《停車場運營服務(wù)規(guī)范》征求意見稿編制說明

1《停車場運營服務(wù)規(guī)范》征求意見稿編制說明一、任務(wù)來源2015年國家發(fā)展與改革委員會、財政部、國土資源部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)要求充分調(diào)動社會資本積極性，加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，有效緩解停車供給不足，加強(qiáng)運營管理，實現(xiàn)停車規(guī)范有序，改善城市環(huán)境?！冻鞘械叵驴臻g開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》鼓勵社會資本積極參與中心城區(qū)地下停車場設(shè)施建設(shè)運營，提升城市地下空間開發(fā)利用的質(zhì)量和水平。2021年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展意見的通知加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》中提出建立健全停車設(shè)施建設(shè)和運營管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建多層次標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。長沙市停車場投資建設(shè)經(jīng)營有限公司成立于2003年9月，主營業(yè)務(wù)為停車場投資建設(shè)、經(jīng)營、管理。公司所轄停車場廣泛分布全市各區(qū)，為長沙市靜態(tài)交通管理的核心企業(yè)。公司定位于“智能硬件+管理平臺”發(fā)展的停車場管理模式，逐步減少人工管理，提高場地智能化、信息化管理水平，實現(xiàn)場地高效運營。22023年6月，長沙市停車場投資建設(shè)經(jīng)營有限公司提出制定《停車場運營服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的想法，并收集整理相關(guān)資料，于2023年7月經(jīng)專家評審，成功立項。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性與意義隨著國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，汽車進(jìn)入越來越多的尋常家庭，目前一二線城市的機(jī)動車保有量持續(xù)增長，停車需求不斷膨脹和集中釋放，而各大城市停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總是滯后于汽車的發(fā)展，停車場管理水平跟不上需求，“停車難、亂停車”現(xiàn)象不斷加劇，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境與交通秩序。解決城市停車難，特別是有效緩解城市中心區(qū)域的停車難已成為迫在眉睫的問題。目前長沙市共有停車場6660個、停車泊位248.6萬個。長沙市停車場投資建設(shè)經(jīng)營有限公司運營的停車場約140處，停車位約1.9萬個，在無法繼續(xù)擴(kuò)建停車場所的情況下，停車場規(guī)范有效的運營將成為解決“停車難、亂停車”問題行之有效的手段。目前長沙市暫未有與停車場運營服務(wù)相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，制定《停車場運營服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)很有必要?！锻＼噲鲞\營服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定對行業(yè)有著重大的意義：①完善停車場運營服務(wù)規(guī)范有助于推進(jìn)城市文明交通建設(shè)，提高城市停車場服務(wù)能力和質(zhì)量，保障車主權(quán)更好地服務(wù)城市出行需求，緩解停車難的問題，促進(jìn)城市交3通有序發(fā)展，保障城市行車秩序，改善市民出行體驗。②制訂停車場運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，響應(yīng)市場對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的需求，解決行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空缺，促進(jìn)和支持停車場運營服務(wù)行業(yè)規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。③通過標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一服務(wù)，有效引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量，確保停車場服務(wù)效果和運營水平，提供安全和高效的停車場服務(wù)，增加車主滿意度和口碑，提高停車場經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)收益和社會效益。三、主要起草過程（一）前期標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研2023年6月，由長沙市停車場投資建設(shè)經(jīng)營有限公司和希而思共同組織工作組開展前期資料收集與研究工作，通過對文獻(xiàn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢索查新，梳理停車場運營服務(wù)相關(guān)情況，擬定標(biāo)準(zhǔn)名稱及大概框架?？蚣芗瓣P(guān)鍵點要求，填寫了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項申請書，向長沙市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會提交立項申請。2023年7月19日成功立項，立項評審會上專家組成員對標(biāo)準(zhǔn)立項的可行性、必要性、先進(jìn)性等進(jìn)行評審，同時對停車場運營服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定及內(nèi)容給出建設(shè)性的意見。（三）標(biāo)準(zhǔn)起草過程4立項之后，長沙市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會根據(jù)立項評審會情況，在前期查閱大量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，成立編制小組，確定項目計劃及職責(zé)分工。編制小組以長沙市停車場投資建設(shè)經(jīng)營有限公司工作制度及規(guī)范文件為基礎(chǔ)，展開標(biāo)準(zhǔn)起草工作，為使標(biāo)準(zhǔn)更具有符合性、充分性和有效性，多次溝通探討后，形成工作組討論稿。項目負(fù)責(zé)人在工作組討論稿的基礎(chǔ)上組織調(diào)研，對標(biāo)準(zhǔn)中不確定的內(nèi)容和要求通過現(xiàn)場查看、詢問、座談等形式進(jìn)行確定。