培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的人力資源管理人員

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的人力資源管理人員本文從企業(yè)對(duì)三級(jí)人力資源管理人員的素質(zhì)要求入手，提出了相應(yīng)的三級(jí)高等教育模式和三級(jí)職業(yè)培訓(xùn)模式，并從我國(guó)當(dāng)前的人力資源管理人員現(xiàn)狀出發(fā)，就如何提高現(xiàn)有人力資源管理人員的能力，以及如何提高企業(yè)人力資源管理水平而從多個(gè)角度闡述了富有針對(duì)性的對(duì)策，重點(diǎn)研究了"怎樣培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的人力資源管理人員?"這一問題。

一、人力資源管理人員的素質(zhì)要求

（一）人力資源管理人員的三個(gè)職業(yè)層次

眾所周知，出于加強(qiáng)人力資源管理的強(qiáng)烈需要，跨國(guó)大公司通常會(huì)設(shè)立人力資源副總裁或人力資源總監(jiān)這一職位，因而為人力資源管理人員提供了人力資源管理職業(yè)發(fā)展的最大機(jī)會(huì)：從初級(jí)人力資源管理人員開始，不斷擴(kuò)大專業(yè)技能，沿著大公司的職位階梯向上發(fā)展，成長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人力資源管理某一方面實(shí)務(wù)管理的中級(jí)人力資源管理人員，最終成為管理人力資源部的高級(jí)人力資源管理人員。人力資源、管理職業(yè)生涯在大公司中的典型路徑如圖1。另一條通向高級(jí)人力資源管理職位的道路，是從小企業(yè)的一般人力資源管理人員做起，逐步發(fā)展自身的人力資源專業(yè)技能，進(jìn)入較大企業(yè)從事人力資源管理工作，最后成為大企業(yè)的高級(jí)人力資源管理人員，其職業(yè)發(fā)展路徑如圖2。

（二）三級(jí)人力資源管理人員的工作職責(zé)

對(duì)于高級(jí)人力資源管理人員、中級(jí)人力資源管理人員和初級(jí)人力資源管理人員這三個(gè)層次的人力資源管理人員來說，由于他們?cè)谄髽I(yè)中承擔(dān)的任務(wù)和對(duì)企業(yè)人力資源管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所起的作用不同，因此他們所從事的人力資源管理工作的職責(zé)也就有所不同。

對(duì)于企業(yè)的高級(jí)人力資源管理人員來說，他們的任務(wù)是根據(jù)企業(yè)目標(biāo)制定企業(yè)的人力資源管理目標(biāo)，并促使該目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此高級(jí)人力資源管理人員的職責(zé)主要是配合企業(yè)總體戰(zhàn)略制定企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)要協(xié)調(diào)中級(jí)人力資源管理人員的工作，為企業(yè)的存在與發(fā)展提供人力資源上的保證。企業(yè)的中級(jí)人力資源管理人員的任務(wù)是連接高級(jí)人力資源管理人員和初級(jí)人力資源管理人員的工作，其職責(zé)在于把高級(jí)人力資源管理人員制定的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)榭蓤?zhí)行的人力資源管理方案，如人事規(guī)章制度，同時(shí)協(xié)調(diào)初級(jí)人力資源管理人員的活動(dòng)。

企業(yè)的初級(jí)人力資源管理人員負(fù)責(zé)人力資源管理方案的實(shí)施，即把中級(jí)人力資源管理人員制定的人力資源管理方案細(xì)化為具體的計(jì)劃，如人力資源管理操作文件，并執(zhí)行。

（三）三級(jí)人力資源管理人員的素質(zhì)要求

因?yàn)椴煌瑢哟稳肆Y源管理人員的工作職責(zé)不同，所以企業(yè)對(duì)不同層次人力資源管理人員的素質(zhì)要求不同；當(dāng)然，即使是同一層次的人力資源管理人員，由于受其他因素的影響，其所需具備的素質(zhì)也有所側(cè)重。綜合來說，三級(jí)人力資源管理人員需要具備的主要素質(zhì)要求如表1所示。

二、人力資源管理人員的培養(yǎng)模式

人力資源管理人員要?jiǎng)偃嗡鶑氖碌娜肆Y源管理工作，就必須掌握為工作所需的人力資源管理及相關(guān)專業(yè)知識(shí)，熟悉人力資源管理的有關(guān)政策，遵守規(guī)定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備某些重要的工作能力，甚至還必須完善性格的某些方面，因此就可能需要接受人力資源管理專業(yè)的高等教育，參加人力資源管理理論和實(shí)務(wù)方面的職業(yè)培訓(xùn)，閱讀人力資源管理專業(yè)雜志等。

