重慶市中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報及管理流程

重慶市科學(xué)技術(shù)委員會高新處二○○八年十月申報及管理流程科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金

1.科技型中小企業(yè)已成為技術(shù)創(chuàng)新的主要力量.2.科技型中小企業(yè)資金短缺是制約開展的重要因素.3.通過財政支持科技型中小企業(yè)開展是世界各國普遍選擇和成功實踐.設(shè)立背景

1.政策性－－表達政府的宏觀引導(dǎo)和政策導(dǎo)向，支持創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)業(yè)，培育科技型中小企業(yè)，開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2.引導(dǎo)性－－引導(dǎo)性資金，吸引地方政府、企業(yè)、金融機構(gòu)和風(fēng)險投資等資金對科技型中小企業(yè)的資金投入。3.非營利性－－不以營利為目的，重點支持產(chǎn)業(yè)化初期，風(fēng)險較大，市場失靈的階段。設(shè)立宗旨

基金簡介基金定位創(chuàng)新基金作為政府對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資助手段，支持成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，培育和扶持科技型中小企業(yè)。重點支持產(chǎn)業(yè)化初期（種子期和初創(chuàng)期）、技術(shù)含量高、市場前景好、風(fēng)險較大、商業(yè)性資金進入尚不具備條件、最需要由政府支持的科技型中小企業(yè)項目。

支持重點

創(chuàng)新基金堅持市場導(dǎo)向、支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、突出重點、規(guī)范管理、競爭擇優(yōu)的原則，重點支持相關(guān)高新技術(shù)領(lǐng)域、支持西部地區(qū)具有一定技術(shù)含量、市場前景好、技術(shù)成熟、有優(yōu)勢、有特色的科技型中小企業(yè)的項目。不支持農(nóng)業(yè)類項目。

注意事項：項目將通過競爭擇優(yōu)產(chǎn)生，審查篩選過程規(guī)范、嚴格，只有創(chuàng)新水平高和市場前景好的項目方有可能獲得創(chuàng)新基金資助。

基金簡介基金特征

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是1999年經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立。用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項基金。主要用于扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，促進科技成果的轉(zhuǎn)化，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程,帶動和促進國民經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展等起到積極的作用。今年已取得立法突破，創(chuàng)新基金被寫入《科技進步法》。

基金性質(zhì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金作為中央政府的專項基金，將按照市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律進行運作，扶持各種所有制類型的科技型中小企業(yè)，并有效地吸引地方政府、企業(yè)、風(fēng)險投資機構(gòu)和金融機構(gòu)進行投資，逐步推動建立起符合市場經(jīng)濟客觀規(guī)律的投資機制，進一步優(yōu)化資源，營造中小企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境。

支持對象和支持方式支持的對象工程需符合以下條件：1．國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性較強，知識產(chǎn)權(quán)清晰，技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；2．以生產(chǎn)、銷售、技術(shù)效勞和盈利為目的，產(chǎn)品或效勞有市場需求和競爭力，較好的經(jīng)濟和社會效益，并有望形成新興產(chǎn)業(yè)；3．本年度重點支持范圍是?2021年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金假設(shè)干重點工程指南?中所列的工程。

支持對象和支持方式支持的對象〔二〕企業(yè)需要具備以下條件：1．獨立企業(yè)法人資格；2．從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)或效勞業(yè)務(wù)；3．團隊有較強的開拓和管理能力，有創(chuàng)新意識；4．科技人員占員工總數(shù)不低于30%，從事研發(fā)的科技人員占員工總數(shù)不低于10%；5．有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債率不超過70%；每年R&D經(jīng)費不低于銷售額的5%。申請當年注冊的新辦企業(yè)不受此款限制；6．有健全的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人員。直接支持間接支持定向支持一般創(chuàng)新工程〔無償資助/貸款貼息〕效勞機構(gòu)補助資金創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金欠興旺地區(qū)專項資助支持技術(shù)創(chuàng)新支持環(huán)境營造支持地區(qū)均衡開展支持對象和支持方式支持的方式初創(chuàng)期小工程

