【家庭農(nóng)場發(fā)展模式調(diào)研分析（報告）4700字】

安徽省家庭農(nóng)場發(fā)展模式調(diào)研分析報告目錄TOC\o"1-2"\h\u2264安徽省家庭農(nóng)場發(fā)展模式調(diào)研分析報告 1112561.1制定相關(guān)政策文件，推動家庭農(nóng)場健康發(fā)展 1296151.2加強政府部門的組織，強化精準(zhǔn)指導(dǎo) 28241.3堅持示范引領(lǐng)，開展家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建工作 3293771.4重視土地規(guī)劃，推進土地流轉(zhuǎn)向家庭農(nóng)場傾斜 349051.5加大財政稅收貸款的支持力度 3185782安徽省家庭農(nóng)場發(fā)展的成效 3310782.1增加了農(nóng)民的收入 3299352.2取得一定的社會效益 453022.3生態(tài)環(huán)境得到一定的改善 522822.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到一定的保障 51.1制定相關(guān)政策文件，推動家庭農(nóng)場健康發(fā)展任何事物的發(fā)展都需要有良好的發(fā)展環(huán)境，家庭農(nóng)場的發(fā)展也需要有良好的政策環(huán)境。安徽省是我國農(nóng)業(yè)改革的典范省份，古有家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度的起源地，今有安徽鳳陽小崗村，無不體現(xiàn)著安徽省對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，是我國的糧食大省之一。2013年中央一號文件提出了家庭農(nóng)場這概念之后，安徽省十分重視家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育工作，隨后，緊跟時代潮流出臺了一系列扶持家庭農(nóng)場的相關(guān)政策。家庭農(nóng)場的發(fā)展需要國家政策的支持，只有在國家政策支持的下，家庭農(nóng)場才能更快的發(fā)展，才能有力地推動安徽省農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，為安徽省家庭農(nóng)場發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。如下表3-11所示，論文梳理了安徽省家庭農(nóng)場發(fā)展的相關(guān)文件。表3-11家庭農(nóng)場發(fā)展的相關(guān)政策文件梳理政策文件內(nèi)容2013年中央一號文件提出了家庭農(nóng)場這概念，重視家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育工作。2013年安徽省《關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》指出“家庭農(nóng)場是以農(nóng)戶家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以此作為家庭主要收入來源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體”。從土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、融資等農(nóng)場主關(guān)注度較高的方面提出了一系列切實可行的扶持措施。2015年安徽省《開展設(shè)立融資風(fēng)險補償基金支持農(nóng)民合作社、家農(nóng)場發(fā)展試點指導(dǎo)意見》根據(jù)意見要求，發(fā)展基金中省級資金共計8000萬元，市級配套資金不低于200萬元，存放銀行形成的利息收入，滾存計入基金總額。合作銀行以融資風(fēng)險補償基金為最高額質(zhì)押，為符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場提供1年期內(nèi)無抵押、無擔(dān)保或弱抵押、弱擔(dān)保貸款。原則上，合作銀行按照不低于融資風(fēng)險補償基金5倍規(guī)模放大信貸。2015年安徽省《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適規(guī)模經(jīng)營的實施意見》針對家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)時限短等問題提出“鼓勵有條件的地方，探索建立引導(dǎo)農(nóng)戶長期流轉(zhuǎn)承包地并促進其轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持政策體系，對流轉(zhuǎn)期限3年以上、經(jīng)營規(guī)模適度的新型經(jīng)營主體給予獎補”。意見對家庭農(nóng)場的發(fā)展模式及各地扶持政策提出了具體要求。2016年安徽省《推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》積極打造龍頭企業(yè)“甲級隊”，強化農(nóng)村家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)作用，培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，促進農(nóng)民合作社持續(xù)健康發(fā)展，培育多元社會化服務(wù)組織。2018年安徽省《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》指出支持發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，引導(dǎo)有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場2020年中央一號文件提出了發(fā)展富民的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入的根本途徑，構(gòu)建具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主（家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等），繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營效率。1.2加強政府部門的組織，強化精準(zhǔn)指導(dǎo)貫徹落實全國家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展視頻會議精神，建立家庭農(nóng)場名錄管理領(lǐng)導(dǎo)小組、多行業(yè)部門、省、市、縣、村五級聯(lián)動，將符合條件的規(guī)?；r(nóng)場家庭納入農(nóng)場規(guī)模家庭，促進家庭農(nóng)場數(shù)量和質(zhì)量雙提升。家庭農(nóng)場的培育和發(fā)展應(yīng)納入省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會的討論范圍。各級政府要把培育和發(fā)展家庭農(nóng)場作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手。各市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社指導(dǎo)服務(wù)中心（站）必須將家庭農(nóng)場納入指導(dǎo)服務(wù)范圍。