第五章 國際貿(mào)易措施課件

第五章國際貿(mào)易措施第一節(jié)關(guān)稅措施（CustomDuties；Tariff）一、概述1、定義：一國的海關(guān)對通過其關(guān)境的進出口商品所征收的一種稅收。關(guān)境：海關(guān)征收關(guān)稅的區(qū)域。關(guān)境=國境＜國境:設(shè)有自由貿(mào)易區(qū)、自由港等免稅區(qū)域關(guān)境＞國境:結(jié)成關(guān)稅同盟第五章國際貿(mào)易措施2、構(gòu)成要素構(gòu)成要素

進出口商(納稅人)進出口貨物、物品海關(guān)關(guān)境區(qū)域

從量稅、從價稅、混合稅、選擇稅等幾種給稅方法申報、查驗、征稅、放行稅率標準

稅收客體稅收主體

征稅主體

征稅范圍

課稅標準

征納稅程序第五章國際貿(mào)易措施3、關(guān)稅與其他國家稅收的比較無償性

強制性

固定性

相同點(性質(zhì))第五章國際貿(mào)易措施不同點特定的稅收主客體屬于間接稅

對外性

稅負通過價格轉(zhuǎn)嫁給消費者

進出口商、進出口商品

對外貿(mào)易政策的重要組成部分第五章國際貿(mào)易措施二、關(guān)稅的作用1、調(diào)節(jié)一國進出口貿(mào)易、國內(nèi)市場物價和市場供應(yīng)2、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整3、國家財政收入的重要組成部分4、增加消費者的負擔(dān)5、保護過度，就會出現(xiàn)保護落后6、容易惡化貿(mào)易伙伴間的友好關(guān)系第五章國際貿(mào)易措施案例：中韓貿(mào)易大戰(zhàn)—大蒜對手機

事情的起因：韓國宣布對進口大蒜征收315％的高額關(guān)稅。由于中國是韓國大蒜的主要出口國，韓國此舉實質(zhì)上針對的是中國。2000年6月7日，中國外經(jīng)貿(mào)部新聞發(fā)言人宣布：鑒于韓國在未與中方磋商的情況下，單方面限制中國大蒜出口和對中方利益造成的損害，中國政府決定自即日起對進口激增的原產(chǎn)于韓國的手持（包括車載）無線電話機、聚乙烯采取暫停進口的措施，并保留采取進一步措施的權(quán)利。

第五章國際貿(mào)易措施

受中韓貿(mào)易戰(zhàn)的影響，韓國相關(guān)企業(yè)的股價紛紛下跌。6月8日，即中國政府決定宣布的第二天，韓國股市中從事手機制造業(yè)務(wù)的三星、LG等企業(yè)的股票就開始下跌。中國市場存在著巨大潛力和無限商機，如果因為大蒜問題影響雙方的經(jīng)濟合作，對兩國都是悲劇。第五章國際貿(mào)易措施三、種類1、按征收對象和商品流向分為（1）進口稅進口國海關(guān)在外國商品進口時，根據(jù)海關(guān)稅則對本國進口商品所征收的關(guān)稅。（2）出口稅出口國海關(guān)在本國產(chǎn)品出口時，對本國出口商品所征收的關(guān)稅。目的：為保證國內(nèi)稀有資源、工業(yè)原料和生活必需品的供應(yīng)而使一些商品的出口有序地進行。（3）過境稅一國海關(guān)對經(jīng)過其關(guān)境再轉(zhuǎn)運第三國的外國貨物所征收的關(guān)稅。戰(zhàn)后大多國家只收取少量簽證費、印花費、登記費和統(tǒng)計費等。第五章國際貿(mào)易措施2、按征稅的目的分為（1）財政關(guān)稅以增加國家財政收入為主要目的而征收的關(guān)稅。（2）保護關(guān)稅以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)而征收的關(guān)稅。3、按征稅標準的不同分第五章國際貿(mào)易措施計征標準計算公式作用

局限從量稅計量單位從量稅稅額＝商品數(shù)量×從量稅率

手續(xù)簡便；當(dāng)商品價格下降時，保護作用增強

稅負不合理；稅率固定，稅額不能隨物價漲落而增減；難以普遍采用。從價稅進口價格從價稅稅額＝商品總值×從價稅率

稅負比較合理；對高附加值產(chǎn)品限制作用明顯

完稅價格標準復(fù)雜；對初級產(chǎn)品及傾銷行為的限制作用小選擇稅進口價格或計量單位從價稅稅額＝商品總值×從價稅率；從量稅稅額＝商品數(shù)量×從量稅率

機動靈活，無論進口商品價格高低，都可起到一定的保護作用

征稅中計征標準的主次確定較為復(fù)雜混合稅進口價格和計量單位混合稅額＝從量稅額十從價稅額第五章國際貿(mào)易措施4、按差別待遇和特定的實施情況分（1）進口附加稅海關(guān)對進口商品在征收正常的進口稅外，額外加征的關(guān)稅。目的：應(yīng)付國際收支危機，維持進出口平衡；防止外國商品低價傾銷；對某個國家實行歧視或報復(fù)政策等。①反補貼稅第五章國際貿(mào)易措施生產(chǎn)、運輸、買賣直接或間接的獎金或補貼進口國損害、威脅

進口稅+反補貼稅獲得進入海關(guān)征收造成稅額不得超過其補貼數(shù)

