河南旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策分析

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河南旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策分析

摘要

目前，旅游業(yè)已成為全球最大的產(chǎn)業(yè)之一。由于旅游業(yè)的迅速發(fā)展和巨大成功，各地紛紛將旅游業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)來培育，形成一股“旅游產(chǎn)業(yè)熱”。同時，分析研究旅游業(yè)對經(jīng)濟的影響也成為經(jīng)濟學(xué)界和旅游界的熱點。旅游業(yè)在當(dāng)今社會具有越來越重要的地位。旅游業(yè)可以促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高人民收入；旅游業(yè)可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會；旅游業(yè)有利于擴大區(qū)域間的經(jīng)濟合作與交流等等。地處中原腹地、黃河中下游流域的XX省，歷史悠久，文化燦爛，山川壯麗，人文、自然旅游資源十分豐富，加之人口眾多，地理適中，交通發(fā)達，發(fā)展旅游業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢。早在20世紀90年代初期，省委、省政府就明確提出“以旅游業(yè)開路，推動全方位的對外開放，振興河南經(jīng)濟”的發(fā)展戰(zhàn)略。

本文以此為指導(dǎo)思想，探討XX省旅游業(yè)的發(fā)展方向和策略，旨在為促進XX省旅游業(yè)的進一步發(fā)展，提高XX省經(jīng)濟社會整體水平提出一些可行的建議。本文的內(nèi)容結(jié)構(gòu)如下：

首先，闡述旅游業(yè)的相關(guān)理論。

其次，分析河南旅游業(yè)的發(fā)展概況及存在的問題。再次，提出促進河南旅游業(yè)發(fā)展的策略。最后，展望河南旅游業(yè)的發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：河南旅游業(yè)，發(fā)展，問題，對策

黃河科技學(xué)院學(xué)院畢業(yè)論文第ii頁

thedevelopmentproblemsandcountermeasureofhenantourism

author：jinlei

tutor：zhangzhijuan

abstract

atpresent，thetourismhasalreadybecomeoneofthelargestindustriesovertheworld.becauseoftherapiddevelopmentandgreatsuccessintourism，allthelocalgovernmenthasproppedupthetourismasthemainindustry.atthesametime，toanalyzeandresearchtheinfluenceoftourismonsocialeconomyhasbeenthehotspotamongthetourismfield.touristindustryhasmoreandmoreimportantpositionsinnowadayssociety.touristindustrycanbringaboutanadvanceinregionaleconomy，raisepeople'sincome;touristindustrycanoffertheemploymentopportunitytolocal;touristindustryhelpstoexpandeconomiccooperationandexchageamongtheareas，etc...locatedinhenanprovinceofhinterlandofcentralplains，theyellowrivermidstreamanddownstreambasin，historyislong，cultureismagnificent，themountainsandriversaremagnificent，humanity，naturaltouristresourcesareveryabundant，inadditionwithalargepopulation，geographyismoderate，thetrafficisdeveloped，havegiftedadvantagestodeveloptouristindustry.asfarastheinitialstageof1990s，provincialpartycommittee，provincialgovernmentproposed\opensawaywithtouristindustryingclearly，developmentstrategythatpromoteomni-directionalopeningtotheoutsideworld，revitalizetheeconomyofhenan\

thistextregardsthisastheguidelines，probeintodevelopingdirectionandtacticsofthetouristindustryofhenanprovince，aimtopromotehenanprovincefurtherdevelopmentoftouristindustry，improveeconomicsandsocietyintegrallevelofhenanprovincegetsomefeasiblesuggestionsoutof.thecontentstructurehereinisasfollows：

firstly，thetexttalksabouttherelatedtheoryoftourism.

secondly，itpointsoutthedevelopmentofhenantourismstatusandexistingproblems.thirdly，itputsforwardtopromotethedevelopmentofhenantourism.finally，itforecaststhedevelopmentprospectofhenantourism.

keywords：henantourism，development，problem，countermeasure

黃河科技學(xué)院畢業(yè)論文

目錄

第iii頁

一、緒論…………………..…...1

（一）課題背景和研究目的……….............1

（二）國內(nèi)外研究狀況…………….............1

（三）課題研究方法……………….............3

（四）論文的構(gòu)成及研究內(nèi)容…………………….............3二、旅游業(yè)的相關(guān)理論分析………….............4

（一）旅游業(yè)的含義及類型……….............4

（二）旅游業(yè)的性質(zhì)………….....................5

（三）旅游業(yè)的特點…………….........................................6三、河南旅游業(yè)的發(fā)展概況及存在的問題….……………...……….............7

（一）河南旅游業(yè)的發(fā)展概況…….…...……………..…...7

（二）河南旅游業(yè)所存在的問題……………….………....8

（三）河南旅游業(yè)存在問題的原因分析……………….....9四、促進河南旅游業(yè)發(fā)展的對策分析…………...…............13

（一）確立科學(xué)的發(fā)展思路…………………….………..13

（二）深挖文化內(nèi)涵，拓寬宣傳渠道和方式………………….………..13

（三）實施“旅游立省”的發(fā)展戰(zhàn)略……………………14

（四）走可持續(xù)發(fā)展的道路……………….……………..15

（五）繼續(xù)實施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略………………...............16五、河南旅游業(yè)的前景展望…………………17結(jié)論…………….......................19致謝……………...….………...20參考文獻……………………….......…............21

黃河科技學(xué)院畢業(yè)論文第1頁

一、緒論

從20世紀60年代開始，旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上發(fā)展勢頭最為強勁并且持久不衰的產(chǎn)業(yè)，被譽為20世紀的“經(jīng)濟巨人”，在世界經(jīng)濟中扮演著重要的作用。改革開放30多年來，XX省的旅游業(yè)從無到有，從小到大，取得很大的發(fā)展。目前，全省已經(jīng)有鄭州、洛陽、開封、濮陽、濟源、登封等城市進入中國優(yōu)秀旅游城市的行列；洛陽龍門石窟、白馬寺、關(guān)林、嵩山少林寺、開封清明上河園、包公祠、林州紅旗渠、焦作云臺山等景區(qū)景點，進入國家4a級旅游景區(qū)的行列；龍門石窟、殷墟進入了世界文化遺產(chǎn)名錄，中岳嵩山、焦作云臺山和內(nèi)鄉(xiāng)的寶天曼自然保護區(qū)分別被列入國家地質(zhì)公園和聯(lián)合國確定的世界生物保護圈；清明上河園、云臺山、石人山、白云山、重渡溝、龍峪灣等景區(qū)景點逐步成為新的旅游熱點，旅游產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。

