淺談火電施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

淺談火電施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

據(jù)調(diào)查，超過85%的事故發(fā)生在水電行業(yè)。人的不安全因素主要表現(xiàn)為:違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干、誤操作、應(yīng)變能力差等。從事故受害者來看,除極少數(shù)是現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員外,絕大多數(shù)都是起重工、電工、架子工、鐵工、水泥工等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。痛心之余,深感抓好施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全管理責(zé)任重大。1安全生產(chǎn)形勢(shì)當(dāng)前,電力工業(yè)處在大規(guī)?？焖侔l(fā)展階段,特別是火電工程建設(shè)項(xiàng)目,近年來已進(jìn)入施工安裝的高峰期。雖然火電工程建設(shè)安全工作的重要性愈來愈被人們所認(rèn)識(shí)和接受,火電施工企業(yè)為保護(hù)廣大職工的安全健康,保護(hù)國家的財(cái)產(chǎn)不受損失,以施工現(xiàn)場(chǎng)為重點(diǎn),以控制事故發(fā)生為目標(biāo),也采取了各種積極的管理措施。但是,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中各類事故仍然不斷,尤其是重、特大事故時(shí)有發(fā)生,安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。這說明在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全管理和教育上仍存在著不足和差距,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.1工人的安全素質(zhì)不高，安全觀念滯后1.1.1安全管理不到位部分作業(yè)人員,特別是分包隊(duì)、臨時(shí)工的安全意識(shí)淡薄。有的人認(rèn)為,安全工作是安全員的事,與己無關(guān),只要不出事故就行了,因而在施工中不主動(dòng)關(guān)心、參與安全管理和安全活動(dòng)。在企業(yè)以效益為中心的管理過程中,人們更重視效益、進(jìn)度和質(zhì)量問題,而對(duì)安全常常有抵觸情緒。1.1.2施工人員文化素質(zhì)低作業(yè)人員文化水平低,在施工企業(yè)是一個(gè)普遍現(xiàn)象。前幾年,火電建設(shè)項(xiàng)目少,工作量不足,沒有招收更多的畢業(yè)學(xué)生,致使現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員青黃不接。為滿足目前施工任務(wù)的需要,現(xiàn)在又大量招收合同工和臨時(shí)工?？梢哉f,年輕而文化素質(zhì)低是目前一線施工隊(duì)伍的普遍特點(diǎn)。較低的文化水平,較窄的知識(shí)面,決定了他們對(duì)安全科學(xué)知識(shí)的了解和掌握不夠,對(duì)新安全技術(shù)和方法的接受、理解較差,甚至拒絕接受。落后的安全觀念,貧乏的安全知識(shí),導(dǎo)致他們對(duì)國家安全生產(chǎn)方針很難正確理解,對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用不能主動(dòng)學(xué)習(xí)、接受,安全技能也不全面、不過硬。1.1.3不合格與不結(jié)算施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員一般的工作標(biāo)準(zhǔn)是工程進(jìn)度、施工質(zhì)量(因質(zhì)量不合格,不能結(jié)算),最終的追求目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際施工中,他們?nèi)狈?duì)國家財(cái)產(chǎn)、對(duì)自己和他人生命負(fù)責(zé)的態(tài)度,往往圖省事、怕麻煩,不講安全,有意違章、明知故犯,違章操作。1.2安全管理的傳統(tǒng)教育方法和技術(shù)較少多年來,企業(yè)一直把抓好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓,都能堅(jiān)持“三級(jí)”安全教育,按計(jì)劃組織特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證、復(fù)審培訓(xùn),適時(shí)舉辦現(xiàn)場(chǎng)安全人員和班組長以上人員培訓(xùn)班,定期開展安全素質(zhì)教育。