淺談如何深化社會消防安全網(wǎng)格化

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!淺談如何深化社會消防安全“網(wǎng)格化近幾年，在持續(xù)開展了一系列強有力的消防專項整治中，社會消防安全環(huán)境有了顯著的改善，特別是從“網(wǎng)格化”管理實踐一年多以來，XX市社會消防安全管理取得了一定的成效，就如何深化社會安全“網(wǎng)格化”管理工作進行探討。

一、“網(wǎng)格化”的定義及來源

網(wǎng)格化模式最早被應用于政府社會管理中，是建立在數(shù)字技術基礎上的，借用自電力網(wǎng)（powergride）的網(wǎng)格概念核心，將地區(qū)按一定的標準劃分成若干個“網(wǎng)”，每個“網(wǎng)”由若干個“格”組成，通過整合不同專業(yè)部門的時間與空間的管理資源，實現(xiàn)社會管理的精細化、網(wǎng)格化、信息化、人性化，最終達到改善現(xiàn)有城鄉(xiāng)管理體制，提高城鄉(xiāng)管理水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)管理責任網(wǎng)絡的一種管理手段。

由此可知，消防安全網(wǎng)格化管理是指。在以“以人為本”、“構建和諧社會”的管理理念下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基礎，以行政村（社區(qū)或街區(qū)）為基本單元將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，明確網(wǎng)格化管理的人員、工作職責和工作任務，建立常態(tài)的火災隱患發(fā)現(xiàn)機制和查處機制，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監(jiān)管到位的消防管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)“最大限度地把火災消滅在發(fā)生之前，最大限度地減少火災危害”的目標。消防安全網(wǎng)格化管理的基本工作模式是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”，成立消防工作領導小組，解決基層消防工作無人抓、無人管的問題；以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，細化村民委員會和居民委員會消防管理職責，解決經(jīng)常性管理不到位的問題；以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”，成立群眾性消防組織，解決日常防范措施不落實的問題。

二、消防安全“網(wǎng)格化”管理現(xiàn)狀

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展較快，但由于1998年以前，消防技術標準、規(guī)范及相應的管理制度比較薄弱，導致火災隱患歷史遺留問題相對比較突出，尤其是近幾年來，各地火災事故，尤其是群死群傷亡人惡性火災事故不斷發(fā)生，給我們消防工作敲響了警鐘。隨著消防技術標準、規(guī)范的建立健全和相關管理體制的不斷完善，加上近幾年來開展的火災隱患重點地區(qū)整治，人員密集場所、新建、改建、擴建的場所以及既有建筑，火災隱患得到了大量的消除，取得了可喜的成效。2011年9月，XX市在部局、總隊的統(tǒng)一部署下，集中開展“清剿火患”戰(zhàn)役，建立健全“網(wǎng)格化”管理模式，目前，“網(wǎng)格化”管理模式已小有成效，實現(xiàn)了“橫向到邊，縱向到底”的管理思路和安全管理策略，制定了適合轄區(qū)實際的消防管理“網(wǎng)格化”管理機制，并制定相應的管理措施，最大限度的將消防安全管理工作落到實處，做到實處，在全市基本形成了全方位、立體化的消防管理格局。

三、建立消防安全網(wǎng)格化管理的意義

（一）有利于提高動態(tài)監(jiān)管能力。緊緊圍繞“網(wǎng)格”內(nèi)的不同行業(yè)、場所、居民村民住宅，適時開展“網(wǎng)格化”排查檢查和巡防巡查，及時發(fā)現(xiàn)“常見性”火災隱患和“習慣性”消防違法行為，針對不同季節(jié)、不同時段、不同任務，有重點地部署開展消防工作，確保監(jiān)管到位、責任到位、落實到位。通過建立發(fā)現(xiàn)隱患和查處隱患的工作機制，調動廣大群眾和基層公安民警、巡防隊員的工作積極性，以每一個“網(wǎng)格”的安全來保證一個地區(qū)的安全，以每個場所的安全串聯(lián)全局的安全，確保消防動態(tài)監(jiān)管到位。

（二）有利于提升群眾消防安全素質。組織基層組織、社區(qū)民警、巡防隊員和小區(qū)保安深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行政村中進行消防安全巡防，發(fā)放居民家庭防火宣傳單，逐戶簽訂防火公約，提醒廣大群眾及時舉報火災隱患，及時查違糾患。同時，通過定期聯(lián)合新聞媒體單位跟蹤報道火災隱患整改過程，發(fā)動廣大群眾參與消防工作，并設立隱患舉報投訴獎勵基金，全面提高廣大市民的消防工作積極性，增強廣大市民的消防安全意識。

（三）有利于提高隱患整改效率。通過進一步完善基層管理網(wǎng)格，把一個地區(qū)用“網(wǎng)”和“格”來劃分，明確這些“網(wǎng)”、“格”的責任人員，為消防工作增設了若干名管理責任人，等于增加了數(shù)以千計的消防監(jiān)督員，又等于增加了不可計數(shù)的“火眼金睛”。他們在工作中發(fā)現(xiàn)火災隱患，為消防部門查處消防違法行為提供了“第一手資料”，對于迅速掌握火災隱患信息、及時進行整改、實現(xiàn)精確查處有突出意義。

（四）有利于增強小型場所的防控能力。對“散、小、邊、遠”場所的管理一直是消防安全管理的難題。通過網(wǎng)格化管理，能將管理觸手直接延伸到難以管理的小型場所，通過落實“網(wǎng)格”內(nèi)防火監(jiān)督員、責任區(qū)派出所的責任，一方面逐步強化對小型場所消防檢查、法律知識宣傳，明確單位火災隱患整改的主體責任，進一步加大隱患整改力度；另一方面通過加大對小型的巡防頻次，切實掌握單位火災隱患整改進度，及時幫助單位制定整改計劃，幫助單位出謀劃策，盡量縮減經(jīng)費投入，爭取早日整改完畢。

（五）有利于提升消防安全管理水水平。消防安全網(wǎng)格化管理模式凸顯的“扁平化管理”特征，通過“一專多能”、“一崗雙責”的形式，縮短了垂直管理距離，減少資源占用，降低了管理成本。有利于信息的上傳下達，便于及時解決瓶頸性、頑固性問題，促進了“網(wǎng)格”內(nèi)部和“網(wǎng)格”之間的聯(lián)系與協(xié)作，實現(xiàn)消防安全管理力量的優(yōu)化組合，強化了消防安全責任制的落實，使社會化的

