《廢水處理過程溫室氣體排放量監(jiān)測技術(shù)規(guī)程（征求意見稿）》編制說明

《廢水處理溫室氣體監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》編制說明I1工作簡況 11.1任務(wù)來源 11.2協(xié)作單位 11.3主要工作過程 12標(biāo)準(zhǔn)編制必要性、原則和技術(shù)路線及主要內(nèi)容 42.1標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性 42.2標(biāo)準(zhǔn)制訂的基本原則和技術(shù)路線 42.3標(biāo)準(zhǔn)主要編制內(nèi)容和關(guān)鍵條款說明 53標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)說明 64國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)項目情況 65重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù) 76其他應(yīng)予說明的事項 711工作簡況1.1任務(wù)來源本任務(wù)來源于中華環(huán)保聯(lián)合會。為準(zhǔn)確監(jiān)測廢水處理的溫室氣體排放量，指導(dǎo)廢水處理廠及相關(guān)企業(yè)在準(zhǔn)確確定廢水處理碳排放因子的基礎(chǔ)上，進(jìn)行碳排放核算，明確碳減排的目標(biāo)和發(fā)展方向，制定碳減排規(guī)劃和探索碳減排技術(shù)方案，實現(xiàn)廢水處理行業(yè)的綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展，中華環(huán)保聯(lián)合會于2022年7月下達(dá)了關(guān)于《廢水處理溫室氣體監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(中環(huán)聯(lián)字〔2023〕11號)的標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)。1.2協(xié)作單位廢水處理主要涉及污染物的徹底氧化分解或轉(zhuǎn)化，從而導(dǎo)致了以二氧化碳、氧化亞氮和甲烷為主的溫室氣體的排放。為確保我國2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)，廢水處理行業(yè)的溫室氣體排放不容忽視。然而，目前我國缺乏系統(tǒng)規(guī)范的廢水處理溫室氣體排放量監(jiān)測技術(shù)規(guī)程，因而無法獲得準(zhǔn)確的廢水處理溫室氣體排放量。因此，由中華環(huán)保聯(lián)合會組織《廢水處理溫室氣體監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作。1.3主要工作過程1.3.1成立標(biāo)準(zhǔn)制訂編制組2022年7月任務(wù)下達(dá)后，項目承擔(dān)單位北京交通大學(xué)即成立標(biāo)準(zhǔn)制訂編制組(以下簡稱編制組)。編制組初步擬定了標(biāo)準(zhǔn)制訂的原則、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和技術(shù)路線，討論了在標(biāo)準(zhǔn)過程中可能遇到的問題、標(biāo)準(zhǔn)定位及側(cè)重點，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)，制定了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)編制計劃與任務(wù)分工。1.3.2查詢國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)資料、編制大綱及草案2022年8月~10月，編制組根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》(國環(huán)規(guī)科技〔2017〕1號)、《環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則》(HJ168-2020)等相關(guān)規(guī)定，檢索、查詢和收集國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)資料，對現(xiàn)有關(guān)于廢水處理溫室氣體監(jiān)測的方法、研究進(jìn)展以及存在的問題進(jìn)行了調(diào)研，在整理借鑒的基礎(chǔ)上進(jìn)行歸納和總結(jié)，對方法中涉及的采樣點布設(shè)、樣品采集、采樣周期和頻率以及分析方法等的確定和選擇等主要內(nèi)容進(jìn)行了初步的探討和總結(jié)，確定了監(jiān)測技術(shù)規(guī)程的技術(shù)路線和主要研究內(nèi)容。