主要負責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。初次培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。非高危行業(yè)我國安全生產(chǎn)概況我國安全生產(chǎn)方針“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國的安全生產(chǎn)方針?！鞍踩谝弧笔且笪覀冊诠ぷ髦惺冀K把安全放在第一位。當(dāng)安全與生產(chǎn)、效益和速度相沖突時，必須首先保證安全，即生產(chǎn)必須安全，不安全不能生產(chǎn)?！邦A(yù)防為主”要求我們在工作中時刻注意預(yù)防安全事故的發(fā)生。在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，要嚴格遵守安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，認真履行崗位安全職責(zé)，防微杜漸，防患于未然，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即處理，自己不能處理的要及時上報，要積極主動地預(yù)防事故的發(fā)生?！熬C合治理”就是綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管?！熬C合治理”是我國在總結(jié)了近年來安全監(jiān)管實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上作出的重大決策，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展。生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)的組織與管理過程中，要認真貫徹落實安全生產(chǎn)方針；廣大從業(yè)人員要正確理解安全生產(chǎn)方針的含義，并在生產(chǎn)作業(yè)的各個環(huán)節(jié)中時刻堅持“安全第一”，自覺地以安全生產(chǎn)方針來指導(dǎo)和規(guī)范自己的行為，避免安全事故的發(fā)生。我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制五監(jiān)督管理的基本原則監(jiān)督部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)督管理職責(zé)時，遵循以下基本原則：堅持“有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則堅持預(yù)防為主的原則。堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則安全生產(chǎn)法律法規(guī)法律（一）《安全生產(chǎn)法》制定《安全生產(chǎn)法》的目的是為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。《安全生產(chǎn)法》共7章97條，包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任以及附則?！栋踩a(chǎn)法》確立的五項基本原則是人身安全第一的原則，預(yù)防為主的原則，權(quán)責(zé)一致的原則，社會監(jiān)督、綜合治理的原則及依法從嚴處罰的原則?！栋踩a(chǎn)法》主要規(guī)定了七項基本法律制度，即監(jiān)督管理制度、企業(yè)安全保障制度、單位負責(zé)人責(zé)任制度、從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)、安全中介服務(wù)制度、事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障是《安全生產(chǎn)法》的核心內(nèi)容，該法對生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障方面的要求作了如下規(guī)定：對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件的基本要求；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的要求；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)機構(gòu)的設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員的配備；對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員任職的資格要求；生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)；對生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員的特殊資質(zhì)要求；生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)工程項目的安全設(shè)施與主體工程的“三同時”要求以及對危險性較大的行業(yè)的建設(shè)項目進行安全條件論證和安全評價的特殊要求；對生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營場所、工藝的安全要求；對危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用以及危險性作業(yè)的特殊要求；對兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位共同作業(yè)的安全生產(chǎn)管理特別規(guī)定；對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、出粗的特別規(guī)定以及生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大安全事故時對主要負責(zé)人的要求等?！栋踩a(chǎn)法》對相關(guān)負責(zé)人的職責(zé)及能力要求規(guī)定如下。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人。檢查和處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。（二）《中華人民共和國刑法》及其修正案（1）該修正案規(guī)定，對于強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，情節(jié)特別惡劣的，將處以5年以上有期徒刑。該修正案將上述犯罪的處罰力度由過去的“處3年以上7年以下有期徒刑”，修改為“處5年以上有期徒刑”。這樣的修改，使此類犯罪的最高刑期由以前的7年提高到15年。（2）此外，該修正案規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)該追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。其中“直接負責(zé)的主管人員”和“其他責(zé)任人”包含了直接對事故負有責(zé)任的雇主和法定代表人。此項條款的修訂是國家對重大安全生產(chǎn)責(zé)任追究機制給予高度重視的體現(xiàn)，加強了對雇主的責(zé)任追究，從根本上改變了《安全生產(chǎn)法》中此項行為最高罰款僅20萬元、難以起到懲一儆百作用的局面。（3）對于在安全事故發(fā)生后，負有報告職責(zé)的人員不報或謊報事故的情況，從而貽誤了事故搶救時機的行為，修正案（六）將其增加規(guī)定為犯罪行為。增加規(guī)定中，對于不報或者謊報事故情況的人員，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。（三）《中華人民共和國勞動法》勞動法在促進就業(yè)、勞動合同和集體合同、工作時間和休息休假、工資、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險和福利、勞動爭議、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任方面作了規(guī)定。有關(guān)勞動安全衛(wèi)生方面，該法作了如下規(guī)定：規(guī)定用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中出現(xiàn)事故，減少職業(yè)危害；勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準；新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)定期進行健康檢查；從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格證后，才能上崗；縣級以上各級人民政府勞動行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的職業(yè)病狀況，進行統(tǒng)計、報告和處理。（四）《中華人民共和國勞動合同法》（1）條例規(guī)定的目的是為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。（2）用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。在內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)具備以下條款：①用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人；②勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；③勞動合同期限④工作內(nèi)容和工作地點；⑤工作時間和休息休假；⑥勞動報酬；⑦社會保險；⑧勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護；⑨法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項。勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。（3）用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同。①未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的。②未及時足額支付勞動報酬的；③未依法為勞動者繳納社會保險費的。④用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的。⑤因下列情形致使勞動合同無效的：以欺詐、脅迫的手段或者趁人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動者權(quán)利的；違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的。⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。（五）《中華人民共和國消防法》（1）火災(zāi)預(yù)防。