美國的選舉制度

美國的選舉制度

一、美國的選民資格和候選人資格二、美國的選民登記和選區(qū)劃分三、選舉程序四、美國選舉制度的特點2021/5/91美國的選舉制度一、美國的選民資格和候選人資格（一）、選民資格美國的選民資格如同英國一樣，也是逐步放寬的。1、1787年憲法對選民資格沒有做具體規(guī)定，而是由各州決定。各州則一般都規(guī)定白人、男性、有一定數(shù)量財產(chǎn)的公民有選舉權(quán)。2、19世紀(jì)30年代，絕大部分州取消了把財產(chǎn)作為享有選舉權(quán)的資格限制。3、南北戰(zhàn)爭之后，根據(jù)1870年憲法15條修正案，取消了種族、膚色、奴隸身份的限制，但實際沒上沒有取消。4、20世紀(jì)20年代，婦女運(yùn)動高漲，各州放寬了性別限制，婦女第一次取得了選舉權(quán)。2021/5/92美國的選舉制度5、20世紀(jì)60年代～70年代，美國黑人運(yùn)動、學(xué)生運(yùn)動、民主運(yùn)動、反戰(zhàn)運(yùn)動大規(guī)模興起，迫使政府再一次放寬選民資格，擴(kuò)大選舉權(quán)范圍。1970年的選舉權(quán)法案規(guī)定：選民的條件是：年齡降為18歲，在住所居住滿30天，美國公民，沒有依法被剝奪政治條件者。

至此，美國人民終于基本上取得普選權(quán)。但事實上，由于各州在法律上的不同，仍存在一些限制，如：有6各州的法律規(guī)定選民必須擁有財產(chǎn)有12各州的法律規(guī)定“乞丐”、“流浪者”、“受濟(jì)貧院撫養(yǎng)的人”不能成為選民有19個州規(guī)定選民必須有一定的文化程度除個別州外，都有居住地的限制，要求在本州居住一定年限，才能登記為選民2021/5/93美國的選舉制度（二）候選人資格

美國在全連邦范圍內(nèi)主要有兩種選舉：一是總統(tǒng)選舉；一是國會選舉?？偨y(tǒng)候選人與國會參議院議員和眾議院議員候選人的資格不同。1、總統(tǒng)候選人資格關(guān)于總統(tǒng)候選人資格，美國憲法規(guī)定有三條：

（1）出生在合眾國的公民或在本憲法生效時即為合眾國的公民；

（2）年齡在35歲以上者；

（3）居住于合眾國境內(nèi)滿14年以上者。

美國憲法的表述用的是排除法，既不具備以上三條者不得作為總統(tǒng)候選人和當(dāng)選美國總統(tǒng)。這一規(guī)定，從形式上看是很寬的，但實際上，自美國兩黨形成后，總統(tǒng)候選人即控制在兩大黨手里，即由兩大黨各推選出一名總統(tǒng)候選人、一名副總統(tǒng)候選人，從中選出各屆總統(tǒng)。

2021/5/94美國的選舉制度2、國會議員候選人資格（1）眾議員候選人資格

年滿25歲，作為美國公民滿7年，當(dāng)選時為選出州的居民。（2）參議員候選人資格

年滿30歲，作為美國公民已滿9年，當(dāng)選時為選出州的居民。*對候選人另加的財產(chǎn)資格限制——保證金

美國國會議員候選人的保證金由各州自行確定，一般為100美元至1000美元。2021/5/95美國的選舉制度二、美國的選民登記和選區(qū)劃分（一）選民登記

美國的選民登記方式有兩種：本人登記和非本人登記。1、本人登記

一般在城市中采用，每個選區(qū)選舉單位都設(shè)有登記部門，在選舉前的規(guī)定時間內(nèi)接受選民親自前去登記，把合乎選民資格的列入名冊。

弊端：選民因感到厭煩而不去登記，放棄選舉權(quán)2、非本人登記

在邊遠(yuǎn)地區(qū)使用，由選區(qū)工作人員逐戶查訪，將合格選民編入選民名冊。

弊端：登記不夠嚴(yán)密，常有漏登者；對選民資格過分苛求2021/5/96美國的選舉制度（二）選區(qū)劃分

美國的選區(qū)采用地域代表制，即以地域為單位進(jìn)行投票選舉。

兩條劃分標(biāo)準(zhǔn)：

一是以州的疆域為標(biāo)準(zhǔn)，這樣被稱為大選區(qū)制。

二是以人口數(shù)作為劃分選區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，大體每50萬人作為一個選區(qū)，這樣被稱為小選區(qū)，每個小選區(qū)產(chǎn)生1名眾議員。

