運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題研究

運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題研究

運(yùn)動(dòng)員的合理流動(dòng)是實(shí)施國(guó)家“奧運(yùn)會(huì)榮耀”計(jì)劃的重要舉措，有助于調(diào)動(dòng)各方的積極性，加強(qiáng)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)競(jìng)技體育快速發(fā)展的目標(biāo)。這一關(guān)系國(guó)家體育事業(yè)發(fā)展的至關(guān)重大的政策問(wèn)題,在實(shí)踐中仍遇到很多阻力,至今還在困擾著我國(guó)的體育行政管理部門(mén)和訓(xùn)練單位。1對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)技體育的影響早在20世紀(jì)80年代初,為迎接國(guó)內(nèi)一些重大比賽,一些地方訓(xùn)練單位已開(kāi)始出現(xiàn)了“運(yùn)動(dòng)員交流”。顧名思義,“交流”即交換,它包含兩種含義,其一是互補(bǔ)性的交流,即經(jīng)合作雙方協(xié)商,在平等的原則下,根據(jù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的布局將自己的運(yùn)動(dòng)員與對(duì)方進(jìn)行交換,從而達(dá)到雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。其二是轉(zhuǎn)隊(duì)性的交流,即合作雙方協(xié)商,根據(jù)一方需要,將另一方“富余”運(yùn)動(dòng)員,或?qū)⑺^的“二流”運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)到對(duì)方,體現(xiàn)出一種類(lèi)似協(xié)作性的轉(zhuǎn)讓,既滿(mǎn)足對(duì)方的競(jìng)技體育人才不足,又在不減弱自身實(shí)力情況下,減輕運(yùn)動(dòng)隊(duì)經(jīng)費(fèi)壓力和運(yùn)動(dòng)員參賽、待遇及就業(yè)的困難。此時(shí)運(yùn)動(dòng)員的交流并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)上的運(yùn)作,完全屬于合作各方的官方行為。應(yīng)該看到,這一時(shí)期,我國(guó)運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本由政府全額撥款,運(yùn)動(dòng)隊(duì)尚屬事業(yè)單位。運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練過(guò)程基本依靠各級(jí)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練網(wǎng),由政府負(fù)責(zé)大部分開(kāi)支或全部與訓(xùn)練有關(guān)的開(kāi)支。90年代初,原國(guó)家體委在沈陽(yáng)市召開(kāi)了國(guó)內(nèi)第一次有關(guān)體育人才交流會(huì),旨在探討和公開(kāi)協(xié)調(diào)各省市運(yùn)動(dòng)員交流。此一舉措招來(lái)全國(guó)多家訓(xùn)練單位的領(lǐng)導(dǎo),各方在座談時(shí),充分表達(dá)了各自的愿望,并較全面了解了國(guó)內(nèi)運(yùn)動(dòng)員狀況。這是一次大型人才交流活動(dòng),雖然這次活動(dòng)實(shí)現(xiàn)交流的運(yùn)動(dòng)員人數(shù)甚少,但它拉開(kāi)了我國(guó)公開(kāi)交流運(yùn)動(dòng)員的序幕。在這前后,以代表參賽資格為主題的人才交流活動(dòng),無(wú)論是在公開(kāi)或暗箱下操作,均使合作各方各得其所,達(dá)到了目的。然而,收取以培養(yǎng)費(fèi)為名的運(yùn)動(dòng)員交流已若明若暗地在各地流行。為此,各種競(jìng)賽活動(dòng)也因此受到了極大干擾。受益之外的各參賽單位,狀告“租借”運(yùn)動(dòng)員的事例不勝枚舉,致使競(jìng)賽組織者經(jīng)常為裁決運(yùn)動(dòng)員的所屬權(quán)而傷腦筋。隨運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽的增加,特別是全運(yùn)會(huì)一類(lèi)大型賽事的升溫,各單位對(duì)競(jìng)賽成績(jī)重視程度提高,運(yùn)動(dòng)員私自轉(zhuǎn)隊(duì)人數(shù)增加,因運(yùn)動(dòng)員資格問(wèn)題的糾紛愈演愈烈。為防止一些資格糾紛矛盾,限制運(yùn)動(dòng)員無(wú)序流動(dòng),保護(hù)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的利益,原國(guó)家體委和各省市體委相繼出臺(tái)一些規(guī)定,以注冊(cè)形式制約一些不合理的交流,有效扼制了不公平的競(jìng)爭(zhēng)。