第五章國際貿(mào)易措施②反傾銷稅——防止外國商品低價傾銷

傾銷：出口商以低于國內(nèi)市場價格甚至低于成本價向國外市場拋售商品，以打擊競爭者并占領(lǐng)或鞏固國外市場的行為。反傾銷的實施

實施反傾銷的前提條件反傾銷稅

傾銷的認定：出口價格＜正常價格（國內(nèi)消費時正常的可比價格）

損害的確定：對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成重大損害或威脅

因果的判斷：損害是由傾銷直接造成

反傾銷調(diào)查：一般一年為限，最長不超過18個月a措施：征收反傾銷稅b稅額（不應(yīng)超過傾銷差額）c時間：不超過5年第五章國際貿(mào)易措施

傾銷調(diào)查≠實施反傾銷措施，反傾銷調(diào)查不一定就會導(dǎo)致實施反傾銷措施。

中國是世界上遭遇反傾銷調(diào)查最頻繁的國家。從1995年到2011年6月30日，世界范圍內(nèi)共發(fā)起3922起反傾銷立案調(diào)查。其中，中國被發(fā)起反傾銷數(shù)量就達825起，遠遠高于第二位韓國的278起。中國的反傾銷形勢嚴峻第五章國際貿(mào)易措施2009年部分涉及我國的反傾銷事件9月24日，歐盟決定，對產(chǎn)自中國的無縫鋼管和鋁箔征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率分別高達39.2％和30％。9月17日，阿根廷生產(chǎn)部宣布，將對從中國等亞洲國家進口的自行車橡膠輪胎實施反傾銷措施。9月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬決定，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關(guān)稅。9月9日巴西發(fā)展、工業(yè)和對外貿(mào)易部發(fā)表公告，即日起對從中國進口的鞋類和小汽車用輪胎征收反傾銷稅。6月9日報道，烏克蘭政府近日決定對從中國進口的乳酸征收31．8％的反傾銷進口關(guān)稅，期限為5年。第五章國際貿(mào)易措施思考：我國外貿(mào)企業(yè)頻繁遭受反傾銷的原因以及應(yīng)對的策略第五章國際貿(mào)易措施（2）差價稅——滑動關(guān)稅差價稅額＝進口國國內(nèi)市場商品的價格－同類進口商品的價格（3）普遍優(yōu)惠制發(fā)達國家承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。給惠國31個發(fā)達國家

受惠國190多個發(fā)展中國家第五章國際貿(mào)易措施普遍優(yōu)惠制的原則：普遍性非歧視性非互惠性

針對商品(所有向發(fā)達國家出口的制成品和半成品)

針對國家(所有發(fā)展中國家)

單向給予(發(fā)達國家到發(fā)展中國家)三大原則

第五章國際貿(mào)易措施實施普惠制的目的：（1）增加發(fā)展中國家向發(fā)達國家制成品和半制成品的出口，以增加發(fā)展中國家的外匯收人；（2）促進發(fā)展中國家的工業(yè)化；（3）提高發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長率。第五章國際貿(mào)易措施普惠制給惠國的保護措施：限制受惠商品限制受惠國：免責(zé)條款；畢業(yè)條款給惠的限度原產(chǎn)地規(guī)則限制性保護措施第五章國際貿(mào)易措施原產(chǎn)地標準完全原產(chǎn)地：即商品完全是受惠國出產(chǎn)或制造，沒有使用任何進口原料或零部件；全部或部份使用了進口原料或零部件生產(chǎn)的產(chǎn)品。從普惠制的角度來說，受惠國出口的商品要獲得享受普惠制關(guān)稅的待遇，該出口商品必須在受惠國進行生產(chǎn)和制造，其中所使用的進口原料或零部件必經(jīng)過充分的加工，使這些進口原料或零部件有了實質(zhì)性的改變，或者符合給惠國提出的其他條件。

第五章國際貿(mào)易措施歐盟于1971年建立普惠制，每10年調(diào)整一次。根據(jù)其“畢業(yè)條款”，受益國的一種產(chǎn)品在歐盟的市場份額如果超過一定比例，就將失去普惠制待遇。

從1996年開始，歐盟曾三次減少中國的受惠產(chǎn)品，我國出口歐盟的大多是工業(yè)制成品，2006年的時候已經(jīng)“畢業(yè)”，目前占份額90%多的產(chǎn)品已經(jīng)不享受優(yōu)惠。只有17類出口產(chǎn)品，如鮮活肉等初級產(chǎn)品還在享受“普惠制”的優(yōu)惠，所占的份額也并不高。

第五章國際貿(mào)易措施歐盟取消對中國紡織品的普惠制優(yōu)惠

據(jù)統(tǒng)計，中國是歐盟普惠制最大的受益國，在普惠制下對歐盟的出口額占發(fā)展中國家在普惠制下對歐出口總額的30%左右。歐盟貿(mào)易委員帕斯卡爾·拉米表示，歐盟改革普惠制是為了使那些真正需要幫助的發(fā)展中國家從中獲益。中國的紡織品和服裝在歐盟的市場份額已經(jīng)超過30%，表明中國這一類產(chǎn)品已經(jīng)可以從普惠制中“畢業(yè)”，無需再享受普惠制下的關(guān)稅優(yōu)惠。拉米說，取消普惠制后，中國紡織品和服裝所繳納的關(guān)稅稅率由平均9%上升至12%。他聲稱，這“3個百分點的差額”將不會對中國紡織品和服裝的競爭力產(chǎn)生太大影響。

第五章國際貿(mào)易措施五、關(guān)稅的執(zhí)行—海關(guān)稅則與通關(guān)手續(xù)（一）海關(guān)稅則(關(guān)稅稅則)1、定義：國家對進出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進出口的應(yīng)稅與免稅貨物加以系統(tǒng)分類的一覽表。

