【疫情對民間非營利組織會計(jì)的影響與應(yīng)對研究5300字（論文）】

疫情對民間非營利組織會計(jì)的影響與應(yīng)對研究目錄17104一、引言 一、引言通過制定和實(shí)施《民間非營利組織會計(jì)制度》，以及劃分非營利組織的范圍、特點(diǎn)和形式，來制定會計(jì)制度不同類型的規(guī)劃。該制度的推出，在一定程度上是對我國會計(jì)制度的完善，為會計(jì)制度的現(xiàn)代化和改革奠定了基礎(chǔ)。非營利性組織需要增加對新時代金融體系的認(rèn)識和實(shí)踐，不斷推進(jìn)金融信息公開和透明度改革。現(xiàn)在，非政府組織仍面臨配套標(biāo)準(zhǔn)不完善、稅收制度不完善、管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)等問題。要組織好財務(wù)管理和決策單位，加強(qiáng)決策，改進(jìn)服務(wù)。2020年初，新冠肺炎的突然流行席卷全球，人們遭受了近一個世紀(jì)以來最廣泛的全球疫情。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民積極參與防疫活動，各行各業(yè)的企業(yè)也利用自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，為抗擊新冠肺炎疫情做出了貢獻(xiàn)。其中，以非營利醫(yī)院、慈善機(jī)構(gòu)和基金會為代表的非營利組織在預(yù)防和控制新關(guān)肺炎方面發(fā)揮著重要作用。非政府非營利組織接收了大量來自社會的資金資源和物資，將資源和物資集中分配到有需要的防疫前線，日益成為一個經(jīng)濟(jì)問題，在新冠肺炎疫情下，這一點(diǎn)不容忽視。二、相關(guān)理論概述（一）民間非營利組織的定義民間非營利組織的定義來自美國財務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會（FASB），它認(rèn)為非營利組織是一種特殊類型的非營利商業(yè)組織。不以盈利為目的，捐助者向此類組織提供營運(yùn)資金和相關(guān)資金，但不收取類似的回報。我國設(shè)立的非營利組織是由民間出資設(shè)立的社會組織，以經(jīng)營公益性事業(yè)為主，獨(dú)立于機(jī)關(guān)政府和其他市場組織。非營利的公共組織是非營利的，資金供應(yīng)者不享有企業(yè)的所有權(quán)也不要求回報，是非政府的、獨(dú)立的、非營利的和公共的、有組織的和自由的社會組織。非營利組織的工作領(lǐng)域十分廣泛，特別是在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、宗教等方面的公益活動中，為社會提供了廣泛的重要產(chǎn)品和服務(wù)。非營利組織包括私立醫(yī)院、籌款活動、慈善機(jī)構(gòu)、寺院、教堂等。非營利組織雖然不直接創(chuàng)造物質(zhì)價值，但對科學(xué)、教育、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和社會進(jìn)步作出貢獻(xiàn)，是必不可少的重要組成部分。國民經(jīng)濟(jì)的重要性。（二）民間非營利組織的特征首先，非營利組織是一個“非政府組織”，其成員和工作內(nèi)容是一致的，不會自由而隨意地波動。大多數(shù)組織由民間社會發(fā)展，所有活動都由政府管理，但它們在執(zhí)行的任務(wù)和資源上擁有自主權(quán)。政府為許多非政府組織提供財政支持或稅收減免，這是非政府組織資金的重要來源。其次，非營利組織具有“公益性”的性質(zhì)。非營利組織的主要目的是履行受托義務(wù)，公平分配公共資金。除了公司或個人的社會貢獻(xiàn)外，私人組織的主要收入來源也是資本贈款和投資回報。非營利組織的資產(chǎn)具有正規(guī)性質(zhì)，所有權(quán)歸屬不明確，大部分成本用于公益活動和協(xié)會的正常運(yùn)作。最后，稅收友好的非營利組織。許多國家和政府制定了稅收激勵措施來幫助非政府組織蓬勃發(fā)展。企業(yè)家對非營利組織的貢獻(xiàn)不僅可以降低企業(yè)所得稅，還有助于提升企業(yè)形象和社會影響力，在一定程度上為事業(yè)做出貢獻(xiàn)。社會和非營利組織也可以通過公益措施從減稅中受益。三、疫情下民間非營利組織會計(jì)面臨的挑戰(zhàn)（一）民間非營利組織易產(chǎn)生虛假記載民間非營利組織的偽造記錄載于憑證填寫、會計(jì)記錄和年度賬目中。非營利組織在填寫息票和開具發(fā)票過程中的業(yè)務(wù)活動與公司的業(yè)務(wù)活動大不相同。有大量的捐款和開支。