商業(yè)賄賂犯罪的現(xiàn)狀與發(fā)展

商業(yè)賄賂犯罪的現(xiàn)狀與發(fā)展

商業(yè)賄賂是指出售貨物或其他手段賄賂對方或第三方的行為。商業(yè)賄賂不僅破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序,而且還毒化了政風(fēng)、行風(fēng)和社會風(fēng)氣,滋生了大量的腐敗行為和經(jīng)濟犯罪。鑒于商業(yè)賄賂呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢,黨中央、國務(wù)院十分重視,堅持懲治與預(yù)防腐敗兩手抓,采取了一系列行之有效的措施。審計機關(guān)作為政府經(jīng)濟的專門監(jiān)督部門,肩負著查處商業(yè)賄賂,維護國家直接安全的職責(zé),是治理商業(yè)賄賂的一支重要力量。各地審計機關(guān)把查處商業(yè)賄賂問題作為審計的重要內(nèi)容,不斷加大審計監(jiān)督力度,重拳出擊治理商業(yè)賄賂取得了很大成效,揭露和查處了一大批重大經(jīng)濟犯罪案件。比如,2010年,審計署在例行審計中發(fā)現(xiàn)了中國南方航空股份有限公司多筆以“航權(quán)協(xié)調(diào)費”名義支出的費用,金額驚人,均與日美航空有關(guān),于是對合作方日美航空做延伸審計,南航原總工程師張和平受賄719萬的商業(yè)賄賂案漸漸地浮出了水面(阮占江和趙文明,2011)。當前在巨額經(jīng)濟利益的誘惑下,犯罪分子鋌而走險,賄賂的形式花樣不斷翻新,手段越來越隱蔽,對社會的危害越來越大。因此,只有深挖商業(yè)賄賂犯罪滋生的土壤,分析其產(chǎn)生和發(fā)展的原因,研究治理對策,才能根治這顆毒瘤。一、商業(yè)賄賂犯罪原因(一)資本主義社會違法犯罪原因分析經(jīng)濟成因在商業(yè)賄賂犯罪的成因系統(tǒng)中具有基礎(chǔ)性地位。正如馬克思在分析資本主義社會違法犯罪原因時指出的:“違法行為通常是由不以立法者意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟因素造成的。”經(jīng)濟因素對商業(yè)賄賂犯罪的影響比其他因素的影響更為深刻,商業(yè)賄賂犯罪產(chǎn)生的經(jīng)濟原因主要有以下兩個方面:1.第二,利益本位的誘導(dǎo)下出現(xiàn)剝削經(jīng)濟利益的極端手段我國在經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型中,資源配置的行政色彩逐漸淡化,市場的調(diào)節(jié)作用不斷顯現(xiàn),但市場經(jīng)濟存在著難以克服的消極屬性。具體而言,市場對經(jīng)濟資源的配置是通過價值規(guī)律這一“看不見的手”來調(diào)節(jié)實現(xiàn)的,其中包含著天然的利益指向,人與人之間的社會關(guān)系通過商品交換的中介演變成為一種建立在市場基礎(chǔ)上的利益本位關(guān)系,進而形成利益追求和利益競爭關(guān)系。在利益本位的誘導(dǎo)下,有些在正常競爭過程中處于劣勢的人們開始形成扭曲的競爭觀念,為了贏得經(jīng)濟利益而不擇手段,通過犯罪尤其是商業(yè)賄賂犯罪排斥市場競爭,壟斷市場價格,攫取經(jīng)濟利益的極端手段便應(yīng)運而生。正如馬克思在《資本論》中曾指出的:“一旦有適當?shù)睦麧?它就保證被到處使用;有20%的利潤,它就活躍起來;有50%的利潤,它就鋌而走險;為了100%的利潤,它就敢踐踏一切人間法律;有300%的利潤,它就敢犯任何罪行,甚至冒絞首的危險?！边@段原本針對資本家追逐利潤的言論,用來形容商業(yè)賄賂犯罪追逐利益的過程同樣適用。2.商業(yè)剝削的結(jié)果商業(yè)賄賂與供求平衡有著密切的關(guān)系:一方面,無論是供方還是需方都不能保證他們的生產(chǎn)經(jīng)營行為在風(fēng)云變幻的市場經(jīng)濟條件下總能保持在良好的平衡狀態(tài),由于自然或人為因素的影響,嚴重的供求不平衡狀態(tài)的出現(xiàn),導(dǎo)致一些企業(yè)使出渾身解數(shù)賄賂對方以爭取更大的利潤空間。