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文檔簡介
把“四下基層”堅持好傳承好發(fā)揚好習近平同志在福建工作17年半,在寧德工作近兩年,開創(chuàng)了一系列重要理念和重大實踐,給我們創(chuàng)造了極其寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。我作為時任寧德地委副書記、行署專員,有幸見證“四下基層”制度的誕生和發(fā)揚光大,感到十分光榮。借此機會,談幾點體會。“四下基層”是大興調(diào)查研究、堅持實事求是的生動示范。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。上世紀80年代末的閩東,是當時全國18個集中連片貧困地區(qū)之一,經(jīng)濟總量排名全省末尾。面對這樣的情況,習近平同志到任寧德后,積極深入基層,用一個多月時間走遍閩東9縣,后來還走遍了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。正是從深入基層調(diào)研起步,習近平同志逐步建立“四下基層”工作制度。在深入調(diào)查研究的基礎上,實事求是分析寧德必經(jīng)的發(fā)展路徑,提出“滴水穿石”精神、“弱鳥先飛”意識,腳踏實地帶領閩東人民艱苦奮斗,一步一個腳印努力擺脫貧困。從在寧德工作期間大力倡導踐行“四下基層”,到黨的十八大以來先后50多次調(diào)研扶貧工作、走遍14個集中連片特困地區(qū),習近平同志對調(diào)查研究的重視一以貫之,為全黨重視調(diào)研、深入調(diào)研、善于調(diào)研樹立了光輝典范。大興調(diào)查研究是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容,我們要把“四下基層”作為重要載體,推動黨員干部走出機關大院,深入基層、深入群眾,摸實情、集民智、理思路、出良策?!八南禄鶎印笔敲芮新?lián)系群眾的重要途徑。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。習近平同志在福建工作期間,多次強調(diào)干部要“把心貼近人民”、練好密切聯(lián)系群眾的基本功。通過踐行“四下基層”,把群眾上訪變?yōu)轭I導下訪,化被動服務為主動服務,搭建起黨和人民群眾的“連心橋”。當年寧德有一批漁民,一家老小常年在漁船上打魚、生活、居住,被稱為“連家船民”,生活非常困苦。福建省政協(xié)組織民宗委、社法委對連家船民上岸定居作專題調(diào)研,形成調(diào)研報告,建議把寧德作為一個試點,爭取實現(xiàn)連家船民上岸定居。已到省里工作的習近平同志看到這個報告后非常重視,很快作出批示,并親自帶隊考察,現(xiàn)場辦公制定方案。經(jīng)過幾年努力,連家船民全部上岸,過上了安穩(wěn)日子。可以說,“四下基層”是對我們黨堅持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新,其中所蘊含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價值追求越來越顯示出強大生命力,具有歷久彌新的時代價值和實踐意義,為走好新時代黨的群眾路線提供了重要遵循,需要持之以恒傳承好弘揚好?!八南禄鶎印笔羌訌姾透倪M作風的重要舉措。習近平同志在《把心貼近人民——談新形勢下領導的信訪工作》一文中寫道:“通過深入基層,提高領導機關的辦事效率,有利于把問題解決在源頭,把矛盾消弭在萌芽狀態(tài);同時,要積極做好群眾的宣傳、發(fā)動和思想教育工作,改進各級領導的工作作風,使黨的方針、政策真正落到實處?!绷暯酵静粌H這樣要求干部,而且自己實實在在地做。當年寧德壽寧縣下黨鄉(xiāng)地僻人難到,素有“車嶺車上天,九嶺爬九年”的說法,但習近平同志留下了“三進下黨”的故事。第一次進下黨是1989年7月19日,當時我陪著習近平同志,先是乘車到壽寧縣城,再乘軍用吉普車到岔頭坂,之后再沿著崎嶇山路步行兩個多小時。一到下黨,顧不上歇息就組織開會,現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題。之后,他又兩次進下黨,為下黨發(fā)展定向領航、排憂解難。在福建工作期間,習近平同志不僅積極倡導“四下基層”,還大力推行“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風,已成為福建廣大黨員干部的普遍共識和自覺行動。新征程上,我們要進一步弘揚“四下基層”等優(yōu)良作風,深入踐行群眾路線,讓群眾實實在在感受到“四下基層”帶來的實效。當前,全黨正在深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。我們要深學細悟習近平同志在福建、在寧德工作期間開創(chuàng)的一系列重要理念、重大實踐,帶著感情學、帶著責任干,自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。把“四下基層”堅持好傳承好發(fā)揚好,從中汲取精神動力和思想營養(yǎng),努力走好新時代黨的群眾路線,奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章?!八南禄鶎印笔亲鹬厝嗣裰黧w地位的生動實踐習近平同志在福建寧德工作期間親自倡導推行“四下基層”工作制度。這一尊重人民主體地位的生動實踐,為我們創(chuàng)造了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。我們要傳承弘揚好“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),切實尊重人民主體地位,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的絢麗華章。蘊含著馬克思主義唯物史觀的人民主體思想。馬克思主義唯物史觀創(chuàng)立了人民主體思想,為無產(chǎn)階級革命和社會主義建設提供了理論武器。“四下基層”是對我們黨堅持馬克思主義群眾觀這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新,科學回答了新的歷史條件下如何尊重人民主體地位等重大問題。