（一）人力資源管理專業(yè)的三級(jí)高等教育模式

任何專業(yè)人員都需要通過長(zhǎng)期強(qiáng)化的專門教育來獲得專門化的知識(shí)和基本素養(yǎng)，事實(shí)上，這種專門化教育常常經(jīng)由高等院校獲得。隨著人力資源管理在企業(yè)中作用的不斷上升，社會(huì)對(duì)人力資源管理專業(yè)人員的需求更加迫切，使得我國(guó)高等院校中人力資源管理專業(yè)的力量日益壯大，2001年7月，全國(guó)具有人力資源管理本科招生權(quán)的高等院校已經(jīng)由1999年的30多所激增至90多所。"如何構(gòu)建一個(gè)符合企業(yè)實(shí)際要求的人力資源管理高等教育模式"成為一個(gè)亟待解決的問題。從企業(yè)對(duì)三級(jí)人力資源管理人員的素質(zhì)要求和我國(guó)高等教育的現(xiàn)行機(jī)制出發(fā)，構(gòu)建人力資源管理專業(yè)的三級(jí)高等教育模式可能比較可行，操作方案見表2。

（二）人力資源管理人員的三級(jí)職業(yè)培訓(xùn)模式

人力資源管理是一個(gè)快速變化的領(lǐng)域，為了了解人力資源管理的發(fā)展趨勢(shì)，掌握人力資源管理的最新知識(shí)，人力資源管理人員必須及時(shí)更新和擴(kuò)展其人力資源管理方面的有關(guān)知識(shí)z同時(shí)，為了熟悉特定企業(yè)的人力資源管理工作環(huán)境，人力資源管理人員還必須接受相關(guān)的適應(yīng)性培訓(xùn)。因此必須構(gòu)建一個(gè)符合人力資源管理人員勝任需要的職業(yè)培訓(xùn)模式，可由政府、企業(yè)和高等院校三方聯(lián)合成立職業(yè)培訓(xùn)中心，其具體做法如表3。

三、提高我國(guó)人力資源管理水平的對(duì)策

(一)培訓(xùn)現(xiàn)有的人力資源管理人員

一方面，20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)的一些高等院校才開始設(shè)立人力資源管理專業(yè)，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)的人力資源管理人員未受過人力資源管理的正規(guī)專業(yè)訓(xùn)練；另一方面，很多企業(yè)的人力資源管理人員多是從其他部門轉(zhuǎn)行過來的，因此受自身能力與掌握的知識(shí)所限，他們多側(cè)重于傳統(tǒng)的、針對(duì)企業(yè)過去的人事檔案與現(xiàn)在的人事事務(wù)進(jìn)行的管理，而無法開展對(duì)企業(yè)未來發(fā)展至關(guān)重要的人力資源規(guī)劃與發(fā)展等方面功能的工作，如員工培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展等。有鑒于我國(guó)現(xiàn)有人力資源管理人員的整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)實(shí)，必須加大培訓(xùn)投入，企業(yè)可與高校、政府等開展合作，聘請(qǐng)人力資源管理教師和專家，針對(duì)企業(yè)發(fā)展需要及其人力資源管理人員的素質(zhì)現(xiàn)狀，量身定做切合實(shí)際的人力資源管理人員培訓(xùn)體系。尤其應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的工作：

1.聘任具有廣博的人力資源管理理論知識(shí)、豐富的人力資源管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及較強(qiáng)授課能力的培訓(xùn)者。

2.使用的教材應(yīng)根據(jù)企業(yè)人力資源管理的實(shí)際需要專門編著，使得培訓(xùn)更有針對(duì)性。

3.培訓(xùn)應(yīng)涵蓋個(gè)性完善、體能、應(yīng)變能力、公關(guān)能力、溝通技巧、人力資源管理專業(yè)知識(shí)等多方面內(nèi)容。5.政府應(yīng)在納入財(cái)政預(yù)算的職業(yè)培訓(xùn)基金中專門劃出一部分資金用于人力資源管理人員的培訓(xùn)。

6.企業(yè)應(yīng)制定人力資源管理人員的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，并納入人力資源管理人員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

