正確認識安全與經(jīng)濟的關系

正確認識安全與經(jīng)濟的關系黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，作為平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，必需正確熟悉平安與進展、平安與效益的關系，仔細履行職責，扎實有效工作，保持平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為經(jīng)濟跨越式進展保駕護航。相互支持相互促進平安生產(chǎn)是經(jīng)濟進展的基礎。實踐證明，沒有平安的進展是不健康的進展，沒有平安的效益也只能是臨時的效益。從某種意義上說，同等生產(chǎn)力水平條件下，經(jīng)濟進展與事故發(fā)生成正比，經(jīng)濟進展速度越高，事故發(fā)生概率就越大。但是，假如具備完備的平安設施、至位的預防措施，事故發(fā)生率就會大大降低。眾所周知，深圳是我國改革開放的窗口，經(jīng)濟進展舉世矚目。但是，由于不重視平安生產(chǎn)，也曾吃了很多苦頭。進展初期，由于過分強調(diào)進展速度，忽視了平安生產(chǎn)，留下了很多隱患。上世紀90年月初，發(fā)生了震動中外的化工企業(yè)大爆炸，嚴峻影響了經(jīng)濟進展。深圳市委、市政府不得不耗費大量的人力、物力、財力，重新夯實平安生產(chǎn)基礎，這樣才有了高速健康的新一輪大進展。深圳的教訓告知我們，經(jīng)濟的快速進展，必需有平安作保障，從效益上看，盡管有些不重視平安的生產(chǎn)經(jīng)營單位在短時間內(nèi)取得了肯定的經(jīng)濟效益，但是一旦發(fā)生事故，經(jīng)濟損失是無法估量的。俗話說：磨刀不誤砍柴工。長期不懈地夯實平安生產(chǎn)基礎，盡量少發(fā)生事故或是不發(fā)生事故，對生產(chǎn)經(jīng)營單位來說，是最大的經(jīng)濟效益。另一方面，經(jīng)濟進展是做好平安生產(chǎn)工作的物質保障。近年來，我國煤礦事故頻發(fā)，這些事故絕大部分發(fā)生在經(jīng)濟進展欠發(fā)達地區(qū)。這是由于，這些地區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱，生產(chǎn)力水平不高，平安生產(chǎn)的資金投入嚴峻不足，過多依靠自然環(huán)境。因此，要做好平安生產(chǎn)工作就必需增加平安投入，要增加平安投入，就必需有經(jīng)濟進展作后盾。所以，肯定要堅固樹立“進展是第一要務”的觀念，進一步加快經(jīng)濟進展，增加平安投入，為平安生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定供應經(jīng)濟保障。與時俱進加強監(jiān)管平安生產(chǎn)事關國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)平安，只有始終保持平安生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉，才能為經(jīng)濟進展、社會穩(wěn)定制造良好的環(huán)境。要實現(xiàn)這一目標，應當做到“三個轉變”：（一）由以單純監(jiān)管向管理與服務并舉轉變。樹立全心全意為基層服務的觀念，仔細學習先進閱歷將管理與服務有機地結合起來，通過簡政放權、優(yōu)化服務，促進平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定和經(jīng)濟進展。能夠下放的權力要全部下放到基層，法律給予、不能下放的權力，要努力簡化程序，削減環(huán)節(jié)，降低費用，主動上門服務，關心企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，保證各項工作優(yōu)質高效。（二）由重事后處理向抓事前預防轉變。牢牢把握“平安第一，預防為主”的基本方針，真正做到“關口前移，重心下移”，切實把住新建、改建、擴建項目“三同時”的關口，確保從源頭上杜絕事故隱患的產(chǎn)生。重點做好“四抓”：一是抓責任制的落實。在逐級簽訂平安生產(chǎn)責任的基礎上，常常開展多種專項檢查，確保平安生產(chǎn)責任制不走形式；仔細落實平安生產(chǎn)“一崗雙責”把領導責任落實到位。二是抓重大事故的防堵。加強危急源庫建設，落實各級監(jiān)控責任。一方面明確責任，加強監(jiān)控。另一方面提出整改方案，監(jiān)督落實，確保不出大問題。三是抓重點領域的整治和重點區(qū)位的監(jiān)控。加大各個專項整治力度，鞏固整治成果，確保各項整治順當通過驗收。四是抓好各級政府及直屬部門主要負責人、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的平安生產(chǎn)培訓工作。根據(jù)《平安生產(chǎn)法》的規(guī)定，實行持證上崗制度，特殊是對個體、私營業(yè)主，更要依法進行培訓，考核，經(jīng)培訓合格取得資格證后方可從事平安生產(chǎn)管理工作。加強對特種作業(yè)人員的培訓、考核和廣闊職工的平安生產(chǎn)學問、技能培訓，未經(jīng)培訓教育的，不得上崗。（三）由平安檢查向依法監(jiān)督轉變。在開展常常性平安檢查的同時，全面貫徹落實《平安生產(chǎn)法》和有關法律法規(guī)，加大依法監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)行為。詳細工作中做到“三個創(chuàng)新”：一是監(jiān)管手段創(chuàng)新。選拔、錄用一批高學歷人員，通過培訓取得平安監(jiān)管資格證，強化源頭管理；同時，充分發(fā)揮平安生產(chǎn)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，加大平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣揚力度，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位依法從事平安生產(chǎn)的意識。二是激勵約束機制創(chuàng)新，不斷完善“平安生產(chǎn)一票拒絕制度”“發(fā)生生產(chǎn)平安事故單位回訪制度”“發(fā)生生產(chǎn)平安事故主要領導說明制度”和“事故查處制度”等，調(diào)動各級平安生產(chǎn)第一責任人做好平安生產(chǎn)工作的自覺性和主動性。同時，對平安生產(chǎn)工作成