固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目“三庫(kù)三機(jī)制”方案

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目“三庫(kù)三機(jī)制”方案市政府關(guān)于"堅(jiān)持項(xiàng)目為王、項(xiàng)目為大、項(xiàng)目為重，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切緊盯著項(xiàng)目干”,落實(shí)縣委、縣政府工作安排部署，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以“強(qiáng)省會(huì)”為主抓手，圍繞“四新”主攻“四化”,積極謀劃推進(jìn)建設(shè)一批重大項(xiàng)目的工作要求，特制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，按照做實(shí)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、做大項(xiàng)目增量規(guī)模、做足項(xiàng)目存量支撐的工作思路，在建在統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，完善重大項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備機(jī)制、預(yù)備項(xiàng)目調(diào)度考核機(jī)制、在庫(kù)項(xiàng)目計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制措施，推動(dòng)形成三庫(kù)聯(lián)動(dòng)、層層推進(jìn)的項(xiàng)目閉環(huán)管理模式，切實(shí)提升項(xiàng)目精細(xì)化管理和調(diào)度水平，全力促進(jìn)有效投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。(一)抓好項(xiàng)目“三庫(kù)”建設(shè)1.建立“強(qiáng)省會(huì)”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。由縣發(fā)展和改革局牽頭，經(jīng)開(kāi)區(qū)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣政府各工作部門、縣屬各集團(tuán)公司具體負(fù)責(zé)，根據(jù)各自屬地、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞"四新"主攻"四化"的目標(biāo)任務(wù)，緊盯實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、生態(tài)環(huán)保投資和民生投資“四大”攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合上級(jí)預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券、“四化”和生態(tài)環(huán)?；鸬阮I(lǐng)域投向，切實(shí)謀劃、儲(chǔ)備一批5年內(nèi)擬實(shí)施的重大項(xiàng)目，編制形成"強(qiáng)省會(huì)"重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確保庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目投資規(guī)模動(dòng)態(tài)保持在2000億元左右。(責(zé)任單位：經(jīng)開(kāi)區(qū)、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道〕、縣政府各工作部門、縣屬各集團(tuán)公司)2.建立年度投資項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)。由縣發(fā)展和改革局牽頭，經(jīng)開(kāi)區(qū)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣政府各工作部門、縣屬各集團(tuán)公司具體負(fù)責(zé)，聚焦“強(qiáng)省會(huì)”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，針對(duì)庫(kù)內(nèi)已獲上級(jí)預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券、“四化”和生態(tài)環(huán)?；鸬荣Y金支持項(xiàng)目，已落實(shí)國(guó)有建設(shè)用地的土地聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目和已簽訂招商引資協(xié)議的招商引資項(xiàng)目，以及本年度計(jì)劃實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)廠房、"一圈兩場(chǎng)三改"和地下管網(wǎng)改造、農(nóng)村“五治”等重點(diǎn)項(xiàng)目，按月梳理形成年度投資項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)，確保庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目投資規(guī)模動(dòng)態(tài)保持在500億元左右。(責(zé)任單位：經(jīng)開(kāi)區(qū)、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道〕、縣政府各工作部門、縣屬各集團(tuán)公司)3.建立在建在統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)。由縣發(fā)展和改革局牽頭，經(jīng)開(kāi)區(qū)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣政府各工作部門、縣屬各集團(tuán)公司具體負(fù)責(zé)，以統(tǒng)計(jì)部門年度結(jié)轉(zhuǎn)在庫(kù)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，按月將年度投資項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)內(nèi)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定的已成功入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，匯總形成在建在統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)。(責(zé)任單位：經(jīng)開(kāi)區(qū)、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道〕、縣政府各工作部門、縣屬各集團(tuán)公司)(二)完善“三機(jī)制”調(diào)度措施1.健全重大項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備機(jī)制。“強(qiáng)省會(huì)”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行按月儲(chǔ)備工作制，由縣發(fā)展和改革局牽頭，會(huì)同經(jīng)開(kāi)區(qū)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣政府各工作部門、縣屬各集團(tuán)公司，根據(jù)各自項(xiàng)目謀劃生成情況，于每月3日前將上月謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目報(bào)縣發(fā)展和改革局，并逐一明確項(xiàng)目總投資規(guī)模、計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間、前期手續(xù)辦理情況等具體內(nèi)容，滾動(dòng)納入“強(qiáng)省會(huì)"重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。