安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控體系

平安風(fēng)險預(yù)控管理體系介紹1整理課件神華集團公司概況1神華集團推行本安的背景及歷程2神華集團發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安體系推行背景3發(fā)電企業(yè)本安管理體系簡介4火力發(fā)電企業(yè)平安風(fēng)險預(yù)控管理體系5平安生產(chǎn)管理的根本概念6目錄2整理課件神華集團公司概況神華集團公司是集煤炭、電力、鐵路、港口、航運、煤制油與煤化工等一體開展，產(chǎn)運銷一條龍經(jīng)營的特大型能源企業(yè)。截至2021年底，神華集團電力板塊裝機總?cè)萘窟_(dá)6862萬千瓦，其中：火力發(fā)電6276萬千瓦；水力發(fā)電單位12.52萬千瓦；風(fēng)力發(fā)電560萬千瓦；光伏發(fā)電13萬千瓦。3整理課件神華集團公司1985年，神華前身華能精煤公司開發(fā)神府煤田，配套建設(shè)兩臺1.2萬千瓦發(fā)電機組。1996年，成立神東電力公司，負(fù)責(zé)神東礦區(qū)自備電源及電網(wǎng)的建設(shè)與運營。1999年，由國華能源投資公司投資組建的國華電力公司的股份劃歸神華集團。之后國華電力先后收購三河電廠、北京熱電廠、綏中電廠和盤山電廠。1999年，國華能源投資公司開始進(jìn)入風(fēng)電領(lǐng)域，陸續(xù)在東北、內(nèi)蒙、河北、環(huán)渤海灣、東南沿海、新疆等地建設(shè)風(fēng)電場。2021年，神華集團利用電力行業(yè)經(jīng)營低谷機遇累計并購裝機2071萬千瓦，組建神華福建能源公司、神皖能源公司和神華四川能源公司。4整理課件5整理課件神華集團推行本安的背景及歷程神華集團為什么要推行本質(zhì)平安管理體系煤礦平安生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻影響煤礦平安的客觀和主觀因素沒有得到徹底解決國內(nèi)外先進(jìn)平安管理模式帶給我們的啟示神華集團平安管理的迫切需要6整理課件推行本安體系管理是神華平安管理的迫切需要黨和國家對神華搞好平安管理改變煤礦行業(yè)平安管理面貌寄予厚望落實集團兩個平安理念，需要有一個切實可行的方法建設(shè)具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)的開展目標(biāo)，需要平安保障神華20萬員工的生命以及家庭幸福，需要平安保障神華集團是以煤炭為主的綜合能源企業(yè)，需要一套現(xiàn)代平安管理體系的支持7整理課件1、立項與理論研究神華集團和國家煤礦監(jiān)察局共同立項，聯(lián)合中國礦大、中國職業(yè)平安健康協(xié)會、國家局研究中心、安科院、中國礦大北京校區(qū)、北京諾信公司六家研究單位進(jìn)行的重大科研課題。8整理課件2007年3月7日，在上灣煤礦召開“煤礦本質(zhì)平安管理體系〞現(xiàn)場試點啟動大會。3月8日從神東公司各部門、各單位抽調(diào)人員，組成工作組，開始試點工作。2、現(xiàn)場試點〔2007年3月-7月〕9整理課件3、煤礦全面推廣實施2007年8月20日，全國煤礦本質(zhì)平安管理體系擴大試點推進(jìn)會在上灣煤礦會議中心開幕。神東上灣煤礦和徐州權(quán)臺煤礦同時試點的煤礦本質(zhì)平安管理體系研究取得成功，會議以后將擴大到全國45個煤礦進(jìn)一步展開試點。2007年8月21日，集團公司在上灣煤礦召開煤礦本質(zhì)平安管理體系全面實施推進(jìn)會，在全集團52個煤礦全面開始推廣實施本質(zhì)平安管理體系。10整理課件2007年9月2日、8日，集團公司“本質(zhì)平安管理體系〞培訓(xùn)班相繼在寧煤集團公司、新疆能源公司舉行。來自集團煤炭、煤制油、化工企業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局長、礦長、現(xiàn)場業(yè)務(wù)主管人員共計380多人參加培訓(xùn)。4、貫標(biāo)培訓(xùn)11整理課件5、體系鑒定2021年12月20日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會在北京組織專家對工程進(jìn)行了鑒定。工程成果在神華集團所屬煤礦以及全國試點煤礦得到推廣應(yīng)用，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。該工程提交的技術(shù)資料齊全，符合鑒定要求，同意通過鑒定。該工程研究成果為我國煤礦提供了一套系統(tǒng)、全面的平安風(fēng)險預(yù)控體系組成要素、指標(biāo)體系、建設(shè)方法，以及有關(guān)危險源控制技術(shù)，填補了國內(nèi)空白，綜合研究成果到達(dá)國際領(lǐng)先水平。12整理課件6、體系申報AQ標(biāo)準(zhǔn)2021年3-6月，起草?煤礦平安風(fēng)險預(yù)控管理體系標(biāo)準(zhǔn)〔AQ1093-2021〕?。起草組按照標(biāo)準(zhǔn)編制的有關(guān)要求，其間經(jīng)過了屢次內(nèi)部討論、征求了有關(guān)行業(yè)主管部門和企業(yè)意見，完成了標(biāo)準(zhǔn)初稿。2021年7月9日，7月9日中國煤炭工業(yè)協(xié)會組織專家在北京召開了標(biāo)準(zhǔn)初稿研討會，專家組對標(biāo)準(zhǔn)編制工作給予了較高評價，并提出了珍貴的修改意見。2021年8月25日-9月25日，征求意見。2021年7月20日批準(zhǔn)，12月1日執(zhí)行。13整理課件7、現(xiàn)場驗收2021年底，集團公司對井工礦平安管理狀況進(jìn)行驗收，其中本質(zhì)平安管理占40%，平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化占60%。2021年，集團對煤礦本質(zhì)平安管理體系考核評分標(biāo)準(zhǔn)與平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合。并使用煤礦本質(zhì)平安管理體系考核評分標(biāo)準(zhǔn)對井工礦進(jìn)行驗收。2021年是集團公司煤礦本質(zhì)平安管理體系實施年。2021年是集團公司本質(zhì)平安管理體系全面實施年。2021年是集團公司本質(zhì)平安管理體系達(dá)標(biāo)年。2021是集團公司本質(zhì)平安管理體系提升年。14整理課件

