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—2023-2025年社區(qū)食堂建設(shè)方案(實用版)社區(qū)食堂是關(guān)系社區(qū)居民切身利益的民生實事,是市委、市政府落實全國開展完整社區(qū)建設(shè)工作的重要內(nèi)容。根據(jù)全市統(tǒng)一部署,為加快推進我市社區(qū)食堂建設(shè),制定本實施方案。一、工作原則(一)政府引導市場運作。政府制定相關(guān)建設(shè)、運營標準、等級評定辦法和獎勵扶持政策。市場主體根據(jù)建設(shè)和運營標準,自我投資、自主經(jīng)營、自擔風險、自負盈虧,接受監(jiān)督管理,建設(shè)運營達到標準后享受政府補貼或獎勵。(二)便民利民共建共享。優(yōu)化選擇社區(qū)居民相對集中、交通相對便利、遠離污染源的位置,合理布局;明確建設(shè)標準和服務(wù)項目,充分考慮特殊困難群體特別是老年人的身體特點和生活需要,增加適老便民設(shè)施設(shè)備及服務(wù)項目,配置無障礙設(shè)施,方便群眾;充分整合社區(qū)養(yǎng)老力量共建共享,建設(shè)完整社區(qū)。(三)龍頭帶動持續(xù)運營。支持有實力的餐飲企業(yè)、連鎖經(jīng)營零售企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等骨干龍頭企業(yè)參與社區(qū)食堂建設(shè)運營;支持全渠道、品牌化、連鎖化、規(guī)?;\營,積極探索適合社區(qū)居民實際需要的社區(qū)食堂建設(shè)和運營模式,推動社區(qū)食堂健康可持續(xù)發(fā)展。(四)規(guī)范引領(lǐng)健全實施。堅持“安全第一、質(zhì)量優(yōu)先、運營規(guī)范、服務(wù)滿意”的宗旨,健全完善食品安全、服務(wù)標準,加強行業(yè)管理和市場監(jiān)管,確保社區(qū)食堂建管規(guī)范、衛(wèi)生安全、價格實惠。市級主要負責抓好頂層設(shè)計,制定實施方案、建設(shè)運營標準、獎勵政策,統(tǒng)籌推進工作落實;區(qū)級履行屬地職責,按照全市統(tǒng)一安排,匹配資金,抓好本轄區(qū)社區(qū)食堂建設(shè),并承擔食品安全、市場監(jiān)管等日常監(jiān)管職責。二、工作目標2023年,試點建設(shè)社區(qū)食堂50個;2024年,逐步開放加盟、合作、合資建成200個;2025年,總結(jié)經(jīng)驗全面推廣建成300個。建立以政府引導、企業(yè)為主體、運營規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、方便可及的社區(qū)食堂建設(shè)、管理、運營模式和體系。三、建設(shè)運營及退出標準(一)運營主體1.餐飲企業(yè)或社會組織,注冊資金不低于50萬元。2.從事餐飲行業(yè)經(jīng)營不少于3年,在營分店不少于2個。3.無重大食品安全事故、安全生產(chǎn)事故,無負面輿情、不良社會信用記錄。4.取得《食品經(jīng)營許可證》并納入食品安全責任險。(二)硬件設(shè)施1.經(jīng)營面積不低于80平方米,納入本方案建設(shè)的門店距離不低于100米。2.統(tǒng)一裝修風格、元素設(shè)計,充分考慮就餐區(qū)域適合老年人群體就餐,地面鋪設(shè)防滑地磚、具有暖氣、空調(diào)等設(shè)施設(shè)備。3.社區(qū)食堂建設(shè)應(yīng)符合房屋結(jié)構(gòu)安全要求、消防安全標準及環(huán)保要求,遠離污染源。4.經(jīng)營場所應(yīng)配置視頻監(jiān)控、燃氣報警裝置、電器火災(zāi)監(jiān)控等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備,統(tǒng)一接入本市智慧養(yǎng)老平臺。(三)服務(wù)要求1.應(yīng)提供“一日三餐”服務(wù),特殊區(qū)域“一事一議”。2.每日推出不少于2款的優(yōu)惠套餐,開發(fā)適合老年人的定制化營養(yǎng)菜品,針對老年人、殘疾人等“特殊群體”獨立優(yōu)惠。3.