國(guó)際商務(wù)-“碳關(guān)稅”對(duì)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響

“碳關(guān)稅”對(duì)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響摘要2015年12月12日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）締約國(guó)在巴黎通過(guò)了一項(xiàng)新的巴黎協(xié)定，以控制2020年《京都議定書(shū)》第二承諾期到期后的世界氣候措施。但是這樣的措施存在碳泄露等問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，各個(gè)國(guó)家最終會(huì)選擇類似于碳關(guān)稅的新限制。特別是美國(guó)宣布退出巴黎協(xié)定后，許多國(guó)家提出，為應(yīng)對(duì)美國(guó)的這一決定，應(yīng)該實(shí)行貿(mào)易相關(guān)措施。作為對(duì)此措施之一，碳關(guān)稅經(jīng)常被提到，通過(guò)這些措施，世界社會(huì)可以均一分配各國(guó)在保護(hù)環(huán)境方面的負(fù)擔(dān)。雖然碳關(guān)稅還沒(méi)正式施行，但是通過(guò)本研究的內(nèi)容可以了解中國(guó)各部門(mén)的隱含碳量和出口貿(mào)易的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，可以推測(cè)未來(lái)的碳關(guān)稅征稅會(huì)帶來(lái)的影響程度。關(guān)鍵詞：碳關(guān)稅；出口貿(mào)易；利弊；措施

AbstractOnDecember12,2015,thePartiestotheUnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange(UNFCCC)adoptedanewParisAgreementinParistocontrolworldclimatemeasuresaftertheexpirationofthesecondcommitmentperiodoftheKyotoProtocolin2020.Buttherearesomeproblemsinsuchmeasures,suchascarbonleakage.Tosolvetheseproblems,countrieswilleventuallychoosenewrestrictionssimilartocarbontariffs.Inparticular,aftertheannouncementofthewithdrawaloftheUnitedStatesfromtheParisAgreement,manycountriesproposedthattrade-relatedmeasuresshouldbeimplementedinresponsetothedecisionoftheUnitedStates.Asoneofthesemeasures,carbontariffsareoftenmentioned.Throughthesemeasures,theworldcommunitycanequallydistributetheburdenofprotectingtheenvironmentamongcountries.Althoughcarbontariffshavenotyetbeenformallyimplemented,wecanunderstandtherelationshipbetweenimpliedcarboncontentandexporttradeinvarioussectorsofChinathroughthecontentofthisstudy.Onthisbasis,wecanspeculatetheimpactoffuturecarbontarifflevy.Keywords:carbontariff;exporttrade;advantagesanddisadvantages;measures

目錄摘要 1Abstract 2導(dǎo)論 4一、碳關(guān)稅的概念及特征 5（一）碳關(guān)稅的概念 5（二）碳關(guān)稅的特性 6二、我國(guó)出口貿(mào)易現(xiàn)狀 7（一）我國(guó)出口貿(mào)易的國(guó)別（地區(qū)）結(jié)構(gòu) 7（二）中國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展 7（三）中國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu) 8三、碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響 10（一）碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的積極影響 10（二）碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的消極影響 101.造成出口企業(yè)成本銳增，整體經(jīng)濟(jì)效益下滑 102.引起制造業(yè)出口貿(mào)易額可能會(huì)出現(xiàn)大幅下降 11四、我國(guó)應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的對(duì)策 12（一）積極研發(fā)低碳技術(shù) 12（二）生產(chǎn)基地走出去戰(zhàn)略 12（三）調(diào)整貿(mào)易政策 13（四）完善我國(guó)碳排放交易機(jī)制 13（五）實(shí)施碳標(biāo)簽制度 14五、總結(jié) 14參考文獻(xiàn) 16致謝 18

