最全理念 技術

建

設

美

麗

家

園

，

樹

立

生

態(tài)

文

明

理

念

海綿城市與水資源崔廣柏河海大學2015年07月基

礎

性

的

自

然

資

源戰(zhàn)

略

性

的

經(jīng)

濟

資

源公共性的社會資源“自然與社會”二元水循環(huán)水

的

自

然

循

環(huán)沒

有

人

類

社

會

干

擾

情

況

下

水的

循

環(huán)降水地表徑流地下徑流水汽輸送地表徑流入

滲凝結(jié)燕發(fā)凝結(jié)降水蒸發(fā)海洋江河

匯聚地

下

徑

流水汽輸送凝結(jié)水

的

社

會

循

環(huán)人類社會離不開水，大量的水取用后即進入社會循環(huán)，產(chǎn)生一系列的水環(huán)境問題。當降水到達地面后作用

，

產(chǎn)生三個水問題降雨開發(fā)建設前開發(fā)建設后大量降雨在短時間內(nèi)形成地表徑流加大了城市排水系統(tǒng)的壓力。僅

2008-2010年就有62%的城市發(fā)生過不同程度的暴雨內(nèi)澇。(

1

)

水

多2015年6月16日上海內(nèi)澇(

2

)

水

少

臺海中國水利水電科學研究院水資源所全國重點

缺

水

城

市

分

布圖(

3

)

水

臟水

歷

史是人類與水互動的歷史，是人類使用水、

管理水與治理水環(huán)境過程及其對水環(huán)境和人類社會產(chǎn)生影響的歷史水資源是人類社會一切生產(chǎn)、生活的物質(zhì)基

礎，其主要特性：>再生性和有限性>空間不均性>時間上的不穩(wěn)定性>多功能性和多目標性>利害的雙重性地球上水資源是有限的

!目前可利用的淡水約10.5萬立方千米地球淡水總量3500萬立方千米水圈總水量約138600萬立方千米我

國

水

資

源

的

特

點>水資源總量豐富，但是人均占有量少水資源空間分布不均勻>

水資源時間分布不均勻缺水!缺水!我國人均水資源量僅為世界人均水平的四分之一，

全國年平均缺水量高達500多億立方米。我國全年用水量為6200億立方米水資源開發(fā)利用與保護存在的問題防洪壓力加大水資源供需矛盾突出地下水超采過量生態(tài)環(huán)境不斷惡化水土流失嚴重2345下把

傳

統(tǒng)規(guī)

劃

設

計

方

法

和

手

段

與現(xiàn)

代科

學

方

法

和

科

技

手

段

有

機

結(jié)

合起來

，

充分發(fā)揮先進規(guī)劃的現(xiàn)代化發(fā)展的引領作用

。以

先

進

的

規(guī)

劃為

基

礎

，把保

護

水

資

源

的

可

持

續(xù)

利

用

與

區(qū)

域

經(jīng)

濟

社

會

可

持

續(xù)

發(fā)

展新

的

需

求

有

機

結(jié)

合

起

來

。農(nóng)林牧漁制造生態(tài)生

命

之

源生

產(chǎn)

之

要

生

態(tài)

之

基背景人類生存環(huán)境與面

臨

的

挑

戰(zhàn)水環(huán)境污染和水生態(tài)退化已經(jīng)成為我國水資源開發(fā)利用與保護中最

突

出

的

水

間

題

.嚴峻的水資源問題已經(jīng)成為我國實現(xiàn)全

面建

設

小

康

社

會

和全

面深

化

改革戰(zhàn)略目標的突出瓶頸習

總

書

記

說生

態(tài)：環(huán)

境

就

是民

生

，青山

就

是

美

麗

，藍

天

也

是

幸

福

.像保

護眼睛一

樣

保

護

生

態(tài)

環(huán)

境

，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境.

把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線.摘自光明日報報2015年3月8日基本國情

：資源環(huán)境瓶頸制約加?。嘿Y

源

約

束

趨

緊。生態(tài)文明建設滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展：環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化。如

何

去

面

對如

此

嚴

峻

的

水

資

源

短缺、水污染嚴重、及水生態(tài)環(huán)

境

惡

化問

題轉(zhuǎn)