2北京交通大學(xué)與項目參與單位收集了近年來國內(nèi)外有關(guān)廢水處理溫室氣體排放監(jiān)測技術(shù)的研究成果，同時對我國廢水處理行業(yè)發(fā)展及工藝應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行了充分調(diào)研，結(jié)合廢水處理工藝溫室氣體排放特征及項目參與單位在溫室氣體監(jiān)測過程積累的相關(guān)經(jīng)驗，為標(biāo)準(zhǔn)的制定提供理論及實踐支撐。項目組依托光大水務(wù)(深圳)有限公司和中國市政中南院等參編單位的工程實踐，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的溫室氣體監(jiān)測方法，分別開展了CASS-高效沉淀池、A2O和MBR等工藝各構(gòu)筑物的溫室氣體監(jiān)測，在實地監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對方法提出了修改和完善意1.3.3編制開題論證報告及標(biāo)準(zhǔn)草案2022年9月~11月，編制組根據(jù)擬定的技術(shù)路線，開展了典型廢水處理設(shè)施有組織溫室氣體排放量離線監(jiān)測方法以及密閉構(gòu)筑物溫室氣體排放量在線監(jiān)測方法等相關(guān)實驗研究，并在此基礎(chǔ)上編寫了開題論證報告及標(biāo)準(zhǔn)草案。1.3.4召開專家指導(dǎo)審查會2022年12月2日，邀請行業(yè)內(nèi)相關(guān)院士、專家進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)方向、內(nèi)容和規(guī)劃等方面的審查，并提出了標(biāo)準(zhǔn)草案相關(guān)修改意見。2022年12月6日，邀請專家對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定流程及相關(guān)要求進(jìn)行深度解析，標(biāo)準(zhǔn)主編人員匯報標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)度、修改情況及待解決的問題，專家對存在的問題提出可行性建議。1.3.5召開立項評審會2023年1月11日，中華環(huán)保聯(lián)合會組織召開了本項目立項評審會。專家委員會聽取了編制匯報，經(jīng)質(zhì)詢和討論，通過了本項目的立項審查，并提出以下主要修改意見：(1)標(biāo)準(zhǔn)題目中“污廢水處理廠”修改為“污廢水處理”；(2)采樣點的環(huán)節(jié)文字描述較為冗雜，應(yīng)進(jìn)行細(xì)分優(yōu)化；(3)應(yīng)補充工業(yè)廢水處理和污泥處理設(shè)施相關(guān)監(jiān)測方法內(nèi)容；(4)刪除對于溫室氣體監(jiān)測技術(shù)規(guī)程相關(guān)性不大的計算公式，突出監(jiān)測內(nèi)容；(5)進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)語言表述的間接性和邏輯性；(6)將溫室氣體的離線監(jiān)測和在線監(jiān)測部分分別進(jìn)行描述。會后，編制組根據(jù)意見進(jìn)一步對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了修改，并對方法驗證方案進(jìn)行了完善，并將標(biāo)準(zhǔn)題目修改為《污廢水處理溫室氣體監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》。1.3.6召開專家組討論會32023年6月11日，中華環(huán)保聯(lián)合會組織召開了專家組討論會。專家委員會聽取了標(biāo)準(zhǔn)編制匯報，經(jīng)討論，提出了以下主要修改意見：(1)補充溫室氣體在線監(jiān)測方法；(2)補充無法安放氣體通量罩的點位如格柵和泵房的溫室氣體監(jiān)測方法；(3)在標(biāo)準(zhǔn)中需要指明溫室氣體的監(jiān)測在污水處理廠生產(chǎn)正常的情況下進(jìn)行；(4)完善采樣點的布設(shè)方法；(5)完善采樣頻率，補充時間間隔；會后，編制組根據(jù)專家修改意見對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了進(jìn)一步修改和完善，并對格式進(jìn)行了修改。1.3.7方法驗證工作2023年6月~8月，根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則》(HJ168-2020)的要求，按照《廢水處理溫室氣體監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的方法，對典型廢水工藝在非曝氣區(qū)域和曝氣區(qū)域的氧化亞氮釋放通量進(jìn)行了平行試驗，在對數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總和分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了方法的驗證，并同時編制完成《廢水處理溫室氣體監(jiān)測技術(shù)規(guī)程(征求意見稿)》和編制說明，向有關(guān)各方征求意見。