2、構(gòu)成關(guān)稅稅率表

稅則序列

商品名稱

征稅標準第五章國際貿(mào)易措施3、海關(guān)稅則中的貨物分類方法（1）《海關(guān)合作理事會稅則目錄》又稱《布魯塞爾稅則目錄》（2）《國際貿(mào)易標準分類》（3）《商品名稱編碼協(xié)調(diào)制度》（簡稱《協(xié)調(diào)制度》）我國1992年正式采用?！秴f(xié)調(diào)制度》將貨物分為21類、96章(其中第97章留空備用)、1241個稅目、5019個子目。編碼的稅目和子目是按貨物的原料來源、結(jié)合加工程度和用途以及工業(yè)部門來劃分和編排的。第五章國際貿(mào)易措施4、海關(guān)稅則的種類（按稅率欄目數(shù)量劃分）

（1）單式稅則：一個稅目只有一個稅率，適用于任何國家。缺點：無法體現(xiàn)國別政策（2）復(fù)式稅則：一個稅目下有兩個或兩個以上的稅率，對來自不同國家的進口商品適用不同的稅率，實行差別待遇和歧視性政策。絕大部分國家采用。第五章國際貿(mào)易措施（二）通關(guān)手續(xù)1、海關(guān)通關(guān)的基本程序申報

查驗

征稅放行申報者：進出口商或其代理人執(zhí)行者：海關(guān)第五章國際貿(mào)易措施

（1）申報(報關(guān))A.申報者方面申報者方面

申報資格申報時間申報單證

經(jīng)海關(guān)審核準予注冊的專業(yè)、代理或自理報關(guān)企業(yè)及其報關(guān)員

進口貨物運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，出口貨物在裝貨的24時小時前基本單證特殊單證預(yù)備單證第五章國際貿(mào)易措施

（1）申報(報關(guān))B.海關(guān)方面

海關(guān)在接受申報時，將嚴格審核有關(guān)單證，這是海關(guān)監(jiān)管的第一個環(huán)節(jié)。第五章國際貿(mào)易措施

（2）查驗查驗

查驗范圍方法地點

確定其報關(guān)單證申報的內(nèi)容是否與實際進出口貨物相符

一般在設(shè)有海關(guān)的碼頭、機場、車站的倉庫或場院等海關(guān)監(jiān)管場所；也可在船邊或廠房等現(xiàn)場查驗

一般查驗(外形查驗)

重點查驗(開箱查驗)第五章國際貿(mào)易措施

（3）征稅征稅

關(guān)稅海關(guān)代征稅海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費

納稅人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)簽發(fā)稅款繳納證的次日起(節(jié)假日除外)7日內(nèi)，向指定銀行繳納稅款第五章國際貿(mào)易措施

（4）放行(結(jié)關(guān))

海關(guān)在有關(guān)報關(guān)單據(jù)如報關(guān)單、提貨單(進口)或裝運單上簽蓋“海關(guān)放行章”，進出口貨物的收發(fā)貨人憑此辦理提取進口貨物或裝運出口貨物的手續(xù)。第五章國際貿(mào)易措施第二節(jié)非關(guān)稅壁壘措施一、含義及特點（一）含義除關(guān)稅以外的一切限制進口的措施，與關(guān)稅壁壘相對而言。（二）特點更具靈活性和針對性更具有效性更具隱蔽性和歧視性第五章國際貿(mào)易措施思考：隨著WTO原則的實施和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，哪一種貿(mào)易壁壘（關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘）對進口商品的限制作用更大，為什么？

第五章國際貿(mào)易措施二、非關(guān)稅壁壘的種類（一）進口配額制（ImportQuotasSystem）1、定義：一國政府對一定時期內(nèi)某些商品的進口數(shù)量或金額所規(guī)定的直接限制。在限額內(nèi)該商品可以進口，超過限額不準進口，或者對其征收高關(guān)稅甚至處以罰款后才允許進口。2、種類（1）絕對配額（AbsoluteQuotas）在一定時期內(nèi)，對某些商品進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高數(shù)額，達到這個限額后便不準進口。第五章國際貿(mào)易措施絕對配額類型

全球配額

國別配額難以貫徹國別政策充分體現(xiàn)國別政策，是進口配額制中最基本的一種形式

受國別配額限制的商品，進口時，必須提供原產(chǎn)地第五章國際貿(mào)易措施（2）關(guān)稅配額（TariffQuotas）對限額內(nèi)的商品進口給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的商品征收高關(guān)稅、附加稅或罰款。第五章國際貿(mào)易措施（二）“自動”出口配額制（VoluntaryExportQuotas）指出口國家或地區(qū)迫于進口國的壓力，“自動”規(guī)定某一時期內(nèi)向進口國輸出商品的限額。兩種形式非協(xié)定的“自動”出口配額

