建設單位工程安全管理制度

建設單位工程安全管理制度第一章總則第一條為加強建設工程安全生產管理，明確安全生產責任，有效預防安全事故，保障建設過程中人民群眾生命和財產安全、工程安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和國家、河南省等有關安全生產方面的規(guī)定，特制定本制度。第二條安全生產管理要貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。第二章安全生產管理機構及職責第三條公司成立安全生產管理領導小組。安全生產管理領導小組由總經理、總工程師、各業(yè)務部門負責人組成，由總經理任組長，總工程師任副組長，各部門負責人任成員。負責工程安全生產管理的組織領導工作。第四條安全生產管理領導小組職責（一）建立公司安全生產責任制，檢查、考核公司內各部門安全生產責任制落實情況。（二）審定公司有關的安全生產管理辦法。（三）定期組織安全生產檢查，組織安全生產專題會議，協(xié)調布置安全生產工作。（四）組織編報工程建設安全生產應急預案。（五）依照國家有關安全生產法律法規(guī)的規(guī)定，及時上報安全生產事故情況，積極配合安全生產事故的調查。第五條工程管理部是安全生產的主管部門，負責安全生產管理的日常工作，對建設項目的安全生產負有監(jiān)督、檢查及管理責任。第六條工程管理部配備專職的安全管理人員，負責辦理安全生產監(jiān)督手續(xù)，組織審核安全生產管理手冊、確定安全生產管理方針和目標，進行安全生產監(jiān)督、檢查，落實安全生產責任。第七條其他各業(yè)務部門及各崗位人員，按安全生產責任制，承擔相應安全生產職責。第三章安全生產管理制度第八條安全生產監(jiān)督制度開工前施工單位負責辦理安全生產監(jiān)督手續(xù)，依法接受政府的安全生產監(jiān)督。第九條安全生產許可證制度建設項目的施工單位必須是依法取得安全生產許可證、具備安全生產保證能力的企業(yè)。第十條安全生產責任制度建設項目各參建單位按照安全生產責任制度的規(guī)定，建立健全安全管理體系和相關制度、措施，明確各級負責人和部門的安全職責。第十一條安全生產教育培訓制度建設項目各參建單位要建立健全安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓的人員不得上崗。第十二條安全技術交底制度工程施工前，工程管理部要對施工單位的安全技術措施進行審查，要求施工單位建立逐級安全技術交底制度并檢查各級交底記錄，確保施工安全。第十三條特種作業(yè)人員持證上崗制度從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、電焊作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第十四條起重機械等架設設施由有資質單位裝拆及檢測、驗收登記制度。在施工現場安裝、拆卸施工起重機械等架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。施工起重機械達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。第十五條安全檢查制度安全領導小組根據工程建設情況，組織有關單位進行定期和不定期、季節(jié)性、專項性等多種形式的安全檢查，檢查應當目的明確、內容具體，記錄完整，確保起到對安全生產的監(jiān)督促進作用。第十六條危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。第十七條辦理工傷保險制度工程管理部監(jiān)督施工單位為施工現場從事危險作業(yè)的人員辦理工傷保險。第十八條從業(yè)人員傷亡事故處理報告制度發(fā)生傷亡事故后，安全領導小組和責任單位立即按照國家有關法律和法規(guī)的規(guī)定上報。第十九條“三同時”制度本項目安全設施必須按照國家有關規(guī)定，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。第四章各參建單位的安全責任第二十條項目公司安全責任（一）嚴格執(zhí)行工程建設程序，制定建設項目安全生產措施，督促并檢查各參建單位加強安全生產管理，保證建設項目安全生產。（二）在發(fā)包勘察設計、施工、監(jiān)理及其他建設業(yè)務時，應考察承包單位的安全生產情況，選擇綜合素質好、具有相應資質等級的勘察設計、施工、監(jiān)理及其他有關單位承擔本項目建設業(yè)務。（三）在工程招標資格審查時，檢查施工企業(yè)的安全生產許可證原件，審查擬任項目負責人、專職安全管理人員的安全記錄和安全培訓合格證。不得接受沒有合格的安全生產許可證原件、擬任項目負責人或專職安全管理人員安全培訓考試不合格或被限制進入建設市場的施工企業(yè)的投標文件。（四）向施工單位提供施工現場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證有關資料的真實、準確、完整。施工單位應當采取措施加以保護。施工中發(fā)現文物、古跡、爆炸物、電纜以及放射性污染源等，應當停止施工，保護好現場并按規(guī)定及時向有關部門報告。（五）按規(guī)定將批準概算中所確定的建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，通過工程承包合同撥付施工企業(yè)，不得挪作他用。（六）在組織編制施工組織設計時，應包含安全生產保證措施，對勘察設計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產要求，包括安全生產制度要求和安全生產管理人員配置要求，以及應急救援預案等。（七）不得對勘察設計、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安全生產的要求，不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。（八）圍繞工程建設安全管理目標，建立健全工程建設安全保證體系和管理制度，檢查督促各施工單位、監(jiān)理單位和設計單位的安全保證體系的建立、健全、有效運轉和各項安全管理措施的全面落實。及時調查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。（九）組織各參建單位制定安全事故應急救援預案并定期組織演練。應急救援預案應包括應急救援的組織機構、人員配備、物資準備、應急程序、人員財產救援措施、事故分析與報告以及事故處理后的恢復措施等方面的內容。（十）建設項目發(fā)生安全事故后，及時啟動應急救援預案組織營救，根據國家、河南等有關規(guī)定上報事故情況，并參加或組織事故調查處理。第二十一條勘察設計單位安全責任（一）勘察設計單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察設計，對勘察設計質量負責。（二）勘察設計工作應達到規(guī)定深度，符合國家和建設部規(guī)定的質量標準，提供能夠滿足建設工程安全生產要求的設計文件，防止因勘察工作錯誤或設計不合理發(fā)生安全事故。（三）勘察設計單位應系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要，以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，提出保證施工和安全生產的具體技術措施，并納入設計文件；各種安全技術措施應詳實完善，準確無誤，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應在設計文件中注明，并提出防范安全事故的指導意見。（四）勘察設計單位應依據勘察成果向局提供施工現場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。（五）勘察設計單位應按規(guī)定在設計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施。