“四下基層”工作制度生動體現(xiàn)人民群眾是社會歷史創(chuàng)造者的深刻原理?;赝倌陫^斗歷程,我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝一個又一個困難,取得一個又一個勝利,一個重要原因在于緊緊依靠人民。這一工作制度倡導虛心向人民學習,傾聽人民呼聲,汲取人民智慧,使領導干部政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強深深扎根于人民群眾的實踐沃土?!八南禄鶎印惫ぷ髦贫葓猿秩娜鉃槿嗣穹盏母咀谥肌V挥惺冀K堅持全心全意為人民服務這一根本宗旨,我們黨的工作才能獲得最牢固的群眾基礎和力量源泉。這一工作制度把人民放在心中最高位置,著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,不斷把人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實。這種以人民為中心的價值導向,是對中國共產(chǎn)黨根本宗旨的鮮明表達?!八南禄鶎印惫ぷ髦贫葓猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想。我們黨一經(jīng)誕生,就把以人民為中心鐫刻在自己的旗幟上。這一工作制度堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,深化了對社會主義價值目標的認識。閃耀著尊重人民主體地位的價值追求。“四下基層”工作制度充分彰顯中國共產(chǎn)黨人的為民情懷,其所體現(xiàn)的尊重人民主體地位的價值追求,不斷轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部奮進新征程的行動自覺?!八南禄鶎印惫ぷ髦贫仁菚惩褚庠V求的重要渠道。把握民心民意是領導干部執(zhí)政為民的基本功。多年來,福建以“四下基層”工作制度為抓手,各級各部門撲下身子、沉到一線,了解人民群眾的煩心事、操心事、揪心事,推動解決了一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題。“四下基層”工作制度是密切聯(lián)系群眾的重要機制。多年來,福建以“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)為驅(qū)動,教育引導廣大黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾,通過深入基層找準和解決影響制約發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題,切實做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、化解矛盾在一線、工作落實在一線。“四下基層”工作制度是增進民生福祉的重要途徑。為民造福是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。多年來,福建牢牢把握“四下基層”蘊含的以人民為中心的發(fā)展思想,千方百計為人民群眾辦實事解難題,努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。優(yōu)良傳統(tǒng)彰顯光輝形象,優(yōu)良傳統(tǒng)成就偉大事業(yè)。大力傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),一是堅持人民至上,切實解決群眾的急難愁盼問題。堅持人民至上,是貫穿“四下基層”的一條紅線。我們要堅定傳承弘揚“四下基層”蘊含的為民情懷,堅持問政于民、問計于民、問需于民,想人民之所想,行人民之所囑,讓廣大人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。二是堅持牢牢植根人民,密切黨群干群關系。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要通過“四下基層”搭建黨員干部與群眾之間的“連心橋”,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,把聽民聲、察民情、聚民智、解民憂作為各項工作的根本出發(fā)點和落腳點。三是堅持緊緊依靠人民,增強群眾工作本領?!八南禄鶎印庇辛Υ龠M密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風和加快推動發(fā)展。我們要深入落實“四下基層”工作制度,堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,不斷提高工作能力和水平。四是堅持不斷造福人民,提升基層治理效能?!八南禄鶎印痹从趯嵺`又指導實踐,是我們黨提升基層治理效能的銳利武器。我們要傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),注重發(fā)揮黨員干部在基層治理中的示范帶頭作用,把為民造福作為最大政績,不斷提高基層治理服務精細化、精準化水平?!八南禄鶎印睂n}研討交流發(fā)言——踐行“四下基層”在解決問題上下功夫今年是“四下基層”工作制度提出35周年。在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中,湖里區(qū)大力踐行“四下基層”優(yōu)良作風,推動黨員、干部深入基層一線服務群眾、服務企業(yè)、破解難題、促進發(fā)展。一、堅持勤下基層,把發(fā)現(xiàn)問題作為服務群眾、服務發(fā)展的首要環(huán)節(jié)?!八南禄鶎印鼻谧之旑^,需要黨員、干部多到企業(yè)、項目和民生一線去發(fā)現(xiàn)問題、對接問題。要著力拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道,注重從群眾信訪上訪、投訴舉報、12345熱線等途徑舉一反三,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題。