百萬噸死亡率本安等級全國神華集團一級二級三級四級2009年0.3740.0271281092010年0.2890.0252234792011年0.5460.0188452368、煤礦企業(yè)本質(zhì)平安管理體系推行效果15整理課件2021年11月，溫家寶總理、張德江副總理對神華平安工作出了重要批示16整理課件17整理課件2021年7月，國務(wù)院在寧夏銀川召開全國煤礦平安生產(chǎn)交流現(xiàn)場會。馬凱國務(wù)委員在會議上指出：神華集團平安生產(chǎn)工作的經(jīng)驗，表達(dá)在先進(jìn)的理念、科學(xué)的管理、領(lǐng)先的技術(shù)、過硬的隊伍、優(yōu)秀的文化等方方面面，最根本、最核心之處在于：構(gòu)建了一整套科學(xué)嚴(yán)密的平安風(fēng)險預(yù)控體系，實現(xiàn)了全員、全方位、全過程的有效管理，走出了一條平安開展的良性循環(huán)之路。18整理課件神華集團發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安體系推行背景集團建立發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安管理體系的目的就在于探求傳統(tǒng)經(jīng)驗與現(xiàn)代管理相結(jié)合的平安管理之路。本質(zhì)平安管理以風(fēng)險管理為靈魂，以閉環(huán)管理為手段，以持續(xù)改進(jìn)實現(xiàn)體系的不斷更新，通過技術(shù)與管理的綜合措施管控風(fēng)險，實現(xiàn)“一切意外均可防止〞、“一切風(fēng)險皆可控制〞的風(fēng)險管理目標(biāo)。進(jìn)而實現(xiàn)人員無違章、設(shè)備無故障、管理無漏洞，環(huán)境氣氛好的本質(zhì)平安目標(biāo)。這既是現(xiàn)代企業(yè)平安管理開展的必然方向，也是實現(xiàn)平安生產(chǎn)“可控〞、“在控〞的客觀要求。19整理課件2021年1月，中國神華能源股份確立發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安管理體系研究為技術(shù)開發(fā)工程，委托中國電機工程學(xué)會承擔(dān)，經(jīng)過來自電機工程學(xué)會、科研院所、高等院校、發(fā)電企業(yè)等單位專家共同努力，工程于2021年6月底完成。工程在充分調(diào)研國內(nèi)發(fā)電企業(yè)平安管理現(xiàn)狀的根底上，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理體系，結(jié)合神華集團公司電力板塊各企業(yè)現(xiàn)有的管理體系和實際需求，完成了發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安管理體系的研究。發(fā)電企業(yè)本安管理體系推行歷程20整理課件21整理課件2010年1月-2月項目立項，組建研究團隊2010年3月專題調(diào)研和現(xiàn)場調(diào)研，形成調(diào)研報告2010年4-5月深入研究，形成報告框架2010年6月-9月形成報告初稿并完成體系考核評價標(biāo)準(zhǔn)編制2010年10月-12月考核標(biāo)準(zhǔn)試運行2010年6月-9月形成報告初稿并完成體系考核評價標(biāo)準(zhǔn)修編2011年5月-6月體系試運行2011年7月項目驗收2012年7月獲2012年電力安全生產(chǎn)科技成果二等獎發(fā)電企業(yè)本安管理體系推行歷程22整理課件23整理課件發(fā)電企業(yè)本安管理體系簡介發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系理論篇是對本質(zhì)安全的相關(guān)概念和特性、發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)成與機理進(jìn)行的理論研究和探討實踐篇是火力發(fā)電企業(yè)開展本質(zhì)安全管理的工作指導(dǎo)書評價篇主要是針對發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系運轉(zhuǎn)及重要管理指標(biāo)進(jìn)行的考核上篇：發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系項目研究報告

