DB3716T52.9-2023品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 第9部分：平安品質(zhì)

ICS03CCSA003716IDB3716/T52.9—2023 42規(guī)范性引用文件 43術(shù)語(yǔ)和定義 44評(píng)價(jià)指標(biāo) 45發(fā)展安全指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法 56社會(huì)安定指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法 67人民安寧指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法 78公共安全指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法 8 DB3716/T52.9—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。DB3716/T52.9《品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第9部分：平安品質(zhì)》與DB3716/T52.1《品質(zhì)城市評(píng)52.3《品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第3部分：科創(chuàng)品質(zhì)》、DB3716/T52.4《品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第4部分：開(kāi)放品質(zhì)》、DB3716/T52.5《品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第5部分：服務(wù)品質(zhì)》、DB3716/T52.6《品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第6部分：文化品質(zhì)》、DB3716/T52.7《品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第7部分：環(huán)境品質(zhì)》、DB3716/T52.8《品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第8部分：民生品質(zhì)》共同構(gòu)成支撐品質(zhì)城市評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。本文件是DB3716/T52《品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的第9部分。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由濱州市人民政府提出并組織實(shí)施。本文件起草單位：濱州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)共產(chǎn)黨濱州市委員會(huì)政法委員會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨濱州市委員會(huì)宣傳部、濱州市發(fā)展和改革委員會(huì)、濱州市公安局、濱州市應(yīng)急管理局、濱州市地方金融監(jiān)督管理局、濱州市信訪(fǎng)局、濱州市城市管理局、濱州市中級(jí)人民法院、濱州市消防救援支隊(duì)。本文件主要起草人：許青、商金鵬、張國(guó)書(shū)、季寧、孫琦、魏國(guó)洞、胡紅量、李敏、王鵬飛、李蕾、劉敏、劉鵬、黃曉菁。DB3716/T52.9—2023為對(duì)品質(zhì)城市中的平安品質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，衡量城市平安品質(zhì)的水平，特編制本文件。本文件圍繞平安品質(zhì)的重要影響方面，提出了兩級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，旨在從平安品質(zhì)的維度對(duì)品質(zhì)城市評(píng)價(jià)提供借鑒。4DB3716/T52.9—2023品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第9部分：平安品質(zhì)本文件規(guī)定了品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中平安品質(zhì)的術(shù)語(yǔ)和定義、評(píng)價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法。本文件適用于對(duì)城市的平安品質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1平安品質(zhì)servicequality反映城市在人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定和諧方面的綜合水平。4評(píng)價(jià)指標(biāo)4.1設(shè)計(jì)理念貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，遵循高質(zhì)量發(fā)展根本要求，維護(hù)好發(fā)展安全、社會(huì)安定、人民安寧，建設(shè)更高水平的平安城市、法治城市。針對(duì)城市發(fā)展特點(diǎn)，制定一套涵蓋全面、科學(xué)、可量化、便于操作，真正體現(xiàn)城市平安品質(zhì)水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)。4.2指標(biāo)體系本指標(biāo)體系可用于不同地區(qū)間橫向比較或同一城市不同年度間縱向比較城市平安品質(zhì)狀況。應(yīng)用本指標(biāo)體系進(jìn)行城市品質(zhì)指數(shù)測(cè)算時(shí)，在遵循同質(zhì)可比的原則下，根據(jù)評(píng)價(jià)主體的實(shí)際情況，可相應(yīng)增加或減少相關(guān)指標(biāo)。本指標(biāo)體系包含二級(jí)指標(biāo)，其中一級(jí)指標(biāo)4個(gè)，二級(jí)指標(biāo)21個(gè)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表1。