著力構建扁平化的高效服務體系,充分發(fā)揮區(qū)-街道-社區(qū)-網(wǎng)格四級協(xié)同網(wǎng)格化運作機制和線上線下一站式企業(yè)服務平臺等機制作用,選派500名干部常駐近2000家重點企業(yè)(項目)開展服務,延伸發(fā)現(xiàn)問題、解決問題觸角。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、加快“兩高兩化”中心城區(qū)建設,組織開展城中村治理、文明創(chuàng)建“、一老一小”、教育發(fā)展等系列專題調(diào)研,確立了年度“3+1”和“10+13”的工作體系框架。二、堅持全面深入,把搞清問題原委、研究破解方案作為關鍵環(huán)節(jié)?!八南禄鶎印标P鍵在于“下”而有為、“下”而有效。突出用心,圍繞重點工作和短板弱項,堅持區(qū)領導帶頭,職能部門跟進,反復、多次深入調(diào)研,切實把問題搞清楚、把癥結搞明白。突出用情,針對難點堵點問題,著力理清矛盾雙方的焦點和利益各方的訴求,找準破解問題的突破口和切入點。突出科學,圍繞城市規(guī)劃建設、創(chuàng)新資源引進、生態(tài)環(huán)保等事關長遠的基礎性工作,強化專業(yè)論證,加強綜合評估,努力形成精準高效的工作方案。三、堅持追求卓越,把加強實施過程管控、節(jié)儉節(jié)約辦事作為重要環(huán)節(jié)。“四下基層”重點在于轉(zhuǎn)變工作作風,推動黨員干部爭優(yōu)爭先爭效。注重快抓,強化“白+黑”“5+2”的拼搶精神和“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的趕早意識。注重抓實,創(chuàng)新“七辦聯(lián)動”、分層級調(diào)度等工作機制,深化運用“兩化三單”工作法,高標準高質(zhì)量推動各項工作落到實處。注重抓效,加強預算約束和績效管理,著力降本增效,提升財政支出效益,勤儉節(jié)約、精打細算辦一切事業(yè)。運用好“四下基層”蘊含的立場觀點方法習近平同志在福建寧德工作時,親自倡導和踐行的“四下基層”工作制度,推動寧德地區(qū)黨的作風建設得到加強,使黨的路線方針政策及各項戰(zhàn)略部署得到很好貫徹落實,有力推動了寧德地區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康發(fā)展?!八南禄鶎印卑跋隆焙汀盎鶎印眱蓚€關鍵詞。“下”是指自覺主動下沉和深入一線,找差距找問題,體現(xiàn)領導作風、領導方法、領導方式的改進與創(chuàng)新,體現(xiàn)我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。“基層”是社會治理的深厚基礎和重要支撐,也是黨和政府工作的第一線和最前沿?!八南禄鶎印惫ぷ髦贫纫簏h員干部自覺主動深入到人民群眾中去,傾聽人民群眾呼聲,解決人民群眾的實際困難和問題,把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為人民群眾推動發(fā)展的強大力量。把握好、運用好“四下基層”工作制度蘊含的立場觀點方法,對于我們進一步增強政治能力和工作本領具有重要意義。保持堅定的黨性原則和深厚的人民情懷?!八南禄鶎印惫ぷ髦贫忍岢鰰r,要解決的是制約黨的事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,面對的是人民群眾改變貧困落后狀況、不斷實現(xiàn)美好生活向往的強烈愿望。只有對推動黨的事業(yè)發(fā)展持高度負責的態(tài)度與強烈的責任感使命感,對廣大人民群眾有殷切的關心和深厚的情感,才能主動深入基層,與人民群眾密切聯(lián)系、打成一片。這種堅定的黨性原則和深厚的人民情懷,是“四下基層”工作制度的出發(fā)點和重要基礎。保持強烈的問題意識和科學的工作方法。善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,是推動發(fā)展變革的前提?!八南禄鶎印惫ぷ髦贫?,既抓住了當年工作中的薄弱環(huán)節(jié)和黨風政風改進的切入點,具有極強的針對性指導性,又堅持對上負責與對下負責的統(tǒng)一、讓黨中央放心與讓人民群眾滿意的統(tǒng)一、為了群眾與依靠群眾的統(tǒng)一,體現(xiàn)了科學的工作方法。這種強烈的問題意識和科學的工作方法,是“四下基層”工作制度不斷取得實效、得到人民群眾歡迎擁護的重要保證。保持頑強的斗爭精神和自我革命意識。福建閩東地區(qū)當時經(jīng)濟基礎薄弱,帶領人民群眾脫貧致富,需要以頑強的意志攻堅克難。在寧德工作期間,習近平同志堅決查處“馬路邊的腐敗”,教育干部保持清正廉潔,發(fā)揚滴水穿石的精神與韌勁,倡導“為官一任,造福一方”等重要理念,有力加強了干部隊伍建設,為寧德地區(qū)加快改革發(fā)展提供了堅強保障。這種頑強的斗爭精神和自我革命意識,是實行和堅持“四下基層”工作制度必不可少的重要前提和基本條件。新征程上,我們要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,傳承好弘揚好“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),把握好運用好“四下基層”工作制度蘊含的立場觀點方法,為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出新的更大貢獻?!八南禄鶎印睂n}研討交流發(fā)言——聚焦“三個導向”踐行“四下基層”習近平總書記在福建、xx工作期間,曾兩次深入到軍營村、白交祠村訪貧問苦和考察調(diào)研,體現(xiàn)了強烈的為民導向、問題導向、務實導向。我們要牢記囑托、感恩奮進,把“四下基層”作為開展主題教育的重要抓手,推動“四下基層”工作制度在同安落地生根、開花結果,以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持為民導向,踐初心、惠民生。為群眾辦實事、為地方謀發(fā)展是“四下基層”制度的出發(fā)點和落腳點。我們要大力踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅持在發(fā)展中保障和
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