協(xié)定的“自動”出口配額

出口國單方面規(guī)定出口配額，限制商品出口“自動”出口配額大多數(shù)屬于這一種第五章國際貿(mào)易措施案情：商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，自2011年5月20日起，將稀土鐵合金納入稀土出口配額許可證管理。企業(yè)一律持商務(wù)部配額許可證事務(wù)局或駐各地特派員辦事處簽發(fā)的稀土出口配額許可證向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。分析：稀土屬不可再生的稀缺資源，且開采和加工過程對環(huán)境的破壞十分嚴重?；诒Ｗo環(huán)境和可用盡資源的需要，中國政府對稀土初級產(chǎn)品實施出口配額許可證管理。第五章國際貿(mào)易措施中美稀土大戰(zhàn)稀土有工業(yè)“黃金”和“工業(yè)的維生素”之稱，包括17種化學(xué)元素，是現(xiàn)代高科技產(chǎn)品必不可少的組成部分。其最顯著的功能就是大幅度提高其他產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。廣泛用于軍事、石油化工、新材料等方面。目前中國出口的稀土數(shù)量居全球之首。中國擁有全球30%的稀土資源，卻供應(yīng)了全球90%以上的稀土需求。日本是稀土的主要使用國，美國幾乎都需從中國進口。由于缺乏管控,相當(dāng)一部分中國稀土都以低價出售給美國、日本和歐洲各國。近年來,中國加強對稀土出口的管理和限制,一直享受著進口廉價稀土的日美等國在不同場合向中國施壓。第五章國際貿(mào)易措施中國在不斷付出,而美日等國則將進口稀土儲存起來以備后用。數(shù)據(jù)顯示,2009年,美國的稀土儲量達1300萬噸,占世界總儲量的13%,產(chǎn)量為零;日本年稀土進口量約為3萬噸,產(chǎn)量同樣為零。假如中國不加以控制稀土出口,美國就有可能替代中國而成為稀土大國。屆時,稀土價格將完全受制于人。大量提取稀土對于生態(tài)環(huán)境有較大破壞,中國對稀土的生產(chǎn)、開采和貿(mào)易實行限制,符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。管控稀土資源是中國的主權(quán)權(quán)利，也符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，不違反中國的入世承諾。第五章國際貿(mào)易措施（三）進口許可證制（ImportLicenseSystem）一國政府規(guī)定某些商品的進口必須申領(lǐng)進口許可證，否則一律不準進口。可以調(diào)節(jié)國家進口商品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定國內(nèi)市場。但當(dāng)進口許可程序透明度不強或簽發(fā)過程產(chǎn)生不必要的延誤時，它又成為貿(mào)易保護的工具。（五）歧視性政府采購（DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy）指國家制定法令，規(guī)定政府機構(gòu)在采購時，要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的一種做法。

第五章國際貿(mào)易措施（六）國內(nèi)稅（InternalTaxes）指在一國的國境內(nèi)，對生產(chǎn)、銷售、使用或消費的商品所應(yīng)支付的捐稅，一些國家往往采取國內(nèi)稅制度直接或間接的限制某些商品進口。比關(guān)稅更靈活、更易于偽裝。國內(nèi)稅通常是不受貿(mào)易條件或多邊協(xié)議限制。國內(nèi)稅的制定和執(zhí)行是屬于本國政府機構(gòu)的權(quán)限，有時甚至是地方政府機構(gòu)的權(quán)限。目的：增加進口商品的納稅負擔(dān),保護本國產(chǎn)品的競爭力,抵制進口商品的輸入。例如，美國、日本和瑞士對進口酒精飲料的消費稅都大于本國制品。第五章國際貿(mào)易措施（七）進口押金制（AdvancedDeposit）進口商在進口商品時，必須預(yù)先按進口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金，才能進口。增加了進口商的資金負擔(dān)，影響了資金的周轉(zhuǎn)，從而起到了限制進口的作用。（八）專斷的海關(guān)估價制度國家根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高某些商品的海關(guān)估價，來增加進口商品的關(guān)稅負擔(dān)，阻礙商品的進口。第五章國際貿(mào)易措施（九）技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade,TBT）1、定義：一國以維護生產(chǎn)、消費安全以及人民健康為理由，有意識地制定一些復(fù)雜苛刻的標準，使外國產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而起到限制進口的作用。2、原因體制性差異歧視性規(guī)定和實施技術(shù)水平差距信息缺失第五章國際貿(mào)易措施3、表現(xiàn)形式（1）技術(shù)法規(guī)（2）技術(shù)標準（3）質(zhì)量認證與合格評定程序（4）衛(wèi)生檢疫規(guī)定第五章國際貿(mào)易措施不利影響：增加貿(mào)易成本，造成貿(mào)易障礙引發(fā)貿(mào)易爭端限制進口有利影響：保障人類健康和安全維護國家基本安全保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提高企業(yè)出口競爭力第五章國際貿(mào)易措施案例：2008年9月1日起，德國率先執(zhí)行歐盟新標準，有關(guān)中國牛肝菌尼古丁含量超標事件被炒得沸沸揚揚，歐盟進口商也紛紛要求增加抽檢。從2009年3月份起，幾乎所有歐盟進口商都已停止從中國進口牛肝菌干片。云南牛肝菌產(chǎn)量占全國的80%，占全國出口總量的60%～70%。這意味著已有20多年經(jīng)營開發(fā)歷史，涉及全省300萬農(nóng)戶，每年創(chuàng)造4～5億元產(chǎn)值的云南牛肝菌產(chǎn)業(yè)“受災(zāi)”較為嚴重。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年全國牛肝菌干片出口量為1083噸，比上年下降31%；云南省牛肝菌出口額同比下降10%左右，為6250萬美元。原因：受國際經(jīng)濟危機影響，2009年歐洲經(jīng)濟陷入低谷，致使各種貿(mào)易保護政策抬頭，從而引發(fā)了“尼古丁事件”。第五章國際貿(mào)易措施（十）綠色壁壘定義：國家以保護有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，制定苛刻的環(huán)境保護標準，來限制外國產(chǎn)品的進口。類型：綠色關(guān)稅制度：進口國對可能造成環(huán)境威脅及破壞的進口產(chǎn)品征收的一種進口附加稅。綠色環(huán)境標志綠色技術(shù)標準綠色包裝制度第五章國際貿(mào)易措施案例美、加、英、歐盟等相繼以天牛蟲問題為由，禁止我國所有未經(jīng)熏蒸處理的木制包裝進入其境內(nèi)，這一規(guī)定使包裝成本增加了20％，并影響我國對上述地區(qū)出口總額的三分之一強。我國對歐洲的服裝出口開始趨緩，主要原因是相當(dāng)一部分服裝殘留污染，不符合環(huán)保要求。我國蘇南一家服裝廠出口的服裝因拉鏈用材含鉛過度，白白損失10萬多美元，最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。第五章國際貿(mào)易措施我國出口日本的大米，日方規(guī)定的檢驗項目多達56個。其中有90％以上是衛(wèi)生和檢疫措施項目（一般僅檢9個項目）我國出口至德國的蜂蜜曾經(jīng)因為不能滿足進口方的特殊衛(wèi)生要求使輸往德國的3萬多噸蜂蜜不得不停止出運而一度退出歐洲市場；第五章國際貿(mào)易措施云南松茸“農(nóng)殘門”事件