按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準需要進行消防設(shè)計的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)針對建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核；建筑工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)履行下列消防職責(zé)：制定消防安全制度和消防安全操作規(guī)程；實行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人；針對本單位的特點對職工進行消防宣傳教育；組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。對于消防安全重點單位除上述職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)有：建立防火檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴格管理；實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；職工進行消防安全培訓(xùn)；制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。（2）消防組織。下列單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：①核電廠、大型發(fā)電廠、民用機場、大型港口；②生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；③儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；④上述規(guī)定以外的火災(zāi)危險較大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸犦^遠的其他大型企業(yè)。（六）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（1）立法的宗旨是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展。（2）職業(yè)病防治堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，職業(yè)病防治法規(guī)定的建設(shè)項目預(yù)評價制度、職業(yè)病危害項目申報制度、“三同時”審查制度都是預(yù)防為主方針的具體體現(xiàn)，力求把預(yù)防控制措施提前到建設(shè)項目的論證、設(shè)計、施工階段，從根本上消除有害因素對勞動者的危害。（3）《職業(yè)病防治法》明確了用人單位在職業(yè)病防治中的責(zé)任。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護，應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治制度，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任，且必須依法參加工傷社會保險。（4）《職業(yè)病防治法》明確了勞動者享有的職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利。這些權(quán)利有：①獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)；②職業(yè)性健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)；③了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護措施；④要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護措施和個人使用的職業(yè)病防護用品，改善工作條件；對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；拒絕執(zhí)行違章指揮和強令沒有職業(yè)病防護設(shè)施的作業(yè)；參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。行政法規(guī)（一）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》該《條例》是針對近年來安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新情況、新問題而制定的一部全面、系統(tǒng)地規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的行政法規(guī)。它為進一步規(guī)范事故報告和調(diào)查處理工作，落實事故責(zé)任追究制度，維護事故受害人的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，預(yù)防和減少事故發(fā)生，提供了法律保障。（1）《條例》在明確事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、謊報和漏報這一總體要求的同時，還從四個方面作了規(guī)定：①進一步落實事故報告責(zé)任。事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故發(fā)生單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及有關(guān)地方人民政府，都有報告事故的責(zé)任。②明確事故報告的程序和時限。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告，單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照事故的級別逐級上報事故情況，并且每級上報的時間不得超過2小時。③規(guī)范事故報告的內(nèi)容。事故報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位的概況、事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過和事故現(xiàn)場情況，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失以及已經(jīng)采取的措施等。事故報告后出現(xiàn)新情況的，還應(yīng)當(dāng)及時補報。④建立值班制度。為了方便人民群眾報告和舉報事故，強化社會監(jiān)督，《條例》規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，受理事故報告和舉報（2）《條例》將事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則貫穿始終，為事故報告和調(diào)查處理工作提供了明確的操作規(guī)程。（3）《條例》明顯加大了處罰力度。比如，對事故發(fā)生單位最高可處200萬元以上500萬元以下的罰款，對其主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高可處一年年收入60%~100%的罰款；對負有責(zé)任的事故發(fā)生單位依法暫扣或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。（二）《工傷保險條例》（1）《條例》明確的工傷保險待遇包括醫(yī)療康復(fù)待遇、傷殘待遇和工亡待遇等，而且工傷保險基金只能用于工傷職工的救治和經(jīng)濟補償，任何單位和個人不得將工傷保險基金挪作他用，這些強制性規(guī)定，加強了工傷保險費的征繳和對工傷保險基金的管理。（2）《條例》完善了工傷認定、評殘程序，加強了財政、審計、工會組織和社會各界對工傷保險工作的監(jiān)督。（3）《條例》將“有雇工的個體工商戶”界定為用人單位，明確其“應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定參加工傷保險，并繳納工傷保險費”擴大了工傷保險覆蓋范圍。工傷保險費根據(jù)“以支定收、收支平衡的原則確定費率”的原則決定基金征收額，同時還規(guī)定：“國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險程度確定行業(yè)的差別費率，并根據(jù)工傷保險費使用、工傷發(fā)生率等情況在每個行業(yè)內(nèi)確定若干費率檔次”。這種差別費率制度對于促進安全生產(chǎn)，節(jié)約工傷保險費開支，很有效果。（4）《條例》進一步放寬了工傷認定范圍，具體如下：①將“因工作原因受到事故傷害”的情況延伸到“從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或收尾性工作受到事故傷害”的情況。②對于上下班交通事故，取消時間和路線概念的前提條件。③突發(fā)疾病死亡不作條件限制。④增設(shè)視同工傷條款的三種情形。⑤對因履行職責(zé)遭受傷害作了時間和場所限定。對非工作的情形，僅保留犯罪、違法、自殺和自殘四種情形，將“酗酒”改為“醉酒”，取消蓄意違章和其他條款。（5）《條例》對工傷認定申請，受理的程序規(guī)定明確具體，并明確“用人單位不申請的情況下，個人可申請，時效為一年”。三、部門規(guī)章（一）《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》其立法目的是加強和規(guī)范勞動防護用品的監(jiān)督管理，保障從業(yè)人員的安全與健康。該規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營和使用勞動防護用品的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員。該規(guī)定所稱勞動防護用品，是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護裝備。《規(guī)定》指出：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護用品的專項經(jīng)費。不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動防護用品，所提供的勞動防護用品，必須符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準，不得超過使用期限。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品。從業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動防護用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動防護用品；未按規(guī)定佩戴和使用勞動防護用品的，不得上崗作業(yè)?！兑?guī)定》還明確了以下內(nèi)容：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)依法向本單位提出配備所需勞動防護用品的要求；有權(quán)對本單位勞動防護用品管理的違法行為提出批評、檢舉、控告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對從業(yè)人員提出的批評、檢舉、控告，經(jīng)查實后應(yīng)當(dāng)依法處理。