要充分利用各種媒體，開展有關(guān)政策和家庭農(nóng)場典型案例的宣傳，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，營造促進家庭農(nóng)場持續(xù)健康發(fā)展的良好氛圍。安徽省印發(fā)了指導(dǎo)細(xì)則，明確6大特色產(chǎn)業(yè)家庭農(nóng)場培育對象。以糧食規(guī)模種植50畝以上的為重點，將全省近6萬戶糧食種植專業(yè)戶全部建立檔案，錄入名錄系統(tǒng)，上門指導(dǎo)服務(wù)。同時，按照畜牧業(yè)、漁業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合類等開展非家庭農(nóng)場規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶摸底排查，明確設(shè)施農(nóng)業(yè)10畝以上、水產(chǎn)池塘養(yǎng)殖20畝以上以及畜禽養(yǎng)殖對應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、種養(yǎng)結(jié)合休閑體驗等綜合經(jīng)營類年家庭經(jīng)營額達(dá)到10萬元以上的，省級行業(yè)主管部門進行初步檢查，省級農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟部門進行指導(dǎo)和服務(wù)。將嚴(yán)格納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部家庭農(nóng)場名錄管理系統(tǒng)，建立臺賬平臺，推動農(nóng)業(yè)部家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)應(yīng)用。2017年，郎溪縣開展農(nóng)業(yè)部“新型農(nóng)民直報平臺”全區(qū)試點，實施農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理統(tǒng)計系統(tǒng)”，收集家庭農(nóng)場基本信息；郎溪縣、廬江縣、甬橋區(qū)在試點基礎(chǔ)上總結(jié)推動，在全縣新增肥東等19個縣（市、縣）實施家庭農(nóng)場基本臺賬建立試點。1.3堅持示范引領(lǐng)，開展家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建工作2020年，全省各級試點家庭農(nóng)場12959個，其中省級235個，市級3697個，縣級7100個。推動宣傳推廣優(yōu)秀模范典型。3個家庭農(nóng)場被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評選為全國家庭農(nóng)場優(yōu)秀帶頭人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范案例；單戶農(nóng)場被指定為全國著名農(nóng)民工；10個家庭農(nóng)場被列為農(nóng)業(yè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)扶貧先進區(qū)域組；100余人組織家庭農(nóng)戶進入?yún)^(qū)域廣播電視臺“農(nóng)服”直播間進行示范，分享他們的成功發(fā)展經(jīng)驗。家庭農(nóng)場種植面積占全省近60%，已成為安徽省優(yōu)質(zhì)農(nóng)民的代表和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的主力軍。在做好示范引導(dǎo)的同時，加強對家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)營情況的監(jiān)管。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，安徽省對2016年前認(rèn)定的322家國家級示范合作社開展專項運行監(jiān)測，提出監(jiān)測建議不合格27條；各地共監(jiān)測淘汰了24個市級示范合作社和22個示范家庭農(nóng)場。1.4重視土地規(guī)劃，推進土地流轉(zhuǎn)向家庭農(nóng)場傾斜按照建立健全農(nóng)村基本經(jīng)營管理制度的要求，充分尊重農(nóng)民家庭土地承包經(jīng)營權(quán)和土地流轉(zhuǎn)主體地位，推進土地流轉(zhuǎn)。村集體經(jīng)濟組織成員建立的家庭農(nóng)場，在同等條件下土地出讓后，可立即享受優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)。鼓勵符合條件的地塊整合相關(guān)項目資金，繼續(xù)按照農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，確保旱澇保收，優(yōu)先試點家庭農(nóng)場。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。市、縣、鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)必須為家庭農(nóng)場提供法律咨詢、供需登記、信息發(fā)布、調(diào)解員協(xié)調(diào)、簽證指導(dǎo)、代理服務(wù)、糾紛調(diào)解等服務(wù)。1.5加大財政稅收貸款的支持力度目前安徽省設(shè)立融資風(fēng)險補償基金，解決家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社融資問題，是安徽省支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“成長”的先行舉措之一，2015年以來，省農(nóng)委、省財政部協(xié)調(diào)中央和地方融資支持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展，專項資金1.27億元，先后設(shè)立風(fēng)險補償基金（市、區(qū)）24個省支持家庭農(nóng)場和農(nóng)民。農(nóng)民合作社試點發(fā)展，生產(chǎn)發(fā)展良好，管理規(guī)范，誠實守信，有效解決了農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場的短期融資問題。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年11月末，24個試點省份共落實配套資金1.2億元，投資資金融資總額2.4億元；共支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場5585戶，發(fā)放貸款20.5億元，平均每筆貸款20.5億元，發(fā)放貸款20.5億元。主體獲得貸款36.7萬元。安徽省鼓勵和支持涉農(nóng)金融機構(gòu)加大對省級示范家庭農(nóng)場、國家級農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)、省級農(nóng)村綜合改革試點縣（區(qū)）轄區(qū)家庭農(nóng)場的信貸支持。引導(dǎo)家庭農(nóng)場規(guī)?；a(chǎn)納入期貨的農(nóng)產(chǎn)品，開展質(zhì)押融資和套期保值，防范價格風(fēng)險。