會計(jì)人員在利益驅(qū)動下容易產(chǎn)生虛假記錄，這對非營利組織會計(jì)信息的真實(shí)性提出了挑戰(zhàn)。年度賬目通常缺乏民間非營利組織對年度賬目的解釋，沒有給出每個項(xiàng)目的財務(wù)細(xì)節(jié)，也沒有給出所用資金和材料的收入和支出的詳細(xì)說明。監(jiān)管機(jī)構(gòu)無法根據(jù)年度賬目實(shí)施全面有效的財務(wù)和會計(jì)控制。在征稅過程中，非營利組織應(yīng)根據(jù)適當(dāng)?shù)拿舛愓咧贫ü降亩愂沼?jì)劃。這包括非營利組織從其活動中產(chǎn)生的收入、私人捐款和公共部門的財政捐款，這些收入免征增值稅和所得稅。但現(xiàn)在一些非營利組織財務(wù)披露不全、會計(jì)管理力度不大、監(jiān)管缺失等問題，開始利用管理薄弱環(huán)節(jié)偷稅漏稅，擾亂稅收制度。目前，我國在教育、公益、醫(yī)療、學(xué)術(shù)、科技等領(lǐng)域依次出臺了多項(xiàng)稅收管理政策來規(guī)范針非營利組織的稅收行為。但尚不清楚哪些非營利組織可以規(guī)定豁免。一般情況下，非營利組織在籌劃非營利組織的稅收籌劃過程中，必須按照特定的稅收政策，如納稅人等繳納相關(guān)稅款，然后在減免稅款對從事公益社會的提供稅收減免，限制和排除條款。或者將提前扣除，讓非營利公益公司和營利公益公司享受同樣的稅收優(yōu)惠。民間組織現(xiàn)行的稅收政策不適應(yīng)組織的財務(wù)管理需要，不能適應(yīng)民間組織當(dāng)前的發(fā)展。目前實(shí)施的政策需要改變。（二）民間非營利組織存在不正當(dāng)披露行為非營利組織的信息披露不全，信息不完整且不準(zhǔn)確。盡管現(xiàn)在的法律法規(guī)一定程度上規(guī)范了非營利組織的披露信息，由于其是不以營利為目的，且資金提供者并不是其所有者，發(fā)布的信息缺乏外部控制，很多行為不完全符合信息披露辦法的規(guī)定。近年來，非營利組織偽造會計(jì)信息的情況并不少見。根據(jù)財政部的抽樣調(diào)查，近一半的民營機(jī)構(gòu)資產(chǎn)不準(zhǔn)確，有的甚至編制了不準(zhǔn)確的審計(jì)報告和評估。新冠心臟病疫情后，非營利組織在公司內(nèi)外進(jìn)行了大量捐贈款物轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)數(shù)量和數(shù)量增加，扭曲會計(jì)顯著增加，機(jī)構(gòu)數(shù)量增加。這些都是疫情防控期間對民間非營利組織進(jìn)行財會監(jiān)督的主要困難。（三）民間非營利組織的外部監(jiān)督體系不完善目前，私營機(jī)構(gòu)的登記與業(yè)務(wù)部門并不完全相同，這意味著該組織的經(jīng)濟(jì)和金融活動受到不同的審查。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)則和管理存在差異，導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)構(gòu)的會計(jì)制度難以繼續(xù)運(yùn)行。例如，如果使用養(yǎng)老院，養(yǎng)老院可能不僅在注冊處（公民辦公室）的監(jiān)督下，而且還必須根據(jù)《民間非營利組織會計(jì)制度》，撰寫并保存相關(guān)財務(wù)報表，業(yè)務(wù)主管部門管理的同時，根據(jù)新的會計(jì)制度，制定相應(yīng)報表送備相關(guān)的業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)。由于非營利組織的實(shí)施主要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行管理，而財政部的財務(wù)信息管理系統(tǒng)則以收付執(zhí)行制度為基礎(chǔ)。記賬時無法確定現(xiàn)行會計(jì)方法。在呈報期末賬目時，有時有兩種賬目使披露不全面，難以實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理的透明度。國家對非營利組織進(jìn)行登記和監(jiān)督進(jìn)行分開的雙重管理模式下。各級民政機(jī)關(guān)對非營利組織進(jìn)行登記和監(jiān)督，但最重要的監(jiān)督和監(jiān)管機(jī)構(gòu)是各級公共當(dāng)局。登記管理和監(jiān)督管理的分離導(dǎo)致日常管理監(jiān)控和商業(yè)活動的分離，這使得非營利組織的日常管理監(jiān)控過于嚴(yán)格，但商業(yè)活動監(jiān)控過于寬松。此外，民間非營利組織的管理制度和披露規(guī)則需要改進(jìn)。