第四章教育與民主

第四章教育與社會民主王志彥吉林師范大學教育科學學院第四章教育與社會民主民主、民主教育與教育民主民主素質(zhì)及其基本構(gòu)成要素學校民主教育與學生民主素質(zhì)關(guān)系的實證研究第一節(jié)民主、民主教育與教育民主一、民主概念的形成民主一詞源于古希臘文“δημσκρατια”，16世紀由法語“democratie”引入英語。Democracy由demo和kratos兩個詞根組成。合起來就是“人民的權(quán)力”或“由人民直接地或通過分區(qū)選出代表來治理、統(tǒng)治”的意思。雅典的伯里克利和亞里士多德曾對民主政治做過出色的闡述。（p113）伯里克利論民主政治他說：“我們的制度之所以被稱為民主政治，因為政權(quán)是在全體公民手中，而不是在少數(shù)人手中。解決私人爭執(zhí)的時候，每個人在法律上都是平等；讓一個人負擔公職優(yōu)先于他人的時候，所考慮的不是某一特殊階級的成員，而是她們有的是真正才能。任何人，只要他能夠?qū)矣兴暙I，絕對不會因為貧窮而在政治上湮滅無聞。正因為我們的政治生活是自由公開的。我們彼此間的日常生活也是這樣的。……在我們私人生活中，我們是自由的和寬恕的；但是在公家的事務(wù)中，我們遵守法律。這是因為這種法律深使我們心悅誠服?！薄啊斘覀兊墓ぷ魍戤叺臅r候，我們享受各種娛樂，以提高我們的精神。整個一年中，有各種定期賽會和祭祀；在我們的家庭中，我們有華麗而風雅的設(shè)備，每天怡娛心目，使我們忘記了我們的憂慮。我們的城邦這樣偉大，它使全世界各地一切好的東西都充分地帶給我們，使我們享受外國的東西，正好象是我們本地的出產(chǎn)品一樣?！眮喞锸慷嗟略凇墩螌W》中對古希臘民主政體的特點進行了闡述。平民主義政體的精神為“自由”?！杂傻囊I(lǐng)之一[體現(xiàn)政治生活]為人人輪番當統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者。平民性質(zhì)的正義不主張按照功勛為準的平等而要求數(shù)學（數(shù)量）的平等。……依從數(shù)學觀念，……大多數(shù)人的意志就是正義。所謂“平等”，就是說全體公民人人相等；因此，在平民政體中，窮人既屬多數(shù)而多數(shù)決定一切，這樣窮人就具有較高于富室的權(quán)力。這就是自由的第一個要領(lǐng)……另外一個要領(lǐng)[體現(xiàn)于個人的生活]為“人生任性而行，各如所愿”?！@是平民政體的第二個政體。二、民主概念的“泛化”與“窄化”（一）“窄化”民主概念的主張代表者有馬克思·韋伯、約瑟夫·熊彼特、塞繆爾·亨廷頓等人他們將民主看作一種程序。韋伯認為：民主是提高國家治理、社會管理效率的關(guān)鍵機制。他闡述了一種新的民主模式：民主僅僅是為確定合格的政治領(lǐng)袖提供途徑，而能淘汰無能的領(lǐng)袖是選民的唯一作用。約瑟夫·熊彼特民主意味著一種政治方法，即實現(xiàn)政治——立法和行政——決策的一種制度安排，這種制度安排賦予某些成功地獲得人民選票的特定個人決定一切事務(wù)的權(quán)力。民主的本質(zhì)是公民能夠以一個政府代替另一個政府，從而防止政治決策者把自己變成不可移易的力量，進而防止暴政危險的發(fā)生。民主一種手段，他可以服務(wù)于各種目的。塞繆爾·亨廷頓他認為選舉是民主的本質(zhì)。（二）泛化民主概念代表者：杜威他將民主看做一種生活態(tài)度。首先，杜威將民主視為一種不斷演進的存在。其次，杜威的民主概念中積極參與的多元模式的中心地位，使得其觀點不同傳統(tǒng)的認識。最后，杜威的民主理論特別強調(diào)民主的倫理價值。三、民主教育與教育民主的區(qū)別和聯(lián)系（一）對民主教育的不同理解杜威：民主教育就是能夠培養(yǎng)民主生活興趣和習慣的教育，實際上就是能夠造就適合于民主社會的公民的教育。