表1平安品質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)單位發(fā)展安全1百億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率/2不良貸款率%3重大產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量事件數(shù)量件4食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率%社會(huì)安定1萬(wàn)人訴訟率%2行政應(yīng)訴案件敗訴率%5DB3716/T52.9—20233一審案件被發(fā)改率%4法院執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率%5重大失信事件數(shù)量件人民安寧1社會(huì)矛盾糾紛化解率%2區(qū)域內(nèi)重復(fù)信訪(fǎng)占比%3每萬(wàn)人八大類(lèi)刑事案件發(fā)案率%4重大涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪率%5區(qū)域內(nèi)法院生效判決有罪人數(shù)萬(wàn)人比人次/萬(wàn)人6消費(fèi)品質(zhì)量合格率%7平安建設(shè)群眾安全感滿(mǎn)意率%公共安全1處置不力重大輿情數(shù)量件2重大網(wǎng)絡(luò)安全事故數(shù)量件3自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元4每十萬(wàn)人消防人員數(shù)人5城市管理案件處結(jié)率%5發(fā)展安全指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法5.1百億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率指一定時(shí)期內(nèi)每生產(chǎn)百億元地區(qū)生產(chǎn)總值因事故造成死亡的人數(shù)。百億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率按公式（1）計(jì)算：百億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率=報(bào)告人數(shù)………………（1）數(shù)據(jù)可通過(guò)應(yīng)急管理部門(mén)獲取。5.2不良貸款率指金融機(jī)構(gòu)不良貸款占總貸款余額的比重。不良貸款率按公式（2）計(jì)算：次級(jí)類(lèi)貸款+可疑類(lèi)貸款+損失類(lèi)貸款不良貸款率=×100%各項(xiàng)貸款………………（2）數(shù)據(jù)可通過(guò)金融監(jiān)管部門(mén)獲取。5.3重大產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量事件數(shù)量6DB3716/T52.9—2023指在生產(chǎn)、加工、流通、使用等環(huán)節(jié)中，由于產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的事故，其后果嚴(yán)重，對(duì)公共安全、人身健康、財(cái)產(chǎn)安全等方面造成重大影響的事件數(shù)量。數(shù)據(jù)可通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)獲取。5.4食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率指抽檢的食品中符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求的產(chǎn)品數(shù)量占產(chǎn)品總數(shù)的比率。食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率按公式（3）計(jì)算：食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率=×100%數(shù)據(jù)可通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)獲取。6社會(huì)安定指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法6.1萬(wàn)人訴訟率指某一行政區(qū)域一審民商事案件和行政案件數(shù)量占區(qū)域人口的比率。萬(wàn)人訴訟率按公式（4）計(jì)算：萬(wàn)人訴訟率=一審之和數(shù)據(jù)可通過(guò)市中級(jí)人民法院獲取。6.2行政訴訟案件敗訴率指行政訴訟敗訴案件數(shù)占一個(gè)時(shí)段全部行政訴訟案件總數(shù)的比率。行政訴訟案件敗訴率按公式（5）計(jì)算：行政應(yīng)訴案件敗訴率=×100%數(shù)據(jù)可通過(guò)市中級(jí)人民法院獲取。6.3一審案件被發(fā)改率指一審裁判上訴后，二審法院改判和發(fā)回重審的案件與總一審結(jié)案數(shù)的比率。一審案件被發(fā)改率按公式（6）計(jì)算：上訴案件改判數(shù)+發(fā)回重審數(shù)一審案件被發(fā)改率=×100%一審案件結(jié)案數(shù)數(shù)據(jù)可通過(guò)市中級(jí)人民法院獲取。6.4法院執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率指本地區(qū)法院已執(zhí)行結(jié)案數(shù)與全部申請(qǐng)執(zhí)行案件數(shù)的比率。7DB3716/T52.9—2023法院執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率按公式（7）計(jì)算：法院執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率=本地案數(shù)×100%………………（7）數(shù)據(jù)可通過(guò)市中級(jí)人民法院獲取。6.5重大失信事件數(shù)量指被列入嚴(yán)重失信懲戒對(duì)象名單的企業(yè)數(shù)量與被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的政府機(jī)構(gòu)數(shù)量的總和。數(shù)據(jù)可通過(guò)發(fā)展改革部門(mén)獲取。7人民安寧指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法7.1社會(huì)矛盾糾紛化解率指社會(huì)治安管理部門(mén)在處理社會(huì)矛盾糾紛方面取得的成效程度。社會(huì)矛盾糾紛化解率按公式（8）計(jì)算：社會(huì)矛盾糾紛化解率=已化數(shù)量×100%………………（8）數(shù)據(jù)可通過(guò)市委政法委獲取。