編制小組根據(jù)調(diào)研及座談結(jié)果，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并編制標(biāo)準(zhǔn)編制說明。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則1.合規(guī)性原則標(biāo)準(zhǔn)編制符合相關(guān)法律法規(guī)與國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.適用性原則結(jié)合長沙市停車場投資建設(shè)經(jīng)營有限公司在停車場運營管理的實際，充分梳理、分析目前的優(yōu)勢及不足，對停車場運營服務(wù)多方面提出要求，使停車場運營服務(wù)得到更有效標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容涵蓋了停車場運營服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)要5求、設(shè)施設(shè)備、人員、運營管理等要求，從各個方面對停車場運營服務(wù)進(jìn)行規(guī)范。4.規(guī)范性原則本標(biāo)準(zhǔn)編寫格式依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則編（二）標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)共計引用了24項標(biāo)準(zhǔn)，分別為：GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB5768.1道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第1部分：總則GB5768.2道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第2部分：道路交通標(biāo)志GB5768.3道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第2部分：道路交通標(biāo)線GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB/T10001.9公共信息圖形符號第9部分：無障礙設(shè)施符號GB/T15566.1公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第1部分：總則GB/T15566.11公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第11部分：機(jī)動車停車場GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求GB/T17217—2021公共廁所衛(wèi)生規(guī)范GB17945消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)GB/T24973收費用欄桿GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求GB/T33660-2017城市公共交通設(shè)施無障礙設(shè)計指南GB/T35077機(jī)械安全局部排氣通風(fēng)系統(tǒng)安全要求GB/T41976停車設(shè)備智能控制與管理系統(tǒng)GB/T42442.1智慧城市智慧停車第1部分：總體要求GB50067汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范GB55019—2021建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范GB55036消防設(shè)施通用規(guī)范GA/T992停車庫（場）出入口控制設(shè)備技術(shù)要求JGJ50—2001城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范JGJ100—2015車庫建筑設(shè)計規(guī)范五、主要條款的說明6（一）術(shù)語和定義術(shù)語和定義中對停車場、停車場運營該服務(wù)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、增值服務(wù)進(jìn)行說明，其中停車場運營服務(wù)為通過智能設(shè)備，智慧平臺管理，云坐席等規(guī)范化服務(wù)，為客戶提供安全、舒適的停車環(huán)境，并保障停車場功能正常有序運轉(zhuǎn)所開展的持續(xù)性的停車場管理及服務(wù)，此定義是公司運營經(jīng)驗和實際的總結(jié)。（二）停車場分類停車場按規(guī)劃管理方式劃分為公共停車場和配建停車場。按建設(shè)位置劃分為地下停車場和地上停車場?；疽笾袑ν＼噲鲞\營單位的資質(zhì)、人員配備、制度建設(shè)、安全部門設(shè)立、停車場功能使用要求作出規(guī)定。（四）服務(wù)質(zhì)量此部分對停車場運營服務(wù)的功能性、經(jīng)濟(jì)型、安全性、舒適性及時間性給出界定。（五）服務(wù)要求此部分對停車場運營服務(wù)的相關(guān)環(huán)節(jié)如信息告知、引導(dǎo)、收費、巡查、拾遺處理、糾紛處理、服務(wù)終止均給出具體服務(wù)要求。同時對云坐席服務(wù)熱線的公示、開放時間、處理問題的時效性提出要求。7隨著停車場內(nèi)服務(wù)型業(yè)態(tài)多樣性，本標(biāo)準(zhǔn)還增加對停車場內(nèi)增值服務(wù)的安全性及服務(wù)合理性作出要求。（六）運營管理要求運營管理部分對運營服務(wù)所需的人員、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境要求、安全要求、智能化要求及檔案管理進(jìn)行規(guī)定。（七）服務(wù)評價與改進(jìn)停車場運營單位應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量評價機(jī)制，定期不定期開展自查或配合評估，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行改進(jìn)。六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的編制停車場相關(guān)政策法規(guī)要求，并以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，與相關(guān)要求相一致。八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，將積極組織對團(tuán)體內(nèi)停車場管理運營相關(guān)單位及與其在停車場管理運營方面有合作關(guān)系的相關(guān)方進(jìn)行宣貫及培訓(xùn)，使標(biāo)準(zhǔn)使用者了解停車場運營服務(wù)的概念及服務(wù)各環(huán)節(jié)要求，認(rèn)識到運營服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢和意義，意識到停車場運營服務(wù)規(guī)范化對解決城市停車難、亂停車問題的好處