中學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法

XXXX中學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我校國有資產(chǎn)管理，合理配置和利用國有資產(chǎn)，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《XX市學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦法》等，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于莒縣第一中學(xué)的國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，主要包括國有資產(chǎn)配置、使用、處置、收益、評估、清查、信息化管理、績效管理、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記和糾紛調(diào)處等管理活動(dòng)。第三條學(xué)校國有資產(chǎn)是指由學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源，其表現(xiàn)形式為:流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、對外投資等，包括：（一）使用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)；（二）國家調(diào)撥給學(xué)校的資產(chǎn)；（三）接受捐贈的資產(chǎn)；（四）按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)（五）其他經(jīng)法律、法規(guī)確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。第四條國有資產(chǎn)管理實(shí)行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制，以及“政府財(cái)政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”的監(jiān)督管理體系。國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循產(chǎn)權(quán)明晰、配置科學(xué)、實(shí)用高效、處置規(guī)范、全程監(jiān)管的原則，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。第五條國有資產(chǎn)經(jīng)營收益納入政府非稅收入管理，應(yīng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，規(guī)范收支行為。第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第六條縣財(cái)政部門是我校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門。第七條主管部門對我校國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理第八條學(xué)校負(fù)責(zé)對本單位所占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。履行下列職責(zé)（一）建立健全本單位國有資產(chǎn)管理制度；（二）負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的購置，驗(yàn)收，維護(hù)以及清查登記，統(tǒng)計(jì)報(bào)告及信息系統(tǒng)管理等日常管理工作；（三）辦理國有資產(chǎn)配置，處置、出租(出借)以及對外投資，擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)，并按照規(guī)定及時(shí)，足額繳納國有資產(chǎn)收益；（四）接受主管部門，財(cái)政部門的指導(dǎo)，監(jiān)督，向主管部門，財(cái)政部門報(bào)告國有資產(chǎn)管理工作；（五）按照國家財(cái)務(wù)和會計(jì)制度規(guī)定，對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行會計(jì)核算；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府及其財(cái)政部門，主管部門規(guī)定的其他職責(zé)。第九條學(xué)校國有資產(chǎn)管理由總務(wù)處負(fù)責(zé)，設(shè)立學(xué)校固定資產(chǎn)管理員。第三章資產(chǎn)配置第十條資產(chǎn)配置是指學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過調(diào)撥、調(diào)劑、借用、共用、租賃、抵頂債權(quán)、接受社會捐贈、購建等方式，獲得本單位履行職能和事業(yè)發(fā)展所需的國有資產(chǎn)的行為。第十一條國有資產(chǎn)配置應(yīng)納入本級預(yù)算管理。應(yīng)當(dāng)編制年度資產(chǎn)配置計(jì)劃和配置預(yù)算，按規(guī)定程序?qū)徟?，列入單位年度部門預(yù)算。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置預(yù)算，因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算調(diào)整程序報(bào)批。第十二條學(xué)校國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置；沒有配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置，能通過調(diào)劑、租賃共享、共用解決的，不得重新購置。通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門組織制定，專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定分類制定。第十三條學(xué)校購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購。第十四條學(xué)校對配置的資產(chǎn)及時(shí)辦理驗(yàn)收、登記、入賬手續(xù)，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)禁形成賬外資產(chǎn)。第十五條學(xué)校構(gòu)筑物、建筑物等工程完工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行竣工決算和驗(yàn)收，按照規(guī)定辦理財(cái)產(chǎn)物資移交手續(xù)和有關(guān)權(quán)屬證書，做好資產(chǎn)登記造冊入賬等工作。第十六條學(xué)校按照規(guī)定配置和自行取得的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)檔案，實(shí)行專項(xiàng)管理。第四章資產(chǎn)使用第十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理，落實(shí)學(xué)校資產(chǎn)管理主體責(zé)任制和各項(xiàng)資產(chǎn)使用管理的規(guī)章制度。第十八條學(xué)校國有資產(chǎn)的使用包括自用及有償使用。國有資產(chǎn)有償使用包括出租、對外投資、擔(dān)保等。第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)進(jìn)行登記，并定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，防止國有資產(chǎn)流失。