創(chuàng)新工程公共技術(shù)效勞機構(gòu)補助資金工程創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金工程初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新工程一般創(chuàng)新工程重點工程支持類型和領(lǐng)域支持領(lǐng)域：1、電子信息2、生物、醫(yī)藥3、新材料4、光機電一體化5、資源與環(huán)境6、新能源與高效節(jié)能7、高技術(shù)效勞業(yè)支持對象和支持方式1．研究、開發(fā)及中試階段，申請的工程產(chǎn)品尚未有銷售〔要求執(zhí)行期內(nèi)實現(xiàn)一定銷售，藥品類除外〕；2．企業(yè)注冊資本不得少于30萬元；職工不超過300人；資產(chǎn)總額不高于3000萬元；年營業(yè)收入不超過3000萬元；3、工程新增投資在1000萬以下，實施周期為兩年〔按滿兩年測算〕，藥品工程可延至3年；4、新增投資中，企業(yè)有等額以上的自有資金匹配，申請額不大于凈資產(chǎn)；5、企業(yè)獨立擁有或主要擁有工程知識產(chǎn)權(quán)；不支持單純的技術(shù)購置、轉(zhuǎn)讓；6、創(chuàng)新基金資助金額一般不超過100萬元。一般創(chuàng)新工程〔無償資助〕1、中試或擴大規(guī)模、形成批量生產(chǎn)，銀行已經(jīng)給予貸款或意向給予貸款的工程〔貸款有效期2007年4月1日至工程完成時〕；2、工程新增投資一般在3000萬元以下，實施周期一至三年.企業(yè)職工人數(shù)在500人以下，資產(chǎn)總額不超過5000萬元,年營業(yè)收入不超過5000萬元；3、貼補貸款有效期內(nèi)實際發(fā)生貸款的利息，貼息總額一般不超過100萬元，科技擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保的貸款，優(yōu)先支持4.申報材料報送截止時間為2021年10月15日，過期不予受理。一般創(chuàng)新工程〔貸款貼息〕申報條件：1.企業(yè)至少有三年以上的運營時間，符合創(chuàng)新基金工程一般申報要求，并提交經(jīng)會計師事務(wù)所〔或?qū)徲嫀熓聞?wù)所〕審計的企業(yè)2005年、2006年、2007年年度的會計報表和相應(yīng)的審計報告〔含會計師事務(wù)所營業(yè)執(zhí)照、注冊會計師證書的復(fù)印件〕，2021年度最近一個月的會計報表。2.符合?工程指南?規(guī)定的支持方向，其中符合重點工程支持方向優(yōu)先；工程技術(shù)領(lǐng)域是國家及地方重點或急需開展的領(lǐng)域，與產(chǎn)業(yè)或行業(yè)關(guān)聯(lián)度很大，對產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的開展影響較大。3.技術(shù)含量高，創(chuàng)新性強，有自主知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)先支持已獲得創(chuàng)造專利的工程；重點工程4.企業(yè)具有較高的成長性，3年的營業(yè)收入增長率不低于200%，最近一年的營業(yè)收入增長率不低于60%，加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率不低于10%，在被分析的三個年度中，第一年企業(yè)營業(yè)收入不少于500萬元；〔2021年申報企業(yè)3年的銷售收入增長率=〔2007年度企業(yè)營業(yè)收入-2005年度企業(yè)營業(yè)收入〕÷2005年企業(yè)營業(yè)收入×100%；加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率=2007年度凈利潤÷2007年度平均凈資產(chǎn)×100%〕5.市場前景好、經(jīng)濟社會效益顯著，有較大的影響力和顯示度；6.企業(yè)已獲得過創(chuàng)新基金支持，工程驗收合格；已獲得過創(chuàng)業(yè)投資或風(fēng)險投資。7、申請重點工程的企業(yè)職工人數(shù)不超過500人；營業(yè)收入不超過10000萬元；資產(chǎn)總額不超過10000萬元。重點工程采用無償資助方式，資助金額為100－200萬元。重點工程評審除采取專家“背對背〞集中評審方式外，局部工程還要進行辯論或現(xiàn)場考察。未列入重點工程支持的，不作為一般工程立項。重點工程1、支持創(chuàng)業(yè)初期、有較高的創(chuàng)新程度和技術(shù)水平、市場前景好，但企業(yè)資金較少的小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工程。2、要求企業(yè)注冊資金不超過300萬，注冊成立時間不超過18個月，且沒有承擔(dān)過創(chuàng)新基金工程。3、創(chuàng)新基金以無償資助方式支持立項工程，資助額度20萬元—40萬元。4、全市所有的創(chuàng)業(yè)工程〔初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新工程〕都由市科委負責(zé)組織申報工作，每年只有一批，采取聯(lián)合評審。初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)工程〔小工程〕補助資金采取無償資助方式，對符合條件的中小企業(yè)公共技術(shù)效勞機構(gòu)〔以下簡稱技術(shù)效勞機構(gòu)〕的相關(guān)支出給予一定比例的補助，一般不超過100萬元。主要用于：〔1〕因承擔(dān)政府委托的中小企業(yè)公共技術(shù)效勞而發(fā)生的凈支出〔總支出扣減政府補助、社會贊助等收入的余額〕。〔2〕開展上述技術(shù)效勞業(yè)務(wù)為中小企業(yè)降低收費標準而發(fā)生的收入減少。〔3〕為開展上述技術(shù)效勞業(yè)務(wù)舉辦的非營利性活動發(fā)生的支出。效勞機構(gòu)補助資金〔平臺工程〕引導(dǎo)社會資金流向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金支持方式包括：1.階段性參股。以參股方式向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)再進行股權(quán)投資；2.跟進投資。由創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)共同進行股權(quán)投資；3.投資風(fēng)險補貼。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)給予一定的獎勵或補助；4.投資保障。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)重點關(guān)注的科技型中小企業(yè)，先期予以資助，促進企業(yè)到達投資標準，使創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)完成投資。通過資格審查的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)方可申請2021年引導(dǎo)基金工程，資格審查工作已經(jīng)結(jié)束。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金〔引導(dǎo)資金〕本卷須知：1、創(chuàng)新基金工程申報起止時間，以市科委高新處發(fā)出的通知為準。2、關(guān)注國家創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)〔〕和重慶網(wǎng)站；重慶創(chuàng)新基金群〔群號：25035828〕3、推薦意見表在重慶市創(chuàng)新資金網(wǎng)站下載，填寫后提交對應(yīng)的效勞機構(gòu)。4、創(chuàng)新基金工程申報材料主張企業(yè)自己組織編寫，按要求提交。申報流程一、網(wǎng)上注冊申報流程

