GBT28001-2011標(biāo)準(zhǔn)條款講解

1職業(yè)安康安全治理體系標(biāo)準(zhǔn)學(xué)問2GB/T28001-2023

職業(yè)安康安全治理體系要求3第一章職業(yè)安康安全治理體系標(biāo)準(zhǔn)制修訂相關(guān)背景第一節(jié)OHSAS治理體系標(biāo)準(zhǔn)的由來和特點由來1987年ISO9000問世并隨后取得巨大成功治理體系認(rèn)證由此拉開序幕治理體系標(biāo)準(zhǔn)及其認(rèn)證不斷進展，各類治理體系標(biāo)準(zhǔn)不斷消逝和進展特點基于戴明循環(huán)〔PACA循環(huán)〕必需具有持續(xù)改進的思想4第五節(jié)GB/T28000系列標(biāo)準(zhǔn)修訂過程2023年開頭制定280012023年開頭制定280022023年12月公布，2023年2月實施起草組包含：科研機構(gòu)認(rèn)證治理機構(gòu)認(rèn)證機構(gòu)企業(yè)專家起草過程廣泛證求意見5其次章GB/T28001-2023標(biāo)準(zhǔn)的主要變化第一節(jié)GB/T28001-2023著重在以下幾方面加以改進：改善與GB/T24001和GB/T19001的兼容性；尋求時機與其他職業(yè)安康安全治理體系標(biāo)準(zhǔn)〔如ILO-OSH：2023〕兼容性；反映職業(yè)安康安全實踐的進展；基于應(yīng)用閱歷對2023年版標(biāo)準(zhǔn)所述要求進一步加以澄清。6其次章GB/T28001-2023標(biāo)準(zhǔn)的主要變化第一節(jié)GB/T28001-2023著重在以下幾方面加以改進：改善與GB/T24001和GB/T19001的兼容性；尋求時機與其他職業(yè)安康安全治理體系標(biāo)準(zhǔn)〔如ILO-OSH：2023〕兼容性；反映職業(yè)安康安全實踐的進展；基于應(yīng)用閱歷對2023年版標(biāo)準(zhǔn)所述要求進一步加以澄清。7其次節(jié)GB/T28001-2023的主要改進點：1.更加強調(diào)了“安康”的重要性；2.對PDCA〔籌劃-實施-檢查-改進〕模式，僅在引言局部作全面介紹，在各主要條款的開頭不再予以介紹；3.術(shù)語和定義局部作了較大調(diào)整和變動，包括：新增9個術(shù)語。它們分別為：“可承受風(fēng)險”、“訂正措施”、“文件”、“安康損害”、“職業(yè)安康安全方針”、“工作場所”、“預(yù)防措施”、“程序”、“記錄”。8b.修改13個術(shù)語的定義。它們分別為：“審核”、“持續(xù)改進”、“危急源”、“大事”、“相關(guān)方”、“不符合”、“職業(yè)安康安全”、“職業(yè)安康安全治理體系”、“職業(yè)安康安全目標(biāo)”、“職業(yè)安康安全績效”、“組織”、“風(fēng)險”、“風(fēng)險評價”；c.原有術(shù)語“可容許風(fēng)險”已被“可承受風(fēng)險”所取代〔見3.1〕；d.原有術(shù)語“事故”被合并到術(shù)語“大事”中〔見3.9〕；9e.術(shù)語“危急源”的定義不再涉及“財產(chǎn)損失”和“工作環(huán)境破壞”〔見3.6〕；考慮到這樣的損失和破壞并不直接與職業(yè)安康安全治理相關(guān)，它們應(yīng)包括在資產(chǎn)治理的范疇內(nèi)。作為替代的一種方式，對職業(yè)安康安全有影響的此方面的損失和破壞，其風(fēng)險可以通過組織的風(fēng)險評價過程得到識別，并通過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險把握措施對其實施把握。4.為與GB/T19001—2023、GB/T24001—2023更加兼容，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容作了較大的改進，例如：為與GB/T24001—2023相兼容，本標(biāo)準(zhǔn)將原標(biāo)準(zhǔn)的4.3.3和合并；105.針對職業(yè)安康安全籌劃局部的把握措施的級，提出了新要求〔見〕；6.更加明確強調(diào)變更治理〔見和〕；7.增加了新的條款，即“合規(guī)性評價”〔見〕；8.對于參與和協(xié)商提出了新的要求〔見〕；9.對于大事調(diào)查提出了新的要求〔見〕。為什么會消逝職業(yè)安康安全1、國際貿(mào)易的要求世界各國均需希望能在一樣本錢下參與競爭，興盛國家特殊在意第三世界國家使用廉派的童工，惡勢的生產(chǎn)環(huán)境，簡陋的廠房下生產(chǎn)的低本錢產(chǎn)品，從而使競爭不公正。2、削減工傷事故和職業(yè)病的需要3、職業(yè)安康安全主要是解決人權(quán)的問題國內(nèi)職業(yè)安康安全現(xiàn)狀一、各類事故頻發(fā)2023年發(fā)生各類事故1000629起，死亡130491人2023年發(fā)生各類事故1073434起，死亡139393人2023年發(fā)生各類事故963976起，死亡136340人2023年發(fā)生各類事故803573起，死亡136755人2023年發(fā)生各類事故727945起，死亡126760人2023年發(fā)生各類事故627158起，死亡112822人2023年發(fā)生各類事故506376起，死亡101480人2023年發(fā)生各類事故413752起，死亡91172人2023年發(fā)生各類事故379244起，死亡83196人2023年發(fā)生各類事故363383起，死亡79552人2023年發(fā)生各類事故347728起，死亡75572人國內(nèi)職業(yè)安康安全現(xiàn)狀二、職業(yè)病我國的職業(yè)病防治現(xiàn)狀與問題：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃〔2023—2023年〕的通知》〔國辦發(fā)〔2023〕43號〕2023年共報告職業(yè)病27240例，累計報告職業(yè)病75萬例塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下塵肺病約占84%，平均每年報告新發(fā)病例1.5萬多例煤炭、冶金、化工、建材、汽車制造、醫(yī)藥等行業(yè)不同程度地存在職業(yè)病危害