但總的來說,活動(dòng)多,收效小。主要原因是:(1)安全教育師資力量太弱,教學(xué)水平低。有的老師自己都沒有意識(shí)到安全教育工作的重要性,因而教育質(zhì)量保證不了,更不用說推廣、普及現(xiàn)代安全管理的方法和技術(shù)。(2)安全教育走過場(chǎng)的多,務(wù)實(shí)的少。安全教育必須求真務(wù)實(shí),循序漸進(jìn)。但在施工企業(yè)卻常常是:任務(wù)忙了忘一陣,出了事故抓一陣,檢查來了講一陣。工作一忙,什么板報(bào)、標(biāo)語、“安全日”、“班前會(huì)”活動(dòng)要么先擱一擱,要么就干脆取消?！鞍踩玭quanguanli月”、“安全周”每年定期開展,樂此不疲,但往往是上面轟轟烈烈,大會(huì)、大宣傳,下面平平靜靜,我行我素,管理人員參與活動(dòng)的多,作業(yè)人員參與活動(dòng)的少,分包單位就更不用說了,最終是違章依舊。(3)安全教育形式單一,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際少。一直以來,企業(yè)抓安全教育的形式不外乎貼標(biāo)語、看錄像、安全問卷、辦培訓(xùn)班上大課等。雖然這些傳統(tǒng)的教育方法被實(shí)踐證明是有效的,但由于在方式、方法上沒有創(chuàng)新,使之成為千篇一律的說教、灌輸;另外,在教育內(nèi)容上照搬照抄國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)條文多,安全科學(xué)知識(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)、危險(xiǎn)預(yù)知判斷及緊急施救的知識(shí)少。時(shí)間長了,讓總是處于被動(dòng)受教育的職工產(chǎn)生逆反心理,達(dá)不到教育效果。1.3人員或工人執(zhí)法工作積極性不高,管理維護(hù)的能力較弱施工企業(yè)安全管理隊(duì)伍中,中專以上正規(guī)院校畢業(yè)的人員較少,主要還是歲數(shù)較大、不能在一線從事工作的管理人員或工人。這些人文化底子薄,專業(yè)知識(shí)掌握不夠,政策理論水平不高,安全法規(guī)知識(shí)缺乏,因而在工作中往往憑主觀意志和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行安全監(jiān)察,難以發(fā)現(xiàn)一些潛在的危險(xiǎn)。有的人工作責(zé)任心不強(qiáng),沒有切實(shí)起到檢查督促的作用,也降低了安全監(jiān)察的權(quán)威性。部分施工點(diǎn)存在安全員老齡化問題,難以適應(yīng)復(fù)雜的現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要。1.4班組安全管理存在的問題:學(xué)生班組是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員工作、學(xué)習(xí)的最小集體,對(duì)最終落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度起著穿針引線的作用。但從調(diào)查情況來看,能把“針”、“線”穿引好的班組并不多。主要表現(xiàn)在:(1)班組安全管理差,安全基礎(chǔ)工作薄弱。班組長抓班組安全管理僅限于完成上級(jí)交給的任務(wù),安全基礎(chǔ)工作薄弱,安全管理規(guī)章制度不完備,執(zhí)行中也經(jīng)常被隨意更改。(2)班組安全活動(dòng)、班前(后)會(huì)流于形式。周一安全活動(dòng)沒有分析上周的安全狀況,布置下周的安全工作,甚至很少涉及安全工作,基本變成了“大雜會(huì)”。班前(后)會(huì)沒有根據(jù)施工項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析,更沒有采取切實(shí)可行的安全措施,總結(jié)浮于表面,停于口號(hào),沒有真正起到發(fā)動(dòng)群眾查找隱患、整改隱患、提高技能的作用?；顒?dòng)記錄不規(guī)范、不具體,有的為應(yīng)付上級(jí)檢查,基本上長期由一個(gè)人編寫“回憶錄”。1.5事故處理失于責(zé)任火電施工的工序錯(cuò)綜復(fù)雜,相關(guān)因素多,造成事故的原因也很復(fù)雜。但對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全管理,卻片面地抓人的失誤,人的違章、違紀(jì),而忽視了對(duì)作業(yè)人員的心態(tài)分析。對(duì)人的處罰大多限于罰款,且有的罰款單根本沒有兌現(xiàn)。出了事故,強(qiáng)調(diào)客觀原因多,分析主觀因素少;責(zé)任劃分,總是死人承擔(dān)的責(zé)任大,活人承擔(dān)的責(zé)任小。事故處理不到位、不嚴(yán)肅,起不到威懾作用。有時(shí)為了隱瞞事故,對(duì)事故不作分析,致使直接責(zé)任人和其他人員都受不到教育。