90年代中期,根據(jù)我國(guó)競(jìng)技體育的實(shí)際,借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)幾年的運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)經(jīng)驗(yàn),原國(guó)家體委明確了鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員交流的政策,并制定了運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)的一些辦法。這時(shí),我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已見(jiàn)端倪,以經(jīng)濟(jì)為杠桿的人才流動(dòng)已從暗處正大光明地走向前臺(tái)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以政府和個(gè)人投資相結(jié)合的初中級(jí)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練形式已很快席卷全國(guó)。同時(shí)一些企業(yè)出于對(duì)體育事業(yè)的支持和體育產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)發(fā)展的誘惑力,借助國(guó)家對(duì)體育的政策,也開(kāi)始涌向運(yùn)動(dòng)隊(duì),并出現(xiàn)足球俱樂(lè)部形式的體育企業(yè)。為此,我國(guó)在一些體育法規(guī)還不完善情況下,走出了體育人才多渠道培養(yǎng)的第一步。由于官方干預(yù)和一些新規(guī)定出臺(tái),結(jié)束了我國(guó)人才封閉、人才培養(yǎng)各自為政的歷史。近幾年來(lái),在我國(guó)競(jìng)技體育人才流動(dòng)法規(guī)建設(shè)滯后的情況下,運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)已出現(xiàn)良好勢(shì)頭。但是限制運(yùn)動(dòng)員流動(dòng),甚至以拒絕方式扼殺運(yùn)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)生涯的事件時(shí)有發(fā)生。2000年《中國(guó)體育報(bào)》以某省劃船運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)資格為題,在報(bào)上展開(kāi)三方的聲明和爭(zhēng)論,在國(guó)內(nèi)引發(fā)了強(qiáng)烈反響。網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員××、鉛球運(yùn)動(dòng)員××等的流動(dòng)也在體育圈內(nèi)爭(zhēng)論不休。更有甚者,××教練員在××運(yùn)動(dòng)員合同結(jié)束后要求轉(zhuǎn)隊(duì)時(shí)公開(kāi)散布“寧可廢了他,也不讓他走”一類(lèi)無(wú)法律常識(shí)的語(yǔ)言。一些訓(xùn)練單位與運(yùn)動(dòng)員簽定長(zhǎng)達(dá)十幾年的合同,甚至××單位與運(yùn)動(dòng)員簽定了有始無(wú)終的合同。情況種種,事態(tài)嚴(yán)重,運(yùn)動(dòng)員合理又合法的流動(dòng)在某些單位陷入了無(wú)法規(guī)保證的僵局。為此,國(guó)家體育總局1998年頒布了《全國(guó)運(yùn)動(dòng)員交流管理辦法》(試行),開(kāi)始規(guī)范體育人才流動(dòng)的管理。2運(yùn)動(dòng)員個(gè)體的權(quán)利應(yīng)當(dāng)肯定地說(shuō),自國(guó)家體育管理部門(mén)提出運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)的戰(zhàn)略性舉措以來(lái),歷經(jīng)數(shù)年實(shí)踐,已取得了可喜的進(jìn)展,但是阻礙運(yùn)動(dòng)員合理流動(dòng)的的因素仍大量存在,尤其當(dāng)遇到糾葛時(shí),尚無(wú)法依法解決問(wèn)題。其原因有幾個(gè)方面:2.1運(yùn)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)能力所有權(quán)問(wèn)題運(yùn)動(dòng)員是勞動(dòng)者,屬于具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)的稀缺人力資源。運(yùn)動(dòng)員作為一種特殊職業(yè),他們的勞動(dòng)能力表現(xiàn)為競(jìng)技能力,是創(chuàng)造價(jià)值和使用價(jià)值的生產(chǎn)要素,反映他們運(yùn)用的體力和腦力的總和。馬克思曾深刻地指出,“勞動(dòng)者是自己勞動(dòng)能力、自己人身自由的所有者”,“他在讓渡自己勞動(dòng)力時(shí)不會(huì)放棄自己對(duì)它的所有權(quán)”(〈馬克思恩格斯全集〉第46卷上)。