所以西方學(xué)者說,商業(yè)賄賂這種犯罪的目的往往是為了爭取獲得競爭優(yōu)勢;得到或維持其商業(yè)活動的發(fā)展;或者是為了掩蓋其產(chǎn)品質(zhì)量的低劣或交貨的不及時(奧古斯特·伯奎,1995)。另一方面,壟斷行業(yè)是商業(yè)賄賂肆虐的沃土。在我國,壟斷性行業(yè)很多,如石油行業(yè)、供電公司等。它們控制著關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)性資源,有些憑借著自身的壟斷地位在一定范圍內(nèi)打破了市場的供求平衡,在貌似“公平、合理”的幌子下,采用商業(yè)賄賂手段來獲得所需要的項目和利益。(二)政治成因分析政治成因是商業(yè)賄賂犯罪社會成因系統(tǒng)中重要的權(quán)力誘因。政治成因是指商業(yè)賄賂犯罪立足的社會政治環(huán)境,以及政治局勢、政治權(quán)力、政治廉潔度等一系列政治因素綜合作用的過程。商業(yè)賄賂犯罪的政治成因主要表現(xiàn)在以下兩個方面:1.第三,市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和流通規(guī)則的構(gòu)建創(chuàng)造了腐敗現(xiàn)象的衍生基礎(chǔ)在當代中國,政治腐敗具有深刻的社會根源。在經(jīng)濟領(lǐng)域,在經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌中,市場經(jīng)濟的自由性、平等性和開放性尚未得到充分的顯現(xiàn),這突出地體現(xiàn)在政府對經(jīng)濟生活的廣泛干預(yù)以及由此導(dǎo)致的市場競爭的自由度缺失,與之相關(guān)的是,市場經(jīng)濟立法進程的相對滯后難以適應(yīng)市場流通的快速發(fā)展和流通規(guī)則的構(gòu)建要求,從而導(dǎo)致了市場經(jīng)濟的法制性特征難以發(fā)揮其應(yīng)有的效用。因此,不純粹的市場經(jīng)濟以及其中夾雜的“官場經(jīng)濟”和“權(quán)力經(jīng)濟”在經(jīng)濟層面為腐敗現(xiàn)象的滋生創(chuàng)造了條件。在政治領(lǐng)域,在社會主義政治文明的構(gòu)建過程中,現(xiàn)有的政治體制中民主政治的含量有待提高,這主要表現(xiàn)為官僚政治的隱性存在。政府及其官員往往只對上級的行政命令負責(zé),對行政行為的實施原則和民眾的現(xiàn)實利益考慮不足,從而導(dǎo)致了行政權(quán)力的“無因”行使及其權(quán)力運行的流暢,從而在政治層面為腐敗現(xiàn)象的滋生創(chuàng)造了條件。在社會思想文化及個人領(lǐng)域,當今社會的意識形態(tài)和個人的價值觀念正承受著前所未有的沖擊,病態(tài)的社會壓力和畸變的社會心理促使清正廉潔由前臺退到幕后,拜金主義的泛濫加劇了對政府官員的利益侵蝕,而不法利益集團的“糖衣炮彈”更是直接擊中了一些官員脆弱的心理防線,墮落腐化成為其心理防線被沖破的必然結(jié)果。2.政治權(quán)力與商業(yè)賄收權(quán)的分離,為商業(yè)質(zhì)權(quán)的維護政治權(quán)力在商業(yè)賄賂犯罪中的市場化滲透主要通過“求租”和“尋租”的交易過程實現(xiàn)(王大中,2002):其一,商業(yè)賄賂犯罪在向社會領(lǐng)域滲透的過程中,尋找政治庇護和權(quán)力引導(dǎo)是犯罪主體贏得競爭優(yōu)勢的重要前提。為了獲取這種政治庇護,商業(yè)賄賂犯罪主體瘋狂地向政府及其官員發(fā)出了要約。其二,在政府及其官員內(nèi)部,不法利益的沖擊加速了政府官員分化的進程,前途等于“錢途”、理想等于“利想”的價值觀念成為一部分政府官員的共識,他們開始思考政治權(quán)力行使手段的“多元化”問題,是否對要約予以承諾僅僅成了時間問題。