機關(guān)事務(wù)管理辦法

機關(guān)事務(wù)管理辦法第一章總則第一條為加強機關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機關(guān)事務(wù)工作，保障機關(guān)正常運行，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，根據(jù)《機關(guān)事務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條全省各級人民政府及其部門的機關(guān)事務(wù)管理工作，適用本辦法。第三條機關(guān)事務(wù)管理工作遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實高效、公開透明、集中統(tǒng)一的原則。第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進本級政府機關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理，建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配置資源和集約利用資源。政府各部門應(yīng)當(dāng)集中管理本部門的機關(guān)事務(wù)，執(zhí)行機關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。第五條縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門主管本級政府的機關(guān)事務(wù)工作，指導(dǎo)下級政府機關(guān)事務(wù)管理工作。第六條縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門和機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對機關(guān)運行經(jīng)費、資產(chǎn)和服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，依法調(diào)查處理違反機關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的行為。第二章經(jīng)費管理第七條縣級以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強機關(guān)運行經(jīng)費監(jiān)督和管理，提高資金使用效益。第八條縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和機關(guān)運行的基本需求，結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展水平和機關(guān)事務(wù)管理實際，XX同級財政、發(fā)展改革等部門適時調(diào)整實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?？h級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格，根據(jù)本地財力狀況組織制定機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。第九條縣級以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)遵循先預(yù)算后支出原則，執(zhí)行機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算;按照有關(guān)規(guī)定和要求，從嚴(yán)控制和壓縮因公臨時出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費在機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。第十條縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一組織實施本級政府機關(guān)的辦公用房建設(shè)和維修、公務(wù)用車配備更新、節(jié)能管理及其他后勤保障服務(wù)，經(jīng)費管理按照預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。第十一條政府各部門應(yīng)當(dāng)按照集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，編制政府采購預(yù)算。對經(jīng)批復(fù)列入部門預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)編制政府采購實施計劃。政府各部門根據(jù)政府采購預(yù)算和實施計劃，組織實施政府采購活動。對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項目，按協(xié)議供貨目錄實行協(xié)議供貨采購。屬單位自行采購的項目，政府各部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟適用原則制定內(nèi)部管理制度，規(guī)范采購行為，完善監(jiān)督機制。第十二條縣級以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)建立健全機關(guān)運行經(jīng)費公開制度，定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公臨時出國（境）費等機關(guān)運行經(jīng)費的預(yù)算和決算情況。第三章資產(chǎn)管理第十三條機關(guān)資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制?？h級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門按照職責(zé)分工，制定和組織實施機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，并接受財政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織機關(guān)事務(wù)主管部門和財政部門根據(jù)國家機關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定，按職責(zé)分類制定本級機關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限，并根據(jù)市場價格和財力狀況等因素變化適時調(diào)整。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和存量資產(chǎn)狀況，編制本部門資產(chǎn)配置計劃，按照規(guī)定程序?qū)徍撕笊陥箢A(yù)算。第十五條政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全機關(guān)資產(chǎn)采購、入庫登記、保管清查、領(lǐng)用交回等資產(chǎn)賬卡和使用管理制度，科學(xué)配置、高效使用機關(guān)資產(chǎn)，保證資產(chǎn)安全完整，防止資產(chǎn)流失。第十六條政府各部門閑置的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由本級政府統(tǒng)一調(diào)劑使用或者集中管理，其中涉及跨獨立核算單位資產(chǎn)移交的，應(yīng)報財政部門辦理資產(chǎn)處置（無償劃轉(zhuǎn)）事項審批。政府各部門處置機關(guān)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，履行審批、評估手續(xù)，采取拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者法律法規(guī)規(guī)定的其他方式規(guī)范處置。處置收入應(yīng)當(dāng)上繳國庫。第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本級政府機關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置?？h級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門承擔(dān)本級辦公用房管理職責(zé)，各辦公用房使用單位負責(zé)本單位占有、使用辦公用房的內(nèi)部管理和日常維護。第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本級政府機關(guān)用地實行統(tǒng)一管理。編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排政府機關(guān)辦公用房用地?？h級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門對本級機關(guān)現(xiàn)有存量土地實行統(tǒng)一管理，按照集約節(jié)約用地的原則，統(tǒng)籌安排政府機關(guān)用地。政府機關(guān)新增用地應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府國土資源主管部門審核，依照土地管理有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。第十九條政府機關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省關(guān)于黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，禁止超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?？h級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照合理布局、相對集中的原則，根據(jù)機關(guān)辦公用房現(xiàn)狀、使用需求，制定本級政府機關(guān)辦公用房建設(shè)計劃。建設(shè)項目按照相關(guān)規(guī)定權(quán)限審批立項后，由機關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)督實施。第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機關(guān)辦公用房統(tǒng)一權(quán)屬登記制度。政府機關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利（統(tǒng)稱辦公用房權(quán)屬），統(tǒng)一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門名下?？h級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)與辦公用房使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。