（一）課題背景和研究目的

旅游是一項涉及經(jīng)濟、環(huán)境、社會、文化各個方面的社會活動，這就決定了旅游業(yè)的發(fā)展必然會給旅游地帶來經(jīng)濟、環(huán)境、社會、文化等一系列積極與消極的影響。第二次世界大戰(zhàn)以后，旅游業(yè)在世界各地取得飛速發(fā)展，成為新興的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。中國的旅游業(yè)在此時也取得了長足的進步。河南作為中國的旅游大省，特別是近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，河南旅游業(yè)進入了一個全新的發(fā)展階段，國內(nèi)旅游及旅游外匯收入都得到顯著增長。河南國內(nèi)旅游及旅游外匯收入從1997年到2009年的13年中，除2003年因非典原因出現(xiàn)下降外，其余各年都保持了增長態(tài)勢，且增長幅度較大。此外，河南旅游總收入占gdp和第三產(chǎn)業(yè)的比例也呈逐漸上升趨勢，發(fā)展態(tài)勢良好。但是，各種挑戰(zhàn)也接踵而至。例如，旅游產(chǎn)品比較單一，文化內(nèi)涵挖掘不夠深入，整體開發(fā)水平還有欠缺，服務(wù)質(zhì)量跟不上實際需求，宣傳力度不夠大等等。因此，研究河南旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和所遇到的問題以及解決問題的途徑，對于XX省旅游業(yè)今后的發(fā)展和提高人民的生活水平具有重要意義。

（二）國內(nèi)外研究狀況1、國內(nèi)研究狀況

賀振在《旅游收入影響因素研究》中提出，河南是一座浩瀚的天然歷史博物館，一本看得見、摸得著、進得去的中國歷史文化教科書，藏在這里的東方文化內(nèi)涵博大精深，

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決定了河南旅游必須要走文化旅游之路。河南旅游業(yè)近年來圍繞文化旅游做了大量卓有成效的工作，連載《厚重河南》介紹河南歷史和文化、對瀕臨滅絕的民俗文化的保護、收集傳說故事等也取得了不俗的成績。但是，河南文化旅游的主流仍然是“白天看廟，晚上睡覺”。河南發(fā)展文化旅游目前還停留在低層次的水平、文化的內(nèi)涵挖掘還缺乏深度、文化的科技含量還比較低、文化的附加值比較少［1］。

李菊霞在《旅游戰(zhàn)略選擇》一書中也表示，無論是從XX省自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是從整體的經(jīng)濟大環(huán)境來看，河南旅游業(yè)的發(fā)展具有持續(xù)性，是可持續(xù)發(fā)展的。因此，XX省發(fā)展旅游業(yè)將會帶動XX省向著經(jīng)濟大省的目標前進，擺脫貧困，使當(dāng)?shù)厝嗣駨陌l(fā)展旅游業(yè)中獲得切身的經(jīng)濟利益。同時，河南是中國第一人口大省，也是全國重要的經(jīng)濟大省和有影響的文化大省，具有得天獨厚的豐富旅游資源。雄奇秀美的自然山水、底蘊豐厚的古跡遺存、特色濃郁的民俗文化，都是發(fā)展旅游業(yè)不可多得的“王牌資源”。結(jié)合我省的旅游業(yè)發(fā)展情況，我們要采取切實措施，真正確立起“旅游立省”的戰(zhàn)略。旅游立省不是摒棄其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是要把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在更加優(yōu)先的位置來考慮，把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱來培育。尤其是在當(dāng)今由美國次貸危機引發(fā)的全球金融風(fēng)暴的大環(huán)境下，發(fā)展旅游已成為擴大內(nèi)需、刺激消費的重要手段。

2、國外研究狀況

如何定義旅游業(yè)一直是學(xué)術(shù)界討論的熱點議題之一。在現(xiàn)有的關(guān)于旅游業(yè)定義的研究中，中外學(xué)者逐漸在定義所采用的角度方面取得了共識，即“從需求的角度出發(fā)”對旅游業(yè)的范圍加以界定。

英國的倫納德·j·利克里什和卡森·l·詹金斯在《旅游通論》一書中認為“認識旅游業(yè)最好是從需求方的角度，從旅游消費怎樣貫穿于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)部門去觀察[2]?！睏钫┖蛷埛凇堵糜尉包c景區(qū)開發(fā)與管理》一書中認為“旅游業(yè)就是以旅游者為對象，為其旅游活動創(chuàng)造便利條件并提供其所需商品和服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)?！蓖瑫r，他們指出，這一定義是以需求取向的定義，而非供給取向的定義。旅游業(yè)作為一項產(chǎn)業(yè)，其界定標準是服務(wù)對象，而不是業(yè)務(wù)或產(chǎn)品。英國的c·j·霍洛韋在《世界旅游業(yè)通史》一書中指出“對旅游的需求是通過各種旅游服務(wù)的密集型市場營銷工作而得到滿足的。這些服務(wù)加在一起，便構(gòu)成了世界上規(guī)模最大、發(fā)展最快的行業(yè)。在這些服務(wù)中，有些對旅游者需要的產(chǎn)生和滿足至關(guān)重要，而另一些服務(wù)只起外圍和輔助的作用[3]?！倍木S克多·密德爾敦在《旅游概論》一書中直接從市場營銷的實

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際出發(fā)，界定旅游及旅游所支持的行業(yè)的基本性質(zhì)。他認為，從本質(zhì)上講，旅游是一個整體市場，它反映了消費者對種類繁多的旅游產(chǎn)品的需求。從目前使用的有關(guān)旅游的定義來看，這個整體市場如今是由世界上最大的產(chǎn)業(yè)在為它服務(wù)［4］。