（四）民間非營利組織的內(nèi)控制度相對薄弱民間非營利組織主要由政府補(bǔ)貼和出資，資金相對充足，缺乏市場競爭意識，內(nèi)部控制制度不完善，提高管理效率。此外，由于非營利組織不是非營利組織，政府和捐助者不尋求經(jīng)濟(jì)利益，沒有經(jīng)濟(jì)所有權(quán)，對其審查較少。造成了非營業(yè)組織內(nèi)部監(jiān)管力量弱，管理力度不強(qiáng)、內(nèi)部審計(jì)的缺失等。非營利組織沒有有效的內(nèi)部或外部控制。為防控新型肺炎疫情，非營利組織經(jīng)常進(jìn)行貨幣兌換和實(shí)物支付。在大企業(yè)的過程中，防疫材料很容易成為腐敗和個人利益的主體。因此，對非營利組織的財務(wù)和會計(jì)監(jiān)督非常重要。非營利組織的外部監(jiān)督體系不完善，內(nèi)部控制體系相對薄弱。監(jiān)管者無法衡量公司的實(shí)際經(jīng)營狀況，這增加了非營利組織財務(wù)和會計(jì)的難度。四、疫情下民間非營利組織會計(jì)的對策建議（一）制定和完善相關(guān)法律制度為了解決非營利組織在社會發(fā)展中存在的各種問題，我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一，引進(jìn)和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)格限制非營利組織，促進(jìn)非營利組織管理的統(tǒng)一。其中特別包括促進(jìn)修訂和完善有關(guān)立法和行政規(guī)定，如《社會組織注冊和管理規(guī)則》和《非營利民間組織會計(jì)準(zhǔn)則》；結(jié)合實(shí)際情況，公布《法律法規(guī)解釋》，以明確捐贈等特殊企業(yè)的會計(jì)和稅務(wù)處理，各行各業(yè)的非營利組織都必須遵守管理以及會計(jì)法律。二是民辦非營利組織的雙重管理制度有所完善，統(tǒng)一的登記管理制度逐步建立，民辦非營利組織的監(jiān)管職責(zé)得到完善。加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力，金融監(jiān)管任務(wù)由專門機(jī)構(gòu)分工。與此同時，進(jìn)入壁壘正在降低，競爭體系正在到位，允許私營非營利公司在競爭激烈的市場和財務(wù)審查下加快發(fā)展。在此背景下，政府需要制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，實(shí)施和完善相應(yīng)的制度，使財務(wù)會計(jì)監(jiān)督法制化和制度化，促進(jìn)非政府組織在疾病預(yù)防和控制中發(fā)揮更有效的作用。（二）建立有效的信息平臺，逐漸形成全方位的監(jiān)管體系非營利組織要想可持續(xù)地發(fā)展壯大，就需要提高聲譽(yù)、改進(jìn)信息系統(tǒng)、提供信息公開并采取全面監(jiān)督。通過建立信息平臺，來完善信息傳播，做到公平公正，同時規(guī)定非營利組織的公開信息的內(nèi)容、時間、形式和方式，以加強(qiáng)現(xiàn)在非營利組織的信息披露。非營利組織提供的會計(jì)資料必須以實(shí)際收支為準(zhǔn)，明確說明其投資用途和用途，對捐贈的用途和分發(fā)文件進(jìn)行單獨(dú)匯總和說明。在防控新冠肺炎疫情，非政府組織聚集國民力量，投入社會資本起到帶頭防控疫情的作用。其資金收支情況應(yīng)該在固定平臺上進(jìn)行公開，接受全社會范圍監(jiān)督，提高資金使用率，防止腐敗，提高非營利組織的信任度。（三）建立民間非營利組織外部審計(jì)制度積極開展對非營利組織的財務(wù)會計(jì)監(jiān)督，需要通過社會力量，充分尊重審計(jì)人員的作用，建立健全監(jiān)督制度。以及非營利組織的外部控制。監(jiān)測部門應(yīng)與第三方獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)合作。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以借鑒西方國家民間非營利組織的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、年收入、財務(wù)狀況和，改善民間組織的資本收入和支出以及其他財務(wù)指標(biāo)，在公司內(nèi)設(shè)立獨(dú)立審計(jì)公司，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)按計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)行抽樣控制。