顯然,運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技能力屬于他(她)自己,這一點(diǎn)是不容置疑的。一些報(bào)刊上經(jīng)常出現(xiàn)“買(mǎi)賣(mài)”運(yùn)動(dòng)員和把運(yùn)動(dòng)員作為“商品”一類(lèi)的字樣,這種認(rèn)識(shí)不僅傷害了運(yùn)動(dòng)員的感情,而且與法律相違背。眾所周知,1944年國(guó)際勞工組織發(fā)表的《費(fèi)城宣言》第四條原則中第一條就明確指出“勞工不是商品”。勞動(dòng)者本身的非商品性,保護(hù)了勞動(dòng)者的人格和權(quán)利,為勞動(dòng)者在一定法律范圍內(nèi)的自主流動(dòng)提供了基本依據(jù)。然而在此重大原則問(wèn)題面前,仍有部分人將運(yùn)動(dòng)員視為單位的“固定資產(chǎn)”,使他們很自然覺(jué)得有權(quán)力隨意支配運(yùn)動(dòng)員的去留問(wèn)題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,勞動(dòng)力獲得了極大解放,在生產(chǎn)要素市場(chǎng)上極為活躍。運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技能力作為商品,使他們充分利用開(kāi)放的市場(chǎng)拓展自己的才能。競(jìng)技能力的所有者,有權(quán)決定自己的競(jìng)技能力與誰(shuí)交換,用什么條件交換,以什么名義交換,在一定條件下,他有權(quán)與對(duì)方協(xié)商并決定自己競(jìng)技能力交換的相關(guān)事宜。在不討論完全價(jià)值取向時(shí),運(yùn)動(dòng)員將有權(quán)獲得個(gè)人競(jìng)技能力的利益最大化。2.2運(yùn)動(dòng)成績(jī)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題運(yùn)動(dòng)員所獲得的運(yùn)動(dòng)成績(jī)具有雙重性。一方面它是運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技能力質(zhì)量的最終衡量標(biāo)準(zhǔn),另一方面它又是運(yùn)動(dòng)員生產(chǎn)的精神產(chǎn)品。作為衡量質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)動(dòng)成績(jī)表現(xiàn)為各運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技能力之間質(zhì)的區(qū)別,是在生產(chǎn)要素市場(chǎng)上交換的價(jià)值核心。作為精神產(chǎn)品,它是凝聚著生產(chǎn)者體力、腦力的結(jié)晶,也是社會(huì)多方面共同努力所獲得的成果。無(wú)論是哪一種產(chǎn)品,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下都遵循一個(gè)通用的原則,即誰(shuí)投資誰(shuí)受益。作為精神產(chǎn)品,就不可回避它的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題?；谶@一點(diǎn),人們?cè)谂袛噙\(yùn)動(dòng)成績(jī)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的思維觀念上產(chǎn)生了極大分歧。產(chǎn)權(quán)的核心是所有權(quán),包括與其相關(guān)的各種權(quán)力。運(yùn)動(dòng)員成績(jī)的取得是國(guó)家、社會(huì)、家庭和個(gè)人努力的結(jié)果,反映了各投資總和的產(chǎn)出。運(yùn)動(dòng)員在簽約后,他(她)的競(jìng)技能力實(shí)現(xiàn)了交換,因此在簽約期間,所產(chǎn)生的運(yùn)動(dòng)成績(jī)?yōu)樾峦顿Y主體所占有,并在事實(shí)上成為永久的占有者。而在約定之外,作為運(yùn)動(dòng)成績(jī)的載體,運(yùn)動(dòng)員仍是這一運(yùn)動(dòng)成績(jī)的所有者,這并非他們占有了新投資主體的投資,而是因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)員本身或家庭已經(jīng)進(jìn)行了勞動(dòng)時(shí)間、原始資本、機(jī)會(huì)成本及物質(zhì)等投入,使其成為當(dāng)然的原始投資主體。根據(jù)利益分配原則,投資者均應(yīng)獲利。新投資主體享有簽約期間運(yùn)動(dòng)員所獲得成績(jī)的占有權(quán)、處置權(quán)和受益權(quán),運(yùn)動(dòng)員則享有非簽約期間對(duì)成績(jī)的終身性完全權(quán)利。2.3體育相關(guān)法規(guī)問(wèn)題1998年國(guó)家體育總局發(fā)布了《全國(guó)運(yùn)動(dòng)員交流管理辦法》(試行),這是迄今為止一部比較權(quán)威的運(yùn)動(dòng)員交流管理文件,為促進(jìn)、保證運(yùn)動(dòng)員交流有序進(jìn)行、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、保障訓(xùn)練單位基本權(quán)益起到重要作用。