中篇：發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系下篇：發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系評價標(biāo)準(zhǔn)

24整理課件體系由九個管理單元構(gòu)成，包括一個目標(biāo)單元、四個支撐單元和四個功能單元一個目標(biāo)單元：平安目標(biāo)四個支撐單元：組織與職責(zé)、平安制度、平安培訓(xùn)和平安文化四個功能單元：風(fēng)險預(yù)控、應(yīng)急管理、事件管理和評審與考核25整理課件序號評價項目及條款標(biāo)準(zhǔn)分權(quán)重（%）1安全目標(biāo)10022組織與職責(zé)10033安全制度10074安全培訓(xùn)10075安全文化10026風(fēng)險預(yù)控100187應(yīng)急管理10048事件管理10079職業(yè)安全健康100810專項安全管理1001011作業(yè)環(huán)境安全管理1001012設(shè)備安全管理1001813環(huán)境保護安全管理100214績效考評1002合計140010026整理課件火力發(fā)電企業(yè)平安風(fēng)險預(yù)控管理體系?火力發(fā)電企業(yè)平安風(fēng)險預(yù)控管理體系要求?是原?發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安管理體系?的完善和提升。內(nèi)容更針對發(fā)電生產(chǎn)的實際，具有較強的指導(dǎo)意義和可操作性。神華集團?火力發(fā)電企業(yè)平安風(fēng)險預(yù)控管理體系要求?分為4個局部，17個一級管理要素和91個二級管理要素。27整理課件1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語與定義4風(fēng)險預(yù)控管理

體系要求4.1總要求4.2安全生產(chǎn)方針4.3風(fēng)險預(yù)控體系策劃4.4體系文件4.5資源、機構(gòu)、職責(zé)