1、登陸國家創(chuàng)新基金網(wǎng)或重慶市創(chuàng)新資金網(wǎng)〔)；〔://〕2、進入注冊界面，查看企業(yè)注冊承諾書；3、企業(yè)填寫用戶名和密碼，在線填寫企業(yè)注冊信息；4、保存并生成帳號，確認填寫信息；5、打印企業(yè)注冊信息表和注冊承諾書6、企業(yè)注冊信息網(wǎng)上提交效勞機構(gòu)，網(wǎng)上注冊結(jié)束。國家創(chuàng)新基金網(wǎng):重慶市創(chuàng)新資金網(wǎng)〔://)1、每個企業(yè)在創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中只能有唯一的帳號，本企業(yè)員工不能隨意申請帳號。2、在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中選擇正確的效勞機構(gòu)〔2021年〕。南岸區(qū)企業(yè)對應(yīng)南岸區(qū)生產(chǎn)力促進中心；渝北區(qū)企業(yè)對應(yīng)渝北區(qū)生產(chǎn)力促進中心；永川區(qū)企業(yè)對應(yīng)永川區(qū)科學(xué)技術(shù)信息所；黔江區(qū)企業(yè)對應(yīng)黔江區(qū)創(chuàng)新生產(chǎn)力促進中心；高新區(qū)企業(yè)對應(yīng)高新區(qū)創(chuàng)新效勞中心〔包括原北部新區(qū)和經(jīng)開區(qū)〕；沙坪壩區(qū)企業(yè)對應(yīng)沙坪壩區(qū)創(chuàng)新生產(chǎn)力促進中心；渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、巴南區(qū)、萬州區(qū)、涪陵區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)企業(yè)對應(yīng)重慶市科學(xué)技術(shù)信息中心。上述“十七區(qū)〞以外的企業(yè)對應(yīng)西南中小企業(yè)創(chuàng)新效勞中心。本卷須知：