消防工作網(wǎng)絡充分發(fā)揮了作用。

四、當前消防安全網(wǎng)格化管理實施過程中存在的問題

（一）組織領導方面“上熱下冷”?；鶎訂挝粚W(wǎng)格化管理認識上存在偏差，認為只是一個普通性、臨時性的工作，存在重視不夠，推動不力，指導不實等問題，有的地方既未對本轄區(qū)網(wǎng)格化管理工作進行專題研究和安排部署，也未開展“網(wǎng)格化”消防安全大排查。甚至有的基層領導對網(wǎng)格化管理的基本要求不了解，更談不上組織領導，工作不是主動作為，而是被動應付。

（二）工作落實方面—“重部署輕落實”。一些基層政府、公安派出所以會議落實會議、以文件落實文件，名義上設置了消防辦公室，實際上沒有真正發(fā)揮基層消防工作組織的領導和協(xié)調作用：僅僅將網(wǎng)格化管理職責和制度掛到墻上，沒有將責任明確到個人；僅僅設置了專門的消防檔案柜，沒有建立完善的轄區(qū)消防工作檔案和防火巡查檢查記錄；僅僅張貼了幾張消防宣傳海報和標語，沒有按季節(jié)火災特點及時進行更新維護，致使網(wǎng)格化管理流于形式。

（三）監(jiān)管手段方面—“粗放型突擊式”。對轄區(qū)消防安全管理方式粗放，具體表現(xiàn)在：對管理對象的底數(shù)不清楚，特別是對轄區(qū)“九小”場所排查不徹底，臺賬登記不翔實；以突擊式管理方式整治火災隱患問題，上級機關考評驗收、績效考核時才開展排查，被動應付上級機關檢查，造成消防安全管理效率低下。導致出現(xiàn)了“四個沒人管”現(xiàn)象：發(fā)現(xiàn)隱患多少沒人管、發(fā)現(xiàn)隱患嚴重與否沒人管、隱患整改是否及時沒人管、隱患整改到什么程度沒有人管。

（四）管理體制方面—“缺乏長效機制”。缺乏一種長效管理機制，對于地區(qū)火災隱患整治局限于就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，熱衷于搞突擊檢查，對如何改善轄區(qū)消防安全環(huán)境缺乏一種長遠打算。同時，對消防安全網(wǎng)格化管理工作的評價考核方法還不夠科學合理，缺乏監(jiān)督和激勵機制，缺乏動態(tài)性、實時性和階段性的檢查考評，不利于工作推動。

五、全面推行消防安全網(wǎng)格化管理機制的思路

（一）進一步明確“組網(wǎng)”模式

1、建立消防安全網(wǎng)格化管理常設機構。在市消防安全委員會聯(lián)席會議的統(tǒng)一領導下，成立由政府分管領導牽頭、各職能部門負責人參加的消防安全網(wǎng)格化管理工作聯(lián)席會議，具體負責本地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理中重大問題的議事和決策，定期聽取本地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理情況的匯報，分析管理中存在的問題，對下一階段工作提出指導性的意見。

2、擴大消防安全網(wǎng)格化管理參與力量。積極依托城市綜合治理平臺，將城管稽查等參與城市管理的社會力量吸納到消防安全網(wǎng)格化管理中來，把這些參與城市管理的單位執(zhí)法人員（或巡查人員）合理地布置到城鄉(xiāng)的每個角落，發(fā)動更多的社會力量參與消防工作，一起來發(fā)現(xiàn)火災隱患、宣傳消防知識。

3、組建大、中、小三級網(wǎng)格。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”，成立由主管領導為組長，安監(jiān)辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機構負責人為成員的消防工作領導小組，設立消防工作辦公室，配備1至2名專（兼）職消防工作人員；以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，村民委員會、社區(qū)居民委員會至少明確1名專（兼）職消防安全管理人員。有條件的可設立消防工作辦公室；以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”，成立志愿或義務消防隊等群眾性消防組織。公安派出所作為消防三級管理的重要力量，應作為“網(wǎng)格”組成部分參與網(wǎng)格化管理，由所長負責，副所長主抓，治安、巡防等多警種協(xié)同，依法履行消防監(jiān)督管理職責。

（二）進一步規(guī)范網(wǎng)格化管理工作措施

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“大網(wǎng)格”工作措施。①每季度召開聯(lián)席會議，研究解決消防安全工作重要問題。與行政村、社區(qū)和相關單位簽訂消防工作目標責任書。至少每半年對各單位履行消防工作職責情況進行一次督查。②完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強消防水源、消防通道等公共消防設施建設，使之滿足滅火救援需要；將農(nóng)村公共消防設施建設納入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎設施同步建設、同步發(fā)展。③協(xié)調指導轄區(qū)消防工作開展，至少每月對社區(qū)、農(nóng)村進行一次檢查督導，著力解決消防安全重點、難點問題。建立健全本轄區(qū)消防工作檔案和消防工作制度、建立轄區(qū)重大危險源、重點單位、消防設施、消防水源等消防工作基礎臺賬，并針對轄區(qū)可能出現(xiàn)的重大災害事故制定應急救援預案。④針對本地區(qū)消防安全突出問題開展消防安全專項治理。對城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村大屋場、“三合一”場所、“四小”場所（小型公共休閑場所、小型公共住宿場所、小型公共娛樂場所、小型公共餐飲場所）等存在的消防安全突出問題進行整治；在每學期開學前開展學校及幼兒園火災隱患排查整治，確保學校及幼兒園消防安全；在五

一、國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間以及冬春火災多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，組織開展消防安全檢查；對轄區(qū)的重大火災隱患及時上報縣（市）、區(qū)政府依法處理。⑤全國重點鎮(zhèn)和人口超過5萬、年gdp超過1億元的建制鎮(zhèn)建立政府專職消防隊；其他普通建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建成志愿消防隊。整合專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防、保安等力量，明確職責分工，至少每季度開展一次模擬聯(lián)合演練。⑥開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，在五

一、國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間以及冬春火災多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，開展有針對性的消防宣傳活動。

2、行政村、社區(qū)“中網(wǎng)格”工作措施：①建立健全本村、本社區(qū)消防工作臺賬，臺賬包含消防安全檢查、重點單位、消防設施、消防水源及火災防控弱勢

