工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)方案

工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)方案為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，全面排查整治工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防范事故發(fā)生，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以安全生產(chǎn)十五條硬措施為抓手，通過開展工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，緊緊圍繞“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”等執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，全面排查整治工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，采取有力措施，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)大檢查要嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府具體要求，重點(diǎn)檢查7個(gè)方面39條重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。

（一）工貿(mào)企業(yè)通用重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職方面：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；是否組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；是否組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；是否保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；是否組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，并督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；是否組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面：是否按規(guī)定開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；特種作業(yè)人員上崗作業(yè)是否按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格；是否按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員；是否對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測，并留存有關(guān)人員簽字的記錄；是否為從業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。

3.企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控方面：是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)的管控措施；是否建立健全事故隱患排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；是否如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報(bào)；是否在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；是否向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；是否對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記、建檔、評估、監(jiān)控、制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

4.企業(yè)外用工管理方面：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否與承包（承租）單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在承包（租賃）合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對承包（承租）單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，是否將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，并對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。

（二）鋼鐵企業(yè)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。

1.煉鋼廠在吊運(yùn)鐵水、鋼水或液渣時(shí)，是否使用固定式XX鉤的鑄造起重機(jī)；煉鐵廠鑄鐵車間吊運(yùn)鐵水、液渣起重機(jī)是否符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求。

2.吊運(yùn)鐵水、鋼水與液渣起重機(jī)的XX鉤橫梁焊縫、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，是否進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題是否及時(shí)整改。

3.操作室、會議室、交接班室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置是否在鐵水、鋼水與液渣吊運(yùn)影響的范圍內(nèi)。

4.鋼水鑄造（連鑄、模鑄）流程是否規(guī)范設(shè)置鋼水罐、溢流槽等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。

5.氧槍等水冷元件是否配置出水溫度與進(jìn)出水流量差檢測、報(bào)警裝置，是否與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖。

6.高爐、轉(zhuǎn)爐、連鑄、加熱爐和煤氣柜等煤氣區(qū)域有人值守的主控室、操作室和人員休息室等人員較集中的地方，以及在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，是否設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報(bào)警裝置。

7.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道是否設(shè)置隔斷裝置和吹掃設(shè)施。

8.是否使用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝。

（三）鋁加工（深井鑄造）企業(yè)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。

1.固定式熔煉爐鋁水出口是否設(shè)置機(jī)械鎖緊裝置；傾動式熔煉爐控制系統(tǒng)是否與鑄造系統(tǒng)聯(lián)鎖，實(shí)現(xiàn)自動控流。

2.固定式熔煉爐高溫鋁水出口和流槽接口位置是否配置液位傳感器和報(bào)警裝置，液位傳感器是否與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖。

3.存放鋁錠的地面是否潮濕，熔煉爐、保溫爐及鑄造等作業(yè)場所是否存在非生產(chǎn)性積水或存放易燃易爆物品。

4.深井鑄造結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)是否配置進(jìn)出水溫度、進(jìn)水壓力、進(jìn)水流量監(jiān)測和報(bào)警裝置；監(jiān)測和報(bào)警裝置是否與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖，是否與傾動式熔煉爐控制系統(tǒng)聯(lián)鎖。

5.鋁水鑄造流程是否規(guī)范設(shè)置緊急排放或應(yīng)急儲存設(shè)施。

6.鋼絲卷揚(yáng)系統(tǒng)引錠盤托架鋼絲繩是否定期檢查和更換，卷揚(yáng)系統(tǒng)是否設(shè)置應(yīng)急電源；液壓鑄造系統(tǒng)是否設(shè)置手動泄壓系統(tǒng)。

7.鑄造車間現(xiàn)場是否嚴(yán)格控制人數(shù)，是否控制非生產(chǎn)人員進(jìn)入。

（四）粉塵涉爆企業(yè)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。

1.不同種類的可燃性粉塵、可燃粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)是否共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)是否互聯(lián)互通。

2.干式除塵系統(tǒng)是否規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施。

3.除塵系統(tǒng)是否采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。

4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)是否采用負(fù)壓除塵方式；其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，是否采取火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施。

5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機(jī)械火花的工藝，是否規(guī)范采取雜物去除或火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施。

6.是否按規(guī)范制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵是否及時(shí)規(guī)范清掃；鋁鎂等金屬粉塵收集、貯存等處置環(huán)節(jié)是否落實(shí)防水防潮、通風(fēng)、氫氣監(jiān)測等必要的防爆措施。

（五）涉及有限空間作業(yè)企業(yè)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。

1.是否按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)。

2.是否在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

3.是否向作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、全身式安全帶、安全繩、呼吸防護(hù)等勞動防護(hù)用品。

4.是否對承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

（六）其他行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。

1.使用液氨制冷企業(yè)：包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)是否采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)；快速凍結(jié)裝置是否設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)并控制作業(yè)人員數(shù)量不超過9人。

2.金屬冶煉企業(yè)（不含鋼鐵、深井鑄造企業(yè)）：高溫熔融金屬冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)是否存在非生產(chǎn)性積水或放置易燃易爆物品；鑄造、澆鑄流程是否設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施；水冷元件是否設(shè)置冷卻應(yīng)急處置措施；是否配置溫度、進(jìn)出水流量差檢測及報(bào)警裝置；是否設(shè)置防止冷卻水大量進(jìn)入爐內(nèi)的安全設(shè)施；使用煤氣（天然氣）的燒嘴等燃燒裝置，是否設(shè)置防突然熄火或點(diǎn)火失敗的快速切斷閥。