變

觀

念服

務

社

會一

，充分認識水科學時代特征水

文水資源水環(huán)境水生態(tài)水安全水旅游水文化水景觀新時期水科學內(nèi)涵的拓展□

采用多學科交叉

研究的方法水文□多部門合作，原型觀

測與數(shù)值模型相結(jié)合遵

循

科

學

的

研

究

方

法政府主導協(xié)同合作市政氣象涉水部門高等院校經(jīng)濟環(huán)境規(guī)劃充

分

反

映

出

新

時

期

水

科

學

的

特

征

，表

明水資源開發(fā)利用與保護是一項涉及多學科

、

多部門共同參與的理念

，

并且以政府為主導的系統(tǒng)工程

。二，

落實最嚴格的水資源管理制度是新時期治水思路的重大轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)略部署確立三條控制紅線：在水資源配置、節(jié)約和保護中，實行

“

行政區(qū)域用水總量控制

、

用水

效率控制、入河湖排污總量控制”等

三

條

紅

線限

批

控

制

管

理“三條紅

線”是從水資源管理的三個核心領域共同保障

最嚴格水資源管理制度的有效實施。“三條紅線”各司其責，互為補充相互支撐，缺一不可。(1

)

圍

繞

水

資

源的

配

置

、全

面實

現(xiàn)以

供

定需

，區(qū)

域

用

水

總

量

控

制實現(xiàn)由供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變的重要手段從

源

頭

上

嚴

格

控

制

水

資

源的開發(fā)利用總量到2020年，全國用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)推

進

挖

掘

非

常

規(guī)

水

資

源

的

利

用

潛

力污

水資

源

化雨

洪資

源

的

利

用過

境

水

量的

利

用尾

水

利

用外

游

室

母

生

水

供

水2011

11

15的

的

的

的水資源循環(huán)利用雨

水

利

用20m2

?15全國雨水利用

率

不

足百分之十，每年直接流入大海的水量達1.6萬億立方米，相當于全國6200億立方米用水量的2.6倍。建

設海

綿

城

市

的為貫徹落實習總書記講話及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，

大力推進建設自然積存、自然滲透、自然凈化的

“海綿城市”,節(jié)約水資源，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設。城市的防洪排澇抗早的思路必

須

調(diào)

整：要把麗水這個

“

包袱

”

變成城

市

“解

渴”

的

財

富O案例

：張家港小陳河整

治

工

程張

家

港

市

水

資

源

中

長

期

綜

合

規(guī)

戈

劃張家港市

骨

干水

：條

規(guī)

劃

圖留干

河表細1:40000金天分已有

河

河

道來

開

河道規(guī)劃湖珀張家港

市

水利局屬平何想叁m

常領

*月恢

復

明

渠已

女

文

值

信

訂

全

景張

家

港

市

河

道

規(guī)

劃

圖(

2

)

圍

繞

水

資

源

的

節(jié)

約

，全面實現(xiàn)定額管理

，用水效率控制加

強

節(jié)

水

型

社

會

建

設

的根

本

途

徑實現(xiàn)水資源需求管理的重要手段節(jié)

水

優(yōu)

先

是保證國家水安全的戰(zhàn)略選擇

。(

3

)

圍

繞

水

資

源

的

保

護

，維護河流的健康生命

，全面實現(xiàn)入河湖排污總量管理和

水

功

能

區(qū)納

污

總

量

控

制水

資

源

可

持

續(xù)

利

用

的

根

本

性保障措施加強水資源保護力度，改善水生態(tài)環(huán)境國務院2015年4月2日發(fā)布了“水污染防治行動計劃”即

“

水

十

條

”的

主

要

目

標到

2

0

3

0

年

總

體

改

善重

點

流

域

城

市

城

市優(yōu)

良

水

質(zhì)

黑臭

水優(yōu)

良飲

用

水>75%

基

本

消

除

>

9

5

%到

2

0

5

0

年

全面

改

善生態(tài)系統(tǒng)

良

性

循

環(huán)“

水

十

條

”年

階段

改

善城

市

城

市黑臭水

優(yōu)

良

飲

用

水<10%

>93%優(yōu)

良

水

質(zhì)水生

環(huán)

境≥70%

有

所

好

轉(zhuǎn)到

2

0

2

0重

點

流

域優(yōu)良水質(zhì)>70%極

差

地

下

水≤10%國務院發(fā)布“水十條”“全鏈條”治水，涵蓋流域管理、水陸統(tǒng)籌、協(xié)力治污等方面。拓展流域治理的理念推

進

海

綿

城

市

建

設守住水資源“三條紅線”1、嚴密監(jiān)測，用水動態(tài)盡在掌控.2

、細化管理，用水方式不再粗放.3

、限制納污，用水水質(zhì)有效改善，以

“三

條

紅

線”