具體驗證結(jié)果如下：(1)非曝氣區(qū)域氧化亞氮在相同環(huán)境條件下，在初沉池、缺氧池和二沉池3個典型非曝氣區(qū)域的同一監(jiān)測點位進(jìn)行2次平行試驗，每次采集2組，每組3個樣品，每個監(jiān)測點位共12個樣品。氧化亞氮表面釋放速率的計算結(jié)果表明，初沉池氧化亞氮表面釋放速率監(jiān)測結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)偏差S=2.55%<5%；缺氧池氧化亞氮表面釋放速率監(jiān)測結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)偏差S=2.78%<5%；二沉池氧化亞氮表面釋放速率監(jiān)測結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)偏差S=1.82%<5%。因此，方法對于非曝氣區(qū)域氧化亞氮的監(jiān)測是有質(zhì)量保證的。(2)曝氣區(qū)域氧化亞氮在相同環(huán)境條件下，在曝氣沉砂池和好氧池中的同一監(jiān)測點位進(jìn)行2次平行實驗，每次采集2組樣品，每組3個樣品，每個監(jiān)測點位共12個樣品。氧化亞氮表面釋放速率的計算結(jié)果表明，曝氣沉砂池氧化亞氮表面釋放速率監(jiān)測結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)偏差S=4.22%<5%；好氧池氧化亞氮表面釋放速率監(jiān)測結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)偏差S=3.35%<5%。因此，方法對于曝氣區(qū)域氧化亞氮釋放的監(jiān)測是有質(zhì)量保證的。1.3.8召開征求意見稿技術(shù)審查會42023年10月18日，中華環(huán)保聯(lián)合會組織召開了本項目的征求意見稿技術(shù)審查會。專家組聽取了標(biāo)準(zhǔn)編制組的匯報，經(jīng)過質(zhì)詢、討論，專家組通過了該標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的技術(shù)審查，并提出以下修改意見和建議：(1)建議標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《廢水處理溫室氣體監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》；(2)按照GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)語言要求修改標(biāo)準(zhǔn)條文描述；(3)建議按照有組織排放和無組織排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)內(nèi)容；(4)應(yīng)按現(xiàn)有溫室氣體監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整相關(guān)內(nèi)容；(5)應(yīng)按照三種溫室氣體在典型構(gòu)筑物中產(chǎn)生的時空規(guī)律確定采樣點設(shè)置和監(jiān)測頻率；(6)根據(jù)專家具體意見完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。會后，編制組按照專家意見對標(biāo)準(zhǔn)文本征求意見稿和編制說明進(jìn)行了修改，編制說明中完善了特殊構(gòu)筑物的溫室氣體監(jiān)測的適用方法，增加了最新的國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)文本中修改了題目、主要情景、布點方法、采樣周期和頻率的確定方法，簡化了采樣裝置說明，增加了污泥處理構(gòu)筑物相關(guān)內(nèi)容。2標(biāo)準(zhǔn)編制必要性、原則和技術(shù)路線及主要內(nèi)容2.1標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性2021年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)綜合[2021]4號)，明確提出“加強(qiáng)溫室氣體監(jiān)測，逐步納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系統(tǒng)籌實施”的要求。廢水處理過程主要涉及污染物的徹底氧化分解或轉(zhuǎn)化，從而導(dǎo)致了以二氧化碳、氧化亞氮和甲烷為主的溫室氣體的直接排放。隨著我國能源結(jié)構(gòu)的逐步轉(zhuǎn)型和新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，廢水處理過程的直接溫室氣體排放將成為廢水處理行業(yè)碳排放的主要關(guān)注點。為確保我國2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)，廢水處理行業(yè)的溫室氣體排放不容忽視。