7.培訓(xùn)的形式應(yīng)靈活多樣，方便實(shí)用，如工作輪換的角色扮演、人力資源管理實(shí)踐的案例討論等，還可以邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外人力資源管理專家學(xué)者或同行到培訓(xùn)中心或企業(yè)進(jìn)行各種交流和培訓(xùn)。

（二）建立人力資源管理人員的三級(jí)職稱系列，并實(shí)行持證上崗制度

我國(guó)應(yīng)尊重國(guó)際慣例，對(duì)責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益、具備一定專業(yè)技術(shù)才能的崗位一一人力資源管理人員，逐步建立三級(jí)職稱系列，打破原有的人力資源管理人員并入經(jīng)濟(jì)師職稱系列的做法，將人力資源管理人員按照學(xué)歷水平、專業(yè)類別、工作年限、崗位級(jí)別等分為初級(jí)人力資源管理人員、中級(jí)人力資源管理人員和高級(jí)人力資源管理人員，并根據(jù)三級(jí)人力資源管理人員的職責(zé)特點(diǎn)，確定具體的考核指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法：建立人力資源管理專業(yè)資格證書管理制度，實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制，未能持有人力資源管理專業(yè)證書者不能進(jìn)入相應(yīng)的人力資源管理崗位工作。

（三）企業(yè)應(yīng)實(shí)行向人力資源管理人員適度傾斜的薪酬政策

美國(guó)哈佛大學(xué)詹姆斯教授對(duì)激勵(lì)問題作過專題研究，他得出的結(jié)論是：如果沒有激勵(lì)，一個(gè)人的能力發(fā)揮只不過20％--30％如果實(shí)施激勵(lì)，一個(gè)人的能力則可發(fā)揮到80-90%，其間幅度差距達(dá)60%。所以說，激勵(lì)得當(dāng)，一個(gè)人可以頂四個(gè)人用。由于人力資源管理人員的工作效果是間接的，具有隱性化、信息透明度低、可比性差、反映周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，使得企業(yè)不太重視人力資源管理人員的工作，其他員工也誤以為人力資源管理人員屬于后勤管理人員，可有可元；事實(shí)上，人力資源管理人員的薪酬一直與后勤管理人員平行，使得人力資源管理人員只求發(fā)揮人力資源管理的硬功能，而忽視人力資源管理軟功能，最終導(dǎo)致企業(yè)人力資源管理上的種種缺陷。因此企業(yè)必須進(jìn)行薪酬分配政策調(diào)整，向人力資源管理人員適度傾斜，以激勵(lì)人力資源管理人員增加工作投入，更好地發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有人力資源的作用，并為企業(yè)未來的發(fā)展提供人力資源上的保證。

（四）在企業(yè)中設(shè)立人力資源副總裁或人力資源總監(jiān)

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐說明，高質(zhì)量的人力資源是經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定發(fā)展的首要支撐。一些專家已經(jīng)達(dá)成共識(shí)一一是人力資源管理的世紀(jì)。并且，中共十五大報(bào)告要求，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。因此越來越多的企業(yè)家日益認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要性，那么與之相適應(yīng)，人力資源管理在企業(yè)各項(xiàng)職能中的地位也應(yīng)該相應(yīng)提高。實(shí)際上，歐美跨國(guó)公司大都在企業(yè)中設(shè)立了人力資源副總裁或人力資源總監(jiān)之類的職位，以突出人力資源管理對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略意義。我國(guó)企業(yè)也應(yīng)適當(dāng)借鑒國(guó)外的這一做法，建議在一些大中型企業(yè)設(shè)立人力資源副總裁或人力資源總監(jiān)，使人力資源管理的重大作用得以發(fā)揮，從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供原動(dòng)力。