導(dǎo)論世界社會(huì)對(duì)氣候變化的斗爭(zhēng)是目前人類最緊迫的任務(wù)之一。因此，國(guó)際社會(huì)通過(guò)《聯(lián)合國(guó)環(huán)境保護(hù)公約》強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性，并開(kāi)始實(shí)施應(yīng)對(duì)環(huán)境變化帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題。但是各個(gè)國(guó)家仍然保護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，為了自己的發(fā)展選取區(qū)域性的計(jì)劃，沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境保護(hù)政策。最后，國(guó)際社會(huì)發(fā)現(xiàn)每個(gè)國(guó)家很難達(dá)到有效和有約束力的國(guó)際協(xié)定，仍然存在各種方面的問(wèn)題。通過(guò)這些結(jié)果，各國(guó)許多學(xué)者開(kāi)始提出為了達(dá)成環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，需要包括發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的許多國(guó)家的積極幫助和協(xié)助的意見(jiàn)。升自身減排力度。但是這種不對(duì)稱的減排方案有可能引發(fā)新的問(wèn)題，也就是碳泄露以及競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。例如，一國(guó)單獨(dú)的減少碳排放的時(shí)候，碳排放的減少可以表現(xiàn)為其他國(guó)家的碳排放增加，這就是所謂的“碳泄露”碳泄露會(huì)導(dǎo)致國(guó)家之間的碳轉(zhuǎn)移，從而使碳減排政策被抵消，無(wú)法發(fā)揮其作用。碳泄露不僅會(huì)削弱發(fā)達(dá)國(guó)家減排政策的效果，甚至有可能與初衷背道而馳，造成全球碳排放量的上升。還有較強(qiáng)的減排力度會(huì)使發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)能源更加密集，從而使高昂的減排成本面臨貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的更多下降。雖然自改革開(kāi)放政策確立后，我國(guó)的內(nèi)外貿(mào)易均獲得長(zhǎng)足發(fā)展。但是，就我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)看，我國(guó)仍處于出口導(dǎo)向型發(fā)展階段，而出口貿(mào)易又以規(guī)模取勝，往國(guó)外銷售的商品大多附加值較低、能源消耗量較高。未來(lái)我國(guó)不僅會(huì)陷入被征收碳關(guān)稅時(shí)的被動(dòng)境地，還將面臨著機(jī)電產(chǎn)品、金屬及非金屬制品、化工等重工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。碳關(guān)稅在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成舉足輕重之影響的同時(shí)，還將引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)格局的重新調(diào)整。本文認(rèn)為碳關(guān)稅將會(huì)成為很長(zhǎng)一段時(shí)期國(guó)內(nèi)外的重要議題，如果碳關(guān)稅最終進(jìn)入具體實(shí)施階段且在在全球范圍內(nèi)普遍推行，中國(guó)最終將無(wú)法逃脫被納入碳關(guān)稅機(jī)制的命運(yùn)。所以，對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行深入、全面研究的必要性不言而喻。一、碳關(guān)稅的概念及特征（一）碳關(guān)稅的概念到目前為止，雖然碳關(guān)稅這一政策還未正式實(shí)施，但是其可能造成的影響導(dǎo)致碳關(guān)稅問(wèn)題已被不少發(fā)達(dá)國(guó)家所關(guān)注，并列入了議事歷程。然而，迄今為止，對(duì)于碳關(guān)稅的征收該如何進(jìn)行，其征收的標(biāo)準(zhǔn)是什么，碳關(guān)稅是否與WT0規(guī)則相符以及是否會(huì)對(duì)世界貿(mào)易帶來(lái)惡性影響等問(wèn)題尚未得出定論，同時(shí)由于每個(gè)國(guó)家國(guó)情上的不同，導(dǎo)致各國(guó)政府以及學(xué)者均為此爭(zhēng)論不休。由于發(fā)達(dá)國(guó)家不愿承擔(dān)歷史減排責(zé)任，企圖利用單方面的碳關(guān)稅來(lái)約束中國(guó)、印度等碳排放大國(guó)，使環(huán)境問(wèn)題變成了貿(mào)易問(wèn)題，更有可能成為大規(guī)模的貿(mào)易保護(hù)主義。由此可以看出，碳關(guān)稅對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)所造成的影響，無(wú)論是良性還是惡性都有可能使國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀產(chǎn)生巨大的改變。在這一綠色貿(mào)易的國(guó)際背景下，碳關(guān)稅的征收，在很大程度上會(huì)抑制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)日漸高漲的碳需求和當(dāng)下國(guó)際社會(huì)的碳減排之間存在著難以協(xié)調(diào)的矛盾。