若兩個標(biāo)準(zhǔn)同時采用，則被稱為實行混合選區(qū)制。

美國的總統(tǒng)選舉和參議院選舉采取大選區(qū)制，眾議院選舉采取小選區(qū)制。2021/5/97美國的選舉制度三、選舉程序美國總統(tǒng)選舉實行間接選舉制。首先由各州選民投票選出本州選舉人（人數(shù)與本州國會議員人數(shù)相等），再由各州選舉人同時在各州首府投票選舉正、副總統(tǒng)。議員選舉實行直接選舉制。眾議員由各州選民直接選舉；參議員最初由各州議會選舉，1913年生效的第17條憲法修正案規(guī)定，參議員也由各州選民直接選舉。州長、議員和某些州的法官、重要行政官員都由選民選舉產(chǎn)生。各級選舉一般都由兩黨包辦。為了保證兩黨的統(tǒng)治地位，一般實行單名選區(qū)制和多數(shù)代表制。2021/5/98美國的選舉制度（一）美國總統(tǒng)的選舉程序

美國總統(tǒng)選舉流程（視頻）2021/5/99美國的選舉制度1787年美國憲法規(guī)定，總統(tǒng)、副總統(tǒng)任期4年，每4年改選一次。1、美國的總統(tǒng)選的過程漫長而復(fù)雜，具體程序有以下五步：（1）預(yù)選

預(yù)選階段通常于大選年（即總統(tǒng)任期的最后一年）2月份的第3個星期二在新罕布什爾州拉開帷幕，到6月份結(jié)束。此后，美國民主、共和兩大政黨將分別在全國大多數(shù)州選出參加本黨全國代表大會的代表。少數(shù)不舉行預(yù)選的州，則由兩黨的州委員會或代表大會選拔代表。這些代表將在黨代會上提出本黨的總統(tǒng)候選人。因此，預(yù)選實際上是對總統(tǒng)候選人資格的爭奪。

2021/5/910美國的選舉制度數(shù)十年來，艾奧瓦州和新罕布什爾州一直分別是美國大選年舉行首個政黨基層會議和首次初選的州。在預(yù)選階段，一個州的面積大小和人口多寡與該州對整個選情的影響力并不成正比，而最重要的是預(yù)選日期——往往日期越早，影響越大。因此，盡管艾奧瓦和新罕布什爾是小州，但對整個預(yù)選階段具有“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”的作用，受到兩黨競選人和各路媒體的高度關(guān)注。2021/5/911美國的選舉制度（2）兩黨分別召開黨代表大會，正式確定本黨的總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選人美國兩大政黨的全國代表大會通常在7月和8月分別舉行。屆時，參加代表大會的各州代表將投票選出本黨總統(tǒng)候選人，然后通過由總統(tǒng)候選人提名的副總統(tǒng)候選人，并正式選舉出競選綱領(lǐng)。大會往往長達(dá)數(shù)天，投票上百次。（3）總統(tǒng)候選人進(jìn)行競選活動獲得政黨提名的候選人在全國范圍內(nèi)進(jìn)行競選。這種全國性的競選是總統(tǒng)選舉過程中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。競選活動的主要內(nèi)容是向選民介紹本黨的政治主張及候選人的施政綱領(lǐng)，向選民作出各種承諾，盡可能爭取最多的選民支持。競選的形式包括在全國各地發(fā)表演說、接見選民，以及與競選對手進(jìn)行公開辯論等。2021/5/912美國的選舉制度（4）選民在選舉日進(jìn)行選舉

選舉日固定在選舉年的11月的第一個星期一過后的星期二。根據(jù)美國憲法，總統(tǒng)是由選民選派的選舉人選舉。每個州的選舉人數(shù)同該州在國會兩院中的議員總數(shù)相等。

選舉人的產(chǎn)生：第一步是政黨黨內(nèi)在各州對選舉人的提名和競爭；第二步是對選舉人的選舉，這就是選舉日的選舉。一般情況下，選舉人總會投票給本黨總統(tǒng)候選人，因此總統(tǒng)選舉人的選舉實際上也就等于總統(tǒng)選舉。實行單名選區(qū)制：在每個州（50個州只有緬因州除外），如果某黨的總統(tǒng)候選人得票多（相對多數(shù)），則該州的選舉人票將全部歸該當(dāng)所有。