申報流程二、效勞機構(gòu)激活1、企業(yè)下載并打印注冊承諾書、注冊信息表〔法人代表簽字，企業(yè)加蓋公章〕、推薦意見表〔區(qū)縣管理部門蓋章、簽字〕。

2．企業(yè)向效勞機構(gòu)提交紙質(zhì)注冊資料。加蓋企業(yè)公章的推薦意見表、企業(yè)注冊承諾書、企業(yè)注冊信息表、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國稅登記證、地稅登記證、公司章程、驗資報告等的復(fù)印件。〔同時出示營業(yè)執(zhí)照、國稅登記證、地稅登記證、公司章程、驗資報告的原件〕。4．效勞機構(gòu)認證激活。效勞機構(gòu)審驗企業(yè)提交的紙質(zhì)注冊資料，審核合格后，給予認證通過，激活企業(yè)身份，完成企業(yè)注冊。如注冊信息有變化，效勞機構(gòu)需確認后重新激活。5、企業(yè)撰寫申報材料。只有獲得效勞機構(gòu)認證激活的企業(yè)，方可登陸國家創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)，進行工程網(wǎng)上申報和附件錄入。三、網(wǎng)上申報

企業(yè)使用自己帳號和密碼登陸國家創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)，按系統(tǒng)提示填寫申報材料；主張企業(yè)自主撰寫申報材料，也可聘請科技中介機構(gòu)包裝材料，自由選擇在重慶市科委備案的中介機構(gòu)。申報流程本卷須知：1、上述中介機構(gòu)在已在市科委備案。企業(yè)自由選擇中介機構(gòu)，相互之間屬于市場行為。2、鼓勵科技中介機構(gòu)從事相關(guān)效勞。指導(dǎo)企業(yè)注冊、申報工程、填寫監(jiān)理報表、準備工程驗收。3、市科委只接受企業(yè)進行創(chuàng)新基金工程申報，不直接面對中介機構(gòu)。4、個人、其他機構(gòu)及未在市科委備案的中介機構(gòu)從事工程申報效勞，也屬市場行為，企業(yè)自行負責(zé)相關(guān)責(zé)任，與市科委無關(guān)。重慶市創(chuàng)新基金中介機構(gòu)名單三、網(wǎng)上申報在填寫申報材料時，一定要把涉及未來合同、監(jiān)理和驗收等環(huán)節(jié)的紅色文字慎重填寫；另外，材料中涉及圖片、公式、不常用字符的局部把它先轉(zhuǎn)化成300K以內(nèi)的圖片插入材料；最后，按要求進行數(shù)字化摘要錄入附件材料。相關(guān)附件：①經(jīng)會計師事務(wù)所〔或?qū)徲嫀熓聞?wù)所〕審計的企業(yè)2006年、2007年年度的會計報表和相應(yīng)的審計報告〈含會計師事務(wù)所營業(yè)執(zhí)照、注冊會計師證書的復(fù)印件〉〔兩年審計報告的原件〕；2021年度最近一個月的會計報表，會計報表必須包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報表附注等；經(jīng)過審計的財務(wù)報表每頁需加蓋審計單位印章〔或蓋騎縫章〕。申報流程2021年注冊新辦企業(yè)，報送企業(yè)本年度最近一個月的企業(yè)會計報表；