（三）課題研究方法

本文首先從基本理論入手，借助統(tǒng)計數(shù)字，運用主觀與客觀分析相結(jié)合的方法，重點通過研究XX省旅游業(yè)拉動社會需求分析、旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)度及帶動效應(yīng)分析，旅游業(yè)總產(chǎn)出及增加值對經(jīng)濟增長的貢獻、旅游業(yè)對地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用、旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位等方面對XX省旅游業(yè)的經(jīng)濟影響進行了論述。最后，本文在基于前面分析的基礎(chǔ)上，對改善XX省旅游業(yè)發(fā)展提出若干對策和建議。

（四）論文的構(gòu)成及研究內(nèi)容

本文由五部分構(gòu)成。第一部分是緒論，主要分析了本課題的研究背景和研究目的，以及國內(nèi)外的研究方法等。第二部分概述了旅游業(yè)的相關(guān)理論，介紹了旅游業(yè)的含義、類型、性質(zhì)和特點。第三部分指出了河南旅游業(yè)的發(fā)展概況及存在的問題以及對存在問題的原因分析。第四部分提出了促進河南旅游業(yè)發(fā)展的策略分析，主要包括確立科學(xué)的發(fā)展思路，實施“旅游立省”的發(fā)展戰(zhàn)略等。第五部分展望了XX省旅游業(yè)的發(fā)展前景。

黃河科技學(xué)院畢業(yè)論文第4頁

二、旅游業(yè)的相關(guān)理論分析

（一）旅游業(yè)的含義及類型1、旅游業(yè)的含義

現(xiàn)代旅游業(yè)是指第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，特別是本世紀60年代以來迅速普及于世界各地的旅游活動和旅游現(xiàn)象。追溯其來源，“旅游”一詞在我國的出現(xiàn)始于本世紀60年代。旅游業(yè)是以旅游資源為憑借、以旅游設(shè)施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務(wù)的行業(yè)，又稱無煙工業(yè)、無形貿(mào)易。旅游資源、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的三大要素。旅游資源，包括自然風(fēng)光、歷史古跡、革命遺址、建設(shè)成就、民族習(xí)俗等，是經(jīng)營旅游業(yè)的吸引能力；旅游設(shè)施，包括旅游交通設(shè)施、旅游住宿設(shè)施、旅游餐飲設(shè)施、旅游游樂設(shè)施等；旅游服務(wù)，包括各種勞務(wù)和管理行為相結(jié)合，是經(jīng)營旅游業(yè)的接待能力。狹義的旅游業(yè)，在中國主要指旅行社、旅游飯店、旅游車船公司以及專門從事旅游商品買賣的旅游商業(yè)等行業(yè)。廣義的旅游業(yè)，除專門從事旅游業(yè)務(wù)的部門以外，還包括與旅游相關(guān)的各行各業(yè)。旅行游覽活動作為一種新型的高級的社會消費形式，往往是把物質(zhì)生活消費和文化生活消費有機地結(jié)合起來的［5］。

2、旅游業(yè)的類型

旅游業(yè)從業(yè)務(wù)種類劃分看，主要有三種類型。一是組織國內(nèi)旅客在本國進行旅行游覽活動。二是組織國內(nèi)旅客到國外進行旅行游覽活動。三是接待或招徠外國人到自己國家進行旅行游覽活動。后兩種類型的旅游業(yè)務(wù)活動，都是涉外性質(zhì)的業(yè)務(wù)。由于旅游業(yè)主要通過勞動服務(wù)的勞務(wù)形式，向社會提供無形的效用，即特殊的使用價值，以滿足旅游者進行旅行游覽的消費需要。其行業(yè)的基本特征是非生產(chǎn)性的，所以又稱無煙工業(yè)。旅游業(yè)從整體上看，它不是實現(xiàn)商品流通的經(jīng)濟部門，而是憑借旅游資源，利用旅游設(shè)施，提供食、住、行、游、娛、購的勞務(wù)活動，去滿足旅游者旅行游覽消費的需要，所以也稱為無形貿(mào)易［6］。

旅游業(yè)以旅行距離為劃分標準可分為遠程旅行和近程旅行。遠程旅行是指旅行路程比較遠的旅游活動，在國際旅游中一般是指州級旅游和環(huán)球旅游。近程旅游是指旅行路程相對較短的旅游活動，在國際旅游中一般是指前往鄰國或周邊國家的旅游活動，同遠程旅游相比，近程旅游由于耗時較少和開支較少而更為普及。

以費用來源為劃分標準，旅游可分為自費旅游、公費旅游和社會旅游。自費旅游是

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指全部旅游費用由旅游這個人或其家庭承擔(dān)的旅游活動。公費旅游是指全部或絕大部分旅游費用由有關(guān)的政府部門、企事業(yè)單位或社會團體承擔(dān)的旅游活動。公務(wù)旅游、商務(wù)旅游、會議旅游等均屬此列。社會旅游是一種由社會給予福利性補貼的旅游活動，即由社會有關(guān)方面通過各種資助或補貼的方式幫助收入過低的貧困家庭參加到旅游活動中來，這種情況目前多見于西歐。

（二）旅游業(yè)的性質(zhì)

旅游是跨越多個傳統(tǒng)部門的經(jīng)濟活動，需要經(jīng)濟、社會、文化和自然環(huán)境的投入，具有多面性。因為旅游沒有具有通常意義的生產(chǎn)功能以及其產(chǎn)出難以被實體衡量，從而很多業(yè)界人士質(zhì)疑旅游是否算是一個產(chǎn)業(yè)。每個國家的旅游結(jié)構(gòu)各不相同，旅游業(yè)的無形性使之難以評價其相對于其他部門對經(jīng)濟的影響。經(jīng)濟活動是指包括產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、交換和消費等活動，在旅游活動中旅游供應(yīng)商生產(chǎn)旅游產(chǎn)品提供給旅游者，雙方價值進行交換，所以旅游活動屬于經(jīng)濟活動的范疇。不僅僅是旅游的無形性，旅游的復(fù)雜性和綜合性同樣影響旅游的獨立核算，旅游衛(wèi)星賬戶的建立是一個嘗試，但沒有能夠從根本上解決問題［7］。