第二十條學(xué)校國有資產(chǎn)有償使用應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；（二）不影響本單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)；（三）有良好收益或者權(quán)利預(yù)期；（四）有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。第二十一條學(xué)校不得有下列國有資產(chǎn)有償使用：（一）為行政事業(yè)單位以外的單位或者個(gè)人提供擔(dān)保；（二）投資購買股票、期貨、企業(yè)債券、投資基金、金融風(fēng)險(xiǎn)投資和金融衍生品；（三）法律、法規(guī)禁止的其他事項(xiàng)。第二十二條學(xué)校對外有償使用國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，并按照規(guī)定程序報(bào)批，涉及資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行資產(chǎn)評估程序，未按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自將國有資產(chǎn)予以有償使用。第二十三條對外投資、擔(dān)保和出租的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行專項(xiàng)管理。第五章資產(chǎn)處置第二十四條學(xué)校國有資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)（調(diào)撥）、對外捐贈、出售（出讓）、轉(zhuǎn)讓、置換（含以非貨幣性資產(chǎn)抵頂債權(quán)、債務(wù)）、報(bào)廢、報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷以及國家規(guī)定的其他方式。資產(chǎn)處置的范圍主要包括：（一）經(jīng)技術(shù)鑒定已喪失使用價(jià)值或不能滿足本單位需要的資產(chǎn)；（二）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（三）閑置資產(chǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；（四）抵頂債務(wù)的非貨幣性資產(chǎn)；（五）已達(dá)到國家或者省規(guī)定使用期限，繼續(xù)使用不經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)；（六）因單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需要處置的資產(chǎn)；（七）依據(jù)國家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。第二十五條學(xué)校國有資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。學(xué)校國有資產(chǎn)處置屬于財(cái)政部門審批事項(xiàng)的，經(jīng)主管部門審核后報(bào)縣財(cái)政部門審批；屬于授權(quán)審批事項(xiàng)的，報(bào)主管部門審批，并報(bào)縣財(cái)政部門備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。房屋建筑物、土地、整體資產(chǎn)處置或?qū)匈Y產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給國有企業(yè)等重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由縣財(cái)政部門報(bào)縣政府審批。第二十六條學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)以出售、出讓，轉(zhuǎn)讓，置換等方式處置國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)遵循公開，公平，公正的原則，采取掛牌、拍賣、招標(biāo)，協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律，法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。第二十七條學(xué)校以調(diào)撥方式處置國有資產(chǎn)的，不得改變國有資產(chǎn)的性質(zhì)。第二十七條經(jīng)批準(zhǔn)處置土地使用權(quán)、房屋及其他建筑物、機(jī)動(dòng)車輛等國有資產(chǎn)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)登記手續(xù)，并提供財(cái)政部門批準(zhǔn)或者確認(rèn)的相關(guān)文件（證明）不能提供的，相關(guān)部門不予受理。第六章資產(chǎn)清查與資產(chǎn)評估第二十八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：（一）納入上級或者本級統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變的；（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；（四）會計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（五）會計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。第二十九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：（一）取得的資產(chǎn)沒有原始價(jià)格憑證的；（二）資產(chǎn)用于拍賣、出售、出讓、出租、置換的；（三）以非貨幣性資金對外投資、擔(dān)保、賠償或者抵頂債權(quán)債務(wù)的；（四）單位整體或者部分改制的；（五）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。第三十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)或者專業(yè)技術(shù)部門對學(xué)校國有資產(chǎn)進(jìn)行評估、專項(xiàng)審計(jì)或者技術(shù)鑒定。社會中介機(jī)構(gòu)或者專業(yè)技術(shù)部門應(yīng)按照規(guī)定出具評估、專項(xiàng)審計(jì)、鑒定報(bào)告書，并對其承擔(dān)法律責(zé)任。學(xué)校應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)專業(yè)技術(shù)部門依法履行職責(zé)或者社會中介機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立執(zhí)業(yè)。第三十一條委托社會中介機(jī)構(gòu)或者專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行評估、專項(xiàng)審計(jì)或者技術(shù)鑒定實(shí)行有償服務(wù)，按照“誰委托誰付費(fèi)”的原則管理。第七章產(chǎn)權(quán)管理第三十二條國有資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記制度。學(xué)校占有使用國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，根據(jù)實(shí)際需要由縣財(cái)政部門核發(fā)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書。財(cái)政部門核發(fā)的產(chǎn)權(quán)登記證書，是資產(chǎn)國家所有權(quán)和學(xué)校占有使用權(quán)的法律憑證。第三十三條學(xué)校名稱、單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資產(chǎn)數(shù)量或者價(jià)值等登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。第八章信息化與績效管理第三十四