學(xué)習(xí)解讀2023年家庭托育點(diǎn)管理辦法(試行)課件_第1頁
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——學(xué)習(xí)解讀國家衛(wèi)健委等印發(fā)《家庭托育點(diǎn)管理辦法(試行)》——主講人:XXX時間:20XX.XX家庭托育點(diǎn)管理辦法(試行)前言為加強(qiáng)家庭托育點(diǎn)管理,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕52號)要求,我們制定了《家庭托育點(diǎn)管理辦法(試行)》。(以下簡稱《辦法》)。目錄《辦法》的出臺背景一《辦法》的解讀問答二《辦法》的全文學(xué)習(xí)三《辦法》的出臺背景一《辦法》的出臺背景2020年12月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》要求,由國家衛(wèi)生健康委牽頭研究出臺家庭托育點(diǎn)管理辦法,明確登記管理、人員資質(zhì)、服務(wù)規(guī)模、監(jiān)督管理等制度規(guī)范。2021年6月《中共中央?國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》強(qiáng)調(diào),制定家庭托育點(diǎn)管理辦法。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,規(guī)范家庭托育點(diǎn)發(fā)展,滿足人民群眾多樣化服務(wù)需求,國家衛(wèi)生健康委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局和消防救援局制定了《家庭托育點(diǎn)管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》共二十二條,包括制定依據(jù)、適用范圍、登記備案、服務(wù)內(nèi)容、人員資質(zhì)、房屋設(shè)施、安全健康、監(jiān)督管理等內(nèi)容。《辦法》的解讀問答二《辦法》的解讀問答1、什么是家庭托育點(diǎn)?《辦法》規(guī)定,家庭托育點(diǎn)是指利用住宅為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計(jì)時托、臨時托等托育服務(wù)的場所,收托嬰幼兒數(shù)不得超過5人。住宅包括使用自有住宅或租賃期不少于3年的他人住宅。2、為什么將家庭托育點(diǎn)收托規(guī)模規(guī)定為5人?從國際經(jīng)驗(yàn)看,一些國家和地區(qū)將家庭托育點(diǎn)稱為居家式托育、客廳式托育,是利用居民住宅提供的嬰幼兒托育服務(wù),大都將收托嬰幼兒數(shù)量限定在5人及以下。從國內(nèi)情況看,相較于機(jī)構(gòu)式托育,利用居民住宅提供的托育服務(wù)具有資源富集、環(huán)境溫馨、就近方便等優(yōu)勢?!掇k法》將家庭托育點(diǎn)收托規(guī)模規(guī)定為5人,且沒有限制樓層,有利于盤活社會存量房產(chǎn),擴(kuò)大托育服務(wù)有效供給;有利于避免對現(xiàn)有房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行大的改造、減少對鄰里的干擾;有利于充分利用社區(qū)現(xiàn)有的公共服務(wù)設(shè)施和資源。對于利用住宅開展托育服務(wù)且收托人數(shù)超過5人的,應(yīng)按照托育機(jī)構(gòu)相關(guān)要求辦理登記備案?!掇k法》的解讀問答3、家庭托育點(diǎn)需要登記備案嗎?舉辦營利性家庭托育點(diǎn)的,向所在地市場監(jiān)管部門依法申請注冊登記,家庭托育點(diǎn)名稱中應(yīng)當(dāng)注明“托育”字樣,在服務(wù)范圍及經(jīng)營范圍中明確“家庭托育服務(wù)”。家庭托育點(diǎn)登記后,舉辦者應(yīng)及時向所在地的縣級衛(wèi)生健康部門備案,登陸托育機(jī)構(gòu)備案信息系統(tǒng),在線提交有關(guān)材料,填寫家庭托育點(diǎn)備案書、備案承諾書。衛(wèi)生健康部門主動向社會公開家庭托育點(diǎn)備案情況。4、為什么舉辦家庭托育點(diǎn)需要住宅所在本棟建筑物內(nèi)或者同一平房院落內(nèi)其他業(yè)主的一致同意?《民法典》第二百七十九條規(guī)定,“業(yè)主將住宅改為經(jīng)營性用房的,除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意”。按照《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十一條規(guī)定:“業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房,本棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為民法典第二百七十九條所稱‘有利害關(guān)系的業(yè)主’”。舉辦者在向衛(wèi)生健康部門備案時,需在線填寫《家庭托育點(diǎn)備案承諾書》。《辦法》的解讀問答5、家庭托育點(diǎn)對照護(hù)人員資質(zhì)有什么要求?《辦法》要求家庭托育點(diǎn)的照護(hù)人員應(yīng)符合四方面條件:一是具有保育教育、衛(wèi)生健康等嬰幼兒照護(hù)經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)專業(yè)背景;二是受過嬰幼兒保育、心理健康、食品安全、急救和消防等培訓(xùn);三是身體健康,無精神病史;四是無性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄。家庭托育點(diǎn)舉辦者同時是照護(hù)人員的,應(yīng)當(dāng)符合上述條件。每1名照護(hù)人員最多看護(hù)3名嬰幼兒。6、舉辦家庭托育點(diǎn)對場地設(shè)施有什么要求?《辦法》規(guī)定,家庭托育點(diǎn)選址住宅應(yīng)符合國家有關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),符合抗震、防火、疏散等要求,保證嬰幼兒人均建筑面積不小于9m2?!掇k法》明確要求,家庭托育點(diǎn)不得設(shè)置在地下室或半地下室,不得設(shè)置在“三合一”場所和彩鋼板建筑內(nèi),門窗不得設(shè)置影響逃生和消防救援的鐵柵欄、防盜窗等障礙物。需要說明的是,使用自建房開展家庭托育服務(wù)的,向衛(wèi)生健康部門備案時,需提供房屋竣工驗(yàn)收合格證明或房屋安全鑒定合格證明。《辦法》的解讀問答7、對家庭托育點(diǎn)的安全防護(hù)有哪些要求?《辦法》規(guī)定,家庭托育點(diǎn)的房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、裝飾裝修材料、家具用具等,應(yīng)符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),符合抗震、防火、疏散等要求。家庭托育點(diǎn)應(yīng)設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng),并保持收托嬰幼兒期間設(shè)防,保證嬰幼兒生活和活動區(qū)域全覆蓋。監(jiān)控錄像資料保存期不少于90日。8、《辦法》對保障嬰幼兒身心健康做了哪些規(guī)定?《辦法》明確,家庭托育點(diǎn)要認(rèn)真觀察在托嬰幼兒的健康狀況,發(fā)現(xiàn)嬰幼兒疑似傳染病或者其他疾病的,應(yīng)及時通知其監(jiān)護(hù)人?!掇k法》規(guī)定,家庭托育點(diǎn)不得歧視、侮辱、虐待、體罰、變相體罰嬰幼兒,或者實(shí)施其他侵害嬰幼兒權(quán)益的行為。有以上行為的,依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?!掇k法》的解讀問答9、如何加強(qiáng)家庭托育點(diǎn)監(jiān)管?《辦法》明確,家庭托育點(diǎn)由衛(wèi)生健康部門主管,相關(guān)部門按照各自職責(zé),加強(qiáng)對家庭托育點(diǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對家庭托育點(diǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,并報衛(wèi)生健康部門。村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對家庭托育點(diǎn)的監(jiān)督,引導(dǎo)家庭托育點(diǎn)尊重相鄰業(yè)主權(quán)利,規(guī)范安全地開展托育服務(wù)。各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本《辦法》制定實(shí)施細(xì)則,加強(qiáng)監(jiān)管,促進(jìn)家庭托育點(diǎn)規(guī)范發(fā)展。《辦法》的全文學(xué)習(xí)三《辦法》的全文學(xué)習(xí)家庭托育點(diǎn)管理辦法(試行)第一條??為規(guī)范發(fā)展多種形式的托育服務(wù),根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》,制定本辦法。第二條??本辦法所稱家庭托育點(diǎn),是指利用住宅為3歲以下嬰幼兒(以下簡稱嬰幼兒)提供全日托、半日托、計(jì)時托、臨時托等托育服務(wù)的場所。每個家庭托育點(diǎn)的收托人數(shù)不得超過5人。第三條??舉辦家庭托育點(diǎn),應(yīng)當(dāng)符合所在地地方政府關(guān)于住宅登記為經(jīng)營場所的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)取得住宅所在本棟建筑物內(nèi)或者同一平房院落內(nèi)其他業(yè)主的一致同意。第四條?家庭托育點(diǎn)名稱中應(yīng)當(dāng)注明“托育”字樣,在服務(wù)范圍及經(jīng)營范圍中明確“家庭托育服務(wù)”。舉辦營利性家庭托育點(diǎn)的,向所在地市場監(jiān)管部門依法申請注冊登記,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將家庭托育點(diǎn)登記信息推送至同級衛(wèi)生健康部門?!掇k法》的全文學(xué)習(xí)第五條??家庭托育點(diǎn)登記后,應(yīng)當(dāng)及時向所在地的縣級衛(wèi)生健康部門備案,登錄托育機(jī)構(gòu)備案信息系統(tǒng),在線填寫家庭托育點(diǎn)備案書、備案承諾書(附件1、2),并提交以下材料掃描件或電子證照:(一)營業(yè)執(zhí)照或其他法人登記證書;(二)房屋產(chǎn)權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同(租賃期限不少于3年);(三)照護(hù)人員身份證、健康合格證、無相關(guān)違法犯罪記錄材料、嬰幼兒照護(hù)相關(guān)學(xué)歷證書或技能等級(培訓(xùn))證書;(四)房屋竣工驗(yàn)收合格或房屋安全鑒定合格有關(guān)材料(自建房);(五)住宅所在本棟建筑物內(nèi)或者同一平房院落內(nèi)其他業(yè)主一致同意的證明材料;(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。