提供線下+線上、堂食+外賣+外送、家庭包餐服務(wù)等多種經(jīng)營服務(wù),在有條件的社區(qū)食堂可拓展“店中店”便民服務(wù),集合食品微超市、中醫(yī)理療、康復治療、書法樂器、開辟兒童“課后作業(yè)區(qū)”等配套服務(wù),豐富社區(qū)食堂內(nèi)涵。4.制定完善的食品安全管理制度、規(guī)范的食品安全操作標準,按照《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)的要求開展經(jīng)營活動,食材進行溯源管理,糧油、調(diào)味品等應(yīng)使用合格產(chǎn)品。餐廚垃圾要按垃圾分類有關(guān)規(guī)定處理。社區(qū)食堂應(yīng)將營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、員工健康證、食品安全管理制度、經(jīng)營管理規(guī)范及各項優(yōu)惠政策上墻公開公示。(四)取消及退出機制社區(qū)食堂運營主體出現(xiàn)下列情況,將被取消運營資格:1.被吊銷或注銷食品經(jīng)營許可證的;2.發(fā)生食品安全事故造成嚴重后果的,被列入食品安全“黑名單”的;3.一年內(nèi)3次因違法違規(guī)被食品安全監(jiān)管部門處罰的;4.不再具備社區(qū)食堂運營條件和能力,或者不能履行保證食品安全責任的;5.在年度等級評定中,達不到C級以上且整改達不到的。四、納入流程及要求(一)申報。社區(qū)食堂經(jīng)營主體在完成建設(shè)運營后,向?qū)俚刂鞴懿块T申請社區(qū)食堂驗收和認定。(二)初審。屬地部門牽頭組織區(qū)民政、市場監(jiān)管、住建、消防等部門進行實地驗收,驗收通過后報上級組織復核。(三)復核。上級接到初審意見后,牽頭組織市相關(guān)部門進行聯(lián)合審定。(四)授牌。對審定通過的,授予本市社區(qū)食堂牌匾并給予一次性認定獎勵。五、支持政策(一)掛牌獎勵。凡通過市區(qū)兩級審核、審定正式掛牌經(jīng)營的社區(qū)食堂,由市級給予10萬元/店的一次性掛牌獎勵。(二)評級獎勵。制定社區(qū)食堂等級評定標準及考核評價辦法,根據(jù)其服務(wù)人次、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、運營效益、群眾滿意率等指標,委托第三方機構(gòu)開展年度等級評定,對年度綜合評定C、B、A等次的,分別給予10萬元、20萬元、30萬評級獎勵。此獎勵資金由市、區(qū)財政按1:1比例分攤。(三)水電氣價格優(yōu)惠。對正式掛牌認定的社區(qū)食堂其用水、用電、用氣價格按居民生活類價格執(zhí)行。(四)供應(yīng)鏈賦能。充分發(fā)揮本市龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)勢,為有需求的社區(qū)食堂集中配送價格優(yōu)惠、質(zhì)量優(yōu)良的米面糧油、肉禽蛋奶等生鮮食材及預制菜等加工食品,幫助降低經(jīng)營成本。六、工作措施(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立社區(qū)食堂建設(shè)運營、驗收認定工作專班,統(tǒng)籌推進社區(qū)食堂建設(shè)運營管理工作。制定建設(shè)實施方案、建設(shè)標準、運營規(guī)范、管理制度、分等定級辦法,組織年度考核評定等日常工作。(二)強化需求導向。堅持問需于民、問計于民、問效于民,建立健全群眾參與的制度,在社區(qū)食堂的選址建設(shè)、運營管理、服務(wù)項目、價格質(zhì)量等方面廣泛聽取群眾意見,改進和提升服務(wù)。(三)強化資金保障。進一步完善投入保障機制,負責將項目資金列入預算,優(yōu)先給予安排保障,支持社區(qū)食堂體系建設(shè)。(四)強化資源整合。充分利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、餐飲龍頭企業(yè)及連鎖零售商業(yè)等物業(yè)資源,為社區(qū)食堂建設(shè)提供物業(yè)支撐,緊盯國家、省政策導向,積極爭取相關(guān)政策和資金支持。(五)強化監(jiān)督管理。加強對社區(qū)食堂提供的商品價格、食品安全、質(zhì)量監(jiān)控,制定管理細則,確保
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