群體（獨居老人、精神異常人員、病殘人員以及留守老人、兒童）等情況。②每月組織一次消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改火災隱患。對無力整改的火災隱患，報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作辦公室及所屬公安機關消防機構。③制定村（居）民防火公約、在主要道路、街區(qū)設置消防宣傳標語，并至少設置一處消防宣傳櫥窗。④行政村、社區(qū)根據(jù)實際，設置室外消火栓、建設消防水池，設置公共消防器材配置點，或在天然水源處設置取水設施等，明確專人負責維護管理。⑤有治安巡防隊的建立治安、防消合一的治安聯(lián)防消防隊，配備必要的消防器材；無治安巡防隊的村莊、社區(qū)建立志愿或義務消防隊。

3、街區(qū)、居民樓院、村組“小網(wǎng)格”工作措施。①街區(qū)、居民樓院、村組義務消防組織進行經(jīng)常性防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)并整改火災隱患。對無力整改的火災隱患，及時報告所在村民委員會或居民委員會。②配合協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村、社區(qū)及公安派出所開展相關消防宣傳教育活動。

4、公安派出所工作措施。①建立健全消防監(jiān)督管理檔案，完善監(jiān)督執(zhí)法、消防安全重點單位和轄區(qū)火災事故臺賬，并針對消防安全重點單位制定滅火救援預案。②落實基層消防監(jiān)管主體責任，嚴格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號）等有關規(guī)定對轄區(qū)單位實施消防監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。③至少每月組織一次消防宣傳活動。④為治安巡邏車配備滅火器材，具備處置初起火災的能力。

（三）完善消防安全網(wǎng)格化管理機制

1、制定出臺地方相關政策。消防安全網(wǎng)格化管理模式是行政管理在城市消防安全管理領域的創(chuàng)新。因此，政府應當明確自己作為第一推動者的角色，出臺關于建立完善消防安全網(wǎng)格化管理機制的指導意見，從“促進社會和諧發(fā)展”的高度出發(fā)，充分發(fā)揮引導作用，動員社會各界力量，積極推進消防安全網(wǎng)格化管理模式。同時，完善管理鏈條的前端建設，明確各級各部門各單位在消防安全網(wǎng)格化管理中的職能和任務，明確“網(wǎng)格”責任人的責任和管理范圍等，為消防安全網(wǎng)格化管理模式提供體制和機制保障。

2、加大網(wǎng)格化管理考評獎懲力度。要建立相應的政府考核制度，將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入政務督查、平安建設和社會治安綜合治理的考評內(nèi)容。充分調動基層工作積極性，把“網(wǎng)格”內(nèi)的火災形勢穩(wěn)定、市民消防素質的高低、火災隱患發(fā)現(xiàn)多少作為該“網(wǎng)格”績效考評的重要依據(jù)，確保消防安全網(wǎng)格化管理在“凈化消防安全環(huán)境，構建平安和諧社會”中發(fā)揮更加重要的作用。

第二篇：社會消防安全網(wǎng)格化管理工作**消安發(fā)"2012"8號簽發(fā)人：****

關于印發(fā)********市社會消防安全網(wǎng)格化管理

工作的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市內(nèi)各單位：

為積極應對全市經(jīng)濟社會高速發(fā)展、城鄉(xiāng)建設不斷加快而帶來的消防安全問題，滿足人民群眾日益增加的消防需求，構建以提升火災防控能力為核心，全域覆蓋、全民參與、特色鮮明、務實高效的社會消防安全網(wǎng)格化管理工作模式，按照省政府要求，制定了********市社會消防安全網(wǎng)格化管理工作意見，現(xiàn)印發(fā)給你們請遵照執(zhí)行。

********市人民政府消防安全委員會

二〇一二年四月二十八日

********市社會消防安全網(wǎng)格化管理工作

的意見

一、統(tǒng)一思想，明確目標，管理網(wǎng)格劃分要全域覆蓋

（一）組織機構。市政府成立****副市長任組長，市政府***副市長、公安局***副局長、安監(jiān)局***局長、消防大隊****教導員任副組長，消安委各成員單位分管領導為成員的全市網(wǎng)格化工作領導小組，領導小組辦公室設在市公安消防大隊，負責消防安保工作的組織協(xié)調、督導考評等工作。

（二）指導思想。全市社會消防安全網(wǎng)格化管理工作，以落實消防安全責任制為主線，以推行消防網(wǎng)格精細化管理為載體，以提升社會火災防控水平為核心，不斷加強和創(chuàng)新社會消防管理，整合社會資源，實行群防群治，形成責任明晰、機制健全、措施得當、力量均衡、管理到位的消防工作新格局。

（三）工作目標。力爭通過三年時間，在全市構建起全域覆蓋、全民參與、特色鮮明、務實高效的社會消防安全網(wǎng)格化管理工作模式。在街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制，消防工作責任有效落實，消防工作社會化水平明顯提升，城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境明顯改善，社會防控火災的能力顯著提高，重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。

（四）網(wǎng)格劃分原則。以********市民政局社區(qū)網(wǎng)格化管理為基礎，劃分消防安全三級管理網(wǎng)格。即：按街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）劃分“大網(wǎng)格”；按社區(qū)（行政村）劃分“中網(wǎng)格”；按片區(qū)、單位劃分“小網(wǎng)格”。“小網(wǎng)格”是構成消防安全網(wǎng)格化管理最基礎的單元，在市區(qū)以國家機關辦公區(qū)域、商業(yè)場所、多層和高層居民住

宅樓為單元劃分，在農(nóng)村以自然屯、戶級聯(lián)防組為單元劃分。戶級聯(lián)防組的組建宜采用“七戶、十戶聯(lián)防”模式。

二、健全組織，落實責任，消防安全管理要全民參與

（一）落實三級機構，明確三級責任。一是做實“大網(wǎng)格”，嚴格按照市政府要求建立健全街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會，明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人是轄區(qū)消防工作第一責任人，分管負責人是主要責任人，綜治、公安派出所、安監(jiān)、工商所、治安巡防隊等為成員。成立專門機構、設臵固定人員負責消防安全委員會日常工作，定期召開工作例會，落實各項消防工作措施。二是做強“中網(wǎng)格”，社區(qū)、村屯成立消防安全管理小組，由社區(qū)、村屯負責人直接負責，社區(qū)、村屯治保主任、積極分子、民兵等相關人員參加，積極推動基層消防工作有效開展。三是做細“小網(wǎng)格”，發(fā)展群眾性消防自治組織，劃分小網(wǎng)格責任片區(qū)，由社區(qū)、居委員會委員擔任區(qū)片長，組織指導責任片區(qū)消防工作，以物業(yè)管理人員、保安、居民樓長、村民小組負責人為骨干，成立區(qū)域消防聯(lián)防組織，確保基層消防工作責任到人，管理到位。