旅游活動是一種社會現(xiàn)象。旅游是旅游者前往目的地的旅行以及在目的地停留訪問的活動。就在現(xiàn)代旅游中占絕大多數(shù)的消遣旅游而言，旅游活動是一種休閑活動，是人們的一種短期性特殊生活方式。旅游活動最基本的表現(xiàn)特征是不同國家或地區(qū)之間的人員流動以及接觸和交往。而無論是休閑、生活方式，還是人際交往，都屬社會現(xiàn)象，并且這些社會現(xiàn)象都是由旅游者的活動所引發(fā)。

旅游業(yè)的根本性質(zhì)在于它是一項經(jīng)濟性產(chǎn)業(yè)。原因包括。首先，旅游業(yè)作為一項產(chǎn)業(yè)，其根本目的在于發(fā)展旅游經(jīng)濟。雖然旅游業(yè)的發(fā)展也可能會給旅游目的地的社會、文化和環(huán)境帶來影響，但這些影響都是因旅游業(yè)而派生的結(jié)果。此外，雖然旅游業(yè)會以某些社會、文化或環(huán)境事物作為其產(chǎn)品素材，但對這些素材的使用只不過是旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)特點。換言之，所有這些都不能改變旅游業(yè)作為一項產(chǎn)業(yè)的營利性質(zhì)。其次，旅游業(yè)的細胞是旅游企業(yè)——以營利為目的并需要進行獨立核算的經(jīng)濟組織。同樣，由這些基本細胞集合而成的旅游業(yè)也是以營利為目的，因而也需要進行經(jīng)濟核算。正因為如此，我國明確將旅游業(yè)列為國民經(jīng)濟的組成部分，而不是將其列為文化事業(yè)［8］。

（三）旅游業(yè)的特點

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1、綜合性產(chǎn)業(yè)

旅游消費者外出旅游經(jīng)歷的實現(xiàn)，需要由多種不同的旅游企業(yè)分別為其提供相應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)。按照傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)劃分標準，這些不同類型的企業(yè)分別隸屬于若干不同的傳統(tǒng)行業(yè)，但滿足旅游者的需要這一共同的業(yè)務(wù)紐帶將這些企業(yè)聯(lián)系到了一起，使其成為一個共同體，從而使旅游業(yè)具有綜合性的特點。

認識這一特點的現(xiàn)實意義在于。首先，在旅游業(yè)中，各個旅游行業(yè)的命運是聯(lián)系在一起的。在旅游供給的整體鏈條上，任何一個行業(yè)的發(fā)展滯后或行為失誤，都會造成旅游消費者對該地旅游產(chǎn)品的負面評價，從而影響其他旅游行業(yè)的客源量。只有各相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)都能為旅游消費者所滿意，該地的旅游業(yè)才能實現(xiàn)興旺發(fā)展。這一點決定了旅游業(yè)中各行業(yè)應(yīng)相互支持和開展聯(lián)合營銷的必要性。其次，企業(yè)所有權(quán)的分散性以及各企業(yè)為追求自身利益而各行其是的自由性，使得它們之間不存在自動的協(xié)調(diào)，這一點決定了一個旅游目的地對旅游業(yè)實行全行業(yè)管理的必要性［9］。

2、勞動密集型的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)屬第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)，并且具有勞動密集的特點。判定一個企業(yè)或行業(yè)是否屬于勞動密集型時，所使用的標準并非是雇用職工人數(shù)的多少，也不是投資數(shù)額與職工人數(shù)的比例，而是工資成本在全部營業(yè)成本和費用中所占比例的高低。工資成本所占的比重越大，勞動密集的程度也就越高。由于旅游企業(yè)所經(jīng)營的產(chǎn)品是以勞務(wù)為主的旅游服務(wù)，消耗性原材料方面的成本較少，從而使得工資成本占據(jù)了較高的比重。

3、脆弱性產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)的脆弱性反映在，其發(fā)展會受到多種因素的影響。不論是旅游目的地方面還是客源地方面的原因，一旦出現(xiàn)某些不利的變故，都會影響旅游業(yè)的正常發(fā)展［10］。

黃河科技學(xué)院畢業(yè)論文第7頁

三、河南旅游業(yè)的發(fā)展概況及存在的問題

（一）河南旅游業(yè)的發(fā)展概況

二十世紀七十年代前期，XX省接待外國游客屈指可數(shù)，1978年是中國也是河南歷史上極不尋常的一年，中共中央通過了關(guān)于改革開放的重大決策，使河南的旅游業(yè)邁出了歷史性的一步，可以說，沒有改革開放，就沒有今天XX省的旅游業(yè)。旅游業(yè)在河南從無到有，逐漸發(fā)展成一個初具規(guī)模的獨立產(chǎn)業(yè)，不能不說它是XX省經(jīng)濟變革和社會發(fā)展的最好見證。

2009年XX省接待國內(nèi)游客8000萬人次，境外游客達40多萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1352億元人民幣，旅游業(yè)已經(jīng)成為XX省經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力量和展示河南形象的重要窗口。河南旅游魅力日漸顯現(xiàn)。2009年春節(jié)，“來中原過年，體驗中國文化”正成為境外游客旅游的新潮流，共有1.8萬人次（比去年上升20%）境外游客春節(jié)黃金周期間在豫過新年。境外游客到河南過大年、包餃子，體驗中華民族傳統(tǒng)文化，成為東南亞地區(qū)游客來河南旅游的一種新時尚。在短短30多年的時間里，XX省的旅游業(yè)迅速崛起，XX省有多個城市先后獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”和“國家園林城市”的稱號。河南旅游所散發(fā)出的獨特魅力越來越令人矚目?？梢哉f，改革開放30多年來，河南旅游業(yè)發(fā)生了從“星星”到“月亮”的蛻變。