工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動防護用品管理的違法行為有權(quán)要求糾正，并對糾正情況進行監(jiān)督。（二）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》其立法目的是加強和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害，適用于工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。其主要內(nèi)容有：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準；安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；職業(yè)危害及其預(yù)防措施；國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故和應(yīng)急救援案例分析；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準；安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識；傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案的編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故和應(yīng)急救援案例分析；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實施?！兑?guī)定》還指出：生產(chǎn)經(jīng)營單位未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金，未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案或從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費用的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，并處2萬元以下罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位編造安全培訓(xùn)記錄、檔案或者騙取安全資格證書的，將被吊銷安全資格證書，并處最高3萬元罰款。（三）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》該《規(guī)定》是為建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全而制定的。對生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)規(guī)定如下：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責(zé)。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告?！兑?guī)定》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)規(guī)定如下：生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎勵和表彰。生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽字。對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強維護和保養(yǎng)，防治事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)當(dāng)及時向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。四國家標(biāo)準目前我國安全生產(chǎn)標(biāo)準體系已初步形成。已頒布的涉及安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準有近1500項。其中，涉及安全帽、阻燃防護服等個體防護裝備安全生產(chǎn)的標(biāo)準有60多項；涉及粉塵防爆方面的標(biāo)準有80多項；涉及手持式電動工具的管理使用檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程等電氣安全及有關(guān)防爆方面的標(biāo)準有80多項；涉及帶電作業(yè)用遮蔽罩等有關(guān)帶電作業(yè)安全方面的標(biāo)準有20多項；涉及涂裝作業(yè)安全規(guī)程方面的標(biāo)準有11項；涉及索道及游樂設(shè)施安全方面的標(biāo)準有30多項；涉及機械設(shè)備安全生產(chǎn)方面的標(biāo)準有30多項；涉及消防安全的標(biāo)準有70多項；涉及壓力容器安全生產(chǎn)方面的標(biāo)準有50多項。這些國家標(biāo)準按適用范圍和性質(zhì)的不同可分為如下幾類：設(shè)計、管理類標(biāo)準設(shè)計、管理類標(biāo)準主要是指為提高安全生產(chǎn)設(shè)計、監(jiān)察或綜合管理需要所制定的標(biāo)準，主要有以下幾個方面：作業(yè)環(huán)境危害方面：《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準》、《體力勞動強度分級》、《冷水作業(yè)分級》、《低溫作業(yè)分級》、《高溫作業(yè)分級》、《高處作業(yè)分級》、《有毒作業(yè)分級》、《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》等。事故管理方面：《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準》、《事故傷害損失工作日標(biāo)準》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》、《火災(zāi)分類》等。安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類標(biāo)準安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類標(biāo)準可分為如下三方面：安全生產(chǎn)設(shè)備、工具設(shè)計原則及安全衛(wèi)生標(biāo)準：《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》、《固定式鋼直梯安全技術(shù)條件》、《固定式鋼斜梯安全技術(shù)條件》、《固定式工業(yè)防護欄桿》、《固定式工業(yè)鋼平臺》等。易發(fā)生事故的機械類安全衛(wèi)生標(biāo)準：《超重機械安全規(guī)程》、《起重吊運指揮信號》、《塔式起重機安全規(guī)程》、《起重機械危險部位與標(biāo)志》等、壓力機械類安全衛(wèi)生標(biāo)準：《壓力機安全裝置技術(shù)要求》、《壓力機用光線式安全裝置技術(shù)條件》、《壓力機用手持電磁吸盤技術(shù)條件》、《冷沖壓安全規(guī)程》等。生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生標(biāo)準預(yù)防工傷事故的生產(chǎn)工藝安全標(biāo)準：《粉塵防爆安全規(guī)程》、《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》、《橡膠工業(yè)靜電安全規(guī)程》等。預(yù)防職業(yè)病的生產(chǎn)工藝勞動衛(wèi)生工程標(biāo)準：《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》、《水泥生產(chǎn)防塵技術(shù)規(guī)程》、《陶瓷生產(chǎn)防塵技術(shù)規(guī)程》、《玻璃工廠工業(yè)衛(wèi)生安全技術(shù)工程》等。防護用品類標(biāo)準防護用品類標(biāo)準包括：《安全帽》、《過濾式防毒面具通用技術(shù)條件》、《焊接眼面防護具》、《安全帶》、《防靜電鞋、導(dǎo)電鞋技術(shù)要求》、《防靜電工作服》等。五、經(jīng)濟政策（一）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，2004年頒布了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》。提出了一系列推進安全生產(chǎn)各項工作的政策。加強產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。逐步淘汰技術(shù)落后、浪費資源和環(huán)境污染嚴重的工藝技術(shù)、裝備及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。通過兼并、聯(lián)合、重組等措施，積極發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營的大公司、大集團和大型生產(chǎn)供應(yīng)基地，提高有安全生產(chǎn)保障企業(yè)的生產(chǎn)能力。加大政府對安全生產(chǎn)的投入。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)，加大對企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度。運用長期建設(shè)國債和預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，支持大中型國有煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)改造。各級地方人民政府要重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，并積極支持企業(yè)安全技術(shù)改造，對國家安排的安全生產(chǎn)專項資金，地方政府要加強監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?，并安排配套資金予以保障。健全完善安全生產(chǎn)法制。對《安全生產(chǎn)法》確立的各項法律制度，要抓緊制定配套法規(guī)規(guī)章。認真做好各項安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準的制定修訂工作。各地區(qū)要結(jié)合本地實際，制定和完善《安全生產(chǎn)法》配套實施辦法和措施。加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹力度，普及安全生產(chǎn)法律知識，增強全民安全生產(chǎn)法制觀念。建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。加快全國生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，盡快建立國家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強生產(chǎn)安全事故的搶險救援能力。