高速增長(zhǎng)的中國(guó)碳排放量并非是偶然性，中國(guó)自改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)模式對(duì)外依存度較高，出口額大于進(jìn)口額導(dǎo)致中國(guó)處于貿(mào)易順差地位，同時(shí)中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后是高污染、高耗能的落后產(chǎn)業(yè)所支持，一旦中國(guó)無(wú)法在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易進(jìn)行轉(zhuǎn)型，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)將遭受難以挽回的創(chuàng)傷。碳關(guān)稅雖然和碳稅的概念相似，但是碳關(guān)稅主要是以在進(jìn)行貿(mào)易的情況為出發(fā)點(diǎn)所設(shè)定的概念，所以兩個(gè)概念之間有著顯著的區(qū)別。而且碳關(guān)稅是使用政策手段變相的對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，可由此引發(fā)了許多新的問(wèn)題。（二）碳關(guān)稅的特性單從表面上來(lái)看，碳關(guān)稅針對(duì)的是生產(chǎn)過(guò)程中未進(jìn)行過(guò)碳減排處理的高耗能產(chǎn)品。但就當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易格局來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家由于技術(shù)相對(duì)于落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，其出口的產(chǎn)品中有相當(dāng)一部分碳含量相對(duì)較高，很容易被納入碳關(guān)稅的征收范圍。而發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)先進(jìn)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品大多數(shù)都已經(jīng)過(guò)碳減排處理，從而避免成為碳關(guān)稅的課征對(duì)象。相對(duì)比較而言，發(fā)達(dá)國(guó)家可以高枕無(wú)憂的將產(chǎn)品出口他國(guó)及其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的同時(shí)，對(duì)來(lái)源于發(fā)展中國(guó)家的沒(méi)有經(jīng)過(guò)減排措施處理的進(jìn)口高碳產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，而發(fā)展中國(guó)家卻鮮少有機(jī)會(huì)能向發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施該行為。由此而言，碳關(guān)稅的單邊性已不言而喻。二、我國(guó)出口貿(mào)易現(xiàn)狀（一）我國(guó)出口貿(mào)易的國(guó)別（地區(qū)）結(jié)構(gòu)在世界貿(mào)易組織的159個(gè)成員中，中國(guó)是其中107個(gè)成員的前三大進(jìn)口來(lái)源地。而在我國(guó)主要的出口國(guó)家以及地區(qū)中，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)出口量較大，其中之最當(dāng)屬美國(guó)和歐盟。自2012年歐盟成為我國(guó)最大的貿(mào)易往來(lái)對(duì)象以來(lái)，我國(guó)與歐盟進(jìn)出口貿(mào)易往來(lái)頻繁。2016年，我國(guó)對(duì)歐盟出口總值達(dá)22787億元，比上一年增長(zhǎng)了8.3%，進(jìn)口總值達(dá)15031億元，比上一年增長(zhǎng)了9.7%。同年，美國(guó)作為中國(guó)最大的出口市場(chǎng)，中國(guó)對(duì)其出口貿(mào)易總值達(dá)24328億元，同期增長(zhǎng)了6.4%。隨著各新興經(jīng)濟(jì)體的異軍突起加之中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口市場(chǎng)趨向多元化，我國(guó)與世界各國(guó)（地區(qū)）、各新興的經(jīng)濟(jì)體之間的交易規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。其中對(duì)東盟、印度以及俄羅斯的出口貿(mào)易額分別為16712億元、3331億元和3297億元，增長(zhǎng)率分別為10.3%、10.7%以及7.2%。具體詳見(jiàn)表1。表12016年我國(guó)對(duì)主要國(guó)家和地區(qū)貨物進(jìn)出口額以及增長(zhǎng)速度國(guó)家和地區(qū)出口額（億元）比上年增長(zhǎng)（%）進(jìn)口額（億元）比上年增長(zhǎng)（%）歐盟227878.3150319.7美國(guó)243286.497643.1東盟1671210.3127943.3中國(guó)香港22307-6.6792-21.5日本9187-1.410027-0.5韓國(guó)61628.9116772.8中國(guó)臺(tái)灣284312.79337-3.9俄羅斯32977.225553.7印度333110.71005-4.6數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（二）中國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放以后，特別是2001年加入WTO，正式進(jìn)入世界貿(mào)易之后，出口貿(mào)易開(kāi)始呈現(xiàn)急劇增長(zhǎng)的趨勢(shì)。出口貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，出口規(guī)模也不斷擴(kuò)大。