（五）校企聯(lián)合，共同促進(jìn)人力資源管理理論和實(shí)踐的發(fā)展

過去，學(xué)術(shù)界專門研究理論，企業(yè)界從事實(shí)踐工作，二者很少溝通?，F(xiàn)在，學(xué)術(shù)界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)的理論是沒有生命力的；企業(yè)界則意識(shí)到，沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐就不能滿足企業(yè)發(fā)展的要求。學(xué)術(shù)界與企業(yè)界攜起手共同研究當(dāng)前的人力資源管理問題，可以借助高校的人才優(yōu)勢(shì)與知識(shí)優(yōu)勢(shì)、企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)與實(shí)踐優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資源共享，推動(dòng)富有中國(guó)特色的人力資源管理理論與實(shí)踐的發(fā)展。我國(guó)一些高等院校擁有在企業(yè)界和學(xué)術(shù)界都產(chǎn)生了較大影響的人力資源研究所和人力資源研究中心，同時(shí)我國(guó)還存在大量需要先進(jìn)人力資源管理理論指導(dǎo)的企業(yè)，因此政府應(yīng)積極引導(dǎo)校企合作，聯(lián)手開展橫向的人力資源管理前沿課題研究，既可以解決企業(yè)發(fā)展過程中急需解決的實(shí)際問題，又可以培養(yǎng)博士碩士的科研能力與實(shí)際操作能力，同時(shí)還豐富了中國(guó)的人力資源管理理論與實(shí)踐。一些管理較為先進(jìn)、重視人力資源管理的企業(yè)已經(jīng)開始借用"外腦"提高企業(yè)人力資源管理的水平，例如在中高層經(jīng)營(yíng)管理者的選拔過程中引進(jìn)專家型面試主考官，介入企業(yè)的人力資源招聘活動(dòng)，取得了滿意的效果。

（六）規(guī)范現(xiàn)有的人力資源中介機(jī)構(gòu)

眾所周知，無論哪一個(gè)國(guó)家，人力資源都不是均衡分布的z越高層次的人力資源，其不均衡性更加明顯，因此應(yīng)在更大范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置。這種社會(huì)化的人力資源有效配置必須借助人力資源中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但是由于我國(guó)尚未頒布專門的關(guān)于人力資源市場(chǎng)管理的法律法規(guī)、市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠等多種原因，導(dǎo)致人力資源中介市場(chǎng)良秀不齊，一些根本沒有人力資源管理專業(yè)能力的人紛紛成立人力資源咨詢公司或顧問公司，為企業(yè)提供一些無法操作或毫無價(jià)值的人力資源管理方案，大大擾亂了人力資源市場(chǎng)的秩序，所以政府必須完善人力資源市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則，并實(shí)施有效監(jiān)管。政府應(yīng)制定人力資源市場(chǎng)管理的指導(dǎo)性政策和相關(guān)的法律法規(guī)以及行業(yè)自律制度，成立人力資源市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的自律性組織，開展經(jīng)常性的市場(chǎng)監(jiān)督與檢查，并配合社會(huì)仲裁機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要的干預(yù)；對(duì)一些不合格的人力資源中介服務(wù)公司要堅(jiān)決加以取締。

（七）扶持權(quán)威的人力資源顧問公司

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人成為最關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，人力資源管理也日益受到企業(yè)界的重視，一些富有遠(yuǎn)見卓識(shí)的企業(yè)紛紛將"人事部"更新為能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的"人力資源部"，預(yù)期健全人力資源管理的各項(xiàng)功能，逐步提高企業(yè)人力資源管理的水平；而且特別意識(shí)到：必須夯實(shí)企業(yè)人力資源管理的基礎(chǔ)，全面開展人力資源管理的各項(xiàng)工作，如職位分析、崗位評(píng)價(jià)、企業(yè)人力資源規(guī)劃、員工招聘體系、考評(píng)體系與薪酬體系設(shè)計(jì)以及職業(yè)生涯規(guī)劃等。但是由于企業(yè)人力資源管理人員的素質(zhì)不高或人力資源管理方面的實(shí)力有限，無法獨(dú)立完成這些人力資源管理任務(wù)，急需專業(yè)人力資源顧問公司的指導(dǎo)和實(shí)際幫助。但是由于中國(guó)從國(guó)外引人人力資源管理理論較晚，遠(yuǎn)不如歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的人力資源管理理論和實(shí)踐成熟，現(xiàn)有的人力資源顧問公司實(shí)力還比較弱，尚無法與實(shí)力雄厚的外資人力資源顧問公司正面競(jìng)爭(zhēng)；然而，伴隨著中國(guó)加入WTO，一些外國(guó)人力資源顧問公司必將瞄準(zhǔn)中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)。人力資源是企業(yè)的生命線，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，我國(guó)政府應(yīng)暫時(shí)不允許外資獨(dú)資設(shè)立人力資源中介機(jī)構(gòu)或人力資源顧問公司，可以中外合作的方式成立人力資源顧問公司；而且，在這個(gè)過渡期間，和企業(yè)一起扶持一些較具實(shí)力、經(jīng)營(yíng)得較為成功的人力資源顧問公司，建議政府給予更多的關(guān)注，并在政策上適度傾斜。