陶行知：民主教育就是教人做主人，做自己的主人，做國家的主人，做世界的主人的教育；就是民有、民治、民享的教育，即人民的教育、人民辦的教育，為人民的幸福而辦的教育。卓播英：民主教育是民有、民治、民享的全民教育，并認為，民主教育的目的在于使人民夠條件去把握“民有”、去參與“民治”、去擁有“民享”。石中英：民主教育是這樣一種政治教育，它向人們特別是青少年一代傳播民主思想，培養(yǎng)他們健全的全民意識和態(tài)度，幫助他們掌握合理的民主知識結(jié)構(gòu)，引導他們在民主實踐中形成一定的民主生活能力，并樹立某種能程度的民主信念，以最終促使他們成為合格的社會主義民主公民。（二）本門課在如下意義上使用民主教育一詞民主教育是一種向公民傳播民主思想，培養(yǎng)民主素質(zhì)，養(yǎng)成民主習慣的社會活動。它通過培養(yǎng)民主意識和態(tài)度，增進民主知識，提高民主能力，樹立民主信念等途徑，促進公民民主素質(zhì)的提高，最終使他們成為民主社會的合格公民。（三）民主教育與公民教育的關(guān)系香港學者李正義：公民教育就是教育一個社會的公民具有公民意識，明了其權(quán)利和義務(wù)，成為有理性、有身份感和責任感的公民。臺灣學者卓播英：公民教育是以本國國民為對象，其目的在于培養(yǎng)對國家有用的公民；現(xiàn)代公民教育就是教育人民，使其成為健全公民的教育。卓播英認為西方各國公民教育具有兩個共同的趨勢：①重視愛國意識的培養(yǎng)；②重視民主思想的追求。公民教育相對于民主教育而言，是一個上位概念，公民教育包含了民主教育的內(nèi)容。廣義的公民教育除了要對公民進行政治教育以外，還要進行“公德教育”、“法制教育”、“科學教育”等等。即使是以政治教育為主的公民教育，按照卓播英的理解，也包括愛國意識的培養(yǎng)和民主素質(zhì)的養(yǎng)成兩方面內(nèi)容。民主教育與教育民主是兩個極易混淆的概念。民主教育是指“為了民主的教育”，而教育民主則是“民主的教育”。民主教育與科學教育并列，并與專制教育相對，是一種政治教育。教育民主則與教育專制相對，是實現(xiàn)民主教育的一條重要途徑。教育民主既是實現(xiàn)民主教育的一種手段，也是民主社會中教育的一種追求目標，一種理想狀態(tài)。第二節(jié)民主素質(zhì)及其基本構(gòu)成要素一、民主素質(zhì)的概念1.不同學者對民主素質(zhì)的理解杜威：將民主素質(zhì)描述為公民對于社會關(guān)系和社會控制的“個人興趣”，以及能夠促進社會變化而又不致引起社會混亂的“心理習慣”。帕特麗夏·懷特：民主是一種社會生活方式，共同交流經(jīng)驗的場所，是利益的共享。她認為民主社會所需要的公民素質(zhì)包括：希望、勇敢、信任、自尊、自愛、友誼、依賴、誠實、正派等。石中英：民主依賴于教育，教育為民主所做的事情是培養(yǎng)“民主公民”。而民主公民的素質(zhì)包括民主意識、民主態(tài)度、民主知識、民主能力和民主信念幾個方面。民主意識包括平等意識、公共意識、參與意識；民主態(tài)度包括理性、寬容、懷疑；民主知識包括“民主的知識”、“關(guān)于民主的知識”、“為了民主的知識”；民主能力包括表達能力、溝通能力、協(xié)調(diào)能力、辯護能力。2.本課程所理解的民主素質(zhì)民主素質(zhì)是指公民所具備的民主素養(yǎng)。公民的民主素質(zhì)具體包括民主知識、民主態(tài)度、民主能力。民主知識是公民從事民主實踐的基礎(chǔ)；決定公民參與民主實踐的愿望和取向的是民主態(tài)度；有了一定的民主能力，才能真正有效地從事民主實踐。二、民主素質(zhì)的基本構(gòu)成要素（一）民主知識民主知識，就是關(guān)于“民主是什么”的知識，是有關(guān)民主的歷史、含義以及民主的本質(zhì)等方面的知識。