2021/5/913美國的選舉制度（5）總統(tǒng)選舉人投票選舉總統(tǒng)和宣布結(jié)果

當(dāng)各州選出其總統(tǒng)候選人之后，這些人便組成選舉團(tuán)，并且在選舉年的12月的第二個星期三之后的第一個星期一，在各州首府所在地分別投票，選舉總統(tǒng)和副總統(tǒng)，然后掛號郵寄聯(lián)邦國會參議院議長，即現(xiàn)任副總統(tǒng)。到第二年1月3日下午一時兩院議員在眾議院集會，由參議院院議長當(dāng)眾開票，獲得半數(shù)票著當(dāng)選。由于總統(tǒng)和副總統(tǒng)的候選人總是配對參加競選，所以這兩個職位的選舉也就是在各黨之間進(jìn)行選舉。最后，各州總統(tǒng)選舉的投票結(jié)果將在選舉之后的第二年的1月6日下午1時，由參議院議長在參眾兩院聯(lián)席會上公布，當(dāng)選總統(tǒng)和副總統(tǒng)于1月20日中午宣誓就職。2021/5/914美國的選舉制度2、小結(jié)

美國總統(tǒng)選舉實行間接選舉制，由各州選民選出選舉人，組成選舉人代表團(tuán)，選舉出總統(tǒng)，也可稱為選舉團(tuán)制度。

這種選法有些特殊之處。例如說，獲得全國最多普選票的候選人可能未獲最多的選舉人票。這在美國歷史上曾于1826年、1888年、和2000年發(fā)生過三次。反對這種選舉法者認(rèn)為此系統(tǒng)并不民主，因為獲最高民意支持者也許無法成為總統(tǒng)。支持此系統(tǒng)者則認(rèn)為這種總統(tǒng)選舉法可預(yù)防地域主義。因為在多州獲得些微多數(shù)普選票的候選人，可以勝過只在一州獲得壓倒性多數(shù)普選票者。所以為了獲得選舉人票，候選人必須普遍考慮美國各地區(qū)的要求，不能只在乎其中一部分。2021/5/915美國的選舉制度（二）美國聯(lián)邦國會議員的選舉程序1、眾議員的選舉美國憲法將眾議員的選舉原則規(guī)定為：國會眾議員依據(jù)各州人口比例分配名額選出，眾議員與人口的比例不得超過1∶3萬（即每位眾議員至少須代表3萬選民），但每個州至少應(yīng)有1名眾議員。美國人口普查每10年進(jìn)行一次，依普查結(jié)果重新分配眾議院議席。眾議員的選舉實行小選區(qū)制。候選人由各政黨提名，一般都是該政黨的州機(jī)構(gòu)提名，無黨派者也可報名參加競選。相對多數(shù)當(dāng)選制任期無限制，連選連任2、參議員的選舉國會參議員由各州選民直接選舉產(chǎn)生，每州選舉出2名參議員，共100人，任期6年，每兩年改選三分之一，具體做法是將參議員分為3組，1組兩年后改選，1組4年后改選，1組任滿6年改選。基本分配原則是保證一個州的2位議員不要在同一年任期屆滿。參議院的選舉采用大選區(qū)制。候選人的提名也由兩黨包辦，但常常被州議會中的多數(shù)黨控制。相對多數(shù)當(dāng)選制任期無限制，連選連任2021/5/916美國的選舉制度（四）、美國選舉制度的特點美國的選舉制度與其他西方國家的選舉制度相比，有以下特點：1、選舉時間長，程序繁瑣。

美國的總統(tǒng)選舉從開始到結(jié)束，要經(jīng)過一年的時間，在這一年里，投入大量的人力、物力，不僅參選者全力以赴，而且牽動全國把主要精力放在選舉上，朝野都圍繞選舉轉(zhuǎn)，以選舉為中心，影響其他工作。

美國的總統(tǒng)選舉不僅耗時長，而且程序繁瑣，前后要經(jīng)過兩次競選。本黨內(nèi)部爭當(dāng)候選人者要競選，兩黨的候選人要競選；前后要經(jīng)過兩次選舉，既要選舉出本黨黨代表大會的代表，又要選選舉總統(tǒng)的選舉人。