云南省是中國內(nèi)地食用野生菌的重要產(chǎn)地。松茸作為菌中之王，成為云南省具有較大影響的出口創(chuàng)匯商品。2009年，產(chǎn)于云南大理州的松茸被日本厚生省檢出毒死蜱超標，日本隨即實施命令檢查;當(dāng)年9月底，產(chǎn)于云南楚雄州的松茸又被日方檢出毒死蜱超標，導(dǎo)致云南松茸在日本市場的價格大幅下挫。兩次農(nóng)殘門事件嚴重挫傷了云南松茸的出口貿(mào)易，使云南省甚至整個中國內(nèi)地的食用菌出口企業(yè)利益受損，日本準備對華開放的免檢之門也因此無緣開啟。第五章國際貿(mào)易措施原因經(jīng)調(diào)查分析，一些農(nóng)戶種完田后，手沒洗干凈就采摘松茸，或者用裝過蔬菜的背簍和裝過農(nóng)藥的塑料編織袋盛裝了松茸，導(dǎo)致二次污染使農(nóng)殘超標。這一事件反映出了農(nóng)民農(nóng)殘防范意識薄弱，同時也反映出日本在松茸進口中的檢測標準極其苛刻。第五章國際貿(mào)易措施云南茶葉“質(zhì)量門”事件中國茶葉種植面積世界第一,茶葉產(chǎn)量世界第二。云南省是僅次于福建、浙江的第三位產(chǎn)茶大省,是普洱茶的原產(chǎn)地。茶葉出口歐盟、美國、韓國、東盟等地。云南茶葉出口頻繁遭遇歐盟等國的綠色壁壘，如農(nóng)藥殘留量超標、有害細菌含量超標、茶葉質(zhì)量檢驗存在問題。第五章國際貿(mào)易措施茶葉生產(chǎn)過程中使用長效農(nóng)藥殘存，茶葉工場所簡陋、技術(shù)落后、茶葉運輸過程中包裝技術(shù)落后、包裝材料不衛(wèi)生等自身原因。最主要由于歐盟等國家啟動了ISOl4000等更為嚴格的衛(wèi)生檢疫標準，農(nóng)殘的檢測范圍不擴大，批次不斷增加，標準不斷提高等外來原因原因第五章國際貿(mào)易措施（3）成因隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，以及工業(yè)化進程中對環(huán)境造成的破壞與威脅，環(huán)境問題開始受到各國的重視。隨著世界貿(mào)易自由化程度的不斷提高和各國市場開放程度的加大，關(guān)稅在保護貿(mào)易中的作用越來越小。為了避免本國市場在對外貿(mào)易過程中遭受沖擊，利用WTO協(xié)議中的綠色條款在環(huán)境和生態(tài)問題上實施貿(mào)易保護。節(jié)能減排的需要第五章國際貿(mào)易措施（4）特點虛假性。綠色壁壘一般都打著保護地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子，貌似合理，實則是限制進口的不合理的貿(mào)易保護主義行為。不平衡性。發(fā)達國家與發(fā)展中國家的發(fā)展狀況已呈現(xiàn)極大的不平衡性。西方發(fā)達國家無視發(fā)展中國家的現(xiàn)實情況，以其先進的技術(shù)和雄厚的資金提出過高標準，把發(fā)展的不平衡導(dǎo)入國際貿(mào)易領(lǐng)域，引致更多的不平衡。隱蔽性。種種綠色壁壘借環(huán)境保護之名，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國際公約的執(zhí)行過程中，成為進口國拒絕外國產(chǎn)品的“核武器”。第五章國際貿(mào)易措施