（八）社會(huì)各界應(yīng)給予人力資源管理專家特別的重視

因?yàn)槿肆Y源管理進(jìn)入我國(guó)不足20年，屬于20世紀(jì)90年代中后期才真正發(fā)展起來的新興學(xué)科，所以我國(guó)的人力資源管理專家數(shù)量比較少。我國(guó)現(xiàn)有的人力資源管理專家不僅是整個(gè)中國(guó)社會(huì)，尤其是企業(yè)和高等院校迫切需要的"稀缺資源"；而且以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看來，他們還是中國(guó)人力資源管理理論的傳播者和人力資源管理實(shí)踐的先行者，為中國(guó)未來人力資源管理的發(fā)展和創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，因此社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)給予他們特別的重視。建議政府和高等院校對(duì)他們實(shí)行特殊政策，如提高工資待遇、放寬退休年齡限制，為那些對(duì)企業(yè)人力資源管理實(shí)踐具有理論指導(dǎo)意義的人力資源管理與開發(fā)圖書的出版以及富有前瞻性的人力資源管理專題研究提供專項(xiàng)資金等。鼓勵(lì)他們以更大的熱情和力量投入到我國(guó)的人力資源管理理論和實(shí)踐中去，為提高我國(guó)人力資源管理的水平多做貢獻(xiàn)。