但是,隨形勢(shì)的發(fā)展特別是人才市場(chǎng)的日趨活躍和規(guī)范、運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)投資形式的多樣化不斷成熟,這一管理辦法有必要進(jìn)一步完善。第二章第五條明確“運(yùn)動(dòng)員交流必須在與原注冊(cè)單位協(xié)議期滿(mǎn)或終止協(xié)議后方可進(jìn)行”,第六條規(guī)定“正式辦理退役的運(yùn)動(dòng)員,須在退役二年(滿(mǎn)24個(gè)月)后,才能憑退役證明與新單位簽定協(xié)議并重新辦理注冊(cè),不再向原注冊(cè)單位支付交流費(fèi)用”。首先,現(xiàn)在運(yùn)動(dòng)員的交流并非都在協(xié)議期滿(mǎn)或終止協(xié)議后,而可能發(fā)生在這期間或終止協(xié)議之前。如運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)也是一種交流形式,目前的轉(zhuǎn)會(huì)不可能依此辦理。此外,對(duì)于體育人才濟(jì)濟(jì)、培養(yǎng)水平較高的單位,需要在其享有對(duì)運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技能力占有權(quán)時(shí),行使其處置權(quán),為自己投資獲得收益。否則,會(huì)導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員正處于競(jìng)技顛峰時(shí),由于所在單位高水平人才集中,發(fā)揮不了作用,又沒(méi)有及時(shí)交流,而受到損失。再者,這一規(guī)定不利于運(yùn)動(dòng)人才多、培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員水平高的地區(qū)和單位發(fā)揮其特長(zhǎng),為國(guó)家培養(yǎng)更多競(jìng)技體育人才。協(xié)議期滿(mǎn)還意味著運(yùn)動(dòng)員有權(quán)自由重新選擇,使原投資方可能沒(méi)有收益。其次,退役后兩年的運(yùn)動(dòng)員才可重新選擇新簽約方,兩年對(duì)運(yùn)動(dòng)員意味什么?一名運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)壽命很短暫,兩年期間在哪訓(xùn)練?如何參賽?如按此執(zhí)行,勢(shì)必使部分運(yùn)動(dòng)員從此結(jié)束運(yùn)動(dòng)生涯,造成國(guó)家競(jìng)技體育人才的浪費(fèi)。第三章第十條中規(guī)定,“運(yùn)動(dòng)員交流時(shí),接收單位須向輸送單位支付交流費(fèi)用,原則上不低于該運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)費(fèi)的50%……”。與第五條聯(lián)系起來(lái),運(yùn)動(dòng)員交流是在協(xié)議期滿(mǎn)或終止后方可進(jìn)行,也就是說(shuō),此時(shí)運(yùn)動(dòng)員交流仍應(yīng)支付培養(yǎng)費(fèi)用。我國(guó)1994年公布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第一章第三條明確規(guī)定,“勞動(dòng)者享有其就業(yè)的選擇職業(yè)權(quán)利”,這意味著勞動(dòng)者在沒(méi)有協(xié)議約束條件下,有權(quán)重新?lián)駱I(yè),運(yùn)動(dòng)員應(yīng)享有同等權(quán)利,即在沒(méi)有協(xié)議的約束后,他(她)可以自由流動(dòng),而不應(yīng)受到時(shí)間限制和收取任何費(fèi)用。由于《運(yùn)動(dòng)員交流管理辦法》所做的質(zhì)的規(guī)定,因此,在職能部門(mén)的干預(yù)下,運(yùn)動(dòng)員合同期滿(mǎn)后,在原單位未獲得培養(yǎng)費(fèi)用時(shí),他們兩年之內(nèi)無(wú)法享有就業(yè)的權(quán)利。而原單位解除協(xié)議后,有權(quán)不負(fù)責(zé)繼續(xù)保留運(yùn)動(dòng)員的任何待遇。很多運(yùn)動(dòng)員由此流動(dòng)困難,特別是優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員無(wú)法盡快投入正常的訓(xùn)練和競(jìng)賽中,有可能使人才夭折。鑒于目前運(yùn)動(dòng)員交流是按“自愿、互利、公開(kāi)、公正、合法、有序的原則進(jìn)行”(管理辦法總則第三條),實(shí)際允許運(yùn)動(dòng)員依法自主選擇單位,因此,原來(lái)意義的“交流”容易與現(xiàn)在總則第二條“運(yùn)動(dòng)員跨省、自治區(qū)、直轄市和行業(yè)體協(xié)變更注冊(cè)單位”的定義出現(xiàn)理解上的差距。因?yàn)?