XX省各地通過多種渠道，積極籌措資金，加大旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，已建成投入使用的景區(qū)、景點有200余處，龍門、少林寺、黃河游覽區(qū)等一大批老景點得到了治理，一批新的旅游景區(qū)景點相繼建成并對外開放，開封清明上河園、魯山石人山、洛陽白云山、焦作云臺山等景區(qū)、景點逐步成為新的旅游熱點。圍繞旅游資源的開發(fā)，XX省也加快了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新鄭國際機場已經(jīng)建成并投入使用，開洛、安新、鄭漯等高速公路現(xiàn)已開通。在旅游業(yè)較發(fā)達的地區(qū)，積極開展了創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市活動，鄭州已第一批入選為國家優(yōu)秀旅游城市。旅游資源的開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對樹立河南形象，改善投資大環(huán)境發(fā)揮了重要作用。2007年末，XX省擁有國際國內(nèi)旅行社430家，其中國際社28家，星級飯店197家，其中三星級以上84家，旅游車船公司36家，旅游涉外定點單位150多個，旅游直接從業(yè)人員達到15萬人。初步形成了有一定檔次和規(guī)模，功能齊全、協(xié)調(diào)配套的旅游服務(wù)體系。“十一五”期間XX省共接待入境旅游者140萬人次，創(chuàng)匯5.05億美元，年均分別增長8.2%和15.4%；接待

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國內(nèi)旅游者2.4億人次，國內(nèi)旅游收入1300億元，年均分別增長4.9%和15.6%。旅游總收入達1340億元。去年，XX省共接待入境旅游者32.5萬人次，旅游外匯收入1.239億美元，共接待國內(nèi)旅游人數(shù)5218萬人次，國內(nèi)旅游收入346.8億元。

去年“十一”長假，河南旅游客流出現(xiàn)“井噴”，旅游業(yè)各項指標再創(chuàng)歷史新高。長假過后，省假日辦發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，8天里全省共接待游客2200.9萬人次，占全國游客量的9.7%，實現(xiàn)旅游收入115.3億元人民幣，占全國同期收入的11.4%，旅游收入和游客人數(shù)躍居全國前三強。中國旅游研究院發(fā)布的黃金周旅游報告顯示，河南是全國為數(shù)不多的拿到千萬游客訂單的省份之一。

（二）河南旅游業(yè)所存在的問題

河南旅游雖然較前幾年取得了較大發(fā)展，但橫向與旅游發(fā)達省份比起來仍有巨大差距，河南旅游在全國的排名始終尷尬地處在20位左右。綜合分析，存在的問題有以下方面：

1、旅游產(chǎn)品單一，市場競爭力弱

XX省許多地方都只在旅游吸引物上下功夫來吸引游客，旅游景區(qū)綜合開發(fā)力度不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，難以適應(yīng)不同層次游客的需要。雖然全省旅游景點、景區(qū)的數(shù)量較多，但文化內(nèi)涵挖掘不夠，表現(xiàn)手法大同小異，像南陽等一些著名的歷史文化名城沒有按照旅游市場規(guī)律進行包裝和相應(yīng)的提升品位，影響力和市場競爭力不強。旅游產(chǎn)品的單一，嚴重削弱了市場競爭力。當(dāng)前，XX省要努力開發(fā)各種旅游新產(chǎn)品，以適應(yīng)游客的不同需要，從而盡早的解決這個問題。

2、缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，旅游資源整體開發(fā)水平不高

在XX省旅游資源開發(fā)中，個別地方仍不同程度的存在著重景點、景區(qū)建設(shè)，輕科學(xué)規(guī)劃的傾向，結(jié)果造成旅游產(chǎn)品質(zhì)量低下，缺乏個性和特色。同時，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，工程布局不合理、各種資源掠奪式的建設(shè)性破壞現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了景區(qū)景觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和整體觀賞效果。

3、旅游服務(wù)業(yè)滯后

一般來說，人們出游要么參加旅行社的組織，要么個人出游。目前，XX省旅行社管理不規(guī)范，旅行社種類繁多，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。在個別景區(qū)，經(jīng)營者急功近利，坑

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騙游客現(xiàn)象時有發(fā)生。一些服務(wù)人員的服務(wù)意識淡薄，服務(wù)水平不高，服務(wù)內(nèi)容沒有自己的特色和韻味。旅游服務(wù)業(yè)的滯后嚴重影響了旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。所謂旅游業(yè)，實際包括住、吃、行、游、娛、購六個要素。改革開放以來，由于河南對旅游服務(wù)設(shè)施僅有少量的直接投資，有的項目開放，有的不開放，以致服務(wù)設(shè)施不配套。服務(wù)質(zhì)量差是旅游景點內(nèi)的通病。收費往往缺乏統(tǒng)一標準，且中外旅客有別。旅游消費品則品種單調(diào)，缺乏高質(zhì)量的新穎產(chǎn)品，貨架上還常是景泰蘭花瓶、紅木雕刻等一些老面孔，不能引導(dǎo)游客消費。

4、旅游產(chǎn)業(yè)管理體制不全，管理水平有待提高

目前，河南旅游資源開發(fā)和市場管理，涉及城建、文物、宗教、林業(yè)、環(huán)保、工商、稅務(wù)、物價等多個部門，管理職能交叉、重復(fù)、空缺等體制性矛盾突出，沒有形成整合優(yōu)勢，制約著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。河南旅游業(yè)缺乏引進和激勵機制，不能充分調(diào)動各方面的積極性，并且在體制上存在政企不分現(xiàn)象，旅游企業(yè)沒有真正走入市場，成為自主經(jīng)營、自負盈虧的實體，制約企業(yè)的自我發(fā)展。同時，由于XX省各地區(qū)間在為數(shù)不多的旅游投資上各自為政，市場分割，重復(fù)建設(shè)，并實行地方保護主義。在這種情況下，更使旅游業(yè)分散競爭力，在旅游市場的激烈競爭中顯得軟弱無力。