7.2區(qū)域內(nèi)重復(fù)信訪(fǎng)占比重復(fù)信訪(fǎng)是指同一信訪(fǎng)人在一定時(shí)期兩次以上提出同一信訪(fǎng)事項(xiàng)的行為。重復(fù)信訪(fǎng)占比是指重復(fù)信訪(fǎng)件數(shù)占收到的信訪(fǎng)件數(shù)的比例。區(qū)域內(nèi)重復(fù)信訪(fǎng)占比按公式（9）計(jì)算：區(qū)域內(nèi)重復(fù)信訪(fǎng)占比=×100%………………（9）數(shù)據(jù)可通過(guò)信訪(fǎng)部門(mén)獲取。7.3每萬(wàn)人八大類(lèi)刑事案件發(fā)案率指年內(nèi)八大類(lèi)刑事案件發(fā)案數(shù)占年平均實(shí)有人口（萬(wàn)人）的比率。每萬(wàn)人八大類(lèi)刑事案件發(fā)案率按公式（10）計(jì)算：每萬(wàn)人八大類(lèi)刑事案件發(fā)案率=年內(nèi)案數(shù)×10000………………（10）數(shù)據(jù)可通過(guò)公安部門(mén)獲取。7.4重大涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪率8DB3716/T52.9—2023指重大涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件數(shù)占涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件數(shù)的比率。重大涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪率按公式（11）計(jì)算：重大涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪率=重罪×100% 注：重大涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪是指行為人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，為了謀取不法利益，違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)法規(guī)和刑事法律，侵害不特定多數(shù)被害人的經(jīng)濟(jì)利益，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依照刑法應(yīng)受刑罰處罰的一類(lèi)犯罪統(tǒng)稱(chēng)。數(shù)據(jù)可通過(guò)公安部門(mén)獲取。7.5區(qū)域內(nèi)法院生效判決有罪人數(shù)萬(wàn)人比是以某一行政區(qū)域常住人口和登記在冊(cè)的流動(dòng)人口總數(shù)為基數(shù),以萬(wàn)人為單位,與法院生效判決有罪人數(shù)的比率。區(qū)域內(nèi)法院生效判決有罪人數(shù)萬(wàn)人比按公式（12）計(jì)算：區(qū)域內(nèi)法院生效判決有罪人數(shù)萬(wàn)人比=數(shù)………………（12）數(shù)據(jù)可通過(guò)市中級(jí)人民法院獲取。7.6消費(fèi)品質(zhì)量合格率指合格的消費(fèi)品數(shù)量占總消費(fèi)品數(shù)量的比率。消費(fèi)品質(zhì)量合格率按公式（13）計(jì)算：消費(fèi)品質(zhì)量合格率=合量×100%………………（13）數(shù)據(jù)可通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)獲取。7.7平安建設(shè)群眾安全感滿(mǎn)意率指統(tǒng)計(jì)期限內(nèi)，通過(guò)大樣本電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等調(diào)查，受訪(fǎng)群眾中對(duì)轄區(qū)平安建設(shè)工作滿(mǎn)意或基本滿(mǎn)意的人數(shù)占受訪(fǎng)群眾總?cè)藬?shù)的百分比。平安建設(shè)群眾安全感滿(mǎn)意率按公式（14）計(jì)算：大樣本調(diào)查中選擇“滿(mǎn)意”和“基本滿(mǎn)意”的群眾人數(shù)平安建設(shè)群眾安全感滿(mǎn)意率=×100%受訪(fǎng)群眾總?cè)藬?shù)………………（14）數(shù)據(jù)可通過(guò)市委政法委或委托第三方開(kāi)展大樣本調(diào)查獲取。8公共安全指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法9DB3716/T52.9—20238.1處置不力重大輿情數(shù)量重大輿情是指涉及到的事件或事故具有較大的影響力，對(duì)社會(huì)造成較大的不安定因素，甚至?xí)绊懙絿?guó)家的形象和政治穩(wěn)定。處置不力重大輿情數(shù)量指不能及時(shí)、快速、合理的處置重大輿情事故的數(shù)量。數(shù)據(jù)可通過(guò)宣傳部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理部門(mén)獲取。8.2重大網(wǎng)絡(luò)安全事故數(shù)量指重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)遭受?chē)?yán)重的系統(tǒng)損失，造成系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間中斷或局部癱瘓，業(yè)務(wù)處理能力受到極大影響；國(guó)家秘密信息、重要敏感信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅；其他對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅、造成嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件數(shù)量。數(shù)據(jù)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理部門(mén)獲取。8.3自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失指由自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。數(shù)據(jù)可通過(guò)應(yīng)急管理部門(mén)獲取。8.4每十萬(wàn)人消防人員數(shù)指每十萬(wàn)人擁有消防人員的數(shù)量。每十萬(wàn)人消防人員數(shù)按公式（15）計(jì)算：每十萬(wàn)人消防人員數(shù)=×100000………………（15）數(shù)據(jù)可通過(guò)消防部門(mén)獲取。8.5