和權(quán)限4.7能力、培訓(xùn)、意識

和文化4.8建設(shè)項目4.9生產(chǎn)系統(tǒng)運行控制4.10不安全行為控制4.11其他要素控制4.13應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.14隱患和事件4.15安全科技與信息4.16安全檢查與評價4.17持續(xù)改進(jìn)4.6危險源辨識、風(fēng)險評估和控制4.12相關(guān)方管理火力發(fā)電企業(yè)平安風(fēng)險預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)28整理課件風(fēng)險預(yù)控體系籌劃一般要求管理承諾法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求目標(biāo)及其實施危險源辨識、風(fēng)險評估和控制一般要求危險源和危害因素辨識風(fēng)險分析和評價風(fēng)險控制總要求平安生產(chǎn)方針一般要求平安生產(chǎn)方針及其控制體系文件一般要求平安手冊文件控制數(shù)據(jù)和記錄控制資源、機構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限一般要求資源機構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限危險源和危害因素監(jiān)測風(fēng)險預(yù)警能力、培訓(xùn)、意識和文化一般要求能力教育培訓(xùn)平安意識和文化29整理課件平安責(zé)任與組織建設(shè)工程質(zhì)量建設(shè)工程預(yù)評價建設(shè)工程設(shè)計不平安行為控制一般要求崗位標(biāo)準(zhǔn)行為觀察行為矯正建設(shè)工程一般要求三同時生產(chǎn)系統(tǒng)運行控制一般要求生產(chǎn)根底管理運行控制檢修與維護缺陷管理可靠性管理技術(shù)監(jiān)督工程施工平安調(diào)試和試運行交接和驗收生產(chǎn)準(zhǔn)備采購控制技術(shù)改造生產(chǎn)物資設(shè)備設(shè)施平安設(shè)備設(shè)施風(fēng)險控制30整理課件作業(yè)環(huán)境職業(yè)健康個人防護用品變更管理相關(guān)方管理一般要求承包商供方〔效勞方〕訪問者其他要素控制一般要求作業(yè)許可特種設(shè)備工器具危險物品與廢料重大危險源節(jié)能與環(huán)保交通與平安安保消防管理合同管理與履約評價31整理課件應(yīng)急組織應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資應(yīng)急培訓(xùn)及演練應(yīng)急響應(yīng)與救援持續(xù)改進(jìn)一般要求糾正措施預(yù)防措施應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)一般要求應(yīng)急預(yù)案平安科技與信息一般要求內(nèi)部信息交流外部信息交流員工參與和協(xié)商平安信息化平安科技一般要求隱患控制未遂控制事件調(diào)查隱患和事件一般要求平安檢查體系審核管理評審平安檢查與評價32整理課件一級管理要素二級管理要素三級管理/評價要素評價條款火力發(fā)電企業(yè)平安風(fēng)險預(yù)控管理體系火力發(fā)電企業(yè)平安風(fēng)險管控體系考核評級標(biāo)準(zhǔn)針對平安風(fēng)險預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)，設(shè)計評價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)層次及內(nèi)容。體系標(biāo)準(zhǔn)包括17個一級管理要素、91個二級管理要素。評級標(biāo)準(zhǔn)包括1214個評價要素、1585個評價條款〔4000分〕。生產(chǎn)局部：910個評價要素、1209個評價條款〔3000分〕?；ň植浚?04個評價要素、376個評價條款〔1000分〕。通過對評價要素和評價條款進(jìn)行檢查、扣分，用以測量發(fā)電單位落實體系17個一級管理要素和91個二級管理要素的情況。33整理課件集團子分公司發(fā)電單位評價標(biāo)準(zhǔn)?火力發(fā)電企業(yè)平安風(fēng)險預(yù)控管理體系要求?5局部17個一級管理要素91個二級管理要素子分公司體系標(biāo)準(zhǔn)發(fā)電單位實施細(xì)那么?