（二）民主態(tài)度民主態(tài)度是一個人過民主生活時應(yīng)該具備的比較穩(wěn)定的思維與行為習慣。對待民主的態(tài)度為了民主的態(tài)度（三）民主能力民主能力是指公民具有的有效地從事民主實踐的能力，包括公民對于政府影響力的感知、政治效能感、政治涉入，以及表達能力、溝通能力、協(xié)調(diào)能力、辯護能力等。1.政府影響意識現(xiàn)代政治學將政治看作是一個“輸入-輸出”系統(tǒng)。輸入是公民參與對政府的影響。輸出是政府對公民發(fā)生的影響。公民只有意識到政府對自己的影響，才有可能積極參與到政治活動中去，并通過參與活動向政府輸入自己的要求和影響，以期望政府的政策輸出更加合理。2.政治效能感政治效能感，是指個體對自己是否具備以及在多大程度上具備影響政治事務(wù)的能力的信念和信心。高政治效能感的表現(xiàn)：強烈的歸屬感、積極參與各種政治活動、對國家方針政策的認同性等。低政治效能感的表現(xiàn)：低估國家的合法性、對政黨和政治制度持否定態(tài)度、對政治活動漠不關(guān)心等。3.社會參與能力參與能力可以分為“泛目的的參與行為”和“特定目的的參與行為”。泛目的的參與行為，一般是指那些對政治過程的目的并不明確的參與行為。特定目的的參與行為，是指那些政治影響目標取向非常明確的參與行為。特定目的的參與行為有：普通方式和特別方式兩種。第三節(jié)學校民主教育與學生民主素質(zhì)關(guān)系的實證研究一、民主教育與民主素質(zhì)研究的兩種理論視角（一）社會化觀點這種觀點認為：學校的主要功能是向?qū)W生提供學習經(jīng)驗，使學生獲得社會生活所必需的各種知識、技術(shù)、行為模式和價值觀念，從而形成獨特的自我，履行其社會角色，實現(xiàn)社會關(guān)系的再生產(chǎn)。就民主政治層面而言，學校提供政治社會化的經(jīng)驗，學生由此獲得與政治有關(guān)的知識、態(tài)度、價值與行為模式，以適當扮演其在政治體系內(nèi)角色的過程。通過這個過程，國家或社會的政治系統(tǒng)得以維持，社會的政治文化，諸如民主價值得以延續(xù)和發(fā)展。由于學校對學生在個體政治社會化方面有著極其重要的作用，因此，學校對于青少年政治態(tài)度與行為的影響，在過去30年來一直是政治學者、社會學者以及教育學者研究的重要課題。1969年，道森和普雷維特從正式的課堂教學和非正式的課外活動兩個層面，對學校在學生政治社會化過程中的功能進行了探討。他們認為，在現(xiàn)代社會中，政治學習主要來自正式的課堂教學中的課程、儀式性的活動、教師等因素。課程時學校政治態(tài)度形成的主要工具之一，許多社會的基本價值都被安排在課程中，學校通過課程內(nèi)容的傳授對學生進行公民教育和政治灌輸。儀式性的活動，如向國旗敬禮、唱愛國歌曲、歌頌民族英雄和政治領(lǐng)袖等，也發(fā)揮著向?qū)W生傳遞特定政治價值觀念的功能。教師是學生所接觸的第一個政治權(quán)威模式，是社會代言人，是學生政治社會化的重要他人，所以教師在學生政治社會化中占有非常重要的地位。非正式的課外活動包括學校的社會氣氛、學生的政治團體以及課外活動等。學校的社會氣氛主要指學校成員的社會背景，學生與不同類型的人接觸將有助于彼此之間的了解與合作，這種了解與合作的態(tài)度，是民主政治所必需的。學校的課外活動和各種學生政治團體活動將會為學生提供學習社會技巧的機會，使他們能適應(yīng)未來的民主生活。以這種觀點看待民主教育：學校通過正式的課堂教學包括課程、儀式、教師的舉止等，以及各種非正式活動如課外活動、學生政治團體的活動等，向?qū)W生提供學習過民主生活的經(jīng)驗，使學生獲得民主知識、養(yǎng)成正確的民主態(tài)度，鍛煉參與民主政治的能力，為今后參與成人社會的民主政治生活奠定基礎(chǔ)。