同時(shí),由于管理方法落后,安全措施簡(jiǎn)單,結(jié)果抓來抓去,事故不但未減少,甚至還連續(xù)發(fā)生。2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)員工安全管理2.1做好安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議(1)強(qiáng)化安全意識(shí)教育。意識(shí)支配行動(dòng),有什么樣的意識(shí)就有什么樣的行動(dòng)。在切實(shí)發(fā)揮簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、標(biāo)語、網(wǎng)站等宣傳媒體作用的同時(shí),更要結(jié)合具體事故、隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育、深層次教育。讓職工現(xiàn)身說法,用自己的事教育身邊的人,使廣大群眾受到啟發(fā)和教育。還要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全狀況,開展安全意識(shí)教育。把近幾年來的事故案例編制成冊(cè),發(fā)給每個(gè)職工,在每天的班前會(huì)上選學(xué)一例,會(huì)起到很好的警示作用?？傊?強(qiáng)化安全意識(shí)教育,形式可以多種多樣,但一定要結(jié)合實(shí)際,并有針對(duì)性。這樣,既可調(diào)動(dòng)職工主動(dòng)參與活動(dòng)的積極性,又可達(dá)到預(yù)期的效果。(2)強(qiáng)化安全知識(shí)教育。現(xiàn)代化的大生產(chǎn)需要作業(yè)人員一專多能,這就要求作業(yè)人員必須具有較全面的專業(yè)技術(shù)知識(shí),以及較過硬的生產(chǎn)技能。因此,安全知識(shí)教育要先行。除了嚴(yán)格抓好特殊工種作業(yè)人員的取證、復(fù)審培訓(xùn)外,還應(yīng)對(duì)各類作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn)?？衫脴I(yè)余學(xué)校組織職工學(xué)習(xí)新工藝、新設(shè)備的安全操作規(guī)程,利用安全日、安全培訓(xùn)班、錄像帶反復(fù)對(duì)職工進(jìn)行安全操作標(biāo)準(zhǔn)化教育。對(duì)待分包隊(duì)、臨時(shí)工,要與企業(yè)職工一樣,不但要進(jìn)行“三級(jí)”安全教育,還要組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織他們參加班組安全活動(dòng),提高他們的自我保護(hù)意識(shí)和能力。(3)強(qiáng)化安全文化教育。在導(dǎo)致事故多發(fā)的諸因素中,人的因素是首要的,因此,建設(shè)安全文化,提高作業(yè)人員素質(zhì),是保障安全生產(chǎn)的明智選擇。安全文化的建設(shè)和普及可以強(qiáng)化對(duì)人的正確思維導(dǎo)向,潛移默化地改變?nèi)说陌踩珒r(jià)值觀和安全行為,使其負(fù)責(zé)地履行安全職責(zé),減少操作上的失誤,自覺杜絕違章行為和冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象,提高現(xiàn)場(chǎng)文明施工水平。(4)強(qiáng)化安全責(zé)任心教育。責(zé)任心是一切工作的出發(fā)點(diǎn)。首先,要求從項(xiàng)目經(jīng)理到班組長的各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人必須做到4個(gè)到位,即:在主要議事日程上,時(shí)間安排上,主要精力上,以及研究、決策、定奪重大問題上,“安全第一”必須到位;其次,管理人員要不斷改進(jìn)工作作風(fēng),經(jīng)常深入基層,深入施工現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決作業(yè)人員中存在的安全問題;三是全體作業(yè)人員要全面履行安全義務(wù)和權(quán)利,做到自己無違章,崗位無隱患,身邊無“三違”。2.2加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)(1)設(shè)置機(jī)構(gòu),配備安全員。在安全生產(chǎn)中,安監(jiān)隊(duì)伍的作用十分重要。因此,施工企業(yè)必須設(shè)置獨(dú)立的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),配備素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的安全管理人員,保證安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的正常運(yùn)行。