加強區(qū)域性生產(chǎn)安全應(yīng)急救援基地建設(shè)。搞好重大危險源的普查登記，加強國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機制。加強安全生產(chǎn)科研和技術(shù)開發(fā)。加強安全生產(chǎn)科學(xué)學(xué)科建設(shè)，積極發(fā)展安全生產(chǎn)普通高等教育，培養(yǎng)和造就更多的安全生產(chǎn)科技和管理人才。加大科技投入力度，充分利用高等院校、科研機構(gòu)、社會團體等安全生產(chǎn)科研資源，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。建立國家安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計的準確性、科學(xué)性和權(quán)威性。積極開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國際交流與合作，加快先進的生產(chǎn)安全技術(shù)引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新步伐。建立企業(yè)提取安全費用制度。為保證安全生產(chǎn)所需資金投入、形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制，借鑒煤礦提取安全費用的經(jīng)驗，在條件成熟后，逐步建立對高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費用制度。企業(yè)安全費用的提取，要根據(jù)地區(qū)和行業(yè)的特點，分別確定提取標(biāo)準，由企業(yè)自行提取，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)。依法加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的經(jīng)濟賠償。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須認真執(zhí)行工傷保險制度，依法參加工傷保險，及時為從業(yè)人員繳納保險費。同時，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金。進一步提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準，建立企業(yè)負責(zé)人自覺保障安全投入，努力減少事故的機制。（二）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（1）企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。（2）企業(yè)所得稅法所稱的稅額抵免，是指企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。享受上述規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實際購置并自身實際投入使用前款規(guī)定的專用設(shè)備；企業(yè)購置上述專用設(shè)備在5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)當(dāng)停止享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并補繳已經(jīng)抵免的企業(yè)所得稅稅款。安全生產(chǎn)主要法律制度這些法律制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的廣大從業(yè)人員都必須遵守的。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度我國實行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合安全管理，縣級以上地方各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理，政府有關(guān)職能部門（如公安部門、建設(shè)行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門等）在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員應(yīng)自覺接受和服從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對其進行的安全生產(chǎn)監(jiān)管。安全生產(chǎn)保障制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)及國家或行業(yè)標(biāo)準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。這項制度要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理制度，要配備安全生產(chǎn)管理人員；要保障安全生產(chǎn)的資金投入；要對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，特種作業(yè)人員要持證上崗；建設(shè)工程項目的安全設(shè)施與主體工程要符合“三同時”的要求；對危險性較大的建設(shè)項目要進行安全認證和評價；安全設(shè)備要符合國家或行業(yè)標(biāo)準，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑層內(nèi)，并與員工宿舍保持安全距離；生產(chǎn)經(jīng)營場所的員工宿舍應(yīng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準或行業(yè)標(biāo)準的勞動防護用品，并應(yīng)安排用于配備勞動防護用品和安全生產(chǎn)活動的經(jīng)費。責(zé)任制與責(zé)任追究制度《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，安全生產(chǎn)實行責(zé)任制與責(zé)任追究制度。具體包括生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全主要負責(zé)人及有關(guān)管理人員和崗位操作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，發(fā)生了生產(chǎn)安全事故要對相關(guān)負責(zé)人進行責(zé)任追究，責(zé)任追究包括追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。事故報告和調(diào)查處理制度發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告本單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到事故報告后，要按規(guī)定立即如實報告有關(guān)政府管理部門。任何單位和個人對生產(chǎn)安全事故不得遲報、謊報、漏報或隱瞞不報。發(fā)生了生產(chǎn)安全事故要按規(guī)定進行調(diào)查處理，對事故處理必須堅持“四不放過”，即事故原因和性質(zhì)不查清不放過、防范措施不落實不放過、事故責(zé)任者和職工群眾未受到教育不放過、事故責(zé)任者未受到處理不放過。隱患排查與整改制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該建立健全隱患排查與整改制度。職工在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患后應(yīng)立即報告單位負責(zé)人，生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患應(yīng)及時整改；對重大事故隱患應(yīng)立即按規(guī)定報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門及當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)主管部門。國家對報告重大事故隱患的有功人員給予獎勵。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與持證上崗制度《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。建設(shè)項目“三同時”制度建設(shè)項目“三同時”是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。安全設(shè)施一經(jīng)投入生產(chǎn)和使用，不得擅自閑置或拆除，確有必要閑置或拆除的，必須征得有關(guān)部門同意。建設(shè)項目“三同時”確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。安全生產(chǎn)職責(zé)與責(zé)任追究安全生產(chǎn)職責(zé)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在安全工作中應(yīng)負的職責(zé)有以下幾點：建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；應(yīng)提供安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，主要負責(zé)人要對必須投入的資金不足負責(zé)。廠長（經(jīng)理）安全生產(chǎn)職責(zé)對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、勞動保護政策、法規(guī)和上級指示，接受國家監(jiān)察。確立安全工作在生產(chǎn)經(jīng)營中的首要地位，建立、健全安全機構(gòu)，配備專業(yè)人員；安排整改技術(shù)措施經(jīng)費，加強安全生產(chǎn)管理。定期研究本單位安全生產(chǎn)問題，召開安全環(huán)境會議，建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序。直接領(lǐng)導(dǎo)本單位安全衛(wèi)生、環(huán)境委員會，建立、健全并保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全規(guī)章制度，明確各部門、各類人員的安全職責(zé)，并定期檢查和考核。對在安全生產(chǎn)上有顯著成績的單位或個人給予表彰和獎勵；對忽視安全生產(chǎn)的單位和個人進行批評和處罰。組織參與死亡和重大傷亡事故的調(diào)查；按照“四不放過”的原則進行查處，并對造成事故的責(zé)任者及時作出處理決定。對于新建、改建、擴建和改造的工程項目，必須做到勞動保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。組織并參加安全生產(chǎn)檢查，對查出的事故隱患，要如實報告并采取措施及時改善，確保安全生產(chǎn)；接到勞動保護監(jiān)察機關(guān)發(fā)出的《勞動保護監(jiān)察指令書》后，必須在限期內(nèi)妥善解決問題。