煤礦安全管理的幾點建議

煤礦安全管理的幾點建議

近年來，我國煤礦平安工作有了明顯好轉(zhuǎn)，但與先進國家相比仍有肯定差距。2000年全國煤炭生產(chǎn)死亡5798人，其中：國有重點煤礦死亡1004人，百萬噸死亡率為1.901（不包括礦辦小井為1.526）；國有地方煤礦死亡842人，百萬噸死亡率為4.402；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦死亡3952人，百萬噸死亡率為17.060。全年平均百萬噸死亡率為6.04。是美國的150余倍，印度的10倍以上。我國煤礦的職業(yè)危害也比較嚴峻，截至1998年，煤礦塵肺病患者累計19.5萬人，并且每年以4000~5000人的規(guī)模增長。據(jù)最近一些資料顯示：發(fā)生一次瓦斯煤塵爆炸，死亡1人經(jīng)濟損失高達百萬元以上。據(jù)初步估算，全國煤礦每年因死亡事故造成的直接損失不低于31億元，間接經(jīng)濟損失則更為巨大。這一切均警示了平安生產(chǎn)的嚴峻形勢和提高平安生產(chǎn)與平安管理水平的迫切性與必要性。針對煤礦平安管理的主要特性談談如何從根本上改善煤礦平安生產(chǎn)問題和提高煤礦平安管理水平。

1、由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代系統(tǒng)管理

煤炭行業(yè)傳統(tǒng)的平安管理體制是“國家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負責，群眾監(jiān)督”這樣一種以企業(yè)為主、行業(yè)管理為輔的平安管理模式。這種模式往往是從各企業(yè)（或人）自身閱歷中歸納的一些方法、原則進行管理，故稱閱歷管理。而現(xiàn)代平安管理系統(tǒng)工程是以系統(tǒng)工程理論為核心，在傳統(tǒng)平安管理的基礎上進一步完善和進展起來的一門跨越多學科領域的邊緣學科。它著重應用計算機主控技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)形成平安監(jiān)測信息網(wǎng)絡和平安生產(chǎn)過程的動態(tài)管理，從精神、物質(zhì)、信息等方面去調(diào)動人的樂觀性，改造客觀條件，能動地分析、猜測和預防事故的發(fā)生，使事故的概率達到最低值。從人與環(huán)境關系、人與物關系的諸要素中，查找出真正的事故緣由，并做出猜測和平安評價，討論事故致因的初始大事，把事故毀滅在萌芽狀態(tài)。現(xiàn)代平安管理系統(tǒng)工程討論的主要內(nèi)容與解決的問題是：如何掌握和消退導致人員傷亡、職業(yè)病和財產(chǎn)損失并最終實現(xiàn)在功能、時間、成本等規(guī)定的條件下，系統(tǒng)中人和財物所受的損害和損失最小，即采納科學系統(tǒng)工程的原理、標準及技術(shù)方法，全面系統(tǒng)地識別、分析和評價整個系統(tǒng)中的危急因素以及它們之間的相互關系和影響程度，為調(diào)整工藝設備、操作、管理、生產(chǎn)周期和費用等因素供應依據(jù)，使事故的發(fā)生削減到最低程度，從而達到系統(tǒng)本質(zhì)平安狀態(tài)。

2、以法律、法規(guī)為準則

平安法規(guī)是指關于平安生產(chǎn)方面的平安生產(chǎn)法、礦山平安法、平安監(jiān)察條例、煤礦平安規(guī)程，各種規(guī)定、方法、技術(shù)標準等。煤礦平安管理必需堅持依法辦礦、以法治礦，獎罰嚴明。生產(chǎn)經(jīng)營單位必需遵守有關平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責任制度，完善平安生產(chǎn)條件，確保平安生產(chǎn)。負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門的工作人員，有違反平安法規(guī)有關規(guī)定的，賜予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，肯定要依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?？隙ń褂蟹ú灰馈?zhí)法不嚴、違法不究的錯誤原則。

3、樹立平安管理的權(quán)威性

管理是管理者對被管理者施加的作用和影響，要求被管理者聽從其意志、滿意其要求、完成其規(guī)定的任務。依據(jù)“平安管理具有拒絕權(quán)”的原則和“強制”的觀點，平安管理工作必需在實際工作