（二）落實各有關單位工作責任。市消防大隊要充分發(fā)揮主力軍作用，科學制定發(fā)展規(guī)劃，積極協(xié)調各方面關系，依法落實消防監(jiān)督工作職責，組織推進社會消防安全網(wǎng)格化管理;公安派出所要明確專兼職消防民警和警務室民警消防工作職責，依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育；大力發(fā)展消防保安隊伍，推行重點單位、重點場所消防保安派駐制度，倡導小單位、小場所聘用消防保安，開展巡邏看護；綜治局要將社會消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理防控體系建設、平安建設及考核評定重要內(nèi)容；民政局要將網(wǎng)格化管理納入村（居）委會建設規(guī)劃和考核評

價體系，要將居（村）民委員會建設、社區(qū)建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，督促基層政權組織做好消防管理工作；工商局要將消防安全作為企業(yè)和個體工商戶登記的重要審查內(nèi)容，加強對轄區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體工商戶的管理，積極參與消防安全檢查，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為；安監(jiān)局要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管工作范疇，作為安全創(chuàng)建考核評定的重要因素，并對轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改火災隱患；勞動和人力資源局要將網(wǎng)格化管理所需基層管理人員納入4050人員下崗再就業(yè)、大學生待崗就業(yè)、公益崗位文職雇員等社會公益崗位中去，并確保從業(yè)人員不低于本地社會公益崗位的5%；財政局要為網(wǎng)格化管理提供必要的政策傾斜和資金保障，加大經(jīng)費投入和保障力度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防經(jīng)費納入財政預算予以保障；教育局要強化學校、幼兒園消防宣傳教育，開展好消防教育宣傳日、消防安全進校園活動；建設局要進一步明確物業(yè)公司各項消防安全責任，明晰工作職責，充分夯實消防安全網(wǎng)格化管理基層基礎工作。

三、夯實基礎、整合資源，網(wǎng)格精細化管理要特色鮮明

（一）強化城市消防自我管理能力，創(chuàng)建“消防安全示范街”。行政機關辦公區(qū)域、商業(yè)場所集中區(qū)域、高層建筑密集區(qū)域和“城中村”等消防安全重點地區(qū)，要建立區(qū)域協(xié)作組織，實行聯(lián)防聯(lián)查，組織進行聯(lián)合演練，提高自防自救能力。人員密集場所、易燃易爆單位和高層地下公共建筑等火災高危單位，要進一步深化消防安全“四個能力”建設，推行單位消防安全責任人管理人備案申報、建筑消防設施維護保養(yǎng)和消防安全自我評估“三項制度”，實行“戶籍化”管理，落實人防、物防、技防措施;要建立火災高危單位消

防安全評估制度，由具有資質的機構定期開展評估，評估結果向社會公開，并協(xié)調將其作為單位信用評級的重要參考依據(jù);火災高危單位應當參加火災公眾責任保險。要充分利用各類技術防范設施和物聯(lián)網(wǎng)技術，將消防安全納入視頻監(jiān)控內(nèi)容，實現(xiàn)對消防安全的實時監(jiān)控和動態(tài)管理。大力開展“消防安全示范街”創(chuàng)建活動。

（二）開展全方位、常態(tài)化消防安全檢查，充分發(fā)揮消防綜合執(zhí)法救援服務隊功效。一是加強對重點地區(qū)、重點單位的監(jiān)管。對城市消防安全重點地區(qū)及城鄉(xiāng)結合部、城市老街區(qū)、“三合一”場所、“棚戶區(qū)”、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)，政府將要結合城鎮(zhèn)改造，集中解決存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為，消防大隊要堅決依法督促整改;構成重大火災隱患的，市公安局要及時提請政府掛牌督辦，限期消除。二是城鄉(xiāng)基層要開展常態(tài)化消防安全檢查。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會要每月組織開展針對性的消防安全檢查;社區(qū)、行政村要每周組織“兩委”成員，對居民小區(qū)、轄區(qū)單位開展一次全面排查；巡防隊員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員及消防督導員、消防管理員和消防宣傳員要結合崗位職責，每天開展防火檢查巡查。三是充分發(fā)揮市內(nèi)消防綜合執(zhí)法救援服務隊的專業(yè)優(yōu)勢，采取定人員、定單位、定線路、定時段的方式，開展巡邏檢查。

（三）發(fā)展多種形式消防隊伍，深入推進“1121”“1111”機制建設。火災高危單位要建立“有人員、有裝備、有器材、有組織”的志愿消防隊。將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，建立多種形式消防隊伍，保證每個街道有一支政府專職或志愿消防隊，并繼續(xù)深入推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1121”機制（即：一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)二車一中隊）和村屯

“1111”機制（即。一村一泵一車一小隊）的建設工作。大力推行消防巡防一體化工作，賦予治安巡防隊消防工作職能，配備消防裝備器材，在開展日常巡邏的同時承擔防火巡查、撲救初起火災和消防宣傳教育工作職能。加強保安隊伍建設，將消防工作納入保安服務內(nèi)容，推動將消防安全技能列入保安培訓和上崗考試范圍，推動其結合守護、安全檢查等開展防火檢查;消防安全重點單位要探索實施專職消防保安派駐制度。廣泛發(fā)展群眾性消防志愿組織，鼓勵社會單位和個人積極投身消防公益事業(yè)，最大限度地拓展基層消防力量覆蓋面。實行聯(lián)勤聯(lián)動，將專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊、保安等力量納入當?shù)販缁鹁仍笓]體系，經(jīng)常組織專業(yè)訓練，定期開展綜合演練，提高實戰(zhàn)能力。

（四）加強消防基礎設施建設，增強高寒地區(qū)抗御火災能力。結合全市地處高寒地區(qū)實際，加強公共消防設施建設和維護管理，對不能滿足防火和滅火應急救援需要的，及時增建、改建、配臵或進行技術改造。在城市社區(qū)設臵公共消防器材配臵點，配足配齊滅火器材，滿足撲救初起火災的需要。將公共消防設施建設納入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，結合村莊整治和人居環(huán)境改造，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強抗御火災能力。