火力發(fā)電企業(yè)平安風(fēng)險管控體系考核評級標(biāo)準(zhǔn)?17個一級管理要素、91個二級管理要素，1214項評價要素，1585項評價條款神華集團火力發(fā)電企業(yè)平安風(fēng)險預(yù)控管理體系34整理課件現(xiàn)代發(fā)電生產(chǎn)的變化：四新〔新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備〕技術(shù)環(huán)保設(shè)備設(shè)施投入運行機組運行參數(shù)生產(chǎn)組織模式發(fā)電生產(chǎn)的特點：技術(shù)密集型、資金密集型生產(chǎn)過程工藝復(fù)雜主要生產(chǎn)過程處于密閉系統(tǒng)中產(chǎn)運銷環(huán)節(jié)在同一時間完成35整理課件發(fā)電生產(chǎn)的平安管理內(nèi)容是一定與連續(xù)的發(fā)電生產(chǎn)能量轉(zhuǎn)換過程是一定的發(fā)電生產(chǎn)主要工藝流程是一定的針對發(fā)電生產(chǎn)工藝流程開展的生產(chǎn)活動是一定的針對發(fā)電生產(chǎn)工藝流程開展的生產(chǎn)管理活動是一定的生物能熱能機械能電能36整理課件現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)平安生產(chǎn)管理是在電力行業(yè)傳統(tǒng)平安生產(chǎn)管理經(jīng)驗積累的根底上，按照社會開展對平安提出的新的要求，遵循與運用平安管理理論，根據(jù)現(xiàn)代發(fā)電生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)組織方式的變化，而形成的。神華集團火力發(fā)電企業(yè)平安風(fēng)險預(yù)控管理體系是現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)平安生產(chǎn)管理的一個實踐范例神華集團平安風(fēng)險預(yù)控管理體系是現(xiàn)代生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)管理的一個實踐范例37整理課件1996年11月1999年3月2000年5月2001年5月2001年11月2003年1月2021年7-11月2021年7月2021年7月TIME火力發(fā)電廠平安性評價成立神東電力公司2021年11月2021年3月2021年7月2021年7月成立國華電力公司并購神皖能源公司并購福建能源公司并購四川能源公司并購國網(wǎng)能源公司行業(yè)傳統(tǒng)平安生產(chǎn)管理NOSAINTEGRATEDFIVESTARSYSTEMGUIDELINEFORTHEGENERALINDUSTRY萬全管理系統(tǒng)〔中華電力〕國華電力發(fā)電管理系統(tǒng)集團安監(jiān)局設(shè)置電力處集團成立電力管理部發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安管理體系發(fā)電企業(yè)平安風(fēng)險預(yù)控管理體系38整理課件管理是一種工具，是為生產(chǎn)過程效勞的不同的生產(chǎn)過程，其管理不相同相同的生產(chǎn)過程，其管理也會不盡相同相同的是平安目標(biāo)及其管理原那么39整理課件?電力可靠性根本名詞術(shù)語?〔DL/T861-2004〕平安生產(chǎn)管理的根本概念發(fā)電生產(chǎn)平安類別職業(yè)平安工藝/流程平安人身傷害、職業(yè)疾病〔職業(yè)性疾病〕

元件或系統(tǒng)喪失完成規(guī)定功能的能力

的事件

元件或系統(tǒng)完成規(guī)定功能的能力下降

或喪失的狀態(tài)失效故障40整理課件人身平安人身傷亡人身健康職業(yè)病、職業(yè)性疾病、心理損傷、精神障礙等火災(zāi)建、構(gòu)筑物火災(zāi)爆炸鍋爐、承壓部件、制粉系統(tǒng)、變壓器和互感器爆炸等泄漏危險物〔油、可燃性氣體、毒性氣體、化學(xué)藥品、高溫高壓蒸氣等〕大量泄漏等發(fā)電質(zhì)量發(fā)電廠對外停止電量輸送發(fā)電機組停止運行因平安需要，立即停止發(fā)電機組運行發(fā)電機組出力受限經(jīng)濟損失設(shè)備損壞，造成直接經(jīng)濟損失設(shè)備修復(fù)時間較長或超出檢修工期標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護對自然環(huán)境造成影響41