而承諾一旦作出,一個具有黑白合一色彩的權(quán)力租賃合同就此達成,政治權(quán)力與商業(yè)賄賂犯罪的權(quán)錢交易就此展開。在政治庇護下,商業(yè)賄賂的犯罪主體所從事的非法經(jīng)營活動得以在一定范圍內(nèi)長期存在,成為相對穩(wěn)定的“地下經(jīng)濟”和“黑色經(jīng)濟”。即使在合法經(jīng)營領(lǐng)域,在政治權(quán)力的引導(dǎo)或政府職能部門的不作為下,商業(yè)賄賂的犯罪主體驅(qū)趕其他市場主體,壟斷經(jīng)營,嚴重破壞了市場經(jīng)濟的競爭秩序。與此同時,腐化的政府官員通過對國家政治權(quán)力的肆意行使,以國家財政稅收利益等為代價獲取了數(shù)額可觀的“租金”或其他非法利益,演繹了政治權(quán)力和商業(yè)賄賂犯罪之間的互利共生形態(tài)。(三)降低商業(yè)賄收成本法制成因是商業(yè)賄賂犯罪成因系統(tǒng)中重要的控制因素。如果在法制方面存在不足和缺陷,勢必會使商業(yè)賄賂犯罪的成本大大降低,直接影響對商業(yè)賄賂犯罪的預(yù)防和打擊。因此,研究商業(yè)賄賂犯罪的法制成因顯得尤為重要。1.新的立法內(nèi)容商業(yè)賄賂行為之所以成為經(jīng)濟領(lǐng)域的一大公害,相關(guān)法律法規(guī)的不健全難辭其咎。雖然我國針對商業(yè)賄賂制定頒布了《反不正當競爭法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》等一系列法律文件,并完善了刑事立法。但這些法律均存在不同程度的缺陷,比如在刑事立法方面,有關(guān)賄賂的界定過于狹窄,一般僅限定于“財物”或“財產(chǎn)性利益”等。2.執(zhí)法主體的問題一方面,商業(yè)賄賂犯罪的執(zhí)法主體有很多,公安機關(guān)、檢察院、審計部門、工商行政管理部門和紀檢部門都涉及其中。這種政出多門、多頭執(zhí)法的混亂狀況必然導(dǎo)致不同部門在查處商業(yè)賄賂的標準把握上存在分歧,執(zhí)法尺度不一,加大了執(zhí)法成本(馬玉華、張玉柱)。由于這些執(zhí)法主體的管轄范圍和權(quán)限沒有清晰的界定,各機關(guān)和部門之間為避免撞車而有可能縮手縮腳、相互推諉。另一方面,執(zhí)法力度不到位。目前受到查處的涉嫌商業(yè)賄賂的犯罪案件,仍存在處罰不到位,以罰代刑的問題。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)既有客觀上的原因,也有主觀上的原因。客觀上的原因主要是此類犯罪難以發(fā)現(xiàn),商業(yè)賄賂往往是秘密進行的,而且對應(yīng)雙方存在著利益的共生性,所謂“一榮俱榮、一損俱損”。因此雙方都會守口如瓶,外人很難知曉。而主觀上的原因則主要歸咎于執(zhí)法人員的自身素質(zhì)。換言之,行政執(zhí)法人員徇私舞弊不移交刑事案件等行為往往是與行賄受賄、權(quán)錢交易等勾當相伴而生的,而且后類行為一般均為前類行為的直接誘因和主要動機(汪雷,2006)。(四)文化與犯罪文化成因是商業(yè)賄賂犯罪社會成因系統(tǒng)中籠罩在商業(yè)賄賂犯罪上空的文化氛圍。我國的社會學(xué)家、犯罪學(xué)家嚴景耀先生曾經(jīng)指出:“為了了解犯罪,我們必須了解發(fā)生犯罪的文化,反之,犯罪的研究有幫助我們了解文化及其問題……犯罪是依據(jù)集體的一般文化出現(xiàn)的,它既不是一個離體的膿瘡,也不是一個寄生的腫瘤。它是一個有機體,是文化的產(chǎn)物(嚴景耀,1986)?！鄙虡I(yè)賄賂犯罪也不例外,其文化成因主要表現(xiàn)在以下兩個方面:1.繼承與修正:從文化到商業(yè)賄賂文化沖突作為一個歷史的、具體的文化現(xiàn)象,既發(fā)生在文化傳播的過程中,也貫穿于文化傳承的過程中。