5、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，宣傳力度不夠

從河南旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)的文化觀光型產(chǎn)品仍然是“包打天下”。度假休閑產(chǎn)品和專項旅游產(chǎn)品、特種旅游產(chǎn)品剛剛起步；從市場結(jié)構(gòu)看，國際旅游和出境旅游規(guī)模不大；從旅游六要素匹配看，交通、娛樂和購物還是河南旅游的弱項；從旅游者消費結(jié)構(gòu)看，交通和門票花費過高，購物消費遠低于國際標準。近年來，河南通過組織“河南風(fēng)”旅游推介這種新穎而又生動活潑的旅游宣傳促銷形式，到全國各地及日本、東南亞及臺港澳地區(qū)，進行了多次的旅游宣傳促銷活動，受到了海內(nèi)外旅游界、新聞界和廣大旅游者的廣泛好評?！昂幽巷L(fēng)”已經(jīng)被評選為中國旅游知名品牌，受到社會的廣泛關(guān)注。但是，與其他省份相比，XX省對旅游宣傳促銷的投入偏少，在重點市場只能做蜻蜒點水式的宣傳促銷，有許多城市甚至沒有專項促銷經(jīng)費的預(yù)算。各級旅游部門在搞產(chǎn)品開發(fā)的同時，忽略了市場開發(fā)。

（三）河南旅游業(yè)存在問題的原因分析1、XX省景區(qū)管理體制是癥結(jié)

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河南景區(qū)管理法律法規(guī)條款不夠具體，缺乏可操作性、配套性和統(tǒng)一性。執(zhí)法隊伍力量不夠，執(zhí)法水平低，不能對景區(qū)內(nèi)違規(guī)事件實行強有力的執(zhí)法，不能對影響和破壞景區(qū)形象的建設(shè)項目依法整改或拆除，也不能依法根治環(huán)境污染。幾乎所有的景區(qū)都有世居的農(nóng)民?，F(xiàn)在，他們的生活來源除少數(shù)人員耕種土地外，80%以上居（村）民靠旅游接待服務(wù)經(jīng)營發(fā)家致富，景區(qū)內(nèi)農(nóng)民人口逐漸增多，希望擴大經(jīng)營，子女長大成人要求分戶居住，原有住房不適應(yīng)居住要求改建等，造成景區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房無法控制，對景區(qū)旅游資源、環(huán)境破壞都很大。為了保護旅游資源，許多景區(qū)都計劃搬遷景區(qū)內(nèi)的世居農(nóng)民，但拆遷費用太高，一般景區(qū)都無力承受，景區(qū)旅游資源保護受到威脅。由于景區(qū)管理體制不順，法律環(huán)境不健全，市場資金不敢大膽介入，XX省撥款逐漸減少，導(dǎo)致景區(qū)建設(shè)資金不足，還有許多景區(qū)都處在邊遠地區(qū)，難以吸引人才，造成景區(qū)管理人才和專業(yè)人才極為缺乏。

體制不順是XX省當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的一個特征，但是體制不順阻礙發(fā)展，卻是必須引起重視的問題。體制改革不是一朝一夕能完成的，也不能指望一下子整體性完成。它有一個循序漸進的過程，也要尋找一些突破口。風(fēng)景名勝區(qū)管理體制的改革可以說不僅條件已成熟，而且比較緊迫，應(yīng)該成為當(dāng)前進行體制改革的重點。

體制問題是旅游景區(qū)在管理過程中面臨的一大難題，它已經(jīng)成為束縛XX省旅游景區(qū)發(fā)展的最大障礙，而其中最令人關(guān)注的又是旅游景區(qū)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)問題。有些地方由于受制于體制問題，旅游景區(qū)的進一步發(fā)展受到了限制，許多對旅游景區(qū)有開發(fā)興趣和投資意向的投資商也因此而扼腕嘆息。比如，旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)外包曾一度成為被許多地方效仿的上佳模式，有些地方也因此推進了景區(qū)的發(fā)展?？墒怯捎赬X省的旅游景區(qū)隸屬于多個部門，比如建設(shè)、國土資源、林業(yè)、文物等部門，旅游景區(qū)的經(jīng)營權(quán)外包后，相關(guān)部門就會表示反對，使得旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)外包成為敏感問題。因而急需建立一種協(xié)調(diào)機制來解決這些問題，以便促進XX省旅游景區(qū)的開發(fā)與管理，進而推動XX省旅游業(yè)的發(fā)展。

2、景區(qū)開發(fā)資金是瓶頸

景區(qū)開發(fā)資金一度是XX省旅游景區(qū)開發(fā)所面臨的瓶頸，資金不足將嚴重影響景區(qū)的發(fā)展，因為在旅游景區(qū)的開發(fā)過程中，前期投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，而旅游景區(qū)的開發(fā)資金來源主要為政府，政府對景區(qū)開發(fā)的投入又有限，而旅游景區(qū)若沒有大量的資金投入作為其發(fā)展的后盾，旅游景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)則只是粗糙的，其開發(fā)的

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程度及配套的設(shè)施不到位則會嚴重影響旅游景區(qū)的長期發(fā)展。

隨著河南經(jīng)濟的發(fā)展，社會上積累了大量的閑散資金，這些資金的持有者到處在尋找資金的投向，而旅游業(yè)迅猛的發(fā)展態(tài)勢給了他們把資金投向旅游景區(qū)開發(fā)的信心，這給XX省許多旅游景區(qū)的開發(fā)和發(fā)展帶來了希望，旅游景區(qū)利用社會上的閑散資金進行其開發(fā)與建設(shè)的工作，一方面保證了資金的充足，另一方面又提高了社會資金的利用率，從而從根本上解決了資金嚴重不足而產(chǎn)生的一系列問題，但是相關(guān)制度若不能支持所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的經(jīng)營模式，則使實際操作變得困難重重。

因此從根本上說，資金雖是旅游景區(qū)開發(fā)的瓶頸，沒有充足的資金投入，景區(qū)建設(shè)和開發(fā)只是短期的行為，不能夠保證景區(qū)的長期發(fā)展，但隨著XX省經(jīng)濟的發(fā)展，資金問題得到逐步解決的同時，真正的問題還是在于體制。

3、景區(qū)開發(fā)保護是焦點

XX省旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為薄弱，旅游景區(qū)開發(fā)會對其生態(tài)環(huán)境造成一定影響，如果開發(fā)不當(dāng)?shù)脑?，則會對景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成重大破壞。特別是對于人文類的旅游景區(qū)來說，還會對文物等具有科研、考古價值的資源造成破壞。