接觸職業(yè)危害人數(shù)職業(yè)病患者累積數(shù)量死亡數(shù)量新覺察職業(yè)病人數(shù)量

居世界前列國內(nèi)職業(yè)安康安全現(xiàn)狀國內(nèi)職業(yè)安康安全現(xiàn)狀三、經(jīng)濟損失每年造成的經(jīng)濟損失2023億元以上，相當(dāng)于2個三峽工程。約占GDP2.5%?！?997年〕2023年中國GDP總額近40萬億，這樣算下來：……四、世界影響1〕國際勞工組織大會上常有批判2〕工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會和其他一些國際組織攻擊中國“無視人權(quán)”的借口之一OHSMS重要術(shù)語與定義一、工作場所在組織把握下實施與工作相關(guān)的活動的任何物理地點。注：在考慮工作場所的構(gòu)成時，組織宜考慮對如下人員的職業(yè)安康安全影響，例如：差旅或運輸中〔如駕駛、乘機、乘船或乘火車等〕、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。理解：“物理地點”也可形象地理解為有形的地點，是人員所處的某個準(zhǔn)確地點〔或線路上，如出差旅途中的線路〕。工作場所必需是與工作活動相關(guān)。界定工作場要考慮組織所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)責(zé)任范圍。OHSMS重要術(shù)語與定義二、危急源可能導(dǎo)致人身損害和〔或〕安康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。理解：可理解為危害或事故隱患從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去把握而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露、散發(fā)這兩方面因素，如液化氣、氧氣瓶等。包括根源、狀態(tài)、行為三方面存在的。危急源了解危急源分類的依據(jù)按導(dǎo)致事故、危害直接緣由進展分類〔《生產(chǎn)過程危急和有害因素分類與代碼》GB/T13861-2023〕：1〕人的因素〔心理、生理性〕2〕物的因素3〕環(huán)境因素4〕治理因素留意GB/T13861-2023的適用范圍對危急和有害因素的猜測、預(yù)防對傷亡事故緣由的辨識和分析GB13861中類代碼和名稱1.人的因素11心理、生理性危急和有害因素12行為性危急和有害因素2.物的因素21物理性危急和有害因素22化學(xué)性危急和有害因素23生物性危急和有害因素3.環(huán)境因素31室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良32室外作業(yè)場地環(huán)境不良33地下〔含水下〕作業(yè)環(huán)境不良39其他作業(yè)環(huán)境不良4.治理因素41職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構(gòu)不健全42職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實43職業(yè)安全衛(wèi)生治理規(guī)章制度不完善44職業(yè)安全衛(wèi)生投入缺乏45職業(yè)安康治理不完善49其他治理因素缺陷OHSMS重要術(shù)語與定義三、危急源辨識識別危急源的存在并確定其特性的過程。理解：識別存在：找出可能造成人員損害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素。確定其特性：可能導(dǎo)致的事故類別；導(dǎo)致事故發(fā)生的直接緣由。執(zhí)行《危急危害因素辨識和風(fēng)險評價把握程序》OHSMS重要術(shù)語與定義四、大事發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的安康損害或人身損害〔無論嚴(yán)峻程度〕，或者死亡的狀況。注1：事故是一種發(fā)生人身損害、安康損害或死亡的大事。注2：未發(fā)生人身損害、安康損害或死亡的大事通常稱為“未遂大事”，在英文中也可稱為“near-miss”、“near-hit”、“closecall”或“dangerousoccurrence”。注3：緊急狀況〔參見〕是一種特殊類型的大事。