中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的思考2021/5/91目錄中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概況

中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的機(jī)遇

中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化面臨的挑戰(zhàn)中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的對(duì)策

41232021/5/92一、中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概況

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指地理位置相鄰近的國(guó)家或地區(qū)之間為了促使資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、信息、勞務(wù)和產(chǎn)品等在一定區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和有效配置而建立的國(guó)家經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，成員國(guó)之間互惠互利，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中采取一致的立場(chǎng)，其目的是鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部市場(chǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。自上世紀(jì)90年代初的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs）已經(jīng)變得越來(lái)越普遍。1990年，各國(guó)向GATT/WTO通報(bào)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定共有77項(xiàng)，其中正在實(shí)施的有40項(xiàng)。2000年，各國(guó)向WTO通報(bào)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定迅速增加到210項(xiàng)，其中正在實(shí)施的約80項(xiàng)。截至2015年4月7日，向WTO通報(bào)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定增加為612項(xiàng)，其中406項(xiàng)已生效。

該數(shù)據(jù)由WTO網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)資料整理得到2021/5/93幾個(gè)典型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織歐盟上海合作組織北美自由貿(mào)易區(qū)亞太經(jīng)合組織2021/5/94中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的總體情況中國(guó)正在繪制一份自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)圖，該網(wǎng)絡(luò)將立足周邊，輻射一帶一路，最終面向全球。隨著中韓、中澳自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判的完成，多項(xiàng)FTA談判已經(jīng)提上了日程，并有望在今年集體取得重大突破。截止2015年6月17日，中國(guó)在建自貿(mào)區(qū)共20個(gè)，涉及33個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，已經(jīng)簽署自貿(mào)協(xié)定14個(gè)，涉及22個(gè)國(guó)家和地區(qū)；其中正在談判中的自貿(mào)協(xié)定4個(gè)，涉及20個(gè)國(guó)家；正在研究中的自貿(mào)協(xié)定包括5個(gè)。此外，中國(guó)還正在推進(jìn)啟動(dòng)中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判。

該數(shù)據(jù)由商務(wù)部網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)資料整理得到2021/5/95

國(guó)別雙邊貿(mào)易額

進(jìn)口額進(jìn)口額占比

主要出口產(chǎn)品主要進(jìn)口產(chǎn)品

韓國(guó)2354.01453.325.4機(jī)電產(chǎn)品、賤金屬及制品和化工產(chǎn)品紡織品及原料、家具玩具機(jī)電產(chǎn)品、光學(xué)醫(yī)療設(shè)備和化工產(chǎn)品

新加坡958.5514.712.6機(jī)電產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和賤金屬及制品紡織品及原料和家具玩具機(jī)電產(chǎn)品塑料橡膠、化工產(chǎn)品和礦產(chǎn)品秘魯158.769.718.3機(jī)電產(chǎn)品、賤金屬及制品和紡織品及原料礦產(chǎn)品、賤金屬及制品食品飲料煙草

新西蘭154.88320機(jī)電產(chǎn)品和紡織品及原料家具玩具等雜項(xiàng)制品、賤金屬及制品動(dòng)物產(chǎn)品木及制品、紡織品及原料、食品飲料

智利312.9182.224.6機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料和賤金屬及制品鞋靴、傘賤金屬及制品、礦產(chǎn)品和紙張

瑞士230.297.32.9機(jī)電產(chǎn)品，紡織品及原料和光學(xué)、鐘表、醫(yī)療設(shè)備化工產(chǎn)品機(jī)電產(chǎn)品光學(xué)、鐘表、醫(yī)療設(shè)備資料來(lái)源：商務(wù)部國(guó)別報(bào)告表12014年中國(guó)與主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作伙伴國(guó)對(duì)外貿(mào)易情況2021/5/962021/5/97表2截至2015年6月中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)總情況