（九）政府應(yīng)給予人力資源管理專業(yè)多方面的特殊對(duì)待

考慮到中國(guó)現(xiàn)有人力資源管理人員的現(xiàn)狀，建議政府對(duì)高等院校的人力資源管理專業(yè)招生實(shí)行特殊政策，放寬高等院校人力資源管理專業(yè)碩士、博士的招生條件，增加人力資源管理專業(yè)碩士、博士的招生指標(biāo)，鼓勵(lì)現(xiàn)有的人力資源管理人員積極報(bào)考，以接受系統(tǒng)的人力資源管理專業(yè)高等教育?？紤]到我國(guó)人力資源管理專家之間的交流還不夠充分，建議國(guó)家教育部設(shè)立專項(xiàng)資金，從國(guó)外引進(jìn)有關(guān)人力資源管理的成熟理論、前沿理論、新理念、新方法和最新動(dòng)態(tài)等方面的書籍；定期組織企業(yè)和高等院校的著名人力資源管理專家進(jìn)行研討，結(jié)合中外文化之間的差異、企業(yè)之間的差異等進(jìn)行人力資源管理的比較研究，并就我國(guó)當(dāng)前的人力資源管理教學(xué)、實(shí)踐和理論等開展廣泛而深入的溝通，以促進(jìn)我國(guó)人力資源管理理論和實(shí)踐水平的提高?？紤]到企業(yè)對(duì)人力資源管理人員應(yīng)具備較強(qiáng)的人力資源管理實(shí)踐能力的要求，建議在人力資源管理專業(yè)高等教育招生時(shí)增加面試環(huán)節(jié)，篩選出具備良好溝通能力與性格的學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，以提高就業(yè)后的能崗匹配度，更好地服務(wù)于企業(yè)。人力資源管理專業(yè)學(xué)生不僅應(yīng)學(xué)習(xí)人力資源管理方面的專業(yè)理論，更要深入企業(yè)，增強(qiáng)自身進(jìn)行人力資源管理具體操作的能力。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔云南電網(wǎng)公司昆明供電局發(fā)布2011-09-01實(shí)施2011-08-31發(fā)布昆明供電局35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究管理實(shí)施細(xì)則云南電網(wǎng)公司昆明供電局發(fā)布2011-09-01實(shí)施2011-08-31發(fā)布昆明供電局35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究管理實(shí)施細(xì)則QB/YWKM203-07-2011QB/YWKM云南電網(wǎng)公司昆明供電局企業(yè)制度目次前言 II1適用范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14職責(zé) 25管理內(nèi)容和方法 36檢查與考核 57附錄 5附錄A昆明供電局35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究管理流程圖 5附錄B昆明供電局XX分局10千伏及以下項(xiàng)目匯總表 5前言本實(shí)施細(xì)則起草單位：昆明供電局計(jì)劃發(fā)展部。本實(shí)施細(xì)則主要起草人：阮永麗、沈銳、黃其兵、張可、何必崢、李彥杰、楊敏。本實(shí)施細(xì)則主要審核人：張濤、邱平、張鴻、施堅(jiān)。本實(shí)施細(xì)則由龐驍剛批準(zhǔn)。本實(shí)施細(xì)則由昆明供電局計(jì)劃發(fā)展部提出。本實(shí)施細(xì)則由昆明供電局計(jì)劃發(fā)展部歸口。本實(shí)施細(xì)則由昆明供電局計(jì)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)解釋。本實(shí)施細(xì)則于2010年首次發(fā)布（本次為第一次修編），該實(shí)施細(xì)則發(fā)布實(shí)施后，原《35kV及以下配電網(wǎng)基建項(xiàng)目前期管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（QB/YWKM203-07-2010）（昆電計(jì)[2010]39號(hào)）予以廢止。昆明供電局35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究管理實(shí)施細(xì)則適用范圍為規(guī)范35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究管理，統(tǒng)一工作流程，明確各部門、單位職責(zé)，確保35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究管理工作落到實(shí)處，特編制本細(xì)則。本細(xì)則適用于昆明供電局管轄的35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究工作的管理（不含農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目及技改項(xiàng)目）。規(guī)范性引用文件《中國(guó)南方電網(wǎng)公司110千伏及以下配電網(wǎng)規(guī)劃指導(dǎo)原則》（南方電網(wǎng)生[2009]4號(hào)）第二條《中國(guó)南方電網(wǎng)城市配電網(wǎng)技術(shù)導(dǎo)則》（Q/CSG10012-2005）第3、4、6、8條《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司35～110千伏配電網(wǎng)項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容深度規(guī)定》（Q/CSG115003-2011）第3、4、5條《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司10（20）千伏及以下配電網(wǎng)項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容深度規(guī)定》（Q/CSG115004-2011）第3、4、5條《中國(guó)南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系》第6.1條《云南電網(wǎng)公司35kV及以下配電網(wǎng)工程前期工作管理辦法》（QG/YW-JH-01-2010）第4、5條《云南電網(wǎng)公司35kV輸變電項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容深度規(guī)定（試行）》（QG/YW-JH-05-2010）第3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14條《云南電網(wǎng)35kV及以下配電網(wǎng)設(shè)備裝備技術(shù)原則（試行）》（QG/YW-JH-05-2009）第3、4、5、6、7、8、9、10、11、12條《云南電網(wǎng)公司配網(wǎng)基建項(xiàng)目前期工作和投資計(jì)劃管理辦法（試行）》（QG/YW-JH-03-2007）第3、4、5條術(shù)語和定義可行性研究：是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的一個(gè)主要研究過程，也是開展工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，為電網(wǎng)投資決策及項(xiàng)目建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。可行性研究報(bào)告：是可行性研究的成果體現(xiàn)，35kV城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一般包括建設(shè)必要性論證、電力系統(tǒng)（一、二次）、變電所選址、線路選線主要設(shè)計(jì)原則及工程設(shè)想、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及相關(guān)圖表資料等主要內(nèi)容，并根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況相應(yīng)增減；10kV城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一般包括可研依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性、項(xiàng)目方案、主要工程量、投資估算及投資效果分析及相關(guān)圖表資料等主要內(nèi)容。