第二十一條縣級以上人民政府及其部門辦公用房配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)核定面積。使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房，禁止擅自改變其使用功能，禁止自行安排其他單位使用。超過核定面積或者閑置，以及因新建、調(diào)整和機關(guān)撤并等原因騰退的辦公用房，應(yīng)當(dāng)移交本級政府機關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。因機構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的，應(yīng)當(dāng)在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決;本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由機關(guān)事務(wù)管理部門優(yōu)先整合現(xiàn)有資源調(diào)劑解決;無法調(diào)劑、確需租用辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序，經(jīng)同級機關(guān)事務(wù)主管部門、財政部門審核同意后，報本級人民政府批準(zhǔn)。第二十二條縣級以上人民政府各部門不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能。對于已經(jīng)出租出借辦公用房，合同到期的，應(yīng)當(dāng)予以收回;合同未到期的，統(tǒng)一移交機關(guān)事務(wù)主管部門管理，租金收入上繳同級財政。未經(jīng)批準(zhǔn)改變辦公用房使用功能的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原使用功能。第二十三條辦公用房維修包括日常維修和大中修。使用單位負責(zé)辦公用房的日常檢查和維修，所需資金通過部門預(yù)算安排。辦公用房因使用時間較長、設(shè)備設(shè)施老化、功能不全、存在安全隱患等原因需要大中修的，由使用單位向機關(guān)事務(wù)管理部門提出申請，機關(guān)事務(wù)管理部門結(jié)合實際需求，XX有關(guān)部門編制辦公用房維修規(guī)劃計劃，統(tǒng)籌安排辦公用房大中修項目，報財政部門審核安排預(yù)算。辦公用房維修改造應(yīng)當(dāng)以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能、降低能源資源消耗為目的，并按規(guī)定履行審批程序，執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)，禁止變相進行改建、擴建，禁止超標(biāo)準(zhǔn)裝修。第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本級辦公用房清查盤點制度、信息統(tǒng)計報告制度、檔案管理制度和信息公開制度，機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級政府機關(guān)辦公用房資產(chǎn)管理總臺賬、辦公用房管理信息系統(tǒng)和辦公用房管理檔案。第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本級政府機關(guān)辦公用房巡檢考核制度。縣級以上機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門XX有關(guān)部門，定期對本級政府機關(guān)辦公用房使用情況以及下級政府機關(guān)辦公用房管理情況進行專項聯(lián)合巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題。第二十六條黨政機關(guān)公務(wù)用車實行統(tǒng)一制度規(guī)范、分級分類管理?？h級以上人民政府公務(wù)用車主管部門負責(zé)本級公務(wù)用車管理工作，根據(jù)職責(zé)實行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購置經(jīng)費、統(tǒng)一采購配備管理。第二十七條縣級以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)健全公務(wù)用車管理制度，建立公務(wù)用車檔案，登記車輛使用情況，開展公務(wù)用車績效評價，實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，降低車輛運行費用。黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)推進公務(wù)用車標(biāo)識化管理。除涉及國家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊工作用車外，公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識。第二十八條公務(wù)用車實行編制管理，車輛編制根據(jù)機構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作需要等因素確定。省機關(guān)事務(wù)主管部門負責(zé)核定本省除執(zhí)法執(zhí)勤用車以外的公務(wù)用車編制?？h級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門按照國家和省公務(wù)用車配備更新審批權(quán)限規(guī)定，根據(jù)編制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排公務(wù)用車配備更新。執(zhí)法執(zhí)勤用車編制核定、配備管理由省財政部門XX有關(guān)部門按照國家及省有關(guān)規(guī)定辦理。第二十九條縣級以上人民政府公務(wù)用車主管部門根據(jù)公務(wù)用車配備更新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀，編制年度公務(wù)用車配備更新計劃。財政部門根據(jù)年度公務(wù)用車配備更新計劃，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排購置經(jīng)費，列入公務(wù)用車主管部門預(yù)算。公務(wù)用車主管部門按照政府采購法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)一組織實施公務(wù)用車集中采購。第三十條禁止政府各部門以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，禁止以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，禁止接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，禁止以任何理由違反使用用途或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急等公務(wù)用車，禁止以公務(wù)交通補貼名義變相發(fā)放福利，禁止將公務(wù)用車用于非公務(wù)活動。第四章服務(wù)管理第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉原則管理和規(guī)范公務(wù)接待工作;制定本級公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn)?？h級以上人民政府公務(wù)接待管理機構(gòu)負責(zé)管理本級政府公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級政府公務(wù)接待工作。政府各部門和公務(wù)接待管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)。第三十二條縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本級政府各部門后勤服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源，制定服務(wù)發(fā)展改革規(guī)劃，按照社會化、市場化方向確定服務(wù)項目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動機關(guān)后勤服務(wù)社會化?？h級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對機關(guān)集中辦公區(qū)域的后勤事務(wù)進行集中管理，執(zhí)行統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全本部門后勤服務(wù)管理制度，后勤服務(wù)禁止超出規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)。第三十三條縣級以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強會議管理，執(zhí)行國家和省規(guī)定的會議標(biāo)準(zhǔn)，控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，充分利用機關(guān)內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等設(shè)施召開會議，節(jié)約會議開支。第三十四條縣級以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)因公臨時出國（境）的規(guī)定，對因公臨時出國（境）的事由、內(nèi)容、必要性和日程安排進行審查，控制因公臨時出國（境）團組和人員數(shù)量、在國（境）外停留時間，禁止安排與業(yè)務(wù)工作無關(guān)的考察和培訓(xùn)。第五章法律責(zé)任第三十五條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十六條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由同級機關(guān)事務(wù)主管部門或者上級機關(guān)責(zé)令改正;依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員給予相應(yīng)的處分：（一）違反規(guī)定配置、使用、處置機關(guān)資產(chǎn)的;（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)、維修辦公用房的;（三）超標(biāo)準(zhǔn)占有使用辦公用房，或者拒交應(yīng)騰退辦公用房的;（四）違反規(guī)定配備使用公務(wù)用車的。第三十七條機關(guān)事務(wù)管理人員在管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予處分