對(duì)外出口貿(mào)易為中國(guó)的GDP增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，中國(guó)已成為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)國(guó)家。圖2-1中國(guó)出口貿(mào)易總額資料來(lái)源：世界銀行根據(jù)世界銀行2018年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料，中國(guó)商品出口貿(mào)易額由1978年的68億美元增加到2017年的2.4178萬(wàn)億美元，總共增長(zhǎng)了3.55倍。該數(shù)值表明中國(guó)商品出口貿(mào)易額年均增長(zhǎng)602億美元。除了2009年受到世界金融危機(jī)影響引起的數(shù)據(jù)暫時(shí)性放緩以外，中國(guó)出口貿(mào)易額始終呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。尤其是在2001年加入WTO以后，該數(shù)值急速增加。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）公布的數(shù)據(jù)，從1988年到2018年，中國(guó)在世界貿(mào)易中所占的比率從1.73%增加到12.67%.所占比重明顯增加。以2016年為準(zhǔn)，203個(gè)國(guó)家的總出口額達(dá)到15.7449萬(wàn)億美元，其中中國(guó)占2.1429萬(wàn)億美元，居世界貿(mào)易出口國(guó)首位。如果實(shí)施類似于碳關(guān)稅一樣會(huì)直接或間接影響貿(mào)易的相關(guān)政策，將會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。（三）中國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)即使實(shí)施像碳關(guān)稅一樣的節(jié)能減排政策，也不一定可以對(duì)環(huán)境保護(hù)起到正面的作用，但如果一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以改變，隨著技術(shù)的改進(jìn)而產(chǎn)生結(jié)構(gòu)的變化，這種弊端會(huì)越來(lái)越小。但如果是不容易改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)的國(guó)家，也會(huì)因其短期之內(nèi)不容易改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)的特性，在一定期間內(nèi)必然會(huì)受到相當(dāng)大的影響。從下圖中可以看出中國(guó)對(duì)對(duì)外貿(mào)易的依賴程度。圖2-2中國(guó)出口貿(mào)易依賴程度根據(jù)圖2-2顯示，從1999年到2017年，中國(guó)對(duì)對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性。中國(guó)正處于以制造業(yè)為基礎(chǔ)的成長(zhǎng)期，貿(mào)易依賴度以年均50%的速度極速增長(zhǎng)，但是從2007年開(kāi)始對(duì)外貿(mào)易依賴度的增長(zhǎng)速度開(kāi)始變緩。這是由于政府意識(shí)到過(guò)高的貿(mào)易依存度存在風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)行相關(guān)政策后，對(duì)外貿(mào)易開(kāi)始減少所造成的。除了世界金融危機(jī)時(shí)期外，貿(mào)易依存度正在相對(duì)穩(wěn)定地下降。如果貿(mào)易依賴度高的話，一個(gè)國(guó)家受國(guó)際經(jīng)濟(jì)和主要貿(mào)易國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)情況及貿(mào)易政策的影響較大國(guó)家為了解決這些問(wèn)題，可以采取出口地區(qū)的多樣化或者出口商品結(jié)構(gòu)的多樣化等措施來(lái)改變貿(mào)易依賴度。在加入WTO之前，中國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)是以美國(guó)、日本和歐洲為中心，但加入WTo之后其結(jié)構(gòu)變得多樣化。而且在世界金融危機(jī)以后，美國(guó)、日本、歐洲等很多國(guó)家開(kāi)始保護(hù)自己國(guó)家的貿(mào)易。由于其它國(guó)家保護(hù)貿(mào)易的思想深化，中國(guó)只好不斷改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)。表2-2以2018年為準(zhǔn)，中國(guó)的主要出口對(duì)象地區(qū)除了香港以外總共有9個(gè)國(guó)家，其中美國(guó)是從1998年起至今仍處于中國(guó)對(duì)外出口國(guó)中的首位，這說(shuō)明美國(guó)是與中國(guó)貿(mào)易最為活躍的國(guó)家，也說(shuō)明中國(guó)對(duì)美國(guó)的商品出口貿(mào)易依賴度最大，與其他國(guó)家（地區(qū)）的商品出口貿(mào)易大同小異。