在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，要計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。組織并批準相關(guān)部門制定的單位重大風(fēng)險應(yīng)急救援，組織定期演練并予以評價和持續(xù)改進。生產(chǎn)經(jīng)營單位職能部門負責(zé)人（車間主任）安全生產(chǎn)職責(zé)保證國家和上級安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、指示在本部門貫徹執(zhí)行。把安全工作列入議事日程，做到“五同時”。組織制定本部門安全管理規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施計劃。組織對新從業(yè)人員進行部門安全教育和班組安全教育，對從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全思想、安全知識和安全技術(shù)教育，定期組織考核，組織安全日活動，及時解決從業(yè)人員提出的正確意見。組織部門或車間從業(yè)人員定期開展安全檢查、危險源辨識、風(fēng)險評價活動，落實隱患整改。保證設(shè)備、安全裝備、消防、防護器材等設(shè)施處于完好狀態(tài)。組織好各項安全生產(chǎn)活動?？偨Y(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗，表彰先進班組和個人。嚴格執(zhí)行有關(guān)勞保用品、保健食品、清涼飲料等的發(fā)放標(biāo)準。加強防護器材的管理，教育從業(yè)人員妥善保存，正確使用。堅持“四不放過”原則，對本車間發(fā)生的事故及時報告和處理，注意保護現(xiàn)場，查清原因，采取防范措施。對事故的責(zé)任者提出處理意見，報主管部門和廠長批準后執(zhí)行。組織本車間安全管理網(wǎng)，配備合格的安全管理人員，支持車間安全員工作，充分發(fā)揮班組安全員的作用。班組長安全生產(chǎn)職責(zé)認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，模范遵守安全操作規(guī)程，對本班全體成員的安全行為負責(zé)，是企業(yè)基層組織的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。堅持召開班前安全會，在布置生產(chǎn)任務(wù)的同時，具體布置安全措施；保證自己不違章指揮。組織開展安全活動，堅持班前講安全，班中檢查安全，班后總結(jié)安全。負責(zé)對新調(diào)入、變換工種、復(fù)工人員（包括實習(xí)、代培、臨時用工）進行崗位安全教育。負責(zé)每班現(xiàn)場巡回安全檢查，督促工人嚴格遵守安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程和正確使用個體防護用品。糾正違章作業(yè)和不安全行為，負責(zé)監(jiān)督危險作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。發(fā)生工傷事故負責(zé)保護好現(xiàn)場，并及時上報，參與事故調(diào)查、原因分析，提出預(yù)防措施及事故處理意見。做好生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施、和爆破物品等檢查維護工作，使其經(jīng)常保持完好和正常運行。有權(quán)拒絕上級不符合安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的指令和意見。安全管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)貫徹執(zhí)行上級安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)、政策和制度，在單位和安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)企業(yè)的安全管理、監(jiān)督工作。負責(zé)對職工進行安全教育和培訓(xùn)、新入廠職工的廠級安全教育；歸口管理特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核；組織開展各種安全活動，辦好安全教育室，制定班組安全活動計劃，對領(lǐng)導(dǎo)參加情況進行檢查考核。組織制定、修訂本企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，編制安全技術(shù)措施計劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。組織安全大檢查。執(zhí)行事故隱患整改制度，協(xié)助和督促有關(guān)部門對查出的隱患制定防范措施，檢查監(jiān)督隱患整改工作的完成情況。參加新建、擴建、改建及大修、技措工程的“三同時”監(jiān)督，使其符合職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)要求。檢查督促有關(guān)部門和單位搞好安技裝備的維護保養(yǎng)、管理工作。會同設(shè)備管理部門負責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和大機組安全監(jiān)督工作。負責(zé)本專業(yè)特殊工種的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核工作。深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促并協(xié)助解決有關(guān)安全問題，糾正違章作業(yè)。遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況，有權(quán)令其停止作業(yè)，并立即報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。負責(zé)各類事故匯總、統(tǒng)計上報工作，主管人身傷亡、火災(zāi)、爆炸事故的調(diào)查處理，參加各類報總公司事故的調(diào)查、處理和工傷鑒定，發(fā)生重大事故，組織到總公司匯報。按國家有關(guān)規(guī)定，負責(zé)制定職工勞保用品、保健食品和防暑降溫飲料的發(fā)放標(biāo)準，并督促檢查有關(guān)部門按規(guī)定及時發(fā)放和合理使用。負責(zé)對企業(yè)各單位安全工作進行考核評比，對在安全生產(chǎn)中有貢獻者或事故責(zé)任者，提出獎懲意見。會同工會等部門認真開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)交流安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。開展安全技術(shù)研究，推廣安全生產(chǎn)科研成果、先進技術(shù)及現(xiàn)代安全管理辦法。安全生產(chǎn)責(zé)任追究安全生產(chǎn)責(zé)任追究是指因安全生產(chǎn)責(zé)任者未履行安全生產(chǎn)有關(guān)的法定責(zé)任，根據(jù)其行為的性質(zhì)及后果的嚴重性，追究其刑事、行政或民事責(zé)任的一種制度。在現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)中，《中華人民共和國刑法》、《安全生產(chǎn)法》及《工傷保險條例》等對安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任作出了規(guī)定。本節(jié)針對刑事、行政或民事責(zé)任的內(nèi)容作了介紹，同時，還加入了紀律責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容。刑事責(zé)任刑事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是三種法律責(zé)任中最嚴厲的。為了制裁那些嚴重的安全生產(chǎn)違法犯罪分子，《中華人民共和國刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的罪名，主要是重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪及消防責(zé)任事故罪等。《安全生產(chǎn)法》中也設(shè)定了刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國刑法》中關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定重大責(zé)任事故罪在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。重大勞動安全事故罪安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。消防責(zé)任事故罪違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有上述違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有上述違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人依照上述規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照上述規(guī)定處罰。行政責(zé)任行政責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)依法對其實施行政處罰的一種法律責(zé)任。行政責(zé)任在追究安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任方式中運用最多。《安全生產(chǎn)法》針對安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的行政處罰，共有責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等11種，這在我國安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)設(shè)定行政處罰的種類中是最多的?！豆ｋU條例》中關(guān)于行政責(zé)任的規(guī)定單位或個人挪用工傷保險基金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。被挪用的基金由勞動保障行政部門追回，并入工傷保險基金；沒收的違法所得依法上繳國庫。用人單位瞞報工資總額或者職工人數(shù)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并處瞞報工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。用人單位、工傷職工或者其直系親屬騙取工傷保險待遇，醫(yī)療機構(gòu)、輔助器具配置機構(gòu)騙取工傷保險基金支出的，由勞動保障行政部門責(zé)令退還，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正；未參加工傷保險期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準支付費用?