自貿(mào)區(qū)當(dāng)前進(jìn)展內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排及其補(bǔ)充協(xié)議2003年6月簽署，2004年1月開(kāi)始實(shí)施，共簽署6個(gè)補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)地與澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排及其補(bǔ)充協(xié)議2003年10月簽署，2004年1月開(kāi)始實(shí)施，共簽署6個(gè)補(bǔ)充協(xié)議中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)2002年5月啟動(dòng)談判，2002年11月簽署《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。2004年11月簽署《貨物貿(mào)易協(xié)議和爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》，2005年7月實(shí)施。2007年1月簽署《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，7月實(shí)施2009年8月15日簽署《投資協(xié)議》，2010年自貿(mào)區(qū)如期全面建設(shè)。中國(guó)智利自貿(mào)區(qū)2004年11月啟動(dòng)談判，2005年11月簽署《中國(guó)智利自由貿(mào)易協(xié)定》（貨物和合作），2006年10月實(shí)施。2008年4月簽署《中國(guó)智利自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》，2009年實(shí)施正開(kāi)展投資談判。中國(guó)巴基斯坦自貿(mào)區(qū)2005年4月啟動(dòng)談判，2006年11月簽署《中國(guó)巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定》（貨物和投資），2007年7月實(shí)施。2009年2月簽署《中國(guó)巴基斯坦自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》，10月10日實(shí)施。中國(guó)新西蘭自貿(mào)區(qū)2004年11月啟動(dòng)談判，2008年4月簽署《中國(guó)—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》，2008年10月實(shí)施。2021/5/98續(xù)表中國(guó)秘魯自貿(mào)區(qū)2007年9月啟動(dòng)談判，2009年4月簽署《中國(guó)秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》2010年3月1日實(shí)施。中國(guó)哥斯達(dá)黎加自貿(mào)區(qū)2008年11月啟動(dòng)談判，2010年4月簽署《中國(guó)哥斯達(dá)黎加自由貿(mào)易協(xié)定》2011年8月實(shí)施。中國(guó)冰島自貿(mào)區(qū)2007年4月啟動(dòng)談判，2013年4月簽署《中國(guó)冰島自由貿(mào)易協(xié)定》，2014年7月生效大陸與臺(tái)灣海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，2010年6月簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。大陸與臺(tái)灣海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議2010年6月簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》中國(guó)瑞士自貿(mào)區(qū)2011年1月啟動(dòng)談判，2013年7月簽署《中國(guó)瑞士自由貿(mào)易協(xié)定》2014年7月生效中韓自貿(mào)區(qū)中韓自貿(mào)區(qū)談判于2012年5月啟動(dòng)，2014年11月10日，中韓兩國(guó)簽署了一系列雙邊合作文件，2015年6月1日中韓兩國(guó)正式簽署《中華人民共和國(guó)政府和大韓民國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》中澳自貿(mào)區(qū)2005年4月18日中澳自貿(mào)協(xié)定談判開(kāi)始，2015年6月17日簽署《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》資料來(lái)源：中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)整理得到2021/5/99中韓自貿(mào)區(qū)

中國(guó)在法律、建筑和相關(guān)工程、環(huán)境、娛樂(lè)、體育和其他娛樂(lè)、證券6個(gè)部門進(jìn)一步對(duì)韓開(kāi)放。韓國(guó)則對(duì)中方最關(guān)心的速遞服務(wù)和建筑服務(wù)領(lǐng)域，作出了超過(guò)其所有現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定水平的承諾。中韓自貿(mào)區(qū)談判從2004年啟動(dòng)，到2015年6月1日正式簽署中韓自貿(mào)協(xié)定。韓國(guó)對(duì)華出口電冰箱、電飯鍋、電炒鍋、電烤箱、電磁爐、微波爐以及一些按摩儀、美容儀等將在10年內(nèi)取消目前15%的關(guān)稅；牙膏等口腔清潔用品將在10年內(nèi)取消目前10%的關(guān)稅；洗發(fā)沐浴產(chǎn)品和護(hù)膚品也將在5年內(nèi)部分降稅20%至35%；海苔的關(guān)稅將在10年到20年內(nèi)，從目前的15%降為零；泡菜目前25%的關(guān)稅將在20年內(nèi)取消等。對(duì)韓出口方面，目前關(guān)稅為10%到20%的魚、冷水蝦及蝦仁等部分水產(chǎn)品，將在5年到20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅；芹菜、豆類等部分蔬菜和菠蘿、梨等部分水果的關(guān)稅，也將在15到20年內(nèi)從目前的30%左右降為零。服裝和鞋類部分產(chǎn)品將在10到20年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。電冰箱和取暖設(shè)備的關(guān)稅將在10到20年內(nèi)從8%降為零。④③③④