（五）開展經(jīng)常性消防宣傳教育，全面啟動百支消防宣講團進社區(qū)進家庭活動。要深入貫徹落實《全民消防安全教育綱要》，繼續(xù)深化消防宣傳“五進”活動，在主流媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災案例警示教育等活動。消防大隊要成立消防宣講團，開展百支消防宣講團進社區(qū)進家庭活動。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全委員會成員、公安派出所民警、專職志愿消防員、巡防隊員、

保安、行政村社區(qū)“兩委”成員、社會單位消防安全負責人進行培訓，提高消防管理能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要每季度確定一個工作日為消防安全宣傳日，在火災多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和民俗活動期間，積極開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。社區(qū)、行政村要依托社區(qū)服務中心、農(nóng)村文化室，建設消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。

四、提高認識，強化措施，消防安全網(wǎng)格化管理務求實效

（一）提高認識，加強領導。社會消防安全網(wǎng)格化管理是適應新時期消防工作需要，推動社會消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各單位要將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務，結合實際制定具體實施方案，明確目標，細化責任，全力抓好推進落實。各行業(yè)、系統(tǒng)主管局要將社會消防安全網(wǎng)格化管理納入行業(yè)、系統(tǒng)管理內(nèi)容，對本行業(yè)、本系統(tǒng)火災隱患較多、整改困難較大的直屬單位，實施重點幫扶。各社會單位要把消防安全網(wǎng)格化管理作為預防和控制火災事故的有效手段，主動開展達標活動，積極開展自查自評。各單位要按照“區(qū)分層次、分類指導、突出重點，扎實推進”的工作原則，積極培育樹立工作典型、及時總結推廣好的經(jīng)驗做法。

（二）細化責任，形成合力。各單位要逐項細化分解社會消防安全網(wǎng)格化管理目標任務，層層落實工作責任，做到一級抓一級、層層抓落實。相關局、社會單位、村莊、社區(qū)要逐一簽訂責任書，將目標任務逐級分解到具體單位、具體局、具體人員，做到定任務、定時限、定標準。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。有關局、單位要運用各種宣傳媒

體，采取多種形式，大力宣傳社會消防安全網(wǎng)格化管理重要意義和內(nèi)容標準，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。消防大隊要組織建設宣講團，開展教育培訓，確保劃分的每個小網(wǎng)格至少有1名具備指導社會單位、居民家庭消防安全工作，宣傳講解消防知識的明白人。每個中網(wǎng)格都有一個具備消防監(jiān)督管理督導檢查和宣傳教育的小組。每個大網(wǎng)格都要設臵能組織開展專業(yè)檢查和組織開展消防宣傳的專門組織機構。

（四）嚴格督導，明確獎懲。將社會消防安全網(wǎng)格化管理納入政府工作考評機制，納入社會管理綜合治理檢查考評、政府年度目標責任考評及政務督察內(nèi)容，制定達標驗收標準，定期檢查考核，根據(jù)考評結果，兌現(xiàn)責任獎懲。由于工作不到位導致發(fā)生較大或較大以上火災事故的，要實行消防工作、平安建設、社會管理綜合治理“一票否決”，并依法依紀追究有關人員的責任。

各單位每月工作進展情況請于每月

25日前報市網(wǎng)格化管理工作領導小組辦公室，聯(lián)系電話。*****。

第三篇：消防安全網(wǎng)格化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實施方案出臺

根據(jù)省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省工商局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《XX省街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理實施方案》精神，XX市社會管理綜合治理委員會辦公室、XX市公安局、XX市民政局、XX市工商行政管理局、XX市安監(jiān)局結合海東實際，聯(lián)合制定了《XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實施方案》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理的責任、任務和要求，為全區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

一、認真履行消防安全網(wǎng)格化“五級責任”。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責任。海東94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責任人，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為主要責任人。綜治辦、安監(jiān)局、公安派出所、民政、工商局等部門負責人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防安全委員會，定期召開聯(lián)席會議，研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦等部門設立消防辦公室，明確消防專兼職管理人員，負責日常消防管理工作；鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機構。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務的50%、70%、90%和100%。二是居民委員會、村民委員會責任。居民委員會、村民委員會主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責任人，對本網(wǎng)格消防安全管理全面負責。社區(qū)、村“兩委”委員應確定1至2名消防專兼職管理人員，具體負責本級消防安全網(wǎng)格化管理日常工作，組織建立防火安全公約，開展經(jīng)常性防火檢查，消防宣傳教育和組織撲救初起火災。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務的40%、60%、80%、100%。三是居民樓院、村組責任。居民樓院（小區(qū)）、村組要建立由樓院長、村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務的40%、60%、80%和100%。四是社會單位、場所責任。網(wǎng)格中的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”（檢查消防火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設達標創(chuàng)建活動，定期開展“四個能力”自查；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作，確保員工達到“一懂三會”（懂本單位火災危險性、會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救）的要求。五是基層有關監(jiān)管部門責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜治辦要組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳；民政要將居（村）民委員會建設、社區(qū)建設和減災、救災等工作和消防工作有機結合，督促基層政權組織做好消防管理工作；工商所要結合工商行政管理職能，協(xié)助配合公安消防部門和公安派出所，加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查；監(jiān)辦要結合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患，能當場整改的要督促整改，不能當場整改的要及時通報公安派出所或公安消防部門；公安派出所要依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育；公安消防部門要建立健全分包聯(lián)系機制，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村組落實消防安全網(wǎng)格化管理工作。