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》中關(guān)于行政責(zé)任的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對其主要負責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬元以下的罰款：違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)的；對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；對事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進行現(xiàn)場檢查的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款：在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；受他人脅迫實施安全生產(chǎn)違法行為的；配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；其他依法應(yīng)予以從輕或者減輕行政處罰的。安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。民事責(zé)任民事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任。民事責(zé)任的追究是為了最大限度地維護當(dāng)事人受到民事?lián)p害時享有獲得民事賠償?shù)臋?quán)利。《安全生產(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中唯一設(shè)定民事責(zé)任的法律，以下是針對民事責(zé)任的具體規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，單處或者并處1萬元以上5萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。紀律責(zé)任紀律責(zé)任是指安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為人所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，這種后果除了處分以外，還包括對違法違紀所取得的財務(wù)的沒收、追繳和責(zé)令退賠等。這里所說的紀律責(zé)任既包括違反法律應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，也包括違反紀律應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（一）《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》中關(guān)于紀律責(zé)任的規(guī)定（1）有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為的企業(yè)、事業(yè)單位，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及對有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為的企業(yè)、事業(yè)單位工作人員中由國家行政機關(guān)任命的人員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。（2）國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：①未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的；新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，不與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，或者未按規(guī)定審批、驗收，擅自組織施工和生產(chǎn)的；被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：對存在的重大安全隱患，未采取有效措施的；違章指揮，強令工人違章冒險作業(yè)的；未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標(biāo)準的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的；超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的；拒絕執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。（4）國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：①對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報或者拖延不報的；②組織或者參與破壞事故現(xiàn)場、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的；生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時組織搶救或者擅離職守的。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的，給予開除處分。國有企業(yè)負責(zé)人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的，對由國家行政機關(guān)任命的人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。（二）《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為適用（中國共產(chǎn)黨紀律處分條例）若干問題的解釋》中關(guān)于紀律責(zé)任的規(guī)定。（1）黨組織負責(zé)人在安全生產(chǎn)領(lǐng)域有下列情形之一的，并給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第128條規(guī)定處理。對負有直接責(zé)任者，給予警告或者嚴重警告處分。造成重大損失的，對負有直接責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；造成巨大損失或者惡劣影響的，對有關(guān)責(zé)任者，依照規(guī)定加重處分：不執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級機關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示的。（2）國有企業(yè)（公司）和集體所有制企業(yè)（公司）的工作人員，違反安全生產(chǎn)作業(yè)方面的規(guī)定，并造成較大損失有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第133條規(guī)定處理。對負有直接責(zé)任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。造成重大損失的，對負有直接責(zé)任者給予留黨察看或者開除黨籍處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；造成巨大損失或者惡劣影響的，對有關(guān)責(zé)任者，依照規(guī)定加重處分：對存在的重大安全隱患，未采取有效措施的。違章指揮，強令工人冒險作業(yè)的。未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的。超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的；其他企業(yè)（公司）的工作人員有上述規(guī)定情形的，依照上述的規(guī)定酌情處理。（3）國有企業(yè)（公司）和集體所有制企業(yè)（公司）的工作人員，違反安全生產(chǎn)行政許可的規(guī)定，有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第133條規(guī)定處理[處理方式同（2）]：①未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。其他企業(yè)（公司）的工作人員有上述規(guī)定情形的，依照上述的規(guī)定酌情處理。（4）國有企業(yè)（公司）和集體所有制企業(yè)（公司）的工作人員，在安全生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動中有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第133條規(guī)定處理[處理方式同（2）]：未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的；制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標(biāo)準的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的；拒絕執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；其他企業(yè)（公司）的工作人員有前款規(guī)定情形的，依照前款的規(guī)定酌情處理。（5）國家機關(guān)工作人員的配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的，對該國家機關(guān)工作人員依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第77條規(guī)定處理：情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分；國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的，黨員利用職務(wù)上的便利，為其親友的經(jīng)營活動謀取利益的，或違反有關(guān)規(guī)定兼職或者兼職取酬的，依照上述規(guī)定處理。（6）承擔(dān)安全評價、培訓(xùn)、認證、資質(zhì)驗證、設(shè)計、檢測、檢驗等工作的機構(gòu)，出具虛假報告等與事實不符的文件材料的，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第110條規(guī)定處理：追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。第三章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎(chǔ)管理一、安全生產(chǎn)條件的界定1、安全生產(chǎn)條件的多樣性各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全條件千差萬別，法律沒有也難以作出統(tǒng)一的規(guī)定。