為

核

心,著力推動用水方式的轉(zhuǎn)變O三

，

海

綿

城

市是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，城鎮(zhèn)化和環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)，今后我國城市建設的重大任務。2014年4月，習總書記在關于保障水安全的重

要講話中指出，解決城市缺水問題，必須順應自然，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。海

綿

城

市

建

設已

經(jīng)

上

升

到國

家戰(zhàn)

略

層

面11月2日《海綿城市建設指南》12月31日中央財政支持海綿城市試點2015

年

1

月

2

0日

財

政

部、

住

建

部

、

水

利

部

組

織申

報

海

綿

城

市

建

設

試點

城

市的

通

知1、

什么是海綿城市?城

市

能

夠

像

海

綿

一

樣，

在

適

應

環(huán)

境

變

化

和

應

對自

然災

害

等

方

面

具

有良

好的

“彈

性”

,

下

雨時

吸

水

、

蓄

水

、

滲

水

、

凈

水，

需

要

時

將

蓄

存

水

“

釋

放”

并

加以

利

用

。降

雨年徑流總量(多年平均)下

滲降雨年徑流總量(多年平均)下滲減排透水鋪裝、下沉式綠地、生物滯留設施等蒸發(fā)(騰)>80%排放蒸發(fā)(騰)<40%排放“快速排除”和“末端集中”到“慢排緩釋”和“源頭分散”集蓄利用蓄水池、雨水罐、濕塘

、

雨

水

濕

地

等“

快

排

”

模

式海綿城市海

綿

城

市

就

是

低

影

響

開

發(fā)

?低影響開發(fā)(Low

Impact

Development,LID)指在場地開發(fā)過程中采用源頭、分散式措施維持

場地開發(fā)前的水文特征。其核心是維持場地開發(fā)前后水文特征不變，包括徑流總量、峰值流量、

峰現(xiàn)時間等。流量

低影響開發(fā)

傳統(tǒng)開發(fā)開發(fā)前時

間三

者

相

互

補

充

、

相

互

依

存徑流總量峰值流量徑流污染雨水回用雨水管渠系統(tǒng)超標雨水排放系統(tǒng)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)統(tǒng)籌管理雨水管渠調(diào)蓄池泵站多功能調(diào)蓄設

施大型多功能調(diào)

蓄設施自然及人工水體行洪通道狹義低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)1綠色屋頂透水鋪裝雨水花園植草溝10設計重現(xiàn)期/a超標雨水徑流系統(tǒng)雨水管渠系統(tǒng)規(guī)劃尺度100海綿城市統(tǒng)籌低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)

、雨

水

管

渠

系

統(tǒng)、

超

標

雨

水

系

統(tǒng)

多

層次，彈性應對不同重現(xiàn)期降雨。低影響開發(fā)是海綿城市重

要

途

徑重要的指導思想2,如何建設海綿城市?“規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設”建設原則流

域

區(qū)

域水

域

陸

域地上地下“三位一體”總體思路海綿城市的建設關鍵在于不斷提高“海綿體”的規(guī)模和質(zhì)量。(1),對城市原有的“海綿體”進行有效保護劃定河湖空間保護范圍嚴禁向領倒垃圾永豐鎮(zhèn)黨(2),恢復和修復已受到破壞的“海綿體”生態(tài)水利；恢

復

水

系

：修復污染水體(3),創(chuàng)建一定規(guī)模的“海綿體”清

淤

擴

大

規(guī)

模

；與岸上銜接、地下聯(lián)系；水系連通；海綿

體

綜

合

利

用河

湖

連

通水

陸

統(tǒng)

籌建筑雨水收集回用濕地雨水收集利用●雨水滯留過濾河道生態(tài)修復景

觀

生

態(tài)

河

道(4),“

滲、滯、蓄、凈、用、排工程體系“滲”,是利用各種路面、屋

面、地面、綠地，從源頭收集

雨水。透水路面滲透塘滯：降低雨水匯集速度，延緩峰

現(xiàn)時間!既降低排水強度，又緩解

了災害風險。下沉式雨水調(diào)蓄蓄：降低峰值流量，調(diào)節(jié)時空

分布，為雨水利用創(chuàng)造條件凈：是通過一定過濾措施減少雨水污染，改

善城市水環(huán)境河道生態(tài)濾池人工濕地排：構(gòu)建安全的城市排水防澇

體系，避免內(nèi)澇等災害確保城

市運行安全城市河道上水、中水、排水電信綜合管廊雨污分流污水逃理電案例2臨海市“五水共治”綜合規(guī)劃玩大田楚(邵家濾港)東北片水頭

山圖

例試

點

區(qū)