二、全面落實消防安全網(wǎng)格化“五大任務”。

一是組織常態(tài)化消防安全檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要每季度組織綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政、工商所等部門，開展針對性的消防安全檢查，火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強防火檢查；居民委員會、村民委員會要每月對居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院（小區(qū)）、村組要每周進行防火檢查；巡防隊員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。二是開展經(jīng)常性消防宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在火災多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳櫥窗（標牌），開展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的社區(qū)、村組要依托社區(qū)服務中心、農(nóng)村文化室，建設消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。三是發(fā)揮基層力量開展滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，推行巡防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員的消防業(yè)務培訓，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災的能力。治安巡防隊員在開展日常巡邏時要承擔防火巡查、撲救初起火災和消防宣傳教育工作職能，保安隊員要結合從事門衛(wèi)、巡邏、守護等工作，對社區(qū)和單位開展防火巡查。要大力培育群眾性消防志愿組織服務，引導志愿者參與消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動。四是實行單位消防安全“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級管理的原則，對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點單位加強監(jiān)管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責任人管理人、建筑消防設施維護保養(yǎng)和消防安全“四個能力”建設自我評估報告?zhèn)浒钢贫龋訌姳O(jiān)督檢查，實施動態(tài)管理。對易發(fā)生群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，公安消防部門要督促單位落實更加嚴格的人防、物防、技防措施，定期由具有資質的機構開展消防安全評估，采取針對性防范措施，確保消防安全。2012年人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位落實消防安全“戶籍化”管理；2013年消防安全重點單位落實消防安全“戶籍化”管理。五是實施消防安全管理“進寺院”。要將消防工作納入平安寺院建設，明確由寺院民主管理委員會全面負責寺院消防工作，制定加強和改進寺院消防工作的措施。要適時組織開展寺院消防安全隱患排查整治，并積極開展消防安全宣傳培訓，指導宗教教職人員安全用火用電用油用氣，提高“會排查火災隱患、會撲救初起火災、會使用滅火器材、會組織疏散逃生”的能力。同時，要針對寺院核心區(qū)域殿堂、宗教教職人員的消防安全，明確每間殿堂、僧舍的消防安全責任人，并督促寺管會與其簽訂《消防安全責任書》。2012年底前，納入省級以上文物保護單位的寺院均建立一支配備手抬機動泵及其他消防器材的志愿消防隊，到2015年基本實現(xiàn)全區(qū)各類寺院消防安全標準化管理。

三、嚴格遵守消防安全網(wǎng)格化工作要求。

一是強化組織領導。各縣要推動黨委、政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理擺上重要議事日程，結合實際制定具體實施方案，明確目標，細化責任，全力抓好落實。要實行典型引路，按照“區(qū)分層次、分類指導、突出重點、扎實推進”原則，積極培育樹立工作典型，及時總結推廣好的經(jīng)驗做法。要拓寬經(jīng)費保障渠道，加大經(jīng)費投入力度，推動縣級政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防經(jīng)費納入財政預算予以保障。二是形成工作合力。地、縣、鄉(xiāng)綜治、公安、民政、工商、安全監(jiān)管部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。公安機關要科學制定消防安全網(wǎng)格化管理實施方案，建立完善工作機制，定期分析研判工作形勢，積極推動地縣鄉(xiāng)政府、有關部門落實消防工作職責，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進消防安全網(wǎng)格化管理；要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)村莊消防專兼職管理人員、公安派出所及警務室民警、社區(qū)（村）“兩委”成員進行培訓，提高消防管理能力；要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊、保安等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導開展專業(yè)訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)能力。綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設規(guī)劃和考核評價體系。工商部門要嚴把登記準入關，對《消防法》等法律法規(guī)需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理企業(yè)和個體工商戶登記。安全監(jiān)管部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，作為安全創(chuàng)建考核評定的重要因素。三是嚴格督導獎懲。各縣要提請黨委、政府將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理檢查考評、政府年度目標責任考評和政務督查內(nèi)容，每年組織檢查考評，推動工作落實。地區(qū)聯(lián)合工作組將適時組織考核驗收，對工作成效顯著的予以表彰獎勵，對工作開展不力的予以通報批評。四是強化信息上報。各縣要結合《實施方案》的工作部署，對開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)規(guī)化管理工作進行深入調研，準確掌握轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村的數(shù)量等基礎信息，并8月1日前上報工作小結和消防安全網(wǎng)格化劃分情況、轄區(qū)基礎信息。與此同時，各縣要每月28日，向全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)規(guī)化管理工作領導小組辦公室上報本月工作開展情況。

第四篇：淺談如何推行消防安全“網(wǎng)格化、戶淺談如何推行消防安全“網(wǎng)格化、戶籍化”管理

近年來，隨著改革開放的深入和社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的消防工作社會化進程逐步加快，特別是《中華人民共和國消防法》修訂以來，全國各地按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，大力推行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡，尤其是“清剿火患”戰(zhàn)役的深入開展，一大批火災隱患與消防安全違法行為得到有效整治，重特大火災特別是群死群傷惡性火災事故得到有效遏制。然而，火災統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在大型廠礦企業(yè)、公眾聚集場所火災得到有效遏制的同時，居民家庭火災、九小場所（小型公眾聚集場所）火災卻仍然居高不下，亡人火災時有發(fā)生。隨著城市規(guī)模不斷擴大，高層建筑增長較快、量大密集，對加強消防安全工作提出了更高要求。我們感到，單純依靠過去建立臺帳、檔案等手段，難以實現(xiàn)對高層建筑消防安全狀況的總體掌控；單純依靠密集人員防范，難以及時發(fā)現(xiàn)和整改火災隱患。因此，完善基層管理網(wǎng)格，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）基層組織為基礎的消防安全自治管理模式是發(fā)展社會化消防管理的需要，“網(wǎng)格化”管理模式被提上了消防工作的日程。針對重點單位火災防控管理的“戶籍化”管理模式也相繼應運而生。

一、網(wǎng)格化、戶籍化消防管理的應用

（一）網(wǎng)格化在消防管理中的應用

“網(wǎng)格化消防管理”工作按照屬地管理原則，以街道辦事處、社區(qū)、居（村）民小組（責任片區(qū)）為單元劃分管理網(wǎng)格，實行消防安全網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)消防工作真正實現(xiàn)社會消防管理“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無盲區(qū)”的消防動態(tài)管理網(wǎng)絡。公安消防部門將負責管轄的行政區(qū)域按照一定的標準劃分為若干“單元格”，并將這些“單元格”包干至消防監(jiān)督人員，由網(wǎng)格責任人具體承擔《消防法》賦予的法定職權，履行消防監(jiān)督檢查、消防宣傳培訓教育等火災防控工作職責的模式。組建大、中、小三級網(wǎng)格。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”，成立由主管領導為組長，安監(jiān)辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機構負責人為成員的消防工作領導小組，設立消防工作辦公室，以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，村民委員會、社區(qū)居民委員會至少明確1名專（兼）職消防安全管理人員。有條件的可設立消防工作辦公室；以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”，成立志愿或義務消防隊等群眾性消防組織。公安派出所作為消防三級管理的重要力量，應作為“網(wǎng)格”組成部分參與網(wǎng)格化管理，由所長負責，副所長主抓，治安、巡防等多警種協(xié)同，依法履行消防監(jiān)督管理職責。