該數(shù)據(jù)由商務(wù)部網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)資料整理得到2021/5/910中澳自貿(mào)區(qū)中澳自貿(mào)協(xié)定談判于2005年4月啟動(dòng)，歷時(shí)十年，2015年6月17日正式簽署。在貨物領(lǐng)域，雙方各有占出口貿(mào)易額85．4％的產(chǎn)品將在協(xié)定生效時(shí)立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。減稅過(guò)渡期后，澳大利亞最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將達(dá)到100％；中國(guó)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將分別達(dá)到96．8％和97％。這大大超過(guò)一般自貿(mào)協(xié)定中90％的降稅水平。在服務(wù)領(lǐng)域，澳方承諾自協(xié)定生效時(shí)對(duì)中方以負(fù)面清單方式開(kāi)放服務(wù)部門，成為世界上首個(gè)對(duì)我國(guó)以負(fù)面清單方式作出服務(wù)貿(mào)易承諾的國(guó)家。中方則以正面清單方式向澳方開(kāi)放服務(wù)部門。此外，澳方還在假日工作機(jī)制等方面對(duì)中方作出專門安排。在投資領(lǐng)域，雙方自協(xié)定生效時(shí)起將相互給予最惠國(guó)待遇；澳方同時(shí)將對(duì)中國(guó)企業(yè)赴澳投資降低審查門檻，并作出便利化安排。2014年，中澳雙邊貿(mào)易額1369億美元，是2000年的16倍。截至2014年底，中國(guó)赴澳各類投資總額約749億美元。目前，澳大利亞是我國(guó)海外投資僅次于香港的第二大目的地。我國(guó)是澳大利亞第一大貨物貿(mào)易伙伴，第一大進(jìn)口來(lái)源地和第一大出口目的地。⑤⑥

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該數(shù)據(jù)由商務(wù)部網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)資料整理得到2021/5/911二、中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的機(jī)遇為我國(guó)贏得更好的經(jīng)貿(mào)環(huán)境為我國(guó)提供更加廣闊的市場(chǎng)提升我國(guó)在國(guó)際分工中的地位一方面,為我國(guó)提供更加開(kāi)放的外部市場(chǎng),另一方面,也要求我國(guó)必須做出相應(yīng)的權(quán)利讓渡。不但提升了我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)合的級(jí)別,而且也可以給我國(guó)帶來(lái)更廣闊的世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中國(guó)通過(guò)自身的強(qiáng)力發(fā)展,越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始認(rèn)可我國(guó)的高附加值產(chǎn)品,并愿意在區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織框架內(nèi)的相關(guān)協(xié)約中用寶貴的資源來(lái)?yè)Q取我國(guó)的產(chǎn)品相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，可以協(xié)助我國(guó)企業(yè)和資本開(kāi)拓海外市場(chǎng)，拓展?fàn)I銷渠道。2021/5/912三、中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化面臨的挑戰(zhàn)1、我國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的總體水平不高，政策法規(guī)不完善我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作起步較晚，進(jìn)展緩慢。加之我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍不夠完善，決定我國(guó)在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作時(shí)主要是以自由貿(mào)易協(xié)定這一比較初級(jí)和簡(jiǎn)單的方式進(jìn)行。2011年至2015年仍處于建設(shè)自貿(mào)區(qū)階段，當(dāng)前獲得的成效還只局限在減少貨物貿(mào)易的關(guān)稅。與歐盟等相對(duì)完善的合作機(jī)制比較而言，我國(guó)參與的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作還處于較低層次。就我國(guó)目前參加的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作而言，大都是局限于與周國(guó)家的合作。此外，我國(guó)和東盟大多數(shù)國(guó)家處于相似的發(fā)展階段，發(fā)展水平相近，在開(kāi)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)時(shí)容易產(chǎn)生沖突。東盟大部分國(guó)家和我國(guó)類似，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，處于全球化產(chǎn)業(yè)鏈的下游，雙方都注重發(fā)展出口型經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致雙方在出口產(chǎn)品的類別、層級(jí)上都具有相似性，因此在國(guó)際市場(chǎng)上會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。2021/5/9132、美國(guó)重返亞太，企圖使中國(guó)邊緣化

