安全法律法規(guī)13

普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材機械工業(yè)出版社http://www.empbook.com單元7

建纜工程安全管理基本知識普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材單元概述□本單元主要介紹安全管理相關(guān)的法律法規(guī)，主要包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、國

際條約；建筑工程安全生產(chǎn)的特點；施工現(xiàn)場不安

全因素、施工現(xiàn)場的管理體系；建筑工程安全生產(chǎn)

方針；建筑工程安全生產(chǎn)管理常用術(shù)語；建設(shè)各方

的安全責(zé)任；施工單位的安全責(zé)任，施工單位各級管理人員安全責(zé)任及施工單位各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任；施工現(xiàn)場文明施工安全管理的基本知識。普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材□

通過本單元的學(xué)習(xí)和實訓(xùn)：□

了解我國現(xiàn)行的建筑工程安全生產(chǎn)的法律體

系了解建筑工程在施工過程中有關(guān)安全管理

的法律法規(guī)知識；□

熟悉建筑工程施工安全管理、安全責(zé)任；掌握建筑工程安全生產(chǎn)管理基本規(guī)定及施工現(xiàn)場文明安全管理的要求。學(xué)習(xí)目標(biāo)普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材

普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材

課題1

建筑工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)概述7.1.1

法律7.1.2

行政法規(guī)7.1.3

部門規(guī)章7.1.4

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)7.1.5

國際條約法律：這里所說的法律是指狹義的法律，是指全國人大及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件，在全

國范圍內(nèi)施行，其地位和效力僅次于憲法。法律

普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材7.1.1

法

律其他有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律安全生產(chǎn)法建筑法7

.1.1.1《建筑法》的主要內(nèi)容《中華人民共和國建筑法》于1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第

28次會議通過，1997年11月1日中華人民共

和國主席令第91號發(fā)布，自1998年3月1日起施行?！酢督ㄖā房傆嫲耸鍡l，是我國第一部規(guī)范建筑活動的部門法律，它的頒布施行強化了建筑工程質(zhì)量和安全的法律保障。返回普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材□《建筑法》主要規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及相應(yīng)法律責(zé)

任等方面的內(nèi)容?！督ㄖā反_立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、群防群治制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、傷亡事故處理報告制度、安全責(zé)任追究制度。普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材返回 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材

□《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容□《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日由九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，2002年6月29日中華人民共和國主席令第70號公布，自2002年11月1日起施行?！酢栋踩a(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性基本法，它是我國第一部全面規(guī)范安全生

產(chǎn)的專門法律；是我國安全生產(chǎn)法律體系

的主體法。返回

普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材

□《安全生產(chǎn)法》中提供了四種監(jiān)督途徑，即工會民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、公眾舉報監(jiān)督和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督?！栋踩a(chǎn)法》中明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位必須做好安全生產(chǎn)的保證工作；明確了從業(yè)人員為保證安全生產(chǎn)所應(yīng)盡的義務(wù)；明確了從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)所享有的權(quán)利；明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；明確了對違法單位和個人的法律責(zé)任追究制度；明確了要建立事故應(yīng)急救援制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，形成應(yīng)急救援預(yù)案體系。返回 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材

其他有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律□《勞動法》、《刑法》、《消防法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》返回7.1.2行政法規(guī)行政法規(guī)是由國務(wù)院制定的法律規(guī)范性文件，頒布后在全國范圍內(nèi)施行?！读⒎ā返谖迨鶙l規(guī)定：“國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)?！毙姓ㄒ?guī)其他有關(guān)建設(shè)工程

安全生產(chǎn)的法規(guī)—返回建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例安全生產(chǎn)許可證條例普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的主要內(nèi)容《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《安全條例》)于2003年11月12日國務(wù)院第28次常務(wù)會議通過，自2004年2月1日起施行。□

該條例較為詳細地規(guī)定了建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、其他有關(guān)單位的安全責(zé)任和施工

單位的安全責(zé)任，以及政府部門對建設(shè)工程安全

生產(chǎn)實施監(jiān)督管理的責(zé)任等。返回普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材■

《安全生產(chǎn)許可證條例》的主要內(nèi)容□

《安全生產(chǎn)許可證條例》于2004年1月7日經(jīng)國務(wù)院第34次常務(wù)會議通過，自2004年1月13日起施行?！?/p>

該條例的頒布施行標(biāo)志著我國依法建立起了安全生

產(chǎn)許可制度，其主要內(nèi)容如下：國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產(chǎn)許可制度、企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件、

企業(yè)進行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并

提供條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。返回普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材□《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的主要內(nèi)容□《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》于1991年2月22日國務(wù)院令第75號發(fā)布，自1991年5月1日起施行?！酢镀髽I(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的

主要內(nèi)容包括：事故報告、事故調(diào)查、事故處理。返回普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材□