3.建材企業(yè)：煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）是否設(shè)置溫度和一氧化碳監(jiān)測；筒型儲存庫人工清庫作業(yè)是否外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)的承包方，作業(yè)前是否進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；燃?xì)飧G爐是否設(shè)置燃?xì)獾蛪壕瘓?bào)器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域是否設(shè)置監(jiān)測報(bào)警裝置；進(jìn)入有限空間作業(yè)時(shí)，是否采取有效的隔離防護(hù)措施；玻璃窯爐、玻璃錫槽，水冷、風(fēng)冷保護(hù)系統(tǒng)是否存在漏水、漏氣，是否設(shè)置監(jiān)測報(bào)警裝置。

4.輕工企業(yè)：食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等設(shè)施設(shè)備，是否采取防過熱自動報(bào)警切斷裝置和隔熱防護(hù)措施；紙漿制造、造紙企業(yè)是否使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯；日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設(shè)備本體及附屬設(shè)施是否出現(xiàn)開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形；噴涂車間、調(diào)漆間未規(guī)范設(shè)置通風(fēng)裝置和防爆型電氣設(shè)備。

5.紡織企業(yè)：熱定型工藝的汽化室、燃?xì)赓A罐、儲油罐、熱媒爐等是否與生產(chǎn)加工、人員密集場所明確分開或單獨(dú)設(shè)置。

（七）冶金等工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施使用安全。

1.進(jìn)行涉及環(huán)保設(shè)施的吊裝、動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、大型檢修等危險(xiǎn)作業(yè)，是否執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，進(jìn)行安全交底，落實(shí)作業(yè)審批，實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)，并按規(guī)定配齊應(yīng)急處置裝備。

2.是否對已經(jīng)建成運(yùn)營的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估并落實(shí)管控措施。

3.是否組織環(huán)保設(shè)施相關(guān)崗位人員開展環(huán)保設(shè)施使用安全專項(xiàng)培訓(xùn)教育。

4.是否依法對環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，是否簽訂安全協(xié)議或嚴(yán)格履行約定的安全生產(chǎn)職責(zé)。

5.是否嚴(yán)格督促環(huán)保設(shè)施運(yùn)營單位規(guī)范使用勞務(wù)派遣工，使用勞務(wù)派遣工是否存在超用工比例或超用工范圍。

三、工作安排

此次工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查的范圍包括轄區(qū)內(nèi)所有工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，充分發(fā)揮工作專班的作用，由應(yīng)急管理等部門牽頭，工信、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、糧儲等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（一）自查階段（5月20日前）。各類企業(yè)、單位要對照企業(yè)層面主要涉及的檢查內(nèi)容制定本單位安全大檢查自查方案，組織力量對生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)全過程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，徹底整改隱患。隱患清單和整改落實(shí)情況在企業(yè)內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并將重大事故隱患排查治理情況報(bào)送當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理（安全監(jiān)管）部門和行業(yè)管理部門。在集中自查后，仍要將自查工作貫穿于大檢查的全過程，務(wù)求實(shí)際效果。

（二）檢查階段（5月21日至9月30日）。各地要制定專項(xiàng)檢查方案，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)工貿(mào)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查工作，對工貿(mào)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)開展明查暗訪，督促全面排查整治容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。組織工貿(mào)領(lǐng)域有關(guān)部門采取“雙隨機(jī)”、明查暗訪、突擊抽查、回頭看檢查、交叉檢查等形式，對涉及跨地區(qū)或多部門的重大問題和事故多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，對檢查出的每一項(xiàng)事故隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，制定整改措施，督促立即整改，對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦；對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)違法違規(guī)行為，要按照“四個(gè)一律”和“五個(gè)一批”的要求嚴(yán)格處理；要提高檢查的精確性、有效性，配齊配強(qiáng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹訌?qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，不得隨意向地方和企業(yè)下達(dá)指令、提出要求，責(zé)令停產(chǎn)停工等措施必須依法按程序辦理。

（三）“回頭看”階段（10月1日至黨的二十大結(jié)束）。省級工作督查組將對各地大檢查工作情況開展“回頭看”，推動進(jìn)一步鞏固提升大檢查尤其是十五條硬措施的成效。各地要結(jié)合實(shí)際持續(xù)加大排查整治和督導(dǎo)檢查力度，對不放心的薄弱地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)駐點(diǎn)督導(dǎo)，嚴(yán)防漏管失控，全力為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

四、有關(guān)要求

（一）精心組織推動。各地要高度重視安全生產(chǎn)大檢查工作，負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位的安全職責(zé)，明確專人牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)工作，落實(shí)落細(xì)職責(zé)分工，全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)，確保查大問題、除大隱患、防大事故。要充分發(fā)揮主流媒體的宣傳優(yōu)勢，及時(shí)曝光發(fā)現(xiàn)的問題、隱患突出單位和企業(yè)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)和震懾警示作用，營造全社會關(guān)注安全、參與安全的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化嚴(yán)懲重罰。各地要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，組織專業(yè)力量深入現(xiàn)場開展突擊檢查、明查暗訪，全面推廣“以點(diǎn)帶線、以線擴(kuò)面”工作機(jī)制，著力破解基礎(chǔ)性、源頭性、制度性等突出問題。綜合采取“線上+線下”“干部+專家”“夜查+回馬槍”等模式，運(yùn)用提級管控、駐企包保等方法，加強(qiáng)對企業(yè)的安全監(jiān)管。對大檢查責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、隱患不整改或整改不徹底、玩忽職守的，既要嚴(yán)厲追究當(dāng)事人責(zé)任，又要嚴(yán)肅倒查追責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）