范

圍兩洛河西北片頭測大慶大深頭

商河海河大出治網(wǎng)江們

溪溪溪后湖白石東大奇東大河片溪九曲

河靈鋼

大燕上

游

以

小

流

域

綜

合

治

理

為

重

點

，削

峰

調(diào)蓄、控制徑流，實現(xiàn)“自然積存”恢復古河道，恢復生態(tài)、自然循環(huán)，

加強雨水“自然滲透”臨海市主城區(qū)古河道恢復工程布局圖暗河政古城范壓建設城市活水工程

，

減少污染

、

改

善水質(zhì)，提升自然凈化能力核

心

區(qū)

水

循

環(huán)

利

用

方

案中水管網(wǎng)高閘浦水源：

長潭水庫、中水、雨水三史療詞覆芷網(wǎng)江減河擇污閥白丟街道B#擋水壩高閘浦說

在

中

用東宣河施工期間補水東官河彩海門河醒泛5#接膠壩9#擋水壩播環(huán)路線人工濕地海0#船壩線路4#續(xù)膠填橡教圳/*城

市

河

湖

水

系是熱建簧拿文程滑共哥最體生態(tài)是

城

市

海

綿

體的

重

要

組

成

和

骨

架四，水系是城市發(fā)展的命脈(

1

)

水

系

是

城

市

的

安

全

保

障安防洪安全供水安全安生態(tài)安全(

2

)

水

系

是

城

市

的

生

態(tài)

載

體水系作為城市的生態(tài)載體，直接反映著城市人居環(huán)境的好壞，影響著城市形象與地位

。(

3

)

水

系

是

城

市

文

明

之

源城市水系對傳承城市歷史文化起著非常重要的作用，是城市文明之源。2010

10(

4

)

水

系

是

城

市

發(fā)

展

之

基城市水系綜合性、多層次的社會服務功能，為城市發(fā)展奠定了堅實基礎。城

市

河

湖

水

系

的

有

效

溝

通

、水

域

空間的

維

護

、與岸上及地下水循環(huán)的暢通是

實

現(xiàn)

海

綿

城

市滲、滯、蓄、凈、用、排各項功能的基礎條件核

心

問

題

是理念的更新必

須

改

變

傳

統(tǒng)的

治

水

思

路

和

水

管

理

體

制習

總

書

記談

創(chuàng)

新：抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展

，謀

創(chuàng)

新

就

是

謀

未

來

.用創(chuàng)新眼光觀察新事物，用創(chuàng)新思維思考新問題，用創(chuàng)新方法介決新矛盾.摘自光明日報2015年3月8日河

道

治

理必

須

考

慮

：1,河湖本身的結(jié)構(gòu)形態(tài)彎曲型河道

直

線

型

河

道岸線調(diào)整前岸線調(diào)整后圖

例屬住角地

工業(yè)用地教育科研用地防護綠地公共操地河

道

治

理必

須

考

慮

：2,

河湖周圍的經(jīng)濟社會發(fā)展水平樹立流域治理的理念，克服

“就水論水”的治理模式太湖藍藻滇池富營養(yǎng)化巢湖藍藻肆虐加

強

流

域

與

區(qū)

域

相

結(jié)

合

的治水理念，河

湖

治

理必

須

考

慮

：3,

水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)

功

能，

提

升

尊

重自

然、

順

應自

然和保護自然的理念

。河

湖

水

系

連

通必

須

同

時

考

慮

：河

湖

的

結(jié)

構(gòu)

性

連

通和功

能

性

連

通保障工程安全運行，維護河湖健康生命，

服務經(jīng)濟社會發(fā)展的管理定位：圍

繞

“

水

活”創(chuàng)

新思路，強

化生

態(tài)

水

利

觀

念圍繞“水暢”統(tǒng)籌規(guī)劃，推進河湖水系連通圍繞

“

水

清”加

強協(xié)

調(diào)，規(guī)

范河

湖

水

事

秩

序生

態(tài)

水

利

工

程：必須因地制宜，充分尊重每一條河

流

的自

然

屬

性和

美

學

價

值，

尋

來

最佳的河流生態(tài)工程方案。河

湖

治

理，

必

須

考

慮：4、

重視涉水工程與生態(tài)工程

相

緒

合

的

建

設

理

念

，重

視

水

生

態(tài)

文

明

建

設生

態(tài)

水

利虹

橋?qū)?/p>