《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容□《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》于1989年1月3日國務(wù)院第31次常務(wù)會議通過，自1989年3月29日起發(fā)布施行。該規(guī)定主要規(guī)定了特大事故的現(xiàn)場保護、報告與調(diào)查等內(nèi)容，現(xiàn)將其主要內(nèi)容概述如下：特大事故的現(xiàn)場保護、特大事故的報告、特大事故的調(diào)查。返回普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材7

.1.2.5

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的主要內(nèi)容□

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的

規(guī)定》于2001年4月21日由國務(wù)院第302號令公布，自公布之日起施行?！踉撘?guī)定主要內(nèi)容概述如下：各級政府部門對特大安全事故預(yù)防的法律規(guī)定、各級政府部門對特大安全事故處理的法律規(guī)定、各級

政府部門負責(zé)人對特大安全事故應(yīng)承擔(dān)的法

律責(zé)任。返回普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材主要內(nèi)容《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》于2003年2月19日國務(wù)院第68次常務(wù)會議通過，2003年3

月11日國務(wù)院令第373號公布，自2003年6月1日起施行?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定了特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢

查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。□

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材■

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)的決定》的主要內(nèi)容□

國務(wù)院于2004年1月9日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)的決定》(國發(fā)[2004]2號)?！酢稕Q定》共23條，約6000字，分5部分，包括：提高認識，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)；完善

政策，大力推進安全生產(chǎn)各項工作；強化管

理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任；完善制度，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材返回7.1.3部門規(guī)章規(guī)章是行政性法律規(guī)范文件，根據(jù)其制定機關(guān)不同

可分為兩類：□一類是部門規(guī)章，是由國務(wù)院組成部門及直屬機構(gòu)在它們的職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件，部門規(guī)章規(guī)定的事項屬于執(zhí)行法律或國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項；□一類是地方政府規(guī)章，是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府依照法定程序制定的規(guī)范性文件。規(guī)章在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。返回普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材□

《工程建設(shè)重大事故的報告和調(diào)

查程序規(guī)定》的主要內(nèi)容□

《工程建設(shè)重大事故的報告和調(diào)查程序規(guī)

定》于1989年9月30日有建設(shè)部第3號令發(fā)布，

自1989年12月1日起施行。包括的主要內(nèi)容

是：工程建設(shè)重大事故的報告、工程建設(shè)

重大事故的現(xiàn)場處理與保護、工程建設(shè)重

大事故的調(diào)查。普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材返回□《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的主要內(nèi)容《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》于1991年

7月9日由建設(shè)部第13號令發(fā)布，自發(fā)布之日

起施行。本規(guī)定共15條，主要規(guī)定了各級人

民政府建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)對于建筑安全生產(chǎn)所實施的行業(yè)監(jiān)督管理，貫徹了“預(yù)防為主”

的方針，確立了“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。返回普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材□

《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》

的主要內(nèi)容《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》于1991年

12月5日由建設(shè)部第15號令發(fā)布，自1992年1月1日起施行。本規(guī)定共6章39條，其制定目的是加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，保障建

設(shè)工程施工順利進行，主要規(guī)定了建設(shè)工

程施工現(xiàn)場管理的一般性規(guī)定，施工單位

文明施工的要求以及施工單位對建設(shè)工程

施工現(xiàn)場的環(huán)境管理。返回普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材□

《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容□

《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》于1999年2

月3日由建設(shè)部第66號令發(fā)布，自發(fā)布之日

起施行。本規(guī)定共6章40條，其制定的依據(jù)

是《中華人民共和國行政處罰法》,制定

目的是保障和監(jiān)督建設(shè)行政執(zhí)法機關(guān)有效

實施行政管理，保護公民、法人和其他組

織的合法權(quán)益，促進建設(shè)行政執(zhí)法工作的

程序化、規(guī)范化。返回普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材

《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》的主要內(nèi)容《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》于2000年8月21日第27次建設(shè)部常務(wù)會議通

過，自2000年8月25日起施行。本規(guī)定共24

條，主要規(guī)定了實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)

的監(jiān)督管理工作的政府部門，對工程建設(shè)

各階段執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督的

機構(gòu)以及強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。返回普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材□工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是做好安全生產(chǎn)工作的重要技術(shù)

依據(jù)，對規(guī)范建設(shè)工程各方責(zé)任主體的行為、保

障安全生產(chǎn)具有重要意義。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，

標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

國家標(biāo)準(zhǔn)是指由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求制定的技術(shù)規(guī)范。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指國務(wù)院有關(guān)主管部門對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的技術(shù)規(guī)范。返回

普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材7.1.4

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)□

《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)是

強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，于1999年實施。制定該標(biāo)

準(zhǔn)的目的是為了科學(xué)地評價建筑施工安全

生產(chǎn)情況，提高安全生產(chǎn)工作和文明施工

的管理水平，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生、確保職工的安全和健康，實現(xiàn)檢查評價工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。返回普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材□

《