文化傳播是指一定歷史階段內(nèi)文化在不同地域之間的橫向傳遞,通過文化傳播,不同的地域文化得以交流和共通,其間也伴隨著不同地域文化之間的文化抵制和文化沖突。文化傳承則是指一定地域范圍內(nèi)文化在不同時代之間的縱向傳遞,通過文化傳承,不同的時代文化得以繼承和發(fā)揚,其間也伴隨著不同時代文化之間摒棄和文化修正。就文化傳播而言,東西方文化交流在一定意義上推動著中國的現(xiàn)代文化演進了一個時代甚至數(shù)個時代,但其中夾雜著文化糟粕也在某種程度上昭示了當代中國一系列社會問題的產(chǎn)生,在一些社會領(lǐng)域,文化移植演變成了一場問題移植,其中就包括了商業(yè)賄賂犯罪的潛在文化因素。極端的個人主義、拜金主義、享樂主義加劇了社會人群對金錢的盲目崇拜,成為商業(yè)賄賂犯罪重要的利益文化誘因。而西方以個人為本位,以金錢和財富為價值標準的資本主義意識形態(tài)和價值觀念更是直接充實了商業(yè)賄賂犯罪的文化內(nèi)涵,引發(fā)了社會人群一系列的消極文化聯(lián)想,這就為商業(yè)賄賂犯罪的產(chǎn)生和發(fā)展埋下了諸多文化隱患。就文化傳承而言,雖然中國傳統(tǒng)文化難以完全擺脫在現(xiàn)代化進程中被部分遺失的命運,但仍有相當多的文化因素憑借頑強的生命力留存了下來,其中就包括了大量的封建文化殘余。個人集權(quán)、官僚主義、以言代法、以權(quán)代法等“官本位”思想和行為方式等都無一例外地被寫進了商業(yè)賄賂犯罪的文化綱領(lǐng)中,并與通過文化傳播所獲得的商業(yè)賄賂犯罪文化元素歷史性地融合起來,形成了中西合璧、貫通古今的社會文化變異。2.亞文化:“商業(yè)剝削”的監(jiān)控在探討文化對犯罪的影響時,不能不提及西方犯罪學(xué)中的亞文化理論。亞文化,是相對于主體文化的一種對立文化和反文化,是指在社會中不占統(tǒng)治地位,與社會主體文化相背離甚至相對立的支流文化,反映為滯后于社會發(fā)展和社會主流的價值觀和行為方式。轉(zhuǎn)型時期,我國社會已經(jīng)發(fā)展成為在各個方面多元化、復(fù)雜化的社會,存在著與社會主流文化相矛盾和沖突的亞文化群體和亞文化觀念,成為各種重大犯罪趨升的不良誘因(莫洪憲、王明星、張勇,2005)。商業(yè)領(lǐng)域的亞文化所信奉的是利益最大化、金錢至上的價值觀。作為商界亞文化標志的商界潛規(guī)則與商業(yè)賄賂有著不可分離的關(guān)系。清末著名紅頂商人胡雪巖把“商業(yè)賄賂”應(yīng)用得出神入化。他在經(jīng)營官場靠山時,很重要的一個手段就是拿銀子鋪路,而他的每一筆投資,都得到了豐厚的回報(齊文遠,2007)?，F(xiàn)在好多商人都認同這種潛規(guī)則,不惜重金通過非法途徑尋找利益代理人和“保護傘”。由此可見,要消除商業(yè)賄賂,必須首先消除商業(yè)領(lǐng)域中存在已久的亞文化。二、商業(yè)賄賂犯罪的刑事對策(一)“政府轉(zhuǎn)型”的困境從司法實踐來看,醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域是我國商業(yè)賄賂犯罪的高發(fā)區(qū)。這些公共權(quán)力運行不透明、不規(guī)范以及帶有壟斷性質(zhì)的行業(yè)之所以能夠成為商業(yè)賄賂的“沃土”,主要有以下兩個方面的原因:第一,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,政府不能再做“全能管家”,而應(yīng)由“管理型”向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。然而在政府與市場關(guān)系的問題上,目前有些領(lǐng)域還存在著政府職能“越位”、“錯位”、“缺位”現(xiàn)象。許多本該由市場評價的東西卻被政府控制著,項目審批權(quán)高度集中,審批項目過多過濫,這就為權(quán)力“尋租”創(chuàng)造了條件。