2、安全生產(chǎn)的法定性相關(guān)安全生產(chǎn)立法中有關(guān)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定，是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵循的行為，包括有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準等規(guī)范性文件。3、安全生產(chǎn)條件的動態(tài)性安全生產(chǎn)條件是生產(chǎn)經(jīng)營活動中始終都要具備，并需不斷補充完善的。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位基本條件1、規(guī)定（1）《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動?！保?）《安全生產(chǎn)許可證條例》中對危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破物品的生產(chǎn)儲存單位，礦山、建筑施工企業(yè)提出了取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)符合的12項條件要求。（3）《危險化學(xué)品安全管理條例》對從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用以及進口危險化學(xué)品的經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置等活動規(guī)定了具體條件。（4）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》對從事特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測活動規(guī)定了具體條件。（5）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對于與建設(shè)工程有關(guān)的建設(shè)單位、勘察及設(shè)計單位、工程監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃等單位的條件作出了相應(yīng)規(guī)定。2、規(guī)定包含的內(nèi)容（1）確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的主體地位。能否確保安全生產(chǎn)，第一位的、決定的因素是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件和安全管理狀況。（2）規(guī)定了依法進行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準則和必需條件。依法從事生產(chǎn)經(jīng)營是法律為生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)定的義務(wù)，必須堅決履行。（3）強調(diào)了加強管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施。（4）明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的根本目的。三、安全生產(chǎn)責(zé)任落實與規(guī)章制度1、安全生產(chǎn)責(zé)任落實通過安全生產(chǎn)責(zé)任體系中明確生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員的安全崗位責(zé)任制，層層分解落實安全生產(chǎn)責(zé)任到生產(chǎn)經(jīng)營各個場所、各個環(huán)節(jié)、各個有關(guān)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)全面負責(zé)，負責(zé)安全生產(chǎn)重大事項的決策并組織實施。生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位副職負責(zé)人或者技術(shù)負責(zé)人按照分工，協(xié)助主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)專職負責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構(gòu)負責(zé)人及其安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位專設(shè)或者指定的負責(zé)安全管理的機構(gòu)的負責(zé)人、安全管理人員，應(yīng)當(dāng)按照分工，負責(zé)日常安全管理工作。班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任。班組長是生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)的直接執(zhí)行者，負責(zé)一線安全生產(chǎn)管理，責(zé)任重大。班組長應(yīng)當(dāng)檢查、督促從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，遵守勞動紀律，不違章指揮、不強令工人冒險作業(yè)，對本班組的安全生產(chǎn)負責(zé)。崗位職工的安全生產(chǎn)責(zé)任。從事生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)的職工應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，堅守崗位，不違章作業(yè)，對本崗位的安全生產(chǎn)負責(zé)。2、安全生產(chǎn)管理制度生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理制度種類比較多，大體可以分為以下幾類：各級人員及部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。如生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)管理人員（包括專職人員和兼職人員、其他管理人員）的安全生產(chǎn)責(zé)任制，其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。綜合安全管理制度。如安全生產(chǎn)教育，安全生產(chǎn)檢查，傷亡事故管理，“三同時”，安全工作“五同時”，安全值班，安全獎懲，承包安全管理制度等。安全技術(shù)管理制度。如特種作業(yè)管理，危險作業(yè)審批，特種設(shè)備安全管理，危險場所安全管理，易燃易爆有毒有害物品安全管理，廠區(qū)交通運輸安全管理，消防管理制度，各工種的安全操作規(guī)程等。職業(yè)衛(wèi)生管理制度。如職業(yè)衛(wèi)生管理、有毒有害物質(zhì)監(jiān)測、職業(yè)病、職業(yè)中毒管理、員工身體檢查制度等。其他有關(guān)管理制度。如女工保護制度、休息休假制度、勞動保護用品與保健食品發(fā)放制度等。四安全生產(chǎn)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)管理工作必須由管理機構(gòu)和人員組織才能得到開展。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。管理機構(gòu)的作用安全生產(chǎn)管理機構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動，負責(zé)日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實等等。它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。管理機構(gòu)與人員的配備原則安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置和專、兼職安全生產(chǎn)管理人員的配備，是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性、規(guī)模大小等因素來確定的。從事危險性較大的礦山開采、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。除從事礦山開采、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位外，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及是否配備專職安全生產(chǎn)管理人員，則要根據(jù)其從業(yè)人員的規(guī)模來確定。管理機構(gòu)與人員的配備規(guī)定從業(yè)人員超過300人的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。是設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，還是配備專職安全生產(chǎn)管理人員，要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況來確定，沒有統(tǒng)一規(guī)定。從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，但必須配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。人員培訓(xùn)與資質(zhì)從業(yè)人員的安全素質(zhì)如何，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)水平狀況。作為必須具備法定的安全資質(zhì)條件，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)。對從業(yè)人員進行全員安全教育和培訓(xùn)是生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項重要義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照有關(guān)規(guī)定對新招收錄用、重新上崗、轉(zhuǎn)崗的從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識。包括學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，了解和掌握有關(guān)法律規(guī)定，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)；學(xué)習(xí)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)過程中的安全知識；學(xué)習(xí)有關(guān)事故應(yīng)急救援和撤離的知識；熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；掌握本崗位安全操作技能。從業(yè)人員不但要進行安全教育和培訓(xùn)，而且還要經(jīng)過考試合格才能確認具備上崗作業(yè)的資格。采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備時，也要對從業(yè)人員進行專門的安全教育和培訓(xùn)。對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核鑒于特種作業(yè)人員所從事的崗位存在較大的危險性，特種作業(yè)人員的安全素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間和安全素質(zhì)應(yīng)有更高、更嚴格的要求，必須對他們進行專門安全培訓(xùn)并且取得相應(yīng)資格，不能等同于一般的從業(yè)人員。所以生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍較廣，參照有關(guān)國家標(biāo)準和國務(wù)院有關(guān)部門對特種作業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定。對主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核《安全生產(chǎn)法》第20條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職”。