制定出臺地方關于建立完善消防安全網(wǎng)格化管理機制的指導意見，明確各級各部門各單位在消防安全網(wǎng)格化管理中的職能和任務，明確“網(wǎng)格”責任人的責任和管理范圍等，為消防安全網(wǎng)格化管理模式提供體制和機制保障。加大網(wǎng)格化管理考評獎懲力度。要建立相應的政府考核制度，將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入政務督查、平安建設和社會治安綜合治理的考評內(nèi)容。充分調動基層工作積極性，把“網(wǎng)格”內(nèi)的火災形勢穩(wěn)定、市民消防素質的高低、火災隱患發(fā)現(xiàn)多少作為該“網(wǎng)格”績效考評的重要依據(jù)，確保消防安全網(wǎng)格化管理在“凈化消防安全環(huán)境，構建平安和諧社會”中發(fā)揮更加重要的作用。

（二）戶籍化在消防管理中的應用

“戶籍化消防管理”要求各重點單位：

1、建立消防安全“戶籍化”管理檔案。重點單位消防安全責任人要依法履行消防安全職責，確定消防安全管理人具體負責本單位消防安全“戶籍化”管理工作；消防安全管理人要組織建立并完善消防安全“戶籍化”管理檔案，記錄日常消防安全管理和消防安全“四個能力”建設情況，更新本單位消防安全管理信息

2、實行消防安全管理人員報告?zhèn)浒钢贫?。重點單位依法確定的消防安全責任人、消防

安全管理人、專（兼）職消防管理員、消防控制室值班操作人員等，確保重點單位消防安全工作有人抓、有人管。

3、實行消防設施維護保養(yǎng)報告?zhèn)浒钢贫取ＴO有建筑消防設施的重點單位，應當對建筑消防設施進行日常維護保養(yǎng)，并每年至少進行一次全面檢測，不具備維護保養(yǎng)和檢測能力的重點單位應委托具有資質的機構進行維護保養(yǎng)和檢測，保障消防設施完整好用。重點單位要將維護保養(yǎng)合同、每月維保記錄、設備運行記錄實時錄入消防安全“戶籍化”管理檔案。

4、實行消防安全自我評估報告?zhèn)浒钢贫?。重點單位應當按照標準開展消防安全“四個能力”建設，每季度至少組織一次消防安全“四個能力”建設自我評估，評估發(fā)現(xiàn)的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，要采取切實可行的措施及時整改

二、網(wǎng)格化、戶籍化消防管理在應用中存在的問題

（一）當前消防安全戶籍化管理實施過程中存在的問題

1、劃分網(wǎng)格容易出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。一方面，在去年“清剿火患”戰(zhàn)役期間，各地雖然完成了網(wǎng)格劃分，但基本上都是基于公安消防部門、基層派出所所屬管轄的行政區(qū)域進行劃分，社區(qū)和行政村是最基本的網(wǎng)格單元，而街區(qū)、居民小區(qū)、居（村）民樓院、村組、企事業(yè)單位的網(wǎng)格劃分存在與實際不符，劃分網(wǎng)格的“大小”偏差較大等現(xiàn)象，一些地區(qū)為簡便從事，實行警力下沉“一刀切”，只顧及“條”上部署，缺乏“塊”上謀劃。另一方面，因為各個地域的經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數(shù)量、單位數(shù)量、建筑場所數(shù)量不同，

2、排查整治工作進度不統(tǒng)一。由于主客觀方面的原因，加上一些地區(qū)情況較為特殊，網(wǎng)格內(nèi)的排查整治工作很難做到步調一致。同一級別的消防部門下轄的街道社區(qū)和村鎮(zhèn)情況完全不一樣，工作力度和強度存在很大差別，一些轄區(qū)范圍廣、執(zhí)法監(jiān)督警力不足，一些轄區(qū)范圍相對狹小、執(zhí)法任務相對比較輕松，因此各個區(qū)域的排查整治工作很難做到步調一致，整齊劃一；此外，有些地方發(fā)動不深入，工作推進不力，工作進展緩慢，給全局工作拖后腿的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

3、排查整治力度不均衡。推行火災隱患“網(wǎng)格化”排查整治工作后，各地都前所未有的加強了工作力度，也在工作模式上實現(xiàn)了不同程度的創(chuàng)新，但是縱觀整體工作力度，地區(qū)開展很不平衡的現(xiàn)象依然存在。部分執(zhí)法監(jiān)督人員責任心不強，實行走馬觀花式的排查，只做到統(tǒng)計登記，而不深入小場所開展徹底隱患排查；有些執(zhí)法監(jiān)督人員對偏遠小鄉(xiāng)村走一遍即止，不再進行“回頭看”，人走后隱患依然存在；有些執(zhí)法監(jiān)督人員個人業(yè)務素質不強，檢查發(fā)現(xiàn)隱患的能力水平不夠，導致場所檢查了一遍又一遍，火患仍然存在。

4、基層派出所消防管理工作相對滯后?？v觀“網(wǎng)格化”消防管理工作開展以來，基層派出所參與“網(wǎng)格化”排查整治工作一直走在公安消防部門的后面，普遍存在“觸動一下，工作開展一段”現(xiàn)象。部分基層派出所對消防工作認識不到位，忽略對消防工作的部署，甚至還存在少數(shù)基層派出所執(zhí)法數(shù)據(jù)長期不變，沒有開展消防監(jiān)督執(zhí)法活動；較大一部分基層派出所民警消防執(zhí)法監(jiān)督能力和水平偏低，導致很難發(fā)現(xiàn)消防違法行為和火災隱患。

5、長效管理機制不健全。推行“網(wǎng)格化”消防管理目的是實現(xiàn)火災的“零隱患”，我們在排查整治工作告一段落之后就要思考如何建立一套完善有效的長期排查整治方案，使“網(wǎng)格化”消防管理取得的成果長久保持下去，才能收到最理想的效果，目前在這方面亟待深入思索和調研，推出一套切實可行的網(wǎng)格化消防管理長效運行機制。