第二,當前政府對某些事項的信息公開程度很低,很多行政機關(guān)的辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等均不為當事人和社會公眾所了解,導(dǎo)致政府的決策過程和決策結(jié)果游離于公眾的視野之外。治理商業(yè)賄賂必須深化體制改革,建立透明政府,從源頭上鏟除商業(yè)賄賂的土壤。1.規(guī)范經(jīng)濟實體,促進市場良性發(fā)展市場雖然能夠優(yōu)化資源配置,但市場經(jīng)濟的弊端是其本身所固有的,不會因為經(jīng)濟基礎(chǔ)、意識形態(tài)的移植而消除。在市場經(jīng)濟的社會化實踐中,運用科學(xué)的宏觀調(diào)控措施控制市場經(jīng)濟固有缺陷的消極影響,才是推動市場經(jīng)濟建設(shè)良性發(fā)展的真命題(馬慶如,2001)。因此,一方面要正確引導(dǎo)公司、企業(yè)等經(jīng)濟實體合法經(jīng)營,公平競爭,決不能受利益驅(qū)使采取非法手段壟斷市場,欺行霸市,應(yīng)當正當經(jīng)營、公平競爭。另一方面,尤為重要的是要加強對公司、企業(yè)等經(jīng)濟實體的規(guī)范、管理工作。既要嚴格審批、管理,又要及時監(jiān)督、審核,以確保它們在法律規(guī)定的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(楊郁娟,2006)。只有堅持引導(dǎo)、管理與監(jiān)督相結(jié)合的宏觀調(diào)控方式,才能既充分賦予公司、企業(yè)以自由經(jīng)營權(quán),又積極引導(dǎo)監(jiān)督使其不偏離應(yīng)有的軌道,規(guī)范經(jīng)營,從而達到國家經(jīng)濟穩(wěn)定、有序發(fā)展與公司、企業(yè)自由發(fā)展的雙贏結(jié)果。2.公開,接受群眾監(jiān)督為了更好地對權(quán)力進行監(jiān)督,行政機關(guān)的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息應(yīng)通過政府網(wǎng)站向社會公開,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);加強財務(wù)公開,對政府部門款項的收支情況,應(yīng)該通過政府網(wǎng)站予以公布,自覺接受群眾監(jiān)督;建立集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、分工負責(zé)的制度,杜絕個別領(lǐng)導(dǎo)獨攬權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行。3.利益鏈條的組成打破市場壟斷、地區(qū)封鎖和行政壁壘,切斷利益鏈條,把本該由市場配置的資源交給市場來決定,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,從而遏制權(quán)錢交易行為的發(fā)生。(二)我國現(xiàn)行的立法制度缺陷導(dǎo)致權(quán)力商品化孟德斯鳩曾精辟地指出:“權(quán)利本身就具有強烈的腐蝕性,天生就有被濫用的危險,一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗?！蔽覈壳坝捎谌狈ν晟频闹贫葋碇萍s公共權(quán)力,不僅使得掌握實權(quán)的官員可以按照商品交換的游戲規(guī)則行使權(quán)力,導(dǎo)致權(quán)力商品化,從而催生了權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的商業(yè)賄賂,而且在監(jiān)督體制缺失的情況下大大降低了腐敗的成本,使得腐敗的欲望越來越強烈,腐敗行為愈演愈烈。因此,要從根本上遏制商業(yè)賄賂犯罪,就必須鏟除商業(yè)領(lǐng)域的腐敗行為。1.以加大懲治腐敗分子為主要手段,提高政府官員的腐敗成本掌握實權(quán)的政府官員利用職權(quán)參與或干預(yù)經(jīng)濟活動,獲得了巨大利益。