原“交流”意味著單位之間的相互行為,而現(xiàn)在運(yùn)動(dòng)員重新注冊(cè)并非僅僅是單位行為,也有運(yùn)動(dòng)員自身行為,因此,常常會(huì)使人們將“交流”的行為主體相混淆,不利于人們準(zhǔn)確理解其中真正的含義,而“流動(dòng)”一詞才能真正體現(xiàn)“自愿”原則的主體,并不違背主體行為與法律操作行為。3調(diào)動(dòng)各方培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的積極性我國(guó)是一個(gè)人口較多的國(guó)家,蘊(yùn)藏著豐富的人才資源,競(jìng)技運(yùn)動(dòng)人才潛力很大。充分發(fā)揮競(jìng)技運(yùn)動(dòng)人才多渠道培養(yǎng)的作用,提高人才自我投資意識(shí),調(diào)動(dòng)各方培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的積極性,將是實(shí)現(xiàn)“奧運(yùn)爭(zhēng)光”計(jì)劃的重要保證。在承認(rèn)運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技能力所有權(quán)歸運(yùn)動(dòng)員所有、運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技能力及其所獲運(yùn)動(dòng)成績(jī)屬產(chǎn)權(quán)范疇的基本條件下,建立合理合法的運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)機(jī)制和法規(guī),將有利于我國(guó)運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)的管理。3.1運(yùn)動(dòng)員勞動(dòng)合同終止的效力選擇運(yùn)動(dòng)員是普通勞動(dòng)者,應(yīng)享有勞動(dòng)者的一切權(quán)利。根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法,運(yùn)動(dòng)員應(yīng)享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。就運(yùn)動(dòng)員而言,可以理解為從事運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練或選擇運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練單位的權(quán)利。事實(shí)上,運(yùn)動(dòng)員與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練單位達(dá)成協(xié)議后,在法律上已承認(rèn)了勞資關(guān)系,運(yùn)動(dòng)員已獲得了勞動(dòng)者的基本權(quán)利。而當(dāng)協(xié)議期滿(mǎn),即“勞動(dòng)合同期滿(mǎn)或者當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn),勞動(dòng)合同即行終止”(中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法第三章第二十三條)。在沒(méi)有合同制約的條件下,運(yùn)動(dòng)員已不受原合同及其原合同單位的約束,有權(quán)重新選擇職業(yè)和就業(yè)單位。履行合同是雙方共同遵守的法律原則,因此,在解除合同后,雙方無(wú)權(quán)強(qiáng)行要求對(duì)方執(zhí)行原合同條款。如需續(xù)簽合同,雙方只能用協(xié)商辦法解決。原單位無(wú)權(quán)強(qiáng)迫運(yùn)動(dòng)員繼續(xù)簽定新合同。在合同期滿(mǎn)后以任何理由或施加任何條件限制運(yùn)動(dòng)員擇業(yè)均不符合《勞動(dòng)法》的基本規(guī)定。運(yùn)動(dòng)員在履行合同期間,若主動(dòng)提出解除原合同,運(yùn)動(dòng)員應(yīng)承擔(dān)由沒(méi)有履行合同而使單位受到的經(jīng)濟(jì)損失或部分培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)支出。如經(jīng)雙方協(xié)商并達(dá)成共識(shí)在此期間運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)至其他單位,原單位有權(quán)向運(yùn)動(dòng)員新轉(zhuǎn)入單位索取培訓(xùn)費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。履行合同期間的各項(xiàng)規(guī)定是運(yùn)動(dòng)員的義務(wù)。在此期間,運(yùn)動(dòng)員應(yīng)全力投入訓(xùn)練和競(jìng)賽之中,運(yùn)動(dòng)員有責(zé)任代表簽約單位和其上級(jí)單位參加各種競(jìng)賽活動(dòng),并為代表上級(jí)部門(mén)而參加集中訓(xùn)練,力爭(zhēng)創(chuàng)造更好成績(jī),完成合同規(guī)定的基本任務(wù)和目標(biāo)。努力訓(xùn)練和全力參賽是每位運(yùn)動(dòng)員應(yīng)具備的職業(yè)道德。