為確保有效實(shí)施疾病情況下非營利組織的財務(wù)和會計(jì)監(jiān)督，主管部門應(yīng)對非營利組織的財務(wù)狀況和賬目進(jìn)行定期和具體審計(jì)，管理和監(jiān)控捐贈和資金使用的細(xì)節(jié)，以使非營利組織的財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、公平。此外，為確保非營利審計(jì)的質(zhì)量，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督非營利組織以選擇具有高可信度的審計(jì)師。在聘請審計(jì)公司時，非營利組織應(yīng)考慮機(jī)構(gòu)的規(guī)模、公司的復(fù)雜性、流動性和其他因素。為了確保機(jī)構(gòu)監(jiān)督的質(zhì)量，需要從非營利組織中選擇審計(jì)公司時起到指導(dǎo)意見。在標(biāo)準(zhǔn)的例行審查過程中，政府應(yīng)要求會計(jì)和審計(jì)部門促進(jìn)績效審查，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況制定更嚴(yán)格的評估計(jì)劃。傳播的基本審計(jì)要求才能保證用戶使用信息的需求。為了提高我們?nèi)粘＿\(yùn)營中的審計(jì)質(zhì)量，我們可以加強(qiáng)對慈善機(jī)構(gòu)的監(jiān)控，對項(xiàng)目的實(shí)時進(jìn)展加強(qiáng)管理。信息使用者對非營利組織開展的公益活動有更全面、更清晰的了解，有助于非營利組織提高社會信譽(yù)，保障公益企業(yè)的健康發(fā)展。（四）加強(qiáng)會計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高內(nèi)部監(jiān)管能力新冠肺炎防控期間的外部監(jiān)測和現(xiàn)場評估有限。當(dāng)前，非營利組織內(nèi)部會計(jì)師的作用需要充分發(fā)揮。實(shí)施有效的財務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部核算。私營機(jī)構(gòu)的會計(jì)團(tuán)隊(duì)最了解機(jī)構(gòu)內(nèi)部情況，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。為非營利會計(jì)師提供定期的企業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)《會計(jì)法》《民間非營利組織會計(jì)制度》等相關(guān)法律法規(guī)及會計(jì)準(zhǔn)則的教育。使組織內(nèi)部的會計(jì)人員熟悉捐贈收支等特殊業(yè)務(wù)的會計(jì)處理方法。與貢獻(xiàn)收入和支出有關(guān)的在賬本上準(zhǔn)確記錄啟動收入和支出。同時，要加強(qiáng)對民營機(jī)構(gòu)會計(jì)人員的培訓(xùn)，使內(nèi)部會計(jì)隊(duì)伍誠實(shí)、客觀、合規(guī)、公平、守信，提高內(nèi)部控制能力，建立私營機(jī)構(gòu)的內(nèi)部報告和賬戶控制制度。五、結(jié)語在新的肺炎疫情下，民間非營利組織聚集社會力量，為防疫前線提供資金和物資，在公共衛(wèi)生、公益和慈善事業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用。在這種背景下，對非營利組織進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督是非常必要的。監(jiān)管部門應(yīng)解決并完善疫情防控期間的金融體系和非營利組織的金融監(jiān)管體系，提高非營利組織的信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，非營利組織受到更高的治理要求。為了更好地支持社會企業(yè)和人類生活的發(fā)展以及社會的福祉，針對現(xiàn)階段會計(jì)機(jī)制的核算基礎(chǔ)不統(tǒng)一、納稅問題及會計(jì)風(fēng)險等問題，非營利組織應(yīng)為會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施和建立更加公開透明的會計(jì)制度做出重大改變，提供全面和系統(tǒng)的披露，為在機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立現(xiàn)代金融體系以提高服務(wù)民營機(jī)構(gòu)的效率奠定了基礎(chǔ)，提高非營利組織服務(wù)效率。

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