案發(fā)后除了追繳回少數(shù)贓款贓物外,大部分都無法追回。犯罪分子雖然受到了刑事追究,卻獲得了巨額利益,在利弊權(quán)衡之下很多人還會鋌而走險。因此,加大懲治腐敗分子的經(jīng)濟處罰力度,提升他們的腐敗成本,才能有效遏制政府官員參與商業(yè)賄賂的猖獗勢頭。除了加大經(jīng)濟處罰力度之外,還應(yīng)當充分運用黨紀、政紀處分,從而使黨紀處分、行政處分和刑事處分成為壓在商業(yè)賄賂腐敗分子頭上的“三座大山”。2.張潤枝枝組廉政文化是指人們對于廉政的知識、信念、規(guī)范以及與之相適應(yīng)的行為方式、社會評價等的總和,是社會主義先進文化的重要組成部分(張潤枝,2004)。政府機關(guān)和大中小企業(yè)應(yīng)當重視廉政文化理論研究,對本領(lǐng)域、本部門存在的腐敗現(xiàn)象深入調(diào)查研究,可以通過座談會、理論研討會等形式,詳細分析腐敗現(xiàn)象發(fā)生的經(jīng)濟、思想、文化等各方面的原因,在此基礎(chǔ)上制定切實有效的懲治和預(yù)防措施,形成一批針對性較強的廉政文化理論成果,可以用作本部門廉政教育的教材來進行廉政建設(shè)等來指導(dǎo)工作實踐。3.營造良好社會氛圍黨政部門、科研院所、大眾媒體應(yīng)通過多種方式加大廉政宣傳力度,發(fā)揮社會各方面的積極作用,形成全社會懲治腐敗的合力。一是應(yīng)大力弘揚廉政文化。我們要通過對優(yōu)秀藝術(shù)形象的塑造和撼人心脾的正氣事跡的宣傳,在社會領(lǐng)域大力營造反腐敗的社會風(fēng)氣和精神文化氛圍,為廉政建設(shè)營造輿論氛圍,提供心理支持。二是應(yīng)在心理層面確立“腐敗行為必將被追究相應(yīng)的法律責(zé)任,嚴重的腐敗行為必將受到法律的嚴懲”的基本理念。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等媒體及時報道司法機關(guān)查處的典型案例,并借此開展警示教育,不僅可以使腐敗分子深刻體會到商業(yè)賄賂犯罪的嚴重性,遠離這一禁區(qū),而且讓廣大群眾充分認識到國家廉政建設(shè)對構(gòu)建法治社會的重大意義,積極同腐敗行為做斗爭。(三)完善刑事法規(guī)，懲罰商業(yè)賄賂犯罪從我國目前的刑事立法來看,采取修正案的形式修改完善我國現(xiàn)行刑法有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的規(guī)定是可行的。主要應(yīng)從以下幾個方面加以完善:1.非財產(chǎn)性利益的賄收罪我國刑法目前將賄賂的范圍限定于“財物”,一般指金錢和具有金錢價值的物質(zhì)。如現(xiàn)鈔、記載一定數(shù)額貨幣權(quán)利的金融憑證、有價證券,具有金錢價值的物品等。既包括有體物,如金銀首飾,也包括無體物,如無償使用煤氣、電力等;既可以是動產(chǎn),也可以是不動產(chǎn)。但不包括諸如提升職務(wù)、遷移戶口、升學(xué)就業(yè)等非財產(chǎn)性利益。由于我國刑法在賄賂犯罪的定罪量刑上采取的是“計贓定罪”模式,顯然將非財產(chǎn)性利益的賄賂行為排斥于刑法之外,而這樣勢必不利于對商業(yè)賄賂的懲治。在當前的商業(yè)領(lǐng)域中,實施商業(yè)賄賂犯罪的手段不斷翻新,其方式方法趨于多樣化,除了財物財產(chǎn)性利益外,還有非財產(chǎn)性利益。而且,非財產(chǎn)性利益的賄賂成為當前賄賂現(xiàn)象的新特點。如果對這些行為不能按照商業(yè)賄賂犯罪處理,顯然不符合規(guī)制這類行為的現(xiàn)實需要,同時也不能與我國已加入的聯(lián)合國《反腐敗公約》接軌。因此,有必要將商業(yè)賄賂犯罪對象的范圍從財物擴大到非財產(chǎn)性利益。2.適用財產(chǎn)刑刑法之父貝卡利亞曾尖銳地指出:“對那些大發(fā)他人之財?shù)娜藨?yīng)該剝奪他們的部分財產(chǎn)”。