大事理解：大事的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說，大事包括事故。對于沒有造成疾病、損害、損壞或其他損失的大事可稱之為“未遂過失”。大事包括未遂過失。海因里希法則。海因里希法則美國著名安全工程師海因里希提出300∶29∶1法則法則意思：當(dāng)一個企業(yè)有300個隱患或違章，必定要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當(dāng)中，必定包含有一起重傷、死亡或重大事故。隱患本身并不行怕，可怕的是對潛在性事故毫無覺察，或是麻木不仁，結(jié)果導(dǎo)致無法挽回的損失。“海因里希法則”的目的：通過對事故成因的分析，讓人們少走彎路，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。金字塔理論千萬次的隱患1死亡29輕傷事故300無傷害事件海因里希事故法則海因希里Heinrich20世紀(jì)50年月統(tǒng)計55萬件機械事故其中48334件輕傷事故1666件死亡重傷事故相關(guān)法規(guī)：2023年國務(wù)院公布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令493號)1987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理方法的規(guī)定》衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病診斷治理方法》思考：發(fā)生了職業(yè)病是否算事故？OHSMS重要術(shù)語與定義五、職業(yè)安康安全〔OH&S〕影響或可能影響工作場所內(nèi)的員工或其他工作人員〔包括臨時工和承包方員工〕、訪問者或任何其他人員的安康安全的條件和因素。注：組織應(yīng)遵守關(guān)于工作場所四周或暴露于工作場所活動的人員的安康安全方面的法律法規(guī)要求。理解：核心是圍繞人的安康和安全定位于工作場所對人員的范圍的界定OHSMS重要術(shù)語與定義六、風(fēng)險發(fā)生危急大事或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身損害或安康損害的嚴(yán)峻性的組合。理解：應(yīng)針對可預(yù)見的某種特定的危急狀況?？赡苄裕菏侵赴l(fā)生的概率。嚴(yán)峻性：是指危急狀況一旦發(fā)生并導(dǎo)致了對人所造成的不良后果，這種后果的嚴(yán)峻程度，如造成的損害等級。其中任何一個不存在或為零，則認(rèn)為這種風(fēng)險不存在。如有電擊可能性的地方，人員不能進入則認(rèn)為不存在風(fēng)險。OHSMS重要術(shù)語與定義七、風(fēng)險評價對危急源導(dǎo)致的風(fēng)險進展評估、對現(xiàn)有把握措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可承受予以確定的過程。理解：也可叫安全評價或把握措施效果評價是針對存在的危急源發(fā)生的可能性和導(dǎo)致后果的嚴(yán)峻性進展分析評估，以確定與之相應(yīng)的風(fēng)險是否可承受。可能性：實行數(shù)學(xué)方法，最終得出一個綜合指標(biāo)來實現(xiàn)嚴(yán)峻性：通過工程學(xué)的方法分析是否可承受：依據(jù)安全要求，如法律法規(guī)要求、組織的方針目標(biāo)、社會/群眾的普遍要求。一般說來，這個標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變的OHSMS重要術(shù)語與定義八、安康損害可確認(rèn)的、由工作活動和〔或〕工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。理解：安康損害中包括身體方面的損害，也可以包含精神方面的。留意幾個用詞的理解：可確認(rèn)的、加重的工作活動：例如某項單體位勞動可能造成的肢體的勞損。工作相關(guān)狀況：如在粉塵環(huán)境就有造成塵肺的可能性，照明不良可能造成視力減退。OHSMS重要術(shù)語與定義九、可承受風(fēng)險依據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)安康安全方針已降至組織可容許程度的風(fēng)險。理解：可承受意味所實行的把握措施效果滿足要求，到達安全狀態(tài)。