第二次世界大戰(zhàn)以后，各國為了爭奪國外市場除了加強關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘措施外，還加強鼓勵出口，同時對某些商品實行出口管制的措施。第三節(jié)鼓勵出口的措施背景分析第五章國際貿(mào)易措施一、出口信貸（ExportCredit）定義：出口國銀行向本國出口商、國外進口商或國外銀行提供的利率較低的貸款，目的在于鼓勵本國商品的出口，增強商品的競爭力。一般適用于出口金額大、期限長的商品，如成套設(shè)備、船舶等。第五章國際貿(mào)易措施我國的出口信貸體系以中國進出口銀行為核心,以財政部和中國人民銀行的支持為基礎(chǔ),并吸收中國銀行、中國人民保險公司等商業(yè)金融機構(gòu)參加而共同構(gòu)成。中國進出口銀行是我國官方的出口信貸機構(gòu),參與制定并負責(zé)貫徹落實我國的出口信貸政策。第五章國際貿(mào)易措施產(chǎn)業(yè)投向：中國進出口銀行支持投入機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和衛(wèi)星發(fā)射、海外工程承包等技術(shù)、勞務(wù)出口、農(nóng)產(chǎn)品出口等合同。目前，大型成套設(shè)備、飛機、船舶、計算機、通信設(shè)備以及衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)等高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)品出口50%以上,有力地促進了我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整合升級。我國船舶工業(yè)抓住世界市場變化的有利時機,成功躋身于世界船舶出口的三強之一。船舶出口具有良好的企業(yè)效益和社會效益,能夠?qū)σ苯?、電子、化工?0多個行業(yè)和部門起到帶動作用。據(jù)測算,每建造并出口10000噸船舶,可為船舶行業(yè)以及上游行業(yè)提供5000人的社會就業(yè)。第五章國際貿(mào)易措施出口信貸

賣方信貸(Supplier'sCredit)

買方信貸(Buyer'sCredit)

出口方銀行向本國出口商(賣方)提供的貸款。其貸款合同由出口廠商與銀行之間簽訂，賣方信貸通常用于成套設(shè)備、船舶等的出口。

出口方銀行直接向進口商(買方)或進口方銀行提供的貸款。取得這種貸款的條件是此貸款必須用于購買債權(quán)國的商品是一種約束性貸款(TiedLoan)。這種信貸一般有兩種形式：一種是由出口方銀行直接向進口廠商提供貸款；另一種是由出口方銀行向進口方銀行提供貸款，再由進口商銀行轉(zhuǎn)貸給進口商。第五章國際貿(mào)易措施賣方信貸程序

①出口商(賣方)以延期付款的方式與進口商(買方)簽訂貿(mào)易合同，出口大型機械設(shè)備。②出口商(賣方)向所在地的銀行借款，簽訂貸款，以融通資金。③進口商隨同利息分期償還出口商的貨款后，出口商再償還銀行貸款。第五章國際貿(mào)易措施買方信貸的程序①進口商(買方)與出口商(賣方)簽訂貿(mào)易合同后，進口商(買方)先繳相當(dāng)于貨價15%的現(xiàn)匯定金。②在貿(mào)易合同簽訂后，至預(yù)付定金前，進口商(買方)再與出口商(賣方)所在地的銀行簽訂貸款協(xié)議，貸款的條件是必須用于購買債權(quán)國的商品。③進口商(買方)用其借到的款項，以現(xiàn)匯付款形式向出口商(賣方)支付貨款。④進口商(買方)對出口商(買方)所在地銀行的欠款，按貸款協(xié)議的條件分期償付。第五章國際貿(mào)易措施出口信貸的特點：利率較低，利差由政府提供補貼給予補償貸款金額只占合同金額的85%左右出口信貸發(fā)放與出口信貸保險相結(jié)合是政府促進出口的手段第五章國際貿(mào)易措施二、出口信貸國家擔(dān)保制出口信貸國家擔(dān)保制是國家為了擴大出口，對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)外國債務(wù)人由于政治或經(jīng)濟風(fēng)險拒絕付款時，這個國家機構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補償。中國設(shè)立進出口銀行承擔(dān)出口信貸風(fēng)險。第五章國際貿(mào)易措施

出口信貸國家擔(dān)保制主要內(nèi)容有：1、擔(dān)保項目與金額

（1）政治風(fēng)險

包括進口國發(fā)生政變、革命、暴亂以及戰(zhàn)爭或其政府頒布和凍結(jié)資金和限制對外支付等政治原因造成的損失，可給予補償。一般為合同金額的85％～95％。

第五章國際貿(mào)易措施

（2）經(jīng)濟風(fēng)險

包括因進口商或借款銀行破產(chǎn)倒閉，無力償付或貨幣貶值及通貨膨脹等經(jīng)濟原因造成的損失，可給予補償。一般為合同金額的70％～80％。第五章國際貿(mào)易措施2、擔(dān)保期限

根據(jù)出口信貸期限，擔(dān)保期限一般可分為短期與中、長期。短期信貸擔(dān)保為6個月左右。中、長期信貸的擔(dān)保，采用逐筆審批的特殊擔(dān)保方式，擔(dān)保時間通常為2～15年，最長的可達20年。第五章國際貿(mào)易措施三、出口補貼

出口補貼又稱出口津貼，是指一國家政府為了降低出口商品的價格，增強其在國外市場的競爭能力，對某商品的出口商所給予的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。出口補貼

直接補貼

間接補貼

第五章國際貿(mào)易措施1、直接補貼(DirectSubsidy)

直接補貼是一國政府對本國或本行業(yè)的出口商在出口某項商品時，直接給予出口商的現(xiàn)金補貼，主要來自財政撥款。2004年對農(nóng)業(yè)出口補貼最多的是歐盟，占全球農(nóng)業(yè)出口補貼總量的91%。農(nóng)業(yè)出口補貼，歐盟占全球91%第五章國際貿(mào)易措施2、間接補貼(IndirectSubsidy)