表2-2中國(guó)貿(mào)易出口額順位地區(qū)出口額(百萬(wàn)美元)比重第一美國(guó)99,76218.3第二香港64,81611.9第三日本34,3916.3第四韓國(guó)24,8074.5第五越南17,7973.3第六印度17,5863.2第七德國(guó)17,4073.2第八荷蘭16,2293.0第九英國(guó)11,6852.1第十新加坡11,5242.1三、碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響（一）碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的積極影響根據(jù)工業(yè)部提供的數(shù)據(jù)分析可知，本世紀(jì)來(lái)，我國(guó)出口產(chǎn)品多為“能源密集型”，2010時(shí)，紡織、機(jī)械制造和鋼鐵產(chǎn)品出口在全球外貿(mào)總量中占比分別為5.7%，2.9%，16%然而在2012年上述占比就已經(jīng)提升到了12.3%，4.5%和26.2%，而生產(chǎn)上述產(chǎn)品的單產(chǎn)單品能耗水平分別為世界均值的4倍、1.35倍、1.14倍。而且雖說(shuō)因?yàn)楫a(chǎn)品所在行業(yè)及其勞動(dòng)產(chǎn)出效率、出口總量、規(guī)模之間必有差異，因此碳關(guān)稅所造成的影響也有差別。但是考慮到在當(dāng)前時(shí)代背景下，各行業(yè)之間關(guān)系越來(lái)越密切，如果開(kāi)征碳關(guān)稅，必然會(huì)影響我國(guó)高能耗、高碳排放的第二產(chǎn)業(yè)和與之相關(guān)的一系列產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)言之，一旦面臨碳關(guān)稅，關(guān)稅成本的提高將抵消上述產(chǎn)品的低勞動(dòng)成本的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致上述行業(yè)出口總量大幅減少，第二產(chǎn)業(yè)在外貿(mào)中的占比將大幅下降，而這一產(chǎn)業(yè)目前是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，一旦這一產(chǎn)業(yè)的出口總量劇烈變化，必然會(huì)影響到我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（二）碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的消極影響1.造成出口企業(yè)成本銳增，整體經(jīng)濟(jì)效益下滑目前出口產(chǎn)業(yè)中多為高碳行業(yè)，而且多為初級(jí)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的獲利空間本來(lái)就較小，而且稅價(jià)波動(dòng)所造成影響也各有不同。如果將全球碳稅分成三個(gè)不同階段，以瑞典征收0.3歐元/m3的天然氣稅、0..37歐元/L輕質(zhì)燃料油稅標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算碳關(guān)稅，則國(guó)內(nèi)非金屬類出口商品所需要繳付的碳關(guān)稅金額在銷售總額中占比將達(dá)到33%，在此情況下，出口產(chǎn)品將毫無(wú)利潤(rùn)；以法國(guó)征收0.06歐元/m3天然氣稅、0.062歐元/L輕質(zhì)燃料油稅標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算碳關(guān)稅，則國(guó)內(nèi)非金屬類出口商品所需繳付的碳關(guān)稅金額在銷售出口總額中占比將達(dá)到10%；以英國(guó)征收標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算碳關(guān)稅，國(guó)內(nèi)非金屬類出口商品所需繳付的碳關(guān)稅金額在銷售出口總金額中占比也不低于5%。證明，在中高水平碳關(guān)稅面前，我國(guó)出口企業(yè)僅以當(dāng)前能力水平根本無(wú)法獲利。雖說(shuō)減少好能耗、高排放的低加工品商品出口是解決上述問(wèn)題的較好方法，可是，如此一來(lái)必然會(huì)使得我國(guó)產(chǎn)品出口門(mén)檻大幅提高，也會(huì)給現(xiàn)有出口交易的主體企業(yè)造成不小壓力。2.引起制造業(yè)出口貿(mào)易額可能會(huì)出現(xiàn)大幅下降世界銀行于2009年公布的研究報(bào)告表明，碳關(guān)稅一旦進(jìn)入全面的具體實(shí)施階段，作為“世界工廠”的中國(guó)所出口的產(chǎn)品將遭遇26%左右的關(guān)稅，最直接的后果將是導(dǎo)致我國(guó)出口量大幅度下降，降幅可達(dá)21%。針對(duì)碳關(guān)稅的征收對(duì)一國(guó)或全球的經(jīng)濟(jì)福利可能造成的影響，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者通過(guò)模型構(gòu)建（如CGE、GTAP-E模型等）對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了預(yù)測(cè)與評(píng)估。此外，有學(xué)者構(gòu)建了動(dòng)態(tài)遞歸可計(jì)算一般均衡模型，假設(shè)美國(guó)從2020年開(kāi)始實(shí)施碳關(guān)稅，并將2007年作為基準(zhǔn)年，以我國(guó)石油加工、金屬制造、紡織業(yè)等37個(gè)生產(chǎn)部門(mén)為研究對(duì)象，模擬13種不同稅率，從每一噸碳征收20美元的碳關(guān)稅到每噸碳80美元，預(yù)算至2030年期間以不同稅率課征碳關(guān)稅時(shí)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響。從而得出結(jié)論：總體上，無(wú)論碳關(guān)稅稅率的高低均能導(dǎo)致我國(guó)GDP的實(shí)際值減少，而我國(guó)的碳排放量也會(huì)出現(xiàn)不同程度的降低，而且，當(dāng)能源節(jié)約型技術(shù)有所提高時(shí)，碳排放量降低的幅度也會(huì)隨著稅率的提高而上升。