職責(zé)計(jì)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究歸口管理。負(fù)責(zé)組織營(yíng)配分局根據(jù)電網(wǎng)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，提報(bào)35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目。負(fù)責(zé)組織開展本局35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究工作。負(fù)責(zé)組織昆明供電局相關(guān)部門、單位或委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查，并負(fù)責(zé)將審查結(jié)果上報(bào)云南電網(wǎng)公司。計(jì)劃發(fā)展部主任負(fù)責(zé)本局35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究的組織、安排、協(xié)調(diào)。計(jì)劃發(fā)展部副主任和主任助理負(fù)責(zé)協(xié)助主任完成35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究的組織、安排、協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃專責(zé)負(fù)責(zé)以審定的配電網(wǎng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，收集、匯總需要開展可行性研究的35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目。規(guī)劃專責(zé)負(fù)責(zé)按云南電網(wǎng)公司的批復(fù)，將35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)相關(guān)營(yíng)配分局，并組織各營(yíng)配分局按局招標(biāo)管理流程開展可行性研究單位招標(biāo)工作。負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各營(yíng)配分局組織可行性研究單位按要求編寫35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。規(guī)劃專責(zé)負(fù)責(zé)審查35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是否滿足深度要求，并提出改進(jìn)意見。規(guī)劃專責(zé)負(fù)責(zé)督促營(yíng)配分局按照局內(nèi)審查意見，對(duì)35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究進(jìn)行修改完善，并按時(shí)上報(bào)修編后的可行性研究報(bào)告。生產(chǎn)技術(shù)部生產(chǎn)技術(shù)部主任負(fù)責(zé)組織、安排和協(xié)調(diào)本部門人員完成以下工作：參與提報(bào)項(xiàng)目的審核，根據(jù)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果提出項(xiàng)目提報(bào)意見和建議。參與35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查，提出改進(jìn)意見和建議。電力營(yíng)銷部電力營(yíng)銷部主任負(fù)責(zé)組織、安排和協(xié)調(diào)本部門人員完成以下工作：參與提報(bào)項(xiàng)目的審核，結(jié)合客戶用電現(xiàn)狀存在問題、新增負(fù)荷和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況提出項(xiàng)目提報(bào)建議和意見。參與35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查，提出改進(jìn)意見和建議。電力調(diào)度中心電力調(diào)度中心主任負(fù)責(zé)組織、安排和協(xié)調(diào)本部門人員完成以下工作：參與提報(bào)項(xiàng)目的審核，按照電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果提出項(xiàng)目提報(bào)意見和建議。參與35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查，提出改進(jìn)意見和建議。工程建設(shè)部工程建設(shè)部主任負(fù)責(zé)組織、安排和協(xié)調(diào)本部門人員完成以下工作：參與提報(bào)項(xiàng)目的審核，根據(jù)工程建設(shè)的相關(guān)要求提出項(xiàng)目提報(bào)意見和建議。參與35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查，提出改進(jìn)意見和建議。物流中心物流中心主任負(fù)責(zé)組織、安排和協(xié)調(diào)本部門招標(biāo)管理人員完成以下工作：負(fù)責(zé)按照各營(yíng)配分局提報(bào)的招標(biāo)申請(qǐng)，組織可行性研究單位的招標(biāo)工作，審核可行性研究單位資質(zhì)，并下達(dá)中標(biāo)通知。營(yíng)配分局（含呈貢、安寧分局）營(yíng)配分局分局長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織、安排和協(xié)調(diào)本單位人員完成以下工作：負(fù)責(zé)按照計(jì)劃發(fā)展部開展35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究工作的要求，按局招標(biāo)管理流程開展可行性研究單位招標(biāo)工作。負(fù)責(zé)根據(jù)電網(wǎng)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，組織調(diào)查管轄范圍內(nèi)35千伏及以下城市配電網(wǎng)現(xiàn)狀、存在問題及未來發(fā)展需要。負(fù)責(zé)落實(shí)提報(bào)的35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目是否能夠解決現(xiàn)狀電網(wǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，以及項(xiàng)目的可實(shí)施性。負(fù)責(zé)根據(jù)電網(wǎng)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，以審定的配電網(wǎng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，審核管轄范圍內(nèi)需要開展可行性研究的35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目，并按要求提報(bào)。負(fù)責(zé)組織可行性研究單位開展35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究工作。負(fù)責(zé)組織35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)部初審，并按要求上報(bào)審查意見。