組織制定可承受風(fēng)險的準(zhǔn)則應(yīng)滿足法律法規(guī)要求。OHSMS重要術(shù)語與定義十、相關(guān)方工作場所內(nèi)外與組織職業(yè)安康安全績效有關(guān)或受其影響的個人或團體。理解：對“工作場所內(nèi)外”的理解。要區(qū)分相關(guān)方是工作場所內(nèi)和還是工作場所外的，由于組織所擔(dān)當(dāng)?shù)闹卫碡?zé)任和具體把握要求可是不同的，比方：“供方”可能是工作場所外的相關(guān)方，組織要把握的是其所供給產(chǎn)品或貨物中的職業(yè)安康風(fēng)險問題；“承包方”可能是已進入組織的工作場所內(nèi)為組織供給效勞，除了要把握其供給效勞的OHS風(fēng)險，還要把握其效勞過程中的OHS風(fēng)險。OHSMS重要術(shù)語與定義十、相關(guān)方工作場所內(nèi)外與組織職業(yè)安康安全績效有關(guān)或受其影響的個人或團體。理解：修訂的內(nèi)容中增加了“工作場所內(nèi)外”，這樣有利于準(zhǔn)確界定誰是相關(guān)方。要區(qū)分相關(guān)方是工作場所內(nèi)和還是工作場所外的，由于組織所擔(dān)當(dāng)?shù)闹卫碡?zé)任和具體把握要求可是不同的。比方“供方”可能是工作場所外的相關(guān)方，組織要把握的是其所供給產(chǎn)品或貨物中的職業(yè)安康風(fēng)險問題；而“承包方”可能是已進入組織的工作場所內(nèi)為組織供給效勞，除了要把握其供給效勞的OHS風(fēng)險，還要把握其效勞過程中的OHS風(fēng)險。OHSMS重要術(shù)語與定義十一、職業(yè)安康安全績效組織對其職業(yè)安康安全風(fēng)險進展治理所取得的可測量的結(jié)果。注1：職業(yè)安康安全績效測量包括測量組織把握措施的有效性。注2：在職業(yè)安康安全治理體系背景下，結(jié)果也可依據(jù)組織的職業(yè)安康安全方針、職業(yè)安康安全目標(biāo)和其他職業(yè)安康安全績效要求測量出來。理解：績效測量的內(nèi)容OHSMS運行模式標(biāo)準(zhǔn)條文及理解1范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有以下愿望的組織：……本標(biāo)準(zhǔn)旨在針對職業(yè)安康安全，而非諸如員工健身或安康準(zhǔn)備、產(chǎn)品安全、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響等其他方面的安康和安全。理解：標(biāo)準(zhǔn)適用的狀況：4方面標(biāo)準(zhǔn)不適用的狀況：5個方面標(biāo)準(zhǔn)條文及理解4.1總要求組織應(yīng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)安康安全治理體系，確定如何滿足這些要求，并形成文件。組織應(yīng)界定其職業(yè)安康安全治理體系的范圍，并形成文件。理解：建立實施保持持續(xù)改進標(biāo)準(zhǔn)條文及理解4.2職業(yè)安康安全方針最高治理者應(yīng)確定和批準(zhǔn)本組織的職業(yè)安康安全方針，并確保職業(yè)安康安全方針在界定的職業(yè)安康安全治理體系范圍內(nèi)：a〕適合于組織職業(yè)安康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模；b〕包括防止人身損害與安康損害和持續(xù)改進職業(yè)安康安全治理與職業(yè)安康安全績效的承諾；c〕包括至少遵守與其職業(yè)安康安全危急源有關(guān)的適用法律法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾；d〕為制定和評審職業(yè)安康安全目標(biāo)供給框架；標(biāo)準(zhǔn)條文及理解4.2〔續(xù)〕e〕形成文件，付諸實施，并予以保持；f〕傳到達全部在組織把握下工作的人員，旨在使其生疏到各自的職業(yè)安康安全義務(wù)；g〕可為相關(guān)方所獵?。籬〕定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。理解：1、最高治理者批準(zhǔn)2、兩個承諾，一個框架3、定期評審4、適合于組織5、形成文件6、傳到達哪些人員？7、可為相關(guān)方所獵取原則：a)