碳關(guān)稅會(huì)對(duì)我國(guó)各行業(yè)產(chǎn)生直接沖擊的同時(shí)，還會(huì)間接引起一連串的連鎖反應(yīng)。具體表現(xiàn)在：受到?jīng)_擊的碳排放量高的產(chǎn)業(yè)將遭遇發(fā)展的瓶頸與困境，從而波及關(guān)聯(lián)企業(yè)，導(dǎo)致大量的企業(yè)面臨優(yōu)勝劣汰的重新規(guī)整，而部分被淘汰企業(yè)又將直接導(dǎo)致工人的失業(yè)，增加我國(guó)失業(yè)率；就業(yè)崗位的減少又將增加就業(yè)難度，降低了我國(guó)的就業(yè)率，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系將遭到破壞。沈可挺、李鋼等采用CGE模型研究分析得出：若以每噸碳征收30美元碳關(guān)稅，我國(guó)的就業(yè)率在第一年將下降1.22個(gè)百分點(diǎn)，第二年下降1.23個(gè)百分點(diǎn)；若按照每噸碳征收60美元碳關(guān)稅的標(biāo)準(zhǔn)，第一年下降2.39個(gè)百分點(diǎn)，第二年降幅增至2.41個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的負(fù)面影響呈逐年遞增的趨勢(shì)，且其稅率提高的幅度與其對(duì)就業(yè)率的影響幾乎是同比增長(zhǎng)的。四、我國(guó)應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的對(duì)策（一）積極研發(fā)低碳技術(shù)低碳技術(shù)是指所有能降低人類活動(dòng)碳排放的技術(shù)。中國(guó)企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)低碳化國(guó)際趨勢(shì)，加大技術(shù)研發(fā)投入，提升節(jié)能降耗的能力和水平。第一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快掌握核心技術(shù)。核心技術(shù)是一個(gè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。只有掌握了核心技術(shù)，企業(yè)才能降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，擺脫對(duì)西方國(guó)家的技術(shù)依賴，確實(shí)提高企業(yè)自身的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。第二，企業(yè)應(yīng)該盡快淘汰或升級(jí)落后的高碳產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。高碳產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或即將成為世界的過(guò)去時(shí)，新型的低碳產(chǎn)業(yè)則代表著世界的未來(lái)。因此，企業(yè)一方面要盡快淘汰落后的高碳技術(shù)，另一方面要盡快實(shí)現(xiàn)技術(shù)的升級(jí)改造，同時(shí)企業(yè)還要加大對(duì)新能源和低碳技術(shù)的研發(fā)與利用，減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴。如此，企業(yè)才能從根本上減少溫室氣體的排放量，才能提高自身的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，繞開(kāi)碳關(guān)稅壁壘。此外，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該更加注重對(duì)高科技人才的培養(yǎng)，從而為技術(shù)研發(fā)不斷注入新的活力，從整體上提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（二）生產(chǎn)基地走出去戰(zhàn)略中國(guó)高碳企業(yè)應(yīng)該實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)外直接投資，將生產(chǎn)與銷售完全置于國(guó)外。目前，中國(guó)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略有兩方面利好。一方面，美歐等國(guó)不但沒(méi)有從國(guó)際性的金融危機(jī)中走出來(lái)，而且由于自身債務(wù)纏身又爆發(fā)了歐洲債務(wù)危機(jī)。美歐等國(guó)家為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快從危機(jī)中走出來(lái)，逐步放松了外商投資的監(jiān)管。因此，中國(guó)企業(yè)到美歐等國(guó)進(jìn)行直接投資的成本被大大的降低了。另一方面，如果中國(guó)企業(yè)直接到美歐等國(guó)進(jìn)行投資，由于產(chǎn)銷都在美歐等國(guó)國(guó)內(nèi)，因此這就避免了由于長(zhǎng)途國(guó)際運(yùn)輸給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境成本。所以中國(guó)應(yīng)盡快調(diào)整貿(mào)易和投資策略，在碳關(guān)稅征收之前通過(guò)走出去戰(zhàn)略來(lái)提升企業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。（三）調(diào)整貿(mào)易政策我國(guó)應(yīng)當(dāng)針對(duì)未來(lái)可能實(shí)施的碳關(guān)稅來(lái)調(diào)整我國(guó)的貿(mào)易政策，以形成有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制。