美國的選舉頻繁還表現(xiàn)在國會的選舉上，每四年在選舉總統(tǒng)的同時要進(jìn)行國會兩院的大選，每兩年又要進(jìn)行一次中期選舉。美國選民幾乎都在選舉中度過，所以，有人說美國政治就是選舉政治。2021/5/917美國的選舉制度2、美國選舉成為兩黨壟斷的游戲。（驢象之爭）美國兩黨政治由來已久，這套既成的政治體系很難沖破，長期以來選舉都是“驢”“象”之爭，沒有出現(xiàn)第三者上臺的可能。

2021/5/918美國的選舉制度2021/5/919美國的選舉制度2021/5/920美國的選舉制度可以說美國的民主就是兩黨民主。這種情況使得美國在普選制日益完善的同時，卻出現(xiàn)了美國選民投票率低、投票率下降的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象反映了美國選民對兩黨壟斷選舉的失望和不關(guān)心。1990年代以來的民意調(diào)查一貫顯示，公眾非常希望有第三黨。2000年大選前的一次蓋洛普民意調(diào)查表明，67%的美國人希望有一個強(qiáng)大的第三黨推出候選人參加總統(tǒng)、國會和州政府選舉，同共和黨和民主黨候選人競爭。正是這種情緒，再加上不惜花費重金參選，使得得克薩斯州億萬富翁佩羅在1992年大選中贏得19%的選民票，成為自西奧多·羅斯福(進(jìn)步黨)1912年贏得27%的選民票以來得票率最高的非主要政黨的候選人。2021/5/921美國的選舉制度雖然選舉時出現(xiàn)的改革黨、綠黨等組織推舉出的總統(tǒng)候選人，同歷史上的第三黨一樣，絲毫不能改變兩黨壟斷的游戲。但事實表明，第三政黨能對選舉結(jié)果產(chǎn)生重大影響。例如，1912年西奧多·羅斯福作為第三黨候選人參選，分散了通常投給共和黨的選票，使民主黨人伍德羅·威爾遜在選民票數(shù)不過半的情況下當(dāng)選總統(tǒng)。1992年，作為無黨派人士參選的羅斯·佩羅吸引了在1980年代通常投票支持共和黨的選民，從而導(dǎo)致時任總統(tǒng)的共和黨人喬治·H·W·布什競選連任失敗。2000年共和黨人喬治·W·布什和民主黨人阿爾·戈爾所獲的票數(shù)非常接近，如果綠黨候選人拉爾夫·納德沒有參選，戈爾就可能贏得佛羅里達(dá)州的選舉人票，從而獲得當(dāng)選總統(tǒng)所需的超過半數(shù)的選舉人票。2021/5/922美國的選舉制度綜合美國媒體報道，當(dāng)?shù)貢r間11月2日，在剛剛結(jié)束的美國中期選舉中，“茶黨運(yùn)動”（茶黨）以實際行動證明了自己的價值——不但得到了民眾的支持，而且成功奪得了數(shù)個議員席位，他們已經(jīng)作為全國性政治力量登上了政治舞臺。茶黨的兩位領(lǐng)袖——來自佛羅里達(dá)州和肯塔基州的蘭德·保羅和馬爾科·魯比奧——分別擊敗了各自的對手，成功當(dāng)選聯(lián)邦參議員，但是另外一名候選人克里斯汀·奧唐奈則在競選特拉華州參議員中落敗。據(jù)統(tǒng)計，在此次中期選舉中，共有超過140名候選人擁有茶黨背景。通過在參眾兩院號召反對經(jīng)濟(jì)刺激計劃，他們的影響力將不但給民主黨內(nèi)的保守派，也將給共和黨本身造成新的壓力，從而左右將來的議院投票，甚至是2012年的大選。2021/5/923美國的選舉制度3、金權(quán)政治，合法賄賂。美國的選舉是金錢鋪路，不僅耗費時間，也耗費金錢。競選資金雄厚者，才能在競選中通過各種手段廣泛宣傳，從而贏得更多的當(dāng)選機(jī)會。競選資金主要由總統(tǒng)和議員候選人自己籌措。這樣，金錢政治成為常規(guī)。

“距離08年美國總統(tǒng)大選還有近8個月的時間，但參加選舉的競選人們已經(jīng)募集到了總額達(dá)10億美元的競選資金——這筆巨款比數(shù)個非洲國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模的總和還要多。由于此次選舉的