3.2合同終止時(shí),訓(xùn)練單位對(duì)運(yùn)動(dòng)員應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督和管理目前我國(guó)的訓(xùn)練體制基本以省、市、縣三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)為主,以院校和企業(yè)行為訓(xùn)練隊(duì)(學(xué)校)為輔,國(guó)內(nèi)組織的大型賽事以行政劃分和行業(yè)組隊(duì)為參賽單位。因此,這類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)最終應(yīng)確定運(yùn)動(dòng)員歸屬參賽單位的資格。訓(xùn)練單位與運(yùn)動(dòng)員簽約時(shí),有權(quán)在法律允許范圍內(nèi)提出在管理、訓(xùn)練、競(jìng)賽及簽約終止時(shí)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的具體要求,并有權(quán)在雙方約定的條款中對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行監(jiān)督和管理。對(duì)運(yùn)動(dòng)員不能履行責(zé)任或無(wú)力實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練單位提出的任務(wù)和目標(biāo)時(shí),有權(quán)按合同規(guī)定與運(yùn)動(dòng)員提出終止合同的要求。與運(yùn)動(dòng)員達(dá)成協(xié)議后,訓(xùn)練單位與運(yùn)動(dòng)員的合同終止。當(dāng)運(yùn)動(dòng)員單方提出提前解除合同時(shí),訓(xùn)練單位有權(quán)堅(jiān)持合同。如運(yùn)動(dòng)員人為造成違反合同的規(guī)定,訓(xùn)練單位有權(quán)追究其責(zé)任并提出經(jīng)濟(jì)賠償。若經(jīng)雙方同意,訓(xùn)練單位可將運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)讓第三方,并索取在原單位的訓(xùn)練期間所投入的相關(guān)費(fèi)用。訓(xùn)練單位在履行與運(yùn)動(dòng)員簽定的合同期間,有為運(yùn)動(dòng)員提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)提供相應(yīng)條件的義務(wù),應(yīng)履行對(duì)運(yùn)動(dòng)員的承諾,保證運(yùn)動(dòng)員在此期間達(dá)到目標(biāo)。單位有提高運(yùn)動(dòng)員全面素質(zhì)的義務(wù),可制定不斷激勵(lì)運(yùn)動(dòng)員的政策。訓(xùn)練單位可在運(yùn)動(dòng)員終止合同后幫助其安置就業(yè),或推薦其繼續(xù)接受教育,或推薦新的訓(xùn)練單位。3.3勞動(dòng)仲裁部門(mén)調(diào)解簽約雙方在履行合同期間發(fā)生爭(zhēng)議,須經(jīng)上級(jí)行政主管部門(mén)或勞動(dòng)仲裁部門(mén)調(diào)解。上級(jí)行政部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)法規(guī),限制簽約單位和運(yùn)動(dòng)員不遵守合同的行為,并以參賽資格或注冊(cè)等方式制約不正當(dāng)行為,以維護(hù)法律的尊嚴(yán),保護(hù)簽約雙方權(quán)益。4中國(guó)職業(yè)運(yùn)動(dòng)法建設(shè)的建議鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員合理流動(dòng)是發(fā)展我國(guó)競(jìng)技體育的重要保證。建立有法可依的運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)法規(guī),是保證訓(xùn)練單位和運(yùn)動(dòng)員雙方各自權(quán)益的基本措施。4.1建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)行的《全國(guó)運(yùn)動(dòng)員交流管理辦法》(試行)已實(shí)施了4年,在這幾年中,我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速,法規(guī)建設(shè)日趨完善,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)成為各行業(yè)建立和完善自己新運(yùn)行機(jī)制的前提。因此,運(yùn)動(dòng)員交流應(yīng)納入人才市場(chǎng)的管理范疇,并重新審視現(xiàn)有與此相關(guān)的辦法或規(guī)定,修改與現(xiàn)在形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的條款,并將“交流”直接定為“流動(dòng)”,以便準(zhǔn)確界定運(yùn)動(dòng)員與訓(xùn)練單位所發(fā)生的各種關(guān)系