2023-2025年社區(qū)食堂建設(shè)方案

—2023-2025年社區(qū)食堂建設(shè)方案（實(shí)用版）社區(qū)食堂是關(guān)系社區(qū)居民切身利益的民生實(shí)事，是市委、市政府落實(shí)全國(guó)開展完整社區(qū)建設(shè)工作的重要內(nèi)容。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，為加快推進(jìn)我市社區(qū)食堂建設(shè)，制定本實(shí)施方案。一、工作原則（一）政府引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作。政府制定相關(guān)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)評(píng)定辦法和獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。市場(chǎng)主體根據(jù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，自我投資、自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，接受監(jiān)督管理，建設(shè)運(yùn)營(yíng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后享受政府補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。（二）便民利民共建共享。優(yōu)化選擇社區(qū)居民相對(duì)集中、交通相對(duì)便利、遠(yuǎn)離污染源的位置，合理布局；明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)項(xiàng)目，充分考慮特殊困難群體特別是老年人的身體特點(diǎn)和生活需要，增加適老便民設(shè)施設(shè)備及服務(wù)項(xiàng)目，配置無障礙設(shè)施，方便群眾；充分整合社區(qū)養(yǎng)老力量共建共享，建設(shè)完整社區(qū)。（三）龍頭帶動(dòng)持續(xù)運(yùn)營(yíng)。支持有實(shí)力的餐飲企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)零售企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等骨干龍頭企業(yè)參與社區(qū)食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)；支持全渠道、品牌化、連鎖化、規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，積極探索適合社區(qū)居民實(shí)際需要的社區(qū)食堂建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)社區(qū)食堂健康可持續(xù)發(fā)展。（四）規(guī)范引領(lǐng)健全實(shí)施。堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量?jī)?yōu)先、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)滿意”的宗旨，健全完善食品安全、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管，確保社區(qū)食堂建管規(guī)范、衛(wèi)生安全、價(jià)格實(shí)惠。市級(jí)主要負(fù)責(zé)抓好頂層設(shè)計(jì)，制定實(shí)施方案、建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)；區(qū)級(jí)履行屬地職責(zé)，按照全市統(tǒng)一安排，匹配資金，抓好本轄區(qū)社區(qū)食堂建設(shè)，并承擔(dān)食品安全、市場(chǎng)監(jiān)管等日常監(jiān)管職責(zé)。二、工作目標(biāo)2023年，試點(diǎn)建設(shè)社區(qū)食堂50個(gè)；2024年，逐步開放加盟、合作、合資建成200個(gè)；2025年，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全面推廣建成300個(gè)。建立以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、方便可及的社區(qū)食堂建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)模式和體系。三、建設(shè)運(yùn)營(yíng)及退出標(biāo)準(zhǔn)（一）運(yùn)營(yíng)主體1.餐飲企業(yè)或社會(huì)組織，注冊(cè)資金不低于50萬元。2.從事餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)不少于3年，在營(yíng)分店不少于2個(gè)。3.無重大食品安全事故、安全生產(chǎn)事故，無負(fù)面輿情、不良社會(huì)信用記錄。4.取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》并納入食品安全責(zé)任險(xiǎn)。（二）硬件設(shè)施1.經(jīng)營(yíng)面積不低于80平方米，納入本方案建設(shè)的門店距離不低于100米。2.統(tǒng)一裝修風(fēng)格、元素設(shè)計(jì)，充分考慮就餐區(qū)域適合老年人群體就餐，地面鋪設(shè)防滑地磚、具有暖氣、空調(diào)等設(shè)施設(shè)備。3.社區(qū)食堂建設(shè)應(yīng)符合房屋結(jié)構(gòu)安全要求、消防安全標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保要求，遠(yuǎn)離污染源。4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)配置視頻監(jiān)控、燃?xì)鈭?bào)警裝置、電器火災(zāi)監(jiān)控等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，統(tǒng)一接入本市智慧養(yǎng)老平臺(tái)。（三）服務(wù)要求1.應(yīng)提供“一日三餐”服務(wù)，特殊區(qū)域“一事一議”。2.每日推出不少于2款的優(yōu)惠套餐，開發(fā)適合老年人的定制化營(yíng)養(yǎng)菜品，針對(duì)老年人、殘疾人等“特殊群體”獨(dú)立優(yōu)惠。