（二）當前消防安全戶籍化管理實施過程中存在的問題

1、組織領導方面——“上熱下冷”。各重點單位對戶籍化管理認識上存在偏差，認為只是一個普通性、臨時性的工作，存在重視不夠，推動不力，指導不實等問題，有的單位既未對本單位戶籍化管理工作進行專題研究和安排部署，也未開展“戶籍化”消防安全四個能力建設。甚至有的重點單位領導對戶籍化管理的基本要求不了解，更談不上組織領導，工作不是主動作為，而是被動應付。

2、工作落實方面——“重部署輕落實”。一些重點單位雖然制作了重點單位戶籍檔案，但實際上沒有真正達到了解單位火災隱患的作用。僅僅將戶籍化管理工作作為應付，認識不到位；僅僅設置了專門的消防檔案柜，沒有建立完善的消防工作檔案和防火巡查檢查記錄；僅僅張貼了幾張消防宣傳海報和標語，沒有按季節(jié)火災特點及時進行更新維護，致使戶籍化管理流于形式。

3、監(jiān)管手段方面——“粗放型突擊式”。對重點單位消防安全管理方式粗放，具體表現(xiàn)在：一是對管理對象的貫徹四個能力建設情況不清楚；二是以突擊式管理方式整治火災隱患問題，上級機關考評驗收、績效考核時才開展排查，被動應付上級機關檢查，造成消防安全管理效率低下。導致出現(xiàn)了“四個沒人管”現(xiàn)象：發(fā)現(xiàn)隱患多少沒人管、發(fā)現(xiàn)隱患嚴重與否沒人管、隱患整改是否及時沒人管、隱患整改到什么程度沒有人管。

4、管理體制方面——“缺乏長效機制”。缺乏一種長效管理機制，對于重點單位火災隱患整治局限于就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，熱衷于搞突擊檢查，對如何改善轄區(qū)消防安全環(huán)境缺乏一種長遠打算。同時，對消防安全戶籍化管理工作的評價考核方法還不夠科學合理，缺乏監(jiān)督和激勵機制，缺乏動態(tài)性、實時性和階段性的檢查考評，不利于工作推動。

三、推進消防安全“網(wǎng)格化、戶籍化”管理的對策

（一）強化組織領導，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。支隊切實把消防安全“網(wǎng)格化、戶籍化”管理模式工作作為消防安全保衛(wèi)工作的切入點，擺上重要工作議程，嚴把火災防控關口，要求各單位加強對轄區(qū)火災防控工作，落實防災、滅災責任，積極建立健全和落實消防工作管理、責任、保障等機制。同時，支隊深入轄區(qū)消防安全重點單位、小場所、人員密集場所等開展消防安全檢查指導工作，及時動員部署，制定工作方案，落實工作職責，強化工作措施，縱深推進消防安全“戶籍化、網(wǎng)格化”管理工作。同時積極向政府XX縣區(qū)公安局領導匯報工作情況，爭取政府和公安局的大力支持，將“網(wǎng)格化、戶籍化”工作與深化消防安全“防火墻”工程、加強消防工作基礎建設、推進消防工作社會化進程等相關消防工作同部署、同開展，為“網(wǎng)格化、戶籍化”管理工作鋪好前進之路。切實解決單位消防難題，并跟蹤整改落實情況，確保消除各種火災隱患，為市民創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）聯(lián)合執(zhí)法形成高壓，徹底消除火災隱患。支隊進一步建立健全公安機關內(nèi)部“多警聯(lián)動”工作機制，大力推行“網(wǎng)格化”排查和重點單位火災隱患“戶籍化”管理模式，形成整治社會單位火災隱患和快速撲救火災的合力。支隊不斷加大消防安全重點單位火災隱患和消防違法行為的排查整治力度，工作人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，能當場改正的，執(zhí)法人員當場督促各重點單位安全負責人立即進行整改，對不能當場進行整改的火災隱患，執(zhí)法人員對其進行限期整改，同時加大了“回頭看”力度。并積極聯(lián)系轄區(qū)公安派出所會同宣傳、治安、法制、督查等警種聯(lián)合開展防火檢查、隱患整改、消防宣傳活動，有效推動火災隱患整治工作向縱深發(fā)展。支隊還應聯(lián)合公安、安監(jiān)、文化等職能部門，在前段時間開展的火災隱患排查整治工作取得的成果上，繼續(xù)嚴格履行各自工作職責，加強溝通協(xié)調，通力協(xié)作配合，建立密切協(xié)作的工作機制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，大力開展不增新量、預防和遏制群死群傷火災事故為目標的消防安全大檢查，形成火災隱患排查整治工作合力，確?；馂碾[患排查整治工作取得實效。通過大力開展聯(lián)合檢查行動，深入落實“多警聯(lián)動”工作機制，進一步推進消防管理標準化、消防執(zhí)法規(guī)范化，從而促進消防主體責任的落實、火災隱患的整治和管理水平的全面提高。

（三）跟蹤問效，不斷鞏固清剿火患取得成果。為切實消除火災隱患，推動社會單位落實消防安全主體責任，提高社會整體抗御火災能力，真正做好十八消防安全保衛(wèi)工作，支隊不斷不鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果，提請區(qū)政府要求各行業(yè)、各部門積極參與“清剿火患”回頭看行動，始終保持對火災隱患嚴查、嚴改、嚴處的高壓態(tài)勢，要求檢察人員對檢查中存在的火災隱患加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全力整治火災隱患，對復查中發(fā)現(xiàn)還仍存在重大火災隱患的及

時立案，加大處罰力度，并通告行業(yè)主管部門督促整改，力保通過對前期已經(jīng)檢查過的單位、場所進行再檢查、再督查，以及對存在火災隱患的場所整改火災隱患情況進行“回訪”檢查，全力確?；馂碾[患得到徹底根除。同時，支隊繼續(xù)保持前一階段工作成果，并進一步落實消防責任制，加強消防安全教育培訓，突出重點，加強防火檢查和巡查，落實各項安全防范措施，為創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境而努力。

（四）創(chuàng)新社會單位監(jiān)管模式，力求“四個能力”普及化。各級公安消防部門要把轄區(qū)列管的人員密集、易燃易爆、高層地下、建筑工地等容易發(fā)生群死群傷火災的單位和場所，作為從嚴管控的對象，嚴格落實網(wǎng)格中的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全主體責任，全面開展消防安全“四個能力”建設達標創(chuàng)建活動，做到單位管理“戶籍化”。在檢查