(2)加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)。一是多吸收一些安全專業(yè)的大、中專學(xué)生和有一定經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員到安監(jiān)隊(duì)伍中來;二是有計(jì)劃地選派文化素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康的中青年安全人員參加系統(tǒng)培訓(xùn),豐富他們的安全科學(xué)知識(shí),提高他們的管理水平,為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航;三是對(duì)現(xiàn)有安全人員實(shí)行考核聘用制,加強(qiáng)對(duì)他們的現(xiàn)代安全管理技術(shù)及實(shí)際工作能力等方面的教育、考核,規(guī)范其行為準(zhǔn)則,完善其執(zhí)法手段,促使他們帶頭執(zhí)行好安全管理程序。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、安全知識(shí)缺乏、工作能力差的及時(shí)予以調(diào)換。(3)企業(yè)要賦予安全監(jiān)察人員充分的責(zé)、權(quán)、利,促使他們大膽管理,嚴(yán)格執(zhí)法。要關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)、生活,切實(shí)解決他們的實(shí)際困難。2.3建立規(guī)章制度,嚴(yán)格規(guī)范施工過程(1)夯實(shí)班組安全基礎(chǔ)。首先要選好班長。作為一班之長,必須具備3個(gè)條件:一是工作責(zé)任心強(qiáng),有奉獻(xiàn)精神;二是具有較高的文化水平和較全面的安全技能;三是有一個(gè)好身體。其次要不斷完善和充實(shí)各項(xiàng)制度,建立一套符合本班施工特點(diǎn)的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行,使規(guī)章制度真正起到導(dǎo)向和制約作用。(2)促進(jìn)班組成員熟練掌握生產(chǎn)技能。通過現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、不定期進(jìn)行崗位標(biāo)準(zhǔn)和操作考試等形式,有針對(duì)性地開展安全技能培訓(xùn),使職工熟悉自己工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)、動(dòng)作,從而熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)技能。(3)加強(qiáng)思想工作。班組長要經(jīng)常通過“上班看臉色,吃飯看胃口,干活看勁頭,休息看情緒”來發(fā)現(xiàn)班組成員的思想、情緒、身體狀況變化,并及時(shí)采取措施加以解決。2.4推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理(1)全員參與抓現(xiàn)場(chǎng)安全管理。要求施工現(xiàn)場(chǎng)的每一位經(jīng)營者、管理者、操作者都必須參與安全管理,自覺按照安全管理程序和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定、制度辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭,重視安全投入,確保隱患整改、安全防護(hù)措施以及安全經(jīng)費(fèi)的落實(shí),克服僥幸心理和短期行為。(2)嚴(yán)格規(guī)章制度,加強(qiáng)過程控制。施工是人員密集勞動(dòng)的作業(yè),需要大量施工人員來完成,因此必須推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。首先要針對(duì)不同工種、不同作業(yè)環(huán)境修訂、完善現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定和崗位安全標(biāo)準(zhǔn),做到明確、簡(jiǎn)單、可操作性強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),在每個(gè)人、每道工序、每個(gè)動(dòng)作上下功夫,使作業(yè)人員養(yǎng)成十分準(zhǔn)確的動(dòng)作行為,切實(shí)扭轉(zhuǎn)施工中的習(xí)慣性違章。在各單項(xiàng)工程開工前,要及時(shí)編制好施工組織計(jì)劃及安全技術(shù)措施,并根據(jù)施工進(jìn)度不斷完善和補(bǔ)充作業(yè)指導(dǎo)書,設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施?，F(xiàn)場(chǎng)