3.提供線下+線上、堂食+外賣+外送、家庭包餐服務(wù)等多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)，在有條件的社區(qū)食堂可拓展“店中店”便民服務(wù)，集合食品微超市、中醫(yī)理療、康復(fù)治療、書法樂器、開辟兒童“課后作業(yè)區(qū)”等配套服務(wù)，豐富社區(qū)食堂內(nèi)涵。4.制定完善的食品安全管理制度、規(guī)范的食品安全操作標(biāo)準(zhǔn)，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)的要求開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，食材進(jìn)行溯源管理，糧油、調(diào)味品等應(yīng)使用合格產(chǎn)品。餐廚垃圾要按垃圾分類有關(guān)規(guī)定處理。社區(qū)食堂應(yīng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、員工健康證、食品安全管理制度、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范及各項(xiàng)優(yōu)惠政策上墻公開公示。（四）取消及退出機(jī)制社區(qū)食堂運(yùn)營(yíng)主體出現(xiàn)下列情況，將被取消運(yùn)營(yíng)資格：1.被吊銷或注銷食品經(jīng)營(yíng)許可證的；2.發(fā)生食品安全事故造成嚴(yán)重后果的，被列入食品安全“黑名單”的；3.一年內(nèi)3次因違法違規(guī)被食品安全監(jiān)管部門處罰的；4.不再具備社區(qū)食堂運(yùn)營(yíng)條件和能力，或者不能履行保證食品安全責(zé)任的；5.在年度等級(jí)評(píng)定中，達(dá)不到C級(jí)以上且整改達(dá)不到的。四、納入流程及要求（一）申報(bào)。社區(qū)食堂經(jīng)營(yíng)主體在完成建設(shè)運(yùn)營(yíng)后，向?qū)俚刂鞴懿块T申請(qǐng)社區(qū)食堂驗(yàn)收和認(rèn)定。（二）初審。屬地部門牽頭組織區(qū)民政、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、消防等部門進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后報(bào)上級(jí)組織復(fù)核。（三）復(fù)核。上級(jí)接到初審意見后，牽頭組織市相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審定。（四）授牌。對(duì)審定通過的，授予本市社區(qū)食堂牌匾并給予一次性認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。五、支持政策（一）掛牌獎(jiǎng)勵(lì)。凡通過市區(qū)兩級(jí)審核、審定正式掛牌經(jīng)營(yíng)的社區(qū)食堂，由市級(jí)給予10萬元/店的一次性掛牌獎(jiǎng)勵(lì)。（二）評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。制定社區(qū)食堂等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)價(jià)辦法，根據(jù)其服務(wù)人次、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效益、群眾滿意率等指標(biāo)，委托第三方機(jī)構(gòu)開展年度等級(jí)評(píng)定，對(duì)年度綜合評(píng)定C、B、A等次的，分別給予10萬元、20萬元、30萬評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。此獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)財(cái)政按1:1比例分?jǐn)?。（三）水電氣價(jià)格優(yōu)惠。對(duì)正式掛牌認(rèn)定的社區(qū)食堂其用水、用電、用氣價(jià)格按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。（四）供應(yīng)鏈賦能。充分發(fā)揮本市龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，為有需求的社區(qū)食堂集中配送價(jià)格優(yōu)惠、質(zhì)量?jī)?yōu)良的米面糧油、肉禽蛋奶等生鮮食材及預(yù)制菜等加工食品，幫助降低經(jīng)營(yíng)成本。六、工作措施（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立社區(qū)食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)、驗(yàn)收認(rèn)定工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作。制定建設(shè)實(shí)施方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、管理制度、分等定級(jí)辦法，組織年度考核評(píng)定等日常工作。（二）強(qiáng)化需求導(dǎo)向。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，建立健全群眾參與的制度，在社區(qū)食堂的選址建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格質(zhì)量等方面廣泛聽取群眾意見，改進(jìn)和提升服務(wù)。（三）強(qiáng)化資金保障。進(jìn)一步完善投入保障機(jī)制，負(fù)責(zé)將項(xiàng)目資金列入預(yù)算，優(yōu)先給予安排保障，支持社區(qū)食堂體系建設(shè)。（四）強(qiáng)化資源整合。充分利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、餐飲龍頭企業(yè)及連鎖零售商業(yè)等物業(yè)資源，為社區(qū)食堂建設(shè)提供物業(yè)支撐,緊盯國(guó)家、省政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取相關(guān)政策和資金支持。（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)食堂提供的商品價(jià)格、食品安全、質(zhì)量監(jiān)控，制定管理細(xì)則，確保