然而，目前我國缺乏系統(tǒng)規(guī)范的廢水處理過程溫室氣體排放量的監(jiān)測技術(shù)規(guī)程，該規(guī)程的建立可作為企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)溫室氣體監(jiān)測體系建設(shè)，合理確定碳排放因子和進(jìn)行碳排放量核算的重要輔助手段，進(jìn)而指導(dǎo)廢水處理行業(yè)明確碳減排目標(biāo)和發(fā)展方向，制定碳減排規(guī)劃和開發(fā)碳減排技術(shù)，為實現(xiàn)廢水處理行業(yè)的低碳綠色和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。2.2標(biāo)準(zhǔn)制訂的基本原則和技術(shù)路線2.2.1科學(xué)性原則5本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循科學(xué)性原則，規(guī)定了廢水處理無組織溫室氣體排放量的離線監(jiān)測、密閉構(gòu)筑物溫室氣體排放量的在線監(jiān)測和監(jiān)測質(zhì)量保證等技術(shù)規(guī)程，相關(guān)內(nèi)容結(jié)合各單位多年研究和實踐經(jīng)驗，在充分征詢行業(yè)意見的基礎(chǔ)上完成標(biāo)準(zhǔn)制訂，具有較強(qiáng)的科學(xué)性和指導(dǎo)性。2.2.2可操作性、先進(jìn)性原則本指南的編制在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國廢水及污泥處理的現(xiàn)狀，為科學(xué)地反映不同處理單元和階段所排放的溫室氣體量和排放特征，提出了廢水處理過程溫室氣體樣品采集、測試分析及數(shù)據(jù)處理全流程操作技術(shù)規(guī)程，同時結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)各參編單位長期實地監(jiān)測的經(jīng)驗，對采樣方法、設(shè)備和測試分析技術(shù)進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化，對準(zhǔn)確獲得廢水處理過程溫室氣體排放量并有針對性地開發(fā)和實施碳減排技術(shù)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。2.2.3標(biāo)準(zhǔn)制訂的技術(shù)路線2.3標(biāo)準(zhǔn)主要編制內(nèi)容和關(guān)鍵條款說明1、本標(biāo)準(zhǔn)旨在為廢水處理廠提供準(zhǔn)確、簡單易行的溫室氣體排放量監(jiān)測方法，適合指導(dǎo)識別廢水處理過程主要的溫室氣體排放源及排放規(guī)律。2、根據(jù)文獻(xiàn)統(tǒng)計及現(xiàn)場調(diào)研數(shù)據(jù)，廢水與剩余污泥處理工藝類型多樣，水質(zhì)水量及剩余污泥理化特征各異，標(biāo)準(zhǔn)無法針對每一種廢水處理或污泥處理工藝類型提出具體的監(jiān)測技術(shù)規(guī)程，僅按照廢水或污泥處理過程涉及的構(gòu)筑物進(jìn)行有組織排放和密閉構(gòu)筑物進(jìn)行分類，其中有組織排放進(jìn)一步分為曝氣區(qū)域與非曝氣區(qū)域。63、在污泥處理過程中，對于無組織排放的溫室氣體，其采樣的布設(shè)和樣品的采集方法參照廢水處理有組織溫室氣體排放進(jìn)行；對密閉構(gòu)筑物，在煙道、煙囪或排氣筒設(shè)置的采樣孔直接采集溫室氣體，并監(jiān)測和記錄煙氣排放流量；對于好氧堆肥車間，在堆體升溫期、高溫期和腐熟期分別布點采樣。4、溫室氣體排放量以氣體通量罩覆蓋的有組織排放構(gòu)筑物表面釋放速率表征，后續(xù)根據(jù)具體布點位置、布點數(shù)目及溫室氣體釋放區(qū)域面積對構(gòu)筑物或整個廢水處理過程進(jìn)行碳排放量的計算，本標(biāo)準(zhǔn)不做總量計算的規(guī)定。5、本標(biāo)準(zhǔn)不區(qū)分生源碳和化石碳，僅對二氧化碳排放量的監(jiān)測做出規(guī)定，碳核算過程中是否將其記入由碳核算方根據(jù)具體情況決定。3標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)說明本指南的某些內(nèi)容可能直接或者間接涉及專利及軟件著作權(quán)，本規(guī)程的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別這些專利及軟件著作權(quán)的責(zé)任。4國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)項目情況本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)我國現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，技術(shù)內(nèi)容與現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。目前，國內(nèi)外尚未形成系統(tǒng)和科學(xué)的廢水處理過程溫室氣體排放量的監(jiān)測技術(shù)規(guī)程?，F(xiàn)有溫室氣體相關(guān)標(biāo)