主要致力于對(duì)能源消耗強(qiáng)度不同的產(chǎn)品實(shí)行區(qū)別的進(jìn)出口政策：可以根據(jù)低碳產(chǎn)品能源耗費(fèi)的多、少在法律的范圍內(nèi)適當(dāng)降低、提高出口關(guān)稅補(bǔ)貼；對(duì)于那些高碳產(chǎn)品則需根據(jù)其能源消耗量的多少來(lái)征收出口關(guān)稅。出口方面，進(jìn)一步健全我國(guó)出口退稅制度，支持與鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)、出口低碳產(chǎn)品。對(duì)能源消耗量低的企業(yè)給予環(huán)境補(bǔ)貼和政策扶持，尤其是對(duì)于能耗量低、附加值高的產(chǎn)品以及低碳環(huán)保產(chǎn)品可以實(shí)行優(yōu)先出口補(bǔ)貼退稅政策，為低碳環(huán)保的綠色產(chǎn)品開(kāi)通一條“綠色通道”。與此同時(shí)，對(duì)于能源消耗量高的產(chǎn)品的出口實(shí)行嚴(yán)格的關(guān)稅政策，尤其是對(duì)金屬及非金屬制品、化學(xué)產(chǎn)品等能源消耗量高的產(chǎn)品的減排措施制定更高要求，對(duì)其實(shí)施愈加嚴(yán)格的出口關(guān)稅政策。建立行業(yè)碳能耗考核機(jī)制，限制或減少鋼材、水泥、重金屬產(chǎn)品等能源消耗量高的產(chǎn)品的出口。（四）完善我國(guó)碳排放交易機(jī)制美國(guó)于1990年開(kāi)始建立并施行二氧化硫排放交易機(jī)制，并且成功的減少了二氧化硫的排放。以德國(guó)為代表的歐盟各成員國(guó)也在其本國(guó)實(shí)施碳排放交易機(jī)制，并取得良好的效果，如德國(guó)2014年溫室氣體排放量降低了近3%。由于我國(guó)仍為發(fā)展中國(guó)家，暫時(shí)無(wú)需擔(dān)負(fù)強(qiáng)制性的碳減排責(zé)任，目前主要以清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）的形式來(lái)參加國(guó)際減排行動(dòng)。我國(guó)目前是CDM一級(jí)市場(chǎng)上最大的出售國(guó)，2009年所出售的碳排放配額的份額高達(dá)72%。ThomsonReutersPointCarbon（湯森路透-碳點(diǎn)公司）駐挪威的中國(guó)碳市場(chǎng)分析師柴洪亮預(yù)測(cè)，由于中國(guó)目前的碳交易所試點(diǎn)不完善、缺乏一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的稅收以及會(huì)計(jì)制度框架等原因，中國(guó)很難在2018年以前完成全國(guó)性碳交易計(jì)劃。我國(guó)可以模擬歐盟的碳排放交易機(jī)制，對(duì)我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)實(shí)施碳排放配額制度。以年為周期，將一定的碳排放配額免費(fèi)發(fā)放給企業(yè)，規(guī)定將配額用完的企業(yè)需在交易市場(chǎng)中購(gòu)買尚有結(jié)余的企業(yè)的剩余排放額，或者接受一定金額的懲罰（金額的數(shù)目應(yīng)高于購(gòu)買排放額所需的價(jià)格），否則將不允許其繼續(xù)生產(chǎn)。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠化建設(shè)來(lái)?yè)Q取一定的排放配額，對(duì)于排放額有結(jié)余的企業(yè)允許其公開(kāi)拍賣剩余的排放配額給需求企業(yè)或者累計(jì)到下一年的排放配額中。如此一來(lái)，將繳付碳關(guān)稅的資金用于購(gòu)買國(guó)內(nèi)碳排放配額，有效防止了資金的不必要的外流，防范了被征碳關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)為了降低成本實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，必然會(huì)加大對(duì)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)力度，這樣對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)以及低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更為有利。當(dāng)然，與歐盟碳排放交易機(jī)制相比，我國(guó)的碳排放交易機(jī)制應(yīng)當(dāng)本土化的、適合我國(guó)國(guó)情的交易機(jī)制，所制定的交易價(jià)格也必需是合理的?？傊?，利用市場(chǎng)手段來(lái)解決碳排放問(wèn)題，多排放者多付費(fèi)、少排放者少付費(fèi)甚至不付費(fèi)，這樣將加快我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。（五）實(shí)施碳標(biāo)簽制度近幾年以來(lái)，許多國(guó)家的政府部門(mén)及行業(yè)開(kāi)始推行碳標(biāo)簽制度并已經(jīng)進(jìn)入實(shí)踐階段。例如，全球化程度高、占英國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額達(dá)