間接補貼是政府對某些商品的出口給予財政上的優(yōu)惠待遇。間接補貼

退還或減免出口商品所繳納的國內(nèi)稅暫免進口稅或退還已征收的進口稅

如免征銷售稅、消費稅、增值稅和所得稅等國內(nèi)稅，以減輕他們業(yè)務(wù)經(jīng)營費用。

如果進口某些商品不是最終在本國消費，而是經(jīng)過加工、改制或修理后再出口時，允許暫免進口稅；若已征收了進口稅，要退還。第五章國際貿(mào)易措施四、商品傾銷

出口商以低于國內(nèi)市場價格甚至低于成本價向國外市場拋售商品，以打擊競爭者并占領(lǐng)或鞏固國外市場的行為。第五章國際貿(mào)易措施1、偶然性傾銷(SporadicDumping)

按照傾銷的具體目的和時間的不同劃分：這種傾銷通常因為銷售旺季已過，或因公司改營其他業(yè)務(wù)，在國內(nèi)市場上不能售出“剩余貨物”，就以傾銷方式在國外市場拋售。時間短暫，進口國家較少采用反傾銷措施。

第五章國際貿(mào)易措施2、掠奪性傾銷(PredatoryDumping)方法是以低于國內(nèi)價格甚至低于生產(chǎn)成本的價格，在國外市場上大量拋售商品，在打垮或摧毀了所有或大部分競爭對手，壟斷了市場后，再抬高價格，以獲取高額利潤。嚴重損害了進口國家的利益，采取征收反傾銷稅進行抵制。第五章國際貿(mào)易措施3、持續(xù)性傾銷(PersistentDumping)又稱長期性傾銷。這種傾銷是在無限期地、持續(xù)地以低于國內(nèi)市場的價格，在國外市場上拋售商品。第五章國際貿(mào)易措施

實行商品傾銷會使利潤暫時減少甚至虧損，可通過以下途徑予以補償。

1.維持國內(nèi)市場的壟斷高價，獲取超額利潤，以補償出口損失。

2.由國家提供出口補貼來彌補壟斷組織在傾銷時所遭到的虧損。

3.首先在國外市場進行傾銷，在壟斷國外市場后，再抬高價格，獲取超額利潤，以彌補早先傾銷時所受到的損失。第五章國際貿(mào)易措施五、外匯傾銷

一國用本國貨幣對外貶值的方法進行商品傾銷，爭奪國外市場的一種手段。一國貨幣貶值以外幣表示的出口商品的價格降低

出口商品的競爭能力提高商品的出口額擴大同時以本幣表示的進口商品價格上升第五章國際貿(mào)易措施外匯傾銷的條件1.本國貨幣對外貶值的程度要大于國內(nèi)物價上漲的程度

本幣對外貶值必然會帶動國內(nèi)物價普遍上漲。當(dāng)國內(nèi)物價上漲程度趕上或超過貨幣貶值的程度時，外匯傾銷的條件也就不存在了。第五章國際貿(mào)易措施2.其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值或其他報復(fù)措施

如其他國家采取相應(yīng)的貨幣貶值的措施，外匯傾銷的作用也就被抵消了。第五章國際貿(mào)易措施第四節(jié)經(jīng)濟特區(qū)措施經(jīng)濟特區(qū)是指一個國家或地區(qū)在其關(guān)境以外劃出的一定范圍，并建立良好的交通運輸、通信聯(lián)絡(luò)、倉儲等基本設(shè)施和實行特殊的經(jīng)濟政策，吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務(wù)活動的區(qū)域。第五章國際貿(mào)易措施

一、自由港

自由港又稱自由口岸，一般設(shè)在港口或港口地區(qū),是指全部或絕大部分外國商品可以豁免關(guān)稅自由進出的港口，是世界性經(jīng)濟特區(qū)的最早形式。第五章國際貿(mào)易措施自由港的特點從區(qū)域角度來看：自由港應(yīng)處于外貿(mào)貨物吞吐量大、國際航線多、聯(lián)系的國家和地區(qū)多、外向型經(jīng)濟發(fā)達的港口。從環(huán)境條件來看：①硬環(huán)境：基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施完善，陸上集疏運條件優(yōu)越，信息現(xiàn)代化程度高。②軟環(huán)境：特殊政策和措施、高的辦事效率和良好的文化生活環(huán)境、各類適應(yīng)外向型經(jīng)濟的專門人才。第五章國際貿(mào)易措施二、自由貿(mào)易區(qū)

由自由港發(fā)展而來，將范圍擴大到自由港的鄰近地區(qū)。自由港和自由貿(mào)易區(qū)除名稱不同，所設(shè)置的地理位置略有不同外，在性質(zhì)、特征、作用等方面基本是一樣的。第五章國際貿(mào)易措施

自由港和自由貿(mào)易區(qū)類型區(qū)別A、把整個港口或港區(qū)所在的城市都劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，如香港整個是自由港。B、僅包括港口或港區(qū)所在城市的一部分劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，如漢堡自由貿(mào)易區(qū)。第五章國際貿(mào)易措施對自由港或自由貿(mào)易區(qū)的限制規(guī)定a關(guān)稅方面的規(guī)定b業(yè)務(wù)活動的規(guī)定C禁止和限制的規(guī)定

對于運入自由港或自由貿(mào)易區(qū)的外國商品，可不需辦理報關(guān)手續(xù)，不繳納進口關(guān)稅。少數(shù)已征收進口稅的商品，如煙、酒等，如再出口時，可退還進口稅?？蛇M行儲存、展覽、加工制造、再出口或向所在國國內(nèi)市場出售等好活動。通常對軍火和其他危險品以及國家專賣品禁止輸入或憑特種進口許可證才能輸入。第五章國際貿(mào)易措施中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)