第六條??衛(wèi)生健康部門在收到家庭托育點(diǎn)備案材料后,可以去現(xiàn)場核實(shí)相關(guān)信息,并提供備案回執(zhí)?!掇k法》的全文學(xué)習(xí)第七條??家庭托育點(diǎn)變更備案事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向原備案部門更新備案信息;終止提供托育服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)妥善安置收托的嬰幼兒,并向衛(wèi)生健康部門報告。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)主動向社會公開家庭托育點(diǎn)備案狀態(tài)。第八條??家庭托育點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為嬰幼兒提供生活照料、安全看護(hù)、平衡膳食和早期學(xué)習(xí)機(jī)會,促進(jìn)嬰幼兒身心健康發(fā)展。第九條??家庭托育點(diǎn)照護(hù)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)具有保育教育、衛(wèi)生健康等嬰幼兒照護(hù)經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)專業(yè)背景;(二)受過嬰幼兒保育、心理健康、食品安全、急救和消防等培訓(xùn);(三)身體健康,無精神病史;(四)無性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄。家庭托育點(diǎn)舉辦者同時是照護(hù)人員的,應(yīng)當(dāng)符合上述條件?!掇k法》的全文學(xué)習(xí)第十條??家庭托育點(diǎn)每1名照護(hù)人員最多看護(hù)3名嬰幼兒。第十一條?家庭托育點(diǎn)嬰幼兒人均建筑面積不得小于9m2。第十二條??家庭托育點(diǎn)應(yīng)當(dāng)提供適宜嬰幼兒成長的環(huán)境,通風(fēng)良好、日照充足、溫度適宜、照明舒適。家庭托育點(diǎn)不得設(shè)置在地下室或半地下室,不得設(shè)置在“三合一”場所和彩鋼板建筑內(nèi),門窗不得設(shè)置影響逃生和消防救援的鐵柵欄、防盜窗等障礙物。第十三條??家庭托育點(diǎn)的房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、裝飾裝修材料、家具用具等,應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),符合抗震、防火、疏散等要求。使用自建房開展家庭托育服務(wù)的,備案時應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生健康部門提供房屋竣工驗(yàn)收合格或房屋安全鑒定合格有關(guān)材料。第十四條??家庭托育點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng),對嬰幼兒生活和活動區(qū)域進(jìn)行全覆蓋監(jiān)控。監(jiān)控錄像資料保存期不少于90日?!掇k法》的全文學(xué)習(xí)第十五條?家庭托育點(diǎn)應(yīng)當(dāng)對在托嬰幼兒的健康狀況進(jìn)行觀察,發(fā)現(xiàn)嬰幼兒疑似傳染病或者其他疾病的,應(yīng)當(dāng)及時通知其監(jiān)護(hù)人。第十六條?家庭托育點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人簽訂書面協(xié)議,明確托育服務(wù)中雙方的責(zé)任、權(quán)利義務(wù)以及爭議處理等內(nèi)容。第十七條??家庭托育點(diǎn)不得歧視、侮辱、虐待、體罰、變相體罰嬰幼兒或者實(shí)施其他侵害嬰幼兒權(quán)益的行為。有以上行為的,依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十八條?家庭托育點(diǎn)由衛(wèi)生健康部門主管,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自職責(zé),加強(qiáng)對家庭托育點(diǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)暢通備案渠道,嚴(yán)格監(jiān)督管理家庭托育點(diǎn)的備案信息、收托人數(shù)、照護(hù)比例、托育場所等,會同相關(guān)部門做好日常監(jiān)管工作?!掇k法》的全文學(xué)習(xí)第十九條?街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對家庭托育點(diǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督和

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