原則上，已納入“強(qiáng)省會(huì)”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中項(xiàng)目，優(yōu)先作為爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券、“四化”和生態(tài)環(huán)?；鸬荣Y金支持項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，優(yōu)先安排省、市、縣級(jí)項(xiàng)當(dāng)前期工作經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)需開(kāi)展政府投資項(xiàng)目決策評(píng)估的，優(yōu)先組織開(kāi)展決策評(píng)估論證工作。(責(zé)任單位：經(jīng)開(kāi)區(qū)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣政府各工作部門、縣屬各集團(tuán)公司)2.健全預(yù)備項(xiàng)目調(diào)度考核機(jī)制。年度投資項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)實(shí)行按月調(diào)度考核工作制，由縣發(fā)展和改革局牽頭，會(huì)同縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局等重點(diǎn)投資行業(yè)主管部門和縣屬各集團(tuán)公司，針對(duì)預(yù)備庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目逐一明確開(kāi)工和入庫(kù)時(shí)間計(jì)劃，落實(shí)縣直行業(yè)牽頭部門及責(zé)任單位，并按月補(bǔ)充調(diào)整、分解下發(fā)。根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)工和入庫(kù)時(shí)間計(jì)劃安排，由牽頭和責(zé)任單位負(fù)責(zé)，于每月10日前將上月項(xiàng)目開(kāi)工、入庫(kù)情況，需縣級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的困難問(wèn)題報(bào)縣發(fā)展和改革局，由縣發(fā)展和改革局進(jìn)行統(tǒng)一統(tǒng)籌調(diào)度，需提請(qǐng)縣政府專題研究的及時(shí)報(bào)縣政府研究解決；縣發(fā)展和改革局將按月對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工入庫(kù)情況進(jìn)行梳理，并報(bào)縣政府主要及分管領(lǐng)導(dǎo)，工作推進(jìn)落實(shí)情況適時(shí)納入單位年度目標(biāo)考核。(責(zé)任單位：經(jīng)開(kāi)區(qū)、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道)縣政府各工作部門、縣屬各集團(tuán)公司)3.健全在庫(kù)項(xiàng)目計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。在建在統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行年初計(jì)劃、按月協(xié)調(diào)工作制，由縣發(fā)展和改革局牽頭，會(huì)同經(jīng)開(kāi)區(qū)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣政府各工作部門、縣屬各集團(tuán)公司，針對(duì)年度結(jié)轉(zhuǎn)在庫(kù)項(xiàng)目，于每年1月對(duì)項(xiàng)目實(shí)際剩余投資進(jìn)行盤點(diǎn)，并結(jié)合全年投資目標(biāo)任務(wù)，按照項(xiàng)目3年建設(shè)周期(房開(kāi)或棚改項(xiàng)目5年建設(shè)周期)標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)項(xiàng)目分解2022年度投資計(jì)劃；針對(duì)每月新入庫(kù)項(xiàng)目，當(dāng)月內(nèi)及時(shí)分解2022年度投資計(jì)劃。由經(jīng)開(kāi)區(qū)、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道〕、縣政府各工作部門、縣屬各集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)情況和推進(jìn)計(jì)劃，逐個(gè)項(xiàng)目研究確定月度投資計(jì)劃，縣發(fā)展和改革局將定期對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查。(責(zé)任單位：經(jīng)開(kāi)區(qū)、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道〕、縣政府各工作部門、縣屬各集團(tuán)公司)(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。經(jīng)開(kāi)區(qū)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣政府各工作部門、縣屬各集團(tuán)公司要充分認(rèn)識(shí)抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展的工作理念，圍繞投資目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)將重心放到項(xiàng)目化儲(chǔ)備、項(xiàng)目化分解、項(xiàng)目化推進(jìn)、項(xiàng)目化落實(shí)工作中來(lái)，扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、審批、開(kāi)工、建設(shè)、竣工、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程服務(wù)保障，確保精準(zhǔn)謀劃一批、全力申報(bào)一批、積極對(duì)接一批、加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目。(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。經(jīng)開(kāi)區(qū)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣政府各工作部門、縣屬各集團(tuán)公司要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，比照縣級(jí)做法，按行業(yè)領(lǐng)域、屬地區(qū)劃分別建立各自“強(qiáng)省會(huì)”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、年度投資項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)和在建在統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善調(diào)度機(jī)制和工作措施，可采取主要領(lǐng)導(dǎo)按照分管行業(yè)領(lǐng)域牽頭謀劃重大項(xiàng)目、組織包保重點(diǎn)項(xiàng)目、研究推進(jìn)問(wèn)題項(xiàng)目等多種方式，確保各項(xiàng)工作有人抓、抓得住、能落實(shí)、見(jiàn)成效。(三)強(qiáng)化督促檢查?？h發(fā)展和改革局要健全完善投資項(xiàng)目督導(dǎo)工作專班制度，采取“服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)工+督導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)”內(nèi)外結(jié)合的工作模式，由縣重大項(xiàng)目服務(wù)隊(duì)重點(diǎn)圍繞年度投資項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)、在建在統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)中已明確時(shí)間計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任分解的項(xiàng)目，定期對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工、入庫(kù)、建設(shè)等工