31%的特易購(gòu)（Tesco）超市，于2008年在所上架的20類商品進(jìn)行了碳標(biāo)簽試驗(yàn)；英國(guó)還成立了專門(mén)的碳基金組織，將碳標(biāo)簽相關(guān)事宜廣而推之，鼓勵(lì)英國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品上添加碳標(biāo)簽。在瑞典，許多超市中大量的商品都貼有碳排放標(biāo)簽，此外，諸如黃瓜、西紅柿等大棚蔬菜也被貼上了碳標(biāo)簽。與此同時(shí)，美國(guó)、日本、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的碳標(biāo)簽制度也正如火如荼地實(shí)施中。依照發(fā)達(dá)國(guó)家碳標(biāo)簽制度的實(shí)施趨勢(shì)，在未來(lái)，碳標(biāo)簽很有可能成為國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙，我國(guó)出口的產(chǎn)品很有可能需要加注碳標(biāo)簽才被允許在這些國(guó)家銷售，這將對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的順利進(jìn)行形成阻礙。但是，碳標(biāo)簽制度對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易造成負(fù)面影響的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)機(jī)遇，即加速我國(guó)節(jié)能減排的建設(shè)，促使我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等。因此，我國(guó)亦可在國(guó)內(nèi)實(shí)施碳標(biāo)簽制度，提升生產(chǎn)者及消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)。首先，成立一個(gè)專門(mén)的碳標(biāo)簽機(jī)構(gòu)，對(duì)碳標(biāo)簽制度進(jìn)行研究以及提供碳足跡的權(quán)威認(rèn)證。將不同國(guó)家和地區(qū)的碳標(biāo)簽制度進(jìn)行對(duì)比分析，借鑒外國(guó)碳標(biāo)簽制度的成功經(jīng)驗(yàn)，參考發(fā)達(dá)國(guó)家的碳核算及碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，制定出具有我國(guó)本土特色的碳標(biāo)簽制度。其次，積極向企業(yè)及消費(fèi)者宣傳碳標(biāo)簽制度，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。推行碳標(biāo)簽試點(diǎn)工作，先要求高碳企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品需添加碳標(biāo)簽，然后再逐漸向低碳企業(yè)推行，最后實(shí)現(xiàn)碳標(biāo)簽制度在國(guó)內(nèi)的普及。五、總結(jié)如果實(shí)行碳關(guān)稅，中國(guó)出口貿(mào)易將受到負(fù)面影響。因此，中國(guó)必須更加積極地參與國(guó)際社會(huì)制定環(huán)境保護(hù)政策。在遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的同時(shí)，中國(guó)可能還要參與制度的具體部分，以防止碳關(guān)稅被一些國(guó)家用作貿(mào)易保護(hù)手段。此外，碳關(guān)稅稅率不應(yīng)該按地區(qū)來(lái)征收，一個(gè)國(guó)家對(duì)一個(gè)商品征收的稅率都要均一。為此，碳關(guān)稅必須根據(jù)其商品所含的排放量確定價(jià)格，需要有可靠的計(jì)算方法和足夠的數(shù)據(jù)。中國(guó)通過(guò)對(duì)碳排放量計(jì)算法的持續(xù)研究，可以事先防止可能發(fā)生的一些國(guó)家的偏益。另一方面，與歐洲相比，中國(guó)國(guó)內(nèi)的碳排放相關(guān)政策和制度還有很多需要改進(jìn)的地方。中國(guó)政府可以切實(shí)建立國(guó)家內(nèi)部的碳排放交易制度，準(zhǔn)確掌握企業(yè)碳排放量信息，分析不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)碳排放的原因，并據(jù)此制定相應(yīng)的結(jié)構(gòu)改善及相關(guān)政策。此外，這樣收集的數(shù)據(jù)可以與其他國(guó)家的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，中國(guó)政府可以向國(guó)際社會(huì)提出意見(jiàn)，以便確定公平的碳排放量標(biāo)準(zhǔn)。而且中國(guó)按地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分化很明顯，再加上各地區(qū)都實(shí)行不同的政策。如果碳交易市場(chǎng)和碳價(jià)格制度穩(wěn)定建立，中國(guó)政府通過(guò)改善地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以減少不必要的碳排放。對(duì)于一些地區(qū)及產(chǎn)業(yè)，可以采取補(bǔ)貼制度，在一定程度上減輕國(guó)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?？傊裕袊?guó)不僅要轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，還要有效地利用能源，在改善能源密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)以及推廣節(jié)能型產(chǎn)品方面要做出巨大的努力。只有通過(guò)這種方式，中國(guó)才可以避免碳關(guān)稅的實(shí)施可能會(huì)帶來(lái)的不利影響，在進(jìn)行對(duì)外談判的時(shí)候，可以處于更有利的位置。

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