TPP作為自由貿(mào)易協(xié)定，可以給美國(guó)帶來(lái)貿(mào)易擴(kuò)大的利益。尤其是在經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊后，美國(guó)亟需轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展格局，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出的“五年出口倍增計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2015年將美國(guó)出口增加一倍。亞太地區(qū)擁有世界40%的人口，占有全球50%的GDP，亞太地區(qū)貿(mào)易占美國(guó)總貿(mào)易量的60%以上。這樣一個(gè)快速發(fā)展的新興市場(chǎng)對(duì)于美國(guó)擴(kuò)大貿(mào)易和發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

TPP的目標(biāo)并不是逼中國(guó)退出世界貿(mào)易的市場(chǎng)，而是在沒(méi)有中國(guó)參與談判的情況下，美國(guó)希望通過(guò)自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力主導(dǎo)TPP規(guī)則的談判，并以此作為過(guò)渡，主導(dǎo)全球貿(mào)易規(guī)則的制定，TPP除了在2015年前要為1.1萬(wàn)項(xiàng)貨品達(dá)成零關(guān)稅目標(biāo)外，還要就包括金融服務(wù)、電信服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生與檢驗(yàn)建議、外商投資、競(jìng)爭(zhēng)政策、貿(mào)易救濟(jì)、醫(yī)療保健和醫(yī)藥的透明度、環(huán)境、勞工、規(guī)制一致性、政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)、電子商務(wù)、中小企業(yè)、貨品市場(chǎng)進(jìn)入途徑及爭(zhēng)端解決機(jī)制等29項(xiàng)議題進(jìn)行協(xié)商，其標(biāo)準(zhǔn)之高、涵蓋范圍之廣已大大超出一般的傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)協(xié)定。中國(guó)可能會(huì)面臨“跨太平洋貿(mào)易壁壘”，最后中國(guó)在情勢(shì)所逼之下不得不在自己利益受損的情況下接受這些條款，加入TPP。2021/5/9143、中國(guó)本土企業(yè)將面臨低關(guān)稅和先進(jìn)生產(chǎn)力的沖擊區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化要求中國(guó)實(shí)行較低的關(guān)稅，這對(duì)中國(guó)企業(yè)本土的產(chǎn)品造成威脅和沖擊。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化意味著中國(guó)將更大程度地開(kāi)放市場(chǎng)，這必然會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊。如發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的服務(wù)理念和絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)方式直接威脅中國(guó)企業(yè)，如金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等，同時(shí)其絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也會(huì)給中國(guó)剛剛發(fā)展的新興企業(yè)帶來(lái)一定的打擊。先進(jìn)的生產(chǎn)方式的沖擊著中國(guó)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，中國(guó)的企業(yè)需要隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步調(diào)整自身的發(fā)展步伐，提高競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整升級(jí)，形成協(xié)同統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈，以應(yīng)對(duì)來(lái)自其他國(guó)家或地區(qū)的企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的沖擊。如2004年以來(lái)，中國(guó)通過(guò)多次下調(diào)甚至取消部分高耗能、高污染和資源性商品出口退稅，支持和鼓勵(lì)進(jìn)出口企業(yè)要以國(guó)際先進(jìn)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取從源頭上生產(chǎn)低耗能的綠色商品。2021/5/915四、中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的對(duì)策1、深化區(qū)域合作，健全法律體系，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定我國(guó)參與國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作必須確定目標(biāo)，即在保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和安全的前提下，實(shí)現(xiàn)雙贏和多贏，通過(guò)參與國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的滲透力和影響力。同時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在涉外經(jīng)濟(jì)方面制定了很多法律、法規(guī)。但是，隨著我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些法律、法規(guī)已經(jīng)過(guò)時(shí)，不適應(yīng)新的形勢(shì)，需要修訂完善；有些法律、法規(guī)還沒(méi)有建立起來(lái)，應(yīng)盡快制定。另外，我國(guó)應(yīng)借鑒其它區(qū)域合作的成功經(jīng)驗(yàn)并根據(jù)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，制定參與制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略規(guī)劃。2021/5/9162、強(qiáng)化RCEP，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)對(duì)TPP的挑戰(zhàn)對(duì)于TPP過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)，RECP更加適合中國(guó)這種新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的利益。隨著RECP不斷深化，中國(guó)與亞太地區(qū)各個(gè)國(guó)家的相互依賴度會(huì)進(jìn)一步加深。與此同時(shí)R