安全資金投入安全資金投入是保障安全生產(chǎn)的重要條件。《安全生產(chǎn)法》從三個方面將安全資金投入列為保障安全生產(chǎn)的必要條件之一作出嚴格的規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的標(biāo)準由于各行各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件千差萬別，其安全投入標(biāo)準也不盡相同。為了使安全投入的標(biāo)準更符合實際，更具有操作性，《安全生產(chǎn)法》第18條關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入”的規(guī)定，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位必須進行安全投入以及安全投入的標(biāo)準。具備法定安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入標(biāo)準，應(yīng)以安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)進行計算。具備法定安全生產(chǎn)條件所需要的安全資金數(shù)額，就是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)投入的資金標(biāo)準。如果投入的資金不能保障生產(chǎn)經(jīng)營單位符合法定安全生產(chǎn)條件，就是資金投入不足，應(yīng)對其后果承擔(dān)責(zé)任。安全投入的決策和保障有了符合安全生產(chǎn)條件所需資金投入的標(biāo)準，還要通過決策予以保障。為了解決誰投入的問題，《安全生產(chǎn)法》第18條根據(jù)不同生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的決策主體的不同，分別規(guī)定：按照公司法成立的公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其決策機構(gòu)董事會決定安全投入的資金。非公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其主要負責(zé)人決定安全投入的資金；個人投資并由他人管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由其投資人即股東決定安全投入的資金。安全投入不足的法律責(zé)任進行必要的安全生產(chǎn)資金投入，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)。由于安全生產(chǎn)所需資金不足導(dǎo)致的后果，及有安全生產(chǎn)違法行為或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安全投入的決策主體將要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。第二節(jié)、人員安全管理人員安全素質(zhì)人員安全素質(zhì)是安全生理素質(zhì)、安全心理素質(zhì)、安全知識與技能要求的總和。其內(nèi)涵非常豐富，主要包括：安全意識、法制觀念、安全技能知識、文化知識結(jié)構(gòu)、心理應(yīng)變能力、心理承受適應(yīng)性能力和道德行為約束能力。安全意識，法制觀念是安全素質(zhì)的基礎(chǔ)；安全技能知識、文化知識結(jié)構(gòu)是安全素質(zhì)的重要條件；心理應(yīng)變能力，心理承受適應(yīng)能力和道德行為約束力是安全素質(zhì)的核心內(nèi)容。三個方面缺一不可，相互依賴，相互制約，構(gòu)成人員安全素質(zhì)。安全生理素質(zhì)指人員的身體健康狀況、感覺功能、耐力等。感覺功能。人的感覺功能由眼、鼻、耳、舌、皮膚等五個器官產(chǎn)生的視、聽、嗅、味、觸覺等五感。此外還有運動、平衡、內(nèi)臟感覺，綜合起來即為八種感覺。這些感覺器官都有其獨特的作用，又有相互補充的作用。力量與速度。不同體格的人所表現(xiàn)出的力量和速度差別很大，不同職業(yè)對人體的力量和速度要求也不同。耐力。人在作業(yè)或活動過程中，由于肌肉或心理過度緊張而引起疲勞現(xiàn)象。疲勞是一種復(fù)雜的生理和心理現(xiàn)象。當(dāng)出現(xiàn)疲勞時，在生理上表現(xiàn)為：全身感到疲乏、頭痛、站立不穩(wěn)、手腳不靈活、兩腿發(fā)軟、行動呆板、頭昏目眩、呼吸局促等疲勞感覺。而在精神上表現(xiàn)為感覺到思考有困難、注意力難以集中、對事物失去興趣、健忘、缺乏自尊心、失去耐心、遇事焦慮不安等。安全心理素質(zhì)指個人行為、情感、緊急情況下的反應(yīng)能力，事故狀態(tài)的個人承受能力等。人的心理素質(zhì)取決于人的心理特征。心理素質(zhì)標(biāo)準一般包括：氣質(zhì)。主要表現(xiàn)為人的心理活動的動力方面的特點。人的氣質(zhì)可分為膽汁質(zhì)、多血質(zhì)、粘液質(zhì)、抑郁質(zhì)四種類型。性格。性格是人們在對待客觀事物的態(tài)度和社會行為方式中區(qū)別于他人所表現(xiàn)出來的那些比較穩(wěn)定的心理特征的總和。人的性格可以通過各種行為表現(xiàn)來認識他所具有的性格特征。情緒與情感。情緒與情感是人對客觀事故的一種特殊反映形式。不良情緒發(fā)展到一定程度能夠主宰人的身體及活動情況，使人的意識范圍變得狹窄，判斷力降低，失去理智和自制力。帶著這種情緒操縱機器極易導(dǎo)致不安全行為的發(fā)生。意志。意志就是人自覺地確定目標(biāo)，并調(diào)節(jié)自己的行動克服困難，以實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的心理過程，它是意志的能動作用表現(xiàn)。能力。能力是指一個人完成任務(wù)的本領(lǐng)，或者說是人們順利完成某種任務(wù)的心理特征。如感覺、知覺和觀察力，注意力，記憶力，思維能力，操作能力。安全知識與技能要求從業(yè)人員不僅要掌握生產(chǎn)技術(shù)知識，還應(yīng)了解安全生產(chǎn)有關(guān)的知識。生產(chǎn)技術(shù)知識內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營單位基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過程、作業(yè)方法或工藝流程，專業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程，各種機具設(shè)備的性能以及產(chǎn)品的構(gòu)造、性能、質(zhì)量和規(guī)格等。安全技術(shù)知識內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)危險區(qū)域和設(shè)備設(shè)施的基本知識及注意事項，安全防護基本知識和注意事項，安全防護基本知識和注意事項，機械、電氣和危險作業(yè)的安全知識，防火、防爆、防塵、防毒安全知識，個人防護用品的使用，事故的報告處理等。人員安全行為人員安全行為是安全素質(zhì)的外在表現(xiàn)，安全素質(zhì)決定者安全行為。影響、調(diào)節(jié)、激勵、控制人員安全行為的因素和方式很多。影響人安全行為的因素情緒對人的安全行為的影響。情緒是每個人所固有的、受客觀事物影響的一種外在表現(xiàn)，這種表現(xiàn)是體驗又是反應(yīng)，是沖動又是行為。當(dāng)情緒處于興奮狀態(tài)時，人的思維、反應(yīng)比較靈敏；當(dāng)情緒處于抑制狀態(tài)時，則人的思維和反應(yīng)比較遲緩。從安全的角度來看，當(dāng)不同的情緒出現(xiàn)或當(dāng)情緒處于不同的狀態(tài)時，人們的安全行為表現(xiàn)是不同的。氣質(zhì)對人的安全行為的影響。氣質(zhì)是人的個性的重要組成部分，是一個人所具有的典型的、穩(wěn)定的心理特征。氣質(zhì)是先天的，后天的環(huán)境及教育對其改變是微小和緩慢的。多血質(zhì)：活潑、好動、敏捷、樂觀，情緒變化快而不持久，善于交際，待人熱情，易于適應(yīng)環(huán)境的變化，工作和學(xué)習(xí)精力充沛、安全意識較強，但有時不穩(wěn)定。膽汁質(zhì)：易于激動，精力充沛，反應(yīng)速度快，但不靈活，暴躁而有力，情感難以抑制，安全意識較前者差。黏液質(zhì)：安靜沉著，情緒反應(yīng)慢但持久，不易發(fā)脾氣，不易流露感情，動作緩慢而不靈活。在工作中能堅持不懈、有條不紊，但有惰性，環(huán)境變化的適應(yīng)能力差。抑郁質(zhì)：敏感多疑，易動感情，情感體驗豐富，行動遲緩、靦腆，在困難面前優(yōu)柔寡斷，工作中能表現(xiàn)出勝任工作的堅持精神，但膽小怕事，動作反應(yīng)慢。性格對人的安全行為的影響。性格是每個人所具有的最主要、最顯著的心理特征，是對某一事物穩(wěn)定的和習(xí)慣性的方式。性格表現(xiàn)在人的活動目的上，也表現(xiàn)在達到目的的行為方式上。性格不是天生的，而是在長期生活過程中形成的對現(xiàn)實的穩(wěn)定態(tài)度和習(xí)慣化了行為方式。理智型性格的人用理智來衡量一切，并支配行動；情緒型性格的人情緒體驗深刻，安全行為受情緒影響大；意志型性格的人有明確的目標(biāo)，行動主動，安全責(zé)任心強。社會知覺對人的安全行為的影響。知覺是大腦對直接作用于感覺器官的當(dāng)前刺激物的整體反映。刺激物可以是物，也可以是人。社會知覺是指人們在一定社會環(huán)境中對他人和團體的知覺。在社會知覺中的知覺者和被知覺者可以是個人，也可以是群體。社會知覺的最終目的是要通過對別人所形成的正確印象，從而洞察被知覺者。價值觀對人的安全行為的影響。在現(xiàn)實生活中，每個人的心目中都存在一系列的價值評價標(biāo)準，并依據(jù)這些標(biāo)準對周圍的事物進行評價。所持的價值標(biāo)準不同，或者價值標(biāo)準的輕重主次順序不同，不僅對事物做出的價值判斷不同，而且也影響和決定著人們的行為。如不同的人對安全價值的認識不同，其對安全的重視程度以及做出的消除安全隱患或預(yù)防事故的努力往往是不同的。角色對人的安全行為的影響。在社會生活的大舞臺上，每個人都在扮演著不同的角色。每一角色都有一套行為規(guī)范。只有按照自己所扮演的角色的