②可以說明工程情況的證明文件〔如技術(shù)報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等〕；

③高新技術(shù)企業(yè)認定證書〔限高新技術(shù)企業(yè)提供〕；

④國家專賣、專控及特殊行業(yè)產(chǎn)品，須附相關(guān)主管機構(gòu)出具的批準證明；

⑤留學(xué)人員投資〔含獨資和合資〕創(chuàng)辦的企業(yè)，須提供留學(xué)就讀學(xué)校出具的學(xué)位〔學(xué)歷〕證書、本人有效身份證明、投資資金證明或股權(quán)證明、中國駐外使領(lǐng)館教育處，或省級以上留學(xué)人員效勞中心出具的有效證明等文件；

⑥能說明工程知識產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)使用的具有法律效力的證明文件〔如：專利證書，軟件著作權(quán)登記證書、技術(shù)合同等〕。企業(yè)與技術(shù)持有單位合作的工程簽定技術(shù)合同時，技術(shù)持有單位必須是具有法人資質(zhì)的單位；

⑦與工程和企業(yè)有關(guān)的其它參考材料

〔如環(huán)保證明、獎勵證明、用戶定單、產(chǎn)品照片等〕；

⑧曾列入國家科技經(jīng)費支持的科技方案工程，必須提供有關(guān)的立項批準文件和驗收結(jié)論證明〔申請重點工程需附創(chuàng)新基金立項和驗收結(jié)論證明〕。

申請企業(yè)請認真閱讀?指南?，并按相關(guān)領(lǐng)域的具體要求提供相關(guān)的附件或說明。申報流程三、網(wǎng)上申報四、申報材料打印和網(wǎng)絡(luò)提交企業(yè)在線填寫完工程申報材料和錄入相關(guān)附件后，生成申報材料核對版，修改核對完畢，打印申報材料正式版。同時，將網(wǎng)絡(luò)申報材料提交對應(yīng)效勞機構(gòu)；網(wǎng)絡(luò)生成的申報材料的正式版〔PDF格式〕、相關(guān)附件〔審計報告原件〕、企業(yè)注冊資料、推薦意見表、地方專家評審表，按以上順序匯總裝訂一套后報送市科委，統(tǒng)一郵寄基金管理中心。本卷須知：工程名稱為產(chǎn)品名稱，一般不要××研究、××技術(shù)。書脊必須有工程名稱及推薦單位名稱，企業(yè)注冊信息一定要裝訂在申請資料內(nèi)，不得使用文件夾裝訂，由管理中心最終激活企業(yè)身份。申報流程五、工程評審〔地評和聯(lián)評〕初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)工程〔小工程〕采取聯(lián)合評審；其它創(chuàng)新基金工程采取地方評審〔先地方評審、后國家評審〕；聯(lián)合評審。每年企業(yè)申報的初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)工程〔要求工商注冊成立不超過18個月〕，工程評審一次，由3名重慶地方專家，2名國家專家同時網(wǎng)上在線評審，最后五名專家打分的平均分作為工程最后的綜合得分。市科委再按照分數(shù)上下推薦到基金管理中心，由中心最后確定立項。地方評審。企業(yè)申報創(chuàng)新基金工程，由市科委組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對工程進行初評，再根據(jù)初評分數(shù)篩選出優(yōu)勢工程推薦到國家基金管理中心。最后由國家基金管理中心組織國家專家進行網(wǎng)上評審，中心根據(jù)評分確定立項。本卷須知：按國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)需交納工程評審費〔1000元/項，現(xiàn)金〕到對應(yīng)效勞機構(gòu)，不許通過中介機構(gòu)轉(zhuǎn)交。六、國家公告立項國家統(tǒng)一劃定工程立項分數(shù)線，在國家創(chuàng)新基金網(wǎng)進行公示。公示期內(nèi)，市科委和相應(yīng)區(qū)縣管理部門對公示工程真實性進行實地考察，在確認工程真實、具有完成能力、無知識產(chǎn)權(quán)等糾紛后，方同意簽定工程合同。八