（六）建設項目采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施及相關要求。（七）勘察設計單位應參加安全事故分析，對因勘察設計原因造成的安全事故承擔相應責任，并對建設工程合理使用年限內因勘察設計原因發(fā)生的安全事故承擔責任。第二十二條監(jiān)理單位安全責任（一）監(jiān)理單位應按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準實施安全生產監(jiān)理，安全生產監(jiān)理應與工程質量、工期和投資控制同步實施，監(jiān)理單位對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。（二）監(jiān)理單位應協(xié)助工程管理部制定建設項目安全生產保證措施，編制建設項目安全監(jiān)理細則，制定針對施工單位安全技術措施的檢查方案，按照安全生產監(jiān)理細則實施安全監(jiān)理。（三）監(jiān)理單位應審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案，對不符合工程建設強制性標準和安全生產標準的，責成施工單位修改完善。（四）監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應要求施工單位限時整改；情況嚴重的，應立即要求施工單位停工整改，并向項目公司報告；施工單位對重大事故隱患不及時整改的，應立即向項目公司報告。第二十三條施工單位安全責任（一）施工單位應當具有相應等級的資質證書，依法取得并持有安全生產許可證，單位負責人、擬任項目負責人、專職安全管理人員安全培訓考試合格且無重大安全事故記錄。（二）施工單位項目負責人依法對所承擔工程的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄，組織制定本單位安全事故應急救援預案等。（三）施工單位項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責。項目負責人負責落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保安全生產費用的有效使用，并組織制定安全事故應急救援預案，及時、如實報告安全事故等。（四）對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，應當用于安全生產，不得挪作他用。（五）施工單位應在施工現場配備與其生產規(guī)模相適應、具有工程系列技術職稱的專職安全生產管理人員。（六）專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術標準，及時制止并糾正違反施工安全技術規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現安全事故隱患，應及時向項目負責人和安全生產管理機構報告。（七）施工單位在施工時，應嚴格執(zhí)行施工的各項規(guī)章制度，根據批準的施工組織設計，科學制定施工方案，建立完善的安全施工責任制，落實施工安全措施和責任。（八）施工現場的安全管理由施工單位負責。建設工程實行施工（工程）總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。（九）總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。（十）施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全人員應接受相關部門組織的安全培訓，考試合格后方可任職。（十一）垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經過專門的安全作業(yè)培訓，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。（十二）施工單位應將安全生產作為施工組織設計的內容，對下列達到一定規(guī)模的工程應編制專項施工方案，進行安全檢算，經技術負責人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實施，并由施工單位專職安全生產管理人員進行現場監(jiān)督：1.基坑支護與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；2.高坡、陡坡土石方開挖工程；3.模板工程；4.起重吊裝工程和鋼結構安裝工程；5.腳手架工程；6.拆除、爆破工程.（十三）施工單位應在施工現場入口處和施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、橋梁口、基坑邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。（十四）施工前，施工單位技術人員應就有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細說明，并由雙方簽字確認。（十五）施工作業(yè)人員有權對施工現場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。（十六）施工單位應向施工作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。（十七）施工單位在施工現場搭建臨時建筑物的選址和結構等應當符合安全使用要求，施工現場使用的裝配式活動房屋應具有產品合格證。（十八）作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等，做好自身防護工作。（十九）施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證，并在進入施工現場前進行查驗。（二十）施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。（二十一）施工單位應合理選擇施工機械，保證施工需要和安全生產。禁止使用不合格的機械設備、施工機具及配件。（二十二）施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格方可使用。（二十四）施工單位應當建立安全生產教育培訓制度，進入建設工程施工現場的管理人員和施工作業(yè)人員必須經安全生產教育培訓合格后上崗，特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。（二十五）施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。（二十六）施工單位在施工中如涉及到爆破、特種設備使用、危險化學品使用等特殊作業(yè)，必須嚴格遵守國家、建設頒布的現行有關法律、法規(guī)，制定相應安全措施，確保施工安全。第五章安全事故應急預案第二十四條施工單位應根據建設項目的特點和范圍，對施工現場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現場安全事故應急救援預案。實行施工（工程）總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制工程建設安全事故應急救援預案，總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備并定期組織演練。應急救援預案報局備案。第六章安全事故報告、調查、處理第二十五條施工現場發(fā)生安全事故時，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規(guī)定進行調查處理。施工單位應立即停工并如實向工程科和當地安全生產監(jiān)督管理部門報告，并在規(guī)定時間內提交書面報告。第二十六條事故報告內容應包括時間、地點、施工內容、涉及人員、簡單概況、有無人員傷亡、現場負責人及通訊號碼、當前處理情況等。第二十七條建設項目發(fā)生安全事故后，施工單位應嚴格保護