省政府出臺的支持農(nóng)民合作社發(fā)展的相關(guān)稅收政策，適用于家庭農(nóng)場。2安徽省家庭農(nóng)場發(fā)展的成效2.1增加了農(nóng)民的收入近年來，安徽省高度重視家庭農(nóng)場的發(fā)展，出臺了培育家庭農(nóng)場的相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場。越來越多的農(nóng)民也意識到家庭農(nóng)場帶來的可觀經(jīng)濟效益，紛紛建立家庭農(nóng)場。全省家庭農(nóng)場的數(shù)量也逐漸增加。家庭農(nóng)場通過土地流轉(zhuǎn)獲得土地，將土地集中用于生產(chǎn)，大大降低了家庭農(nóng)場的生產(chǎn)成本，有利于機械化生產(chǎn)，大大提高了家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加了家庭農(nóng)場成員的收入水平。帶動了安徽省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，極大地推動了安徽省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。根據(jù)調(diào)研的這些家庭農(nóng)場的營業(yè)額來看，家庭農(nóng)場的收入比較高，經(jīng)濟效益好。如表3-15所示100萬元以上的156家。根據(jù)安徽省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的10821元增加到2019年的15416元，從全國第18位上升到第12位，家庭農(nóng)場的發(fā)展使得農(nóng)民收入有了顯著提高。調(diào)研的家庭農(nóng)場中，大多數(shù)家庭農(nóng)場人數(shù)在3-5人之間，在農(nóng)忙時，規(guī)模大點的家庭農(nóng)場依靠家庭成員根本忙不過來，需要雇傭大量的農(nóng)民工，這極大的帶動了周邊農(nóng)村的就業(yè)，為農(nóng)民提供了就業(yè)機會，增加了他們的收入。表3-12家庭農(nóng)場經(jīng)營收入營業(yè)額個數(shù)百分比30萬以下248%30萬元－60萬元之間4214%61萬元-100萬元之間7826%100萬元以上15652%2.2取得一定的社會效益家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量。家庭農(nóng)場為安徽省提供了良好的就業(yè)條件，帶動了周邊農(nóng)村的就業(yè)，為農(nóng)民提供了就業(yè)機會，增加了他們的收入。如表3-16所示，在調(diào)研的300家農(nóng)場中，有36家認(rèn)為對當(dāng)?shù)貏趧恿Φ膸幽芰?，?60家認(rèn)為對當(dāng)?shù)貏趧恿Φ膸幽芰^強，有74家認(rèn)為對當(dāng)?shù)貏趧恿Φ膸幽芰σ话?，?0家認(rèn)為對當(dāng)?shù)貏趧恿Φ膸幽芰^弱，有10家認(rèn)為對當(dāng)?shù)貏趧恿Φ膸幽芰θ?。有?shù)據(jù)可以看出，家庭農(nóng)場極大的帶動了周邊的就業(yè)，提供了良好的就業(yè)機會。表3-13對當(dāng)?shù)貏趧恿Φ膸映潭葘Ξ?dāng)?shù)貏趧恿Φ膸映潭葌€數(shù)百分比強3612%較強16053%一般7425%較弱207%弱103%如表3-17所示，在調(diào)研的300家農(nóng)場中，有42家認(rèn)為對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的帶動能力強，有162家認(rèn)為對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的帶動能力較強，有72家認(rèn)為對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的帶動能力一般，有14家認(rèn)為對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的帶動能力較弱，有10家認(rèn)為對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的帶動能力弱，總的來看，家庭農(nóng)場的發(fā)展有利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。表3-14帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的能力帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的能力個數(shù)百分比強4214%較強16254%一般7224%較弱145%若103%2.3生態(tài)環(huán)境得到一定的改善農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，合理利用自然資源，保護生態(tài)環(huán)境，從而實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)、社會可持續(xù)和資源環(huán)境可持續(xù)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀念的提出，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向，有利于推動安徽省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。在調(diào)研的這些家庭農(nóng)場中，其中種植型家庭農(nóng)場中，大多數(shù)種植型家庭農(nóng)場采用生態(tài)化的秸稈處理方式，如機械化還田、賣給養(yǎng)殖場、賣給造紙廠、發(fā)電廠、回收再利用等，說明安徽省家庭農(nóng)場生態(tài)意識有所提高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中注重保護生態(tài)環(huán)境；養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場中，多數(shù)養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場對畜禽糞便的處理方式為發(fā)酵后做有機肥、發(fā)酵后做飼料、做沼氣沼液、做沼氣、沼渣做有機肥，少數(shù)養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場選擇將畜禽糞便直接排放?？梢钥闯霭不帐〖彝マr(nóng)場生態(tài)效益顯著，大多數(shù)家庭農(nóng)場選擇綠色發(fā)展之路，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中將有機肥和農(nóng)家肥結(jié)合使用，少用化肥，防止土壤養(yǎng)分流失，從而達(dá)到提高產(chǎn)量的目的。2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到一定的保障目前，我國依然存在農(nóng)產(chǎn)品安全隱患，農(nóng)產(chǎn)品安全隱患影響著每個國人的身心健康。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥、化肥的不合理使用以及人為因素的原因，嚴(yán)重威脅著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，如何讓