負(fù)責(zé)根據(jù)昆明供電局審查意見，對(duì)35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究工作進(jìn)行改進(jìn)和完善，并按要求上報(bào)修編后的可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繂挝豢尚行匝芯繂挝回?fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織、安排和協(xié)調(diào)本單位人員完成以下工作：負(fù)責(zé)根據(jù)電網(wǎng)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按深度要求進(jìn)行35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目的可行性研究。負(fù)責(zé)收集、整理35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究所需資料。參與35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目的審查。負(fù)責(zé)及時(shí)反饋35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究過程中發(fā)現(xiàn)的問題。負(fù)責(zé)編制35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。負(fù)責(zé)根據(jù)供電局審查意見和建議，對(duì)35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究進(jìn)行改進(jìn)和完善。管理內(nèi)容和方法主要原則計(jì)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究的歸口管理，各營(yíng)配分局在計(jì)劃發(fā)展部的統(tǒng)一組織下開展35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目的提報(bào)及項(xiàng)目的可行性研究工作。35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究的相關(guān)工作必須遵照云南電網(wǎng)公司提出的要求按期完成。各營(yíng)配分局提報(bào)的35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目應(yīng)能夠解決現(xiàn)狀電網(wǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，滿足昆明電網(wǎng)的規(guī)劃及負(fù)荷發(fā)展需要，并具有可實(shí)施性。承擔(dān)35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究工作的單位須具備國(guó)家頒布的相應(yīng)資質(zhì)。35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究應(yīng)重點(diǎn)從技術(shù)經(jīng)濟(jì)上論證項(xiàng)目的建設(shè)必要性和可行性，確定項(xiàng)目技術(shù)方案及主要工程量。在編制35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)全面、準(zhǔn)確、充分地收集和掌握原始資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其內(nèi)容必須滿足《云南電網(wǎng)公司35千伏輸變電項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容深度規(guī)定》及《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司10（20）千伏及以下配電網(wǎng)項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容深度規(guī)定》的要求。可行性研究工作的組織項(xiàng)目的上報(bào)5.2.1.1由計(jì)劃發(fā)展部牽頭，每年的7月30日前，組織各營(yíng)配分局以配電網(wǎng)規(guī)劃、城市發(fā)展用電為基礎(chǔ)，根據(jù)管轄范圍內(nèi)電網(wǎng)存在的重載、過載、供電卡脖子等問題以及用戶用電、配電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求情況，通過內(nèi)部審核、論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性后，將35千伏及以下城市配電網(wǎng)下一年度需要開展可行性研究的基建項(xiàng)目，按照《10千伏及以下配電網(wǎng)項(xiàng)目匯總表》（見附錄B）格式填報(bào)計(jì)劃發(fā)展部。5.2.1.2計(jì)劃發(fā)展部收集、匯總下一年度需開展可行性研究的35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目后,于15個(gè)工作日內(nèi)組織供電局相關(guān)部門、單位審查，審查通過的項(xiàng)目由計(jì)劃發(fā)展部按上級(jí)提出的時(shí)間要求上報(bào)云南電網(wǎng)公司。可行性研究工作的開展5.2.2.1計(jì)劃發(fā)展部根據(jù)云南電網(wǎng)公司相關(guān)要求下達(dá)可行性研究任務(wù)，各營(yíng)配分局接到任務(wù)后于10個(gè)工作日內(nèi)按局招標(biāo)管理流程開展可行性研究單位招標(biāo)工作，物流中心按照各營(yíng)配分局提報(bào)的招標(biāo)申請(qǐng)，組織可行性研究單位的招標(biāo)工作，審核可行性研究單位資質(zhì)，并下達(dá)中標(biāo)通知。各營(yíng)配分局應(yīng)在接到中標(biāo)通知后5個(gè)工作日內(nèi)組織中標(biāo)可行性研究單位開展轄區(qū)內(nèi)35千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目的可行性研究。5.2.2.235千伏城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目按單項(xiàng)工程開展可行性研究，由各營(yíng)配分局組織可行性研究單位在完成外業(yè)勘測(cè)的基礎(chǔ)上，按照《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司35～110千伏配電網(wǎng)項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容深度規(guī)定》、《云南電網(wǎng)公司35千伏輸變電工程可行性研究?jī)?nèi)容深度規(guī)定》、《云南電網(wǎng)公司35千伏及以下城農(nóng)網(wǎng)工程設(shè)計(jì)控制條件》、《35千伏變電站標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)》及《云南電網(wǎng)35千伏及以下配電網(wǎng)設(shè)備裝備技術(shù)原則》編制可行性研究報(bào)告。5.2.2.3計(jì)劃發(fā)展部規(guī)劃專責(zé)應(yīng)參與35千伏城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目可行性研究工作中涉及所（站）址和系統(tǒng)方案選擇、確定的工作，提出規(guī)劃指導(dǎo)意見。5.2.2.410千伏及以下城市配電網(wǎng)基建項(xiàng)目由各營(yíng)配分局組織開展可行性研究，在完成外業(yè)勘察、測(cè)量的基礎(chǔ)上，按照《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司10（20）千伏及以下配電網(wǎng)項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容深度規(guī)定》、《云南電網(wǎng)35千伏及以下配電網(wǎng)設(shè)