根據(jù)本國（地區(qū)）法律法規(guī)在某一國家或地區(qū)境內(nèi)設(shè)立的實行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策的小塊特定區(qū)域。它除了具有自由港的功能之外，還可增加吸引外資、引進技術(shù)、開展工業(yè)加工、旅游服務(wù)、金融保險等多項業(yè)務(wù)，是擴大出口、增加就業(yè)和外匯收入的綜合自由經(jīng)濟區(qū)。2013年9月29日，上海自由貿(mào)易區(qū)正式掛牌成立，是中國大陸境內(nèi)第一個自由貿(mào)易區(qū)。涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。第五章國際貿(mào)易措施選擇金融服務(wù)、航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會服務(wù)領(lǐng)域擴大開放，暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準入限制措施（銀行業(yè)機構(gòu)、信息通信服務(wù)除外），營造有利于各類投資者平等準入的市場環(huán)境。金融制度創(chuàng)新：在風(fēng)險可控前提下，可在試驗區(qū)內(nèi)對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進行先行先試。第五章國際貿(mào)易措施進一步確認了上海成為國際金融中心、航運中心、貿(mào)易中心和經(jīng)濟中心的特殊地位，將吸引更多國際機構(gòu)入駐，吸引國內(nèi)外人才、資金、貨物、服務(wù)、信息等資源聚集。上海的國際化都市建設(shè)和文化建設(shè)將得到進一步發(fā)展。第五章國際貿(mào)易措施三、保稅區(qū)（保稅倉庫區(qū)）

經(jīng)主權(quán)國家海關(guān)批準，在其海港、機場或其他地點設(shè)立的允許外國貨物不辦理進出口手續(xù)即可連續(xù)長期儲存的區(qū)域。進入保稅區(qū)內(nèi)的商品可進行儲存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等業(yè)務(wù)活動。第五章國際貿(mào)易措施四、出口加工區(qū)

出口加工區(qū)是指一個國家或地區(qū)在其港口、機場附近交通便利的地方，劃出一定的范圍，新建和擴建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)進行投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。第五章國際貿(mào)易措施出口加工區(qū)的目的①吸引大量外資，促進技術(shù)引進和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，加速產(chǎn)品的升級換代②擴大出口，增加外匯收入③增加就業(yè)機會④通過內(nèi)聯(lián)和技術(shù)、人才的擴散，帶動和促進國內(nèi)其它地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。第五章國際貿(mào)易措施出口加工區(qū)優(yōu)惠政策和限制規(guī)定

（1）優(yōu)惠政策規(guī)定

對在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠的企業(yè)，從國外進口生產(chǎn)所需設(shè)備、原料、燃料、零件、元件及半制成品一律免征進口關(guān)稅，生產(chǎn)的產(chǎn)品出口時一律免征出口稅。第五章國際貿(mào)易措施

（2)限制規(guī)定

對投資項目往往都作一定的限制，對出口加工區(qū)可設(shè)立哪些工業(yè)，都做出規(guī)定，要求符合本國的經(jīng)濟和對外貿(mào)易發(fā)展的需要。

第五章國際貿(mào)易措施第四節(jié)出口管制措施一、出口管制的商品1.對戰(zhàn)略物資及其有關(guān)的尖端技術(shù)和先進技術(shù)資料的出口均實行嚴格的控制。這些商品必須得到政府機構(gòu)的特別許可，方可出口。2.對本國國內(nèi)生產(chǎn)緊迫需要的各種原材料、半成品及國內(nèi)市場供應(yīng)不足的某些必需商品，嚴格控制出口。

第五章國際貿(mào)易措施

3.禁止某些重要的文物、藝術(shù)品等特殊商品的出口。

4.對需要“自動”限制出口的商品實行出口管制。第五章國際貿(mào)易措施二、出口管制的形式1、單方面出口管制一國根據(jù)本國的出口管制法案，設(shè)立專門的執(zhí)行機構(gòu)，對本國某些商品出口進行審批和頒發(fā)出口許可證，自主的實行出口管制。2、多邊出口管制幾個國家政府，出于共同的政治、軍事和經(jīng)濟目的，通過一定的方式建立多邊出口管制機構(gòu)，共同商討和編制出口管制貨單和出口管制國別，規(guī)定出口管制的辦法，協(xié)調(diào)彼此的出口管制政策和措施。如過去的巴黎統(tǒng)籌委員會就是一個國際性的多邊出口管制機構(gòu)。巴統(tǒng)”已于1994年4月解散。第五章國際貿(mào)易措施三、出口管制的程序

執(zhí)行出口管制的機構(gòu)根據(jù)出口管制的有關(guān)法案，制定管制貨單和輸往國別分組管制表，對列入出口管制的商品必須辦理申報手續(xù)，獲取出口許可證后，方可出口?，F(xiàn)以美國為例加以說明。美國商務(wù)部貿(mào)易管理局制定出口管制貨單和輸往國別分組管制表將商品輸往國家或地區(qū)分成Z、S、Y、P、W、Q、T、V八個組，實行從嚴到寬不同程度的管理第五章國際貿(mào)易措施

美國出口商出口受管制的商品時，必須向商務(wù)部貿(mào)易管理局申請出口許可證。美國的出口許可證分為兩類

美國的出口許可證一般許可證一般許可證

即按一般出口許可證的程序出口。這類商品的出口管理很松。不必向商務(wù)部貿(mào)易管理局提出申請。

根據(jù)管制貨單和輸往國別分組管制表，如屬于特種許