按照這一觀點，學生民主素質(zhì)的高低與學校的內(nèi)部教育直接相關(guān)，學生之間民主素質(zhì)的差異，乃是學校內(nèi)部教育質(zhì)量差異的直接反映。（二）分配的觀點學校教育的分配觀點認為：在現(xiàn)代社會中，成人角色的分配主要是根據(jù)個人受業(yè)的學校、所學課程的類型，以及年限的長短，而不是根據(jù)在學校學習的內(nèi)容。從分配的觀點來看，教育的標簽對于個人的社會身份具有極為重要的意義。學校在社會化過程中的力量，是來自教育分配所建立的外在機構(gòu)權(quán)威，而不在于它內(nèi)在體系所提供的社會化經(jīng)驗。梅耶將分配觀點的基本命題總結(jié)為三個方面第一，在現(xiàn)代社會中，假定在學校內(nèi)所學的東西維持恒定，那么一個人的成功基于他所受教育年限的長短與類型；第二，學生根據(jù)社會賦予學校的地位，采取適合此地位的人格與社會特質(zhì)；第三，成人根據(jù)他們的教育成就所賦予的角色與期望，采取適合于這些角色與期望的社會特質(zhì)。這種觀點認為：是否接受學校教育本身就對個人未來的整個社會生活產(chǎn)生重大影響，“就學”本身就是某種社會身份的象征；此外，由于社會賦予不同類型的學校與課程不同的社會地位，就讀于不同學校，學習不同課程的學生對于未來的期望也就產(chǎn)生顯著差異。分配觀點與社會化觀點的比較分配觀點是對傳統(tǒng)社會化觀點的質(zhì)疑和反動，它為我們提供了觀察學校民主教育的另一個視角。與社會化觀點將學校視為學生的社會化者不同，分配觀點將學校視為選擇者、分類者和分配者。以這種觀點來審視民主教育，可以得出這樣的結(jié)論：學生民主素質(zhì)的差異與學生就讀學校的類型以及所學課程的類型直接相關(guān)，而與學校內(nèi)部教育相關(guān)性不大。二、我國高中生民主素質(zhì)與學校民主教育現(xiàn)狀（一）民主知識方面（二）民主態(tài)度方面（三）民主能力方面三、學校結(jié)構(gòu)因素與高中生民主素質(zhì)的相關(guān)分析根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)對高中生民主素質(zhì)與學校民主教育進行相關(guān)分析、多元回歸分析和差異檢驗，結(jié)果表明學校結(jié)構(gòu)因素與高中生民主素質(zhì)之間存在如下關(guān)系。表4-1：學校結(jié)構(gòu)因素高中生民主素質(zhì)關(guān)系分析學校結(jié)構(gòu)因素vs民主素質(zhì)相關(guān)分析整體因素回歸分析學校聲望-民主知識學校聲望-民主態(tài)度學校聲望-民主能力*****————預(yù)期成就-民主知識預(yù)期成就-民主態(tài)度預(yù)期成就-民主能力*********———*代表顯著相關(guān)；**代表非常相關(guān)；***代表極為相關(guān)；—代表沒有顯著相關(guān)四、社會化因素與高中生民主素質(zhì)的相關(guān)分析學校社會化因素與高中生民主素質(zhì)的關(guān)系，除了學校教學因素與民主能力呈顯著相關(guān)外，學校教學、活動參與與民主知識、民主態(tài)度和民主能力之間均呈現(xiàn)極為相關(guān)。表4-2：學校社會化因素高中生民主素質(zhì)關(guān)系分析

學校社會化因素vs民主素質(zhì)相關(guān)分析整體因素回歸分析學校教學-民主知識學校教學-民主態(tài)度學校教學-民主能力******************活動參與-民主知識活動參與-民主態(tài)度活動參與-民主能力*******************代表顯著相關(guān)；**代表非