在XX省旅游景區(qū)開發(fā)過程中，有些地區(qū)確實存在如匆忙上馬、盲目開發(fā)、近距離重復(fù)建設(shè)等問題，個別地方還重開發(fā)輕保護、重建設(shè)輕管理，致使出現(xiàn)旺季游客數(shù)量失控、白色污染、文物古跡屢遭破壞等問題。對于景區(qū)開發(fā)中的這些問題，通過正確的引導(dǎo)和相應(yīng)的控制應(yīng)該可以解決，但不能把生態(tài)環(huán)境和文物的破壞完全歸結(jié)于旅游的開發(fā)。旅游景區(qū)的開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的保護存在密切的聯(lián)系，開發(fā)不是放棄保護，保護也不能放棄開發(fā)。

在XX省經(jīng)濟的大發(fā)展下，保護風(fēng)景區(qū)至少要研究它的哲學(xué)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和資本基礎(chǔ)。風(fēng)景區(qū)保護不能意味著一切不準動，不準動的保護是從來沒有的。保護風(fēng)景區(qū)必須遵循風(fēng)景區(qū)資源自然消長的客觀規(guī)律，必須遵循風(fēng)景區(qū)定義規(guī)定的游人為本的客觀規(guī)律。因此，動態(tài)保護是風(fēng)景區(qū)保護的哲學(xué)基礎(chǔ)。

規(guī)劃是風(fēng)景區(qū)保護的總綱領(lǐng)和總依據(jù)。旅游景區(qū)是一種寶貴的資源，如果不對其進行開發(fā)的話，資源的價值就體現(xiàn)不出來，關(guān)鍵是看如何處理好旅游景區(qū)開發(fā)與保護的關(guān)系。因此，用科學(xué)的發(fā)展觀開發(fā)建設(shè)景區(qū)，是解決爭議的主要方法。具體措施有行政征費如收取資源維護費；還可以設(shè)立物業(yè)管理公司；也還可以設(shè)立如門前三包形式的切分責(zé)任區(qū)，讓資源保護事權(quán)融進經(jīng)營管理事權(quán)之中，把資源保護義務(wù)與資源享用權(quán)利對等

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起來。風(fēng)景區(qū)保護是一項系統(tǒng)工程，是實實在在的功在當(dāng)代、福澤千秋的偉業(yè)。將人與自然的和諧發(fā)展定位于旅游資源開發(fā)保護的核心問題，從而獲得良好的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益。

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四、促進河南旅游業(yè)發(fā)展的對策分析

（一）確立科學(xué)的發(fā)展思路

對于河南經(jīng)濟的發(fā)展來說，把旅游作為一個新的經(jīng)濟增長點是必需的。但應(yīng)該看到，對于一些旅游發(fā)展成熟的國家和地區(qū)，旅游業(yè)是投入少、產(chǎn)出大的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。針對河南的實際情況，旅游業(yè)目前還處于一個投入大、見效慢的發(fā)展初期，還不具備成熟旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點。因此，需要確立科學(xué)的發(fā)展思路。

首先，要切實做好旅游發(fā)展規(guī)劃。在實際建設(shè)中，避免那種純粹為了形象工程的“紙上畫畫、墻上掛掛”的事情發(fā)生，切實做好近期和遠景規(guī)劃；其次，要突出發(fā)展重點。在河南旅游資源眾多、資金投入有限的情況下，避免采取四面出擊、遍地開花、平均分配的發(fā)展思路，把有限的經(jīng)濟力量集中到擁有廣大客源市場的特色景點景區(qū)和精品線路，重點投入、分批建設(shè)，形成以點帶面的發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮特色旅游線路、重點旅游景區(qū)的輻射和帶動作用；再次，要構(gòu)建旅游發(fā)展大平臺。發(fā)展旅游，應(yīng)放遠眼光，不能局限于目前的“門票經(jīng)濟”，把整個地方經(jīng)濟作為一個系統(tǒng)，建立一個合理的均衡制度，方便各旅游接待部門的有機合作，共同把河南旅游這塊蛋糕做大，達成可持續(xù)發(fā)展的多贏局面；最后，要挖掘社會資源，采用多種經(jīng)營方式。在一些旅游熱點地區(qū)，特別要發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，建設(shè)家庭旅館，集自住和經(jīng)營于一體，既緩解了旅游旺季帶來的過量消費需求，又減少了旅游淡季時作為星級酒店的資源損失，還給當(dāng)?shù)鼐用駧砹酥赂坏臋C會，增加了游客與當(dāng)?shù)孛袼孜幕挠H密接觸和體驗。

（二）深挖文化內(nèi)涵，拓寬宣傳渠道和方式

隨著河南旅游的不斷發(fā)展，文化旅游逐步成為河南旅游發(fā)展的核心競爭力，目前應(yīng)該進一步在文化內(nèi)涵上創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，從而真正形成河南文化旅游的優(yōu)勢。一是要挖掘文化內(nèi)涵。在此方面，要充分挖掘當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源特點和文化內(nèi)涵，制作出具有當(dāng)?shù)刭Y源特點的旅游紀念品，提供具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕瘖蕵坊顒?，形成更強的旅游合力；二是要采取豐富的表現(xiàn)形式。近年來，河南為振興文化旅游，在一些城市相繼開展了文藝精品工程，大型文化演出也實現(xiàn)了公演，取得了一定的效果，但需要進一步挖掘和培育，逐步形成富有河南特點的旅游產(chǎn)品；三是要多方位提升文化品位。在這方面可以組織歷史、哲學(xué)、宗教、文學(xué)等多學(xué)科的專家到景區(qū)進行專題調(diào)研、考察，進一步挖掘景點的文化內(nèi)涵，組織各類劇團，把演出從舞臺劇場延伸到景區(qū)，進行定期或不定期的演出。

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同時，聘請一些鄉(xiāng)土人才，根據(jù)各地歷史文化特點，編導(dǎo)一些雅俗共賞的短劇在景區(qū)演出。有條件的，拍攝電影、電視劇在景區(qū)播放，同時也制成光盤作為紀念品贈送、出售。