在我國,財產(chǎn)刑主要適用于經(jīng)濟犯罪和貪利性犯罪,目的是預(yù)防犯罪。對罪犯適用財產(chǎn)刑,一方面針對犯罪人貪利性動機直接施加壓制收到懲罰與教育的效果;另一方面能夠剝奪犯罪人進行貪利犯罪活動的經(jīng)濟條件收到剝奪犯罪能力的效果。商業(yè)賄賂犯罪是貪利性犯罪,在判處自由刑的同時應(yīng)加大財產(chǎn)刑的處罰力度。從外國刑法的有關(guān)規(guī)定來看,對商業(yè)賄賂犯罪一般也配置了財產(chǎn)刑。例如,美國《反海外腐敗法》規(guī)定,賄賂外國公職人員或者對賄賂外國公職人員的行為放任不管的,對責(zé)任人員可能處以五年以下監(jiān)禁和十萬美元以下的罰金(周振杰,2006)。而我國刑法只對數(shù)額巨大的商業(yè)賄賂犯罪規(guī)定了沒收財產(chǎn)刑或罰金刑,數(shù)額較大的商業(yè)受賄犯罪沒有規(guī)定任何財產(chǎn)刑。例如《刑法》第163條規(guī)定犯非國家工作人員受賄罪的,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財產(chǎn)。與之相對應(yīng)的,《刑法》第164條對犯對非國家工作人員行賄罪的,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。上述立法規(guī)定顯然不利于對商業(yè)賄賂犯罪的懲治。他山之石,可以攻玉,因此,我們應(yīng)該借鑒域外成功的立法經(jīng)驗來完善我國刑法的規(guī)定。筆者建議:對于數(shù)額巨大的商業(yè)賄賂犯罪,應(yīng)當附加適用財產(chǎn)刑;對于數(shù)額較大的商業(yè)賄賂犯罪,可以附加適用財產(chǎn)刑。(四)部門之間的協(xié)作不夠,治理商業(yè)剝削協(xié)調(diào)不夠行政執(zhí)法機關(guān)雖然查處了不少商業(yè)賄賂案件,但最終被移送公安或者檢察機關(guān)追究刑事責(zé)任并被法院審判定罪的商業(yè)賄賂案件卻不多(逢錦溫,2009)。其中有職責(zé)查處商業(yè)賄賂的檢察、審計等部門之間聯(lián)系不夠緊密,職能的行使往往發(fā)生交叉或空白,不能充分協(xié)調(diào)合作治理商業(yè)賄賂可謂是造成目前這一狀況的重要原因。治理商業(yè)賄賂涉及的范圍廣,治理難度大,不是某一個部門或某個領(lǐng)域單打獨斗就能控制住的,必須齊抓共管,形成整體合力。具體來說,需要從以下兩個方面來加強查處商業(yè)賄賂的協(xié)作機制:1.做好證據(jù)制度的處置工作首先,執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)、金融監(jiān)管等部門應(yīng)加強溝通和聯(lián)系,建立執(zhí)法辦案的信息共享平臺,實現(xiàn)信息互通和資源共享,及時發(fā)現(xiàn)誘發(fā)商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù),為案件的查處做好準備工作。其次,各有關(guān)部門在查處商業(yè)賄賂案件的過程中,如果發(fā)現(xiàn)有不屬于自己受理范圍的案件線索或有超出自己職責(zé)范圍的處理事項,應(yīng)當及時移送給有管轄權(quán)的部門調(diào)查處理,而不能擱置案件。再次,有職責(zé)查處商業(yè)賄賂的各部門既要各司其職、各盡其責(zé),又要在立案和追訴標準、案件定性、證據(jù)規(guī)定等方面,按照法律法規(guī)規(guī)定的程序,協(xié)作配合,做好各環(huán)節(jié)的銜接工作。2.加強對上級部門的指導(dǎo)和指導(dǎo),建立健全行業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度首先,必要時要及時取得上級指導(dǎo)。在查辦商業(yè)賄賂案件的過程中,各級執(zhí)法機關(guān)等有權(quán)查處商業(yè)賄賂的