XX省同時還要拓寬宣傳渠道和方式。首先要改善宣傳形式。應(yīng)組織文藝工作者，到景區(qū)體驗生活，舉辦筆會，創(chuàng)作出版游記、詩集、畫冊和張貼畫、攝影作品，一些優(yōu)秀的游記、詩詞、攝影，要爭取到大報大刊上發(fā)表。其次要抓好宣傳內(nèi)容的落實。這方面可以借鑒外國的不少博物館，每年固定幾次免費開放時間，使當(dāng)?shù)鼐用駥ψ约旱奈幕靡詽撘颇?，也促進了其整體素質(zhì)的提高，還增加了其對旅游參與的主觀能動性。對于旅游促銷推出的產(chǎn)品，應(yīng)注重抓好落實，按照質(zhì)量和標準要求滿足游客的實際需求，不能推出宣傳一個樣，實際落實另一個樣。

（三）實施“旅游立省”的發(fā)展戰(zhàn)略

在2009年5月27日召開的XX省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，省委、省政府明確提出“旅游立省”戰(zhàn)略。在這樣的大環(huán)境下，作為XX省委、省政府重點培育的七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè)迎來了前所未有的機遇。旅游業(yè)是兼具經(jīng)濟、社會、環(huán)境和文化四大功能的現(xiàn)代朝陽產(chǎn)業(yè)，健康、快速發(fā)展的旅游業(yè)不僅已成為XX省經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，而且也是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的不可缺少的因素。

XX省實施“旅游立省”戰(zhàn)略具有十分優(yōu)厚的條件。首先，XX省已有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，目前全省共有a級景區(qū)170個，其中5a級3個，4a級66個，旅行社1005家，星級酒店507家，其中5星級9家，4星級54家，導(dǎo)游員隊伍14000多人，旅游從業(yè)人員達110萬人。2008年，XX省累計接待海內(nèi)外游客2億多人次，實現(xiàn)旅游總收入1591.96億元，相當(dāng)于全省gdp的8.74%。這為XX省旅游業(yè)的快速發(fā)展提供了條件。其次，旅游業(yè)帶動性強、關(guān)聯(lián)性廣，涉及一、二產(chǎn)業(yè)，涵蓋第三產(chǎn)業(yè)的大部分領(lǐng)域，發(fā)展旅游可以充分帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進XX省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。正如省委書記所說：“實施‘旅游立省’戰(zhàn)略，加大旅游業(yè)發(fā)展力度，對于加快‘兩大跨越’、實現(xiàn)中原崛起具有重要的現(xiàn)實意義和重大的戰(zhàn)略意義?！?/p>

國內(nèi)專家學(xué)者一致認為，河南作為內(nèi)陸省份，提出“旅游立省”的發(fā)展戰(zhàn)略是富有遠見的，對河南旅游業(yè)乃至全省經(jīng)濟社會發(fā)展都會產(chǎn)生重大影響。2008年12月15日，就如何貫徹落實好“旅游立省”戰(zhàn)略，省委政策研究室和省旅游局共同組織了河南“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略研討會，省內(nèi)外專家就“旅游立省”的實踐基礎(chǔ)、戰(zhàn)略框架、支撐體系、實現(xiàn)途徑、保障措施等方面進行廣泛而深入的研究討論。目前，XX省正在抓緊調(diào)

黃河科技學(xué)院畢業(yè)論文第15頁

研，在此基礎(chǔ)上，制定“旅游立省”的發(fā)展規(guī)劃，進而在全省范圍內(nèi)強力推進。

實施“旅游立省”戰(zhàn)略是拉動內(nèi)需、增加就業(yè)、促進社會和諧的需要，省發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長鄭泰森認為，實施“旅游立省”，不僅能賺足金山銀山，還能保住綠水青山。旅游產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟和文化的雙重屬性，是能夠同時推動河南由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省、從文化資源大省向文化產(chǎn)業(yè)強省跨越的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。

（四）走可持續(xù)發(fā)展的道路

旅游是經(jīng)濟、社會、文化等現(xiàn)象的綜合反映，這一特性決定了旅游業(yè)的發(fā)展必然會給旅游地的社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各方面帶來積極和消極的影響。隨著可持續(xù)發(fā)展的思潮在世界范圍內(nèi)興起，旅游人士認識到如果旅游與環(huán)境不能和諧共存，旅游業(yè)將成為短命產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展的道路［11］。

XX省委、省政府制定的《XX省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》中提出：把旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，列入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃為加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之盡快成為我省國民經(jīng)濟的一個支柱產(chǎn)業(yè)，從XX省的省情和經(jīng)濟社會發(fā)展長遠考慮，XX省旅游業(yè)的發(fā)展必須與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展是二十世紀八九十年代以來逐漸成為主流的新的全球性發(fā)展哲學(xué)，隨著《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》的全面實施，標志著我國對待發(fā)展問題的認識和對發(fā)展道路的選擇有了一個歷史性的轉(zhuǎn)變，追求經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，成為我國發(fā)展戰(zhàn)略的唯一模式和最終目標。XX省堅持規(guī)劃先行、管理跟進、監(jiān)督有力的辦法，依靠投資者與當(dāng)?shù)卣腿罕娫陂_發(fā)、建設(shè)、管理中的積極合作，依靠旅游者素質(zhì)的提高與自覺配合，進行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一為目標，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品和綠色經(jīng)營，使旅游可持續(xù)發(fā)展成為各有關(guān)方面的共同行動，并長期堅持下去。

綠色旅游最根本的是要在旅游開發(fā)的同時，保證旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，促進優(yōu)秀文化精髓的傳播。XX省具有發(fā)展綠色旅游的巨大優(yōu)勢，以覆蓋洛陽、南陽、平頂山、三門峽、駐馬店5市15縣的伏牛山生態(tài)旅游區(qū)為例，從旅游區(qū)位優(yōu)勢看，伏牛山位于河南、陜西、湖北三省交界處，緊靠關(guān)中、武漢和中原城市群，區(qū)位優(yōu)勢獨特。周邊區(qū)域經(jīng)濟比較發(fā)達，居民收入較高，消費升級較快，旅游消費需求旺盛，具有較大的客源市場優(yōu)勢。伏牛山北有鄭汴洛“三點一線”精品旅游線路，南有武當(dāng)山、神農(nóng)架和長江三峽等著名景區(qū)。伏牛山與這些景區(qū)相比，有很強的資源互補性和客源互換潛力。從資

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