反映組織類型、規(guī)模、特點b)

組織確定時間內(nèi)的奮斗目標(biāo)c)

動態(tài)的〔因分危急源會更新〕d)

與組織的總方針全都

案例一〔電梯生產(chǎn)企業(yè)〕本公司為保證員工及相關(guān)人員的定全和安康，保障國家、企業(yè)和員工個人財產(chǎn)的安全，將切實貫徹國家“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，把建立和保持職業(yè)安康安全治理體系作為公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的一個重要組成局部，堅持持續(xù)改進的原則，努力奮斗把握生產(chǎn)經(jīng)營過程中的職業(yè)安康安全風(fēng)險，不斷標(biāo)準(zhǔn)公司的職業(yè)安康安全行為，努力提高職業(yè)安康安全治理水平。公司承諾〔略〕案例一〔煤礦〕堅持安全第一方針，遵守相關(guān)法律法規(guī)：突出奉獻瓦斯綜合治理，立足事前預(yù)防危害；改善安康安全績效，持續(xù)優(yōu)化作業(yè)環(huán)境；承諾：1遵守國家、地方和煤炭行業(yè)的職業(yè)安康安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；2建立職業(yè)安康安全目標(biāo)，并教育寬闊職工；3應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，加強煤炭生產(chǎn)和效勞中的安全治理，樂觀開展危害預(yù)防，疼惜員工安康，環(huán)境與職業(yè)安康安全方針〔二合一〕提高全員意識降低環(huán)境影響嚴(yán)格遵守法規(guī)實現(xiàn)持續(xù)改進保持安全生產(chǎn)維護人體安康供給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品創(chuàng)立××名牌我們的承諾：依據(jù)初始環(huán)境和職業(yè)安康安全評審結(jié)果及現(xiàn)有環(huán)境與職業(yè)安康安全問題，本公司嚴(yán)峻作如下承諾和聲明：(1)結(jié)合公司實際狀況，嚴(yán)格按GB/T24001~ISO14001和GB/T28001-2023標(biāo)準(zhǔn)建立、實施和保持環(huán)境與職業(yè)安康安全治理體系；(2)嚴(yán)格遵守有關(guān)國家、地方環(huán)境疼惜和職業(yè)安康安全法律與其他要求；(3)努力推行清潔生產(chǎn)，有效利用資源能源，提高公司整體治理水平；(4)樂觀培訓(xùn)和教育員工，提高全員環(huán)境疼惜與職業(yè)安康安全疼惜意識，樂觀鼓舞和支持相關(guān)方實施和推動環(huán)境與職業(yè)安康安全治理體系。(5)持續(xù)改善公司環(huán)境與職業(yè)安康安全績效，預(yù)防環(huán)境污染和事故，優(yōu)先使用對環(huán)境無害的技術(shù)和原材料，設(shè)計、生產(chǎn)適合社會需求的機電材料，為國家及全球的環(huán)保事業(yè)和員工身心安康作奉獻。質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)安康安全三合一方針依靠科學(xué)治理，滿足需求留意質(zhì)量，創(chuàng)立“亞通”名牌充分利用資源，、降低環(huán)境影響全員參與，保障安康安全

我們的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安康安全承諾：〔略〕標(biāo)準(zhǔn)條文及理解4.3籌劃危急源辨識、風(fēng)險評價和把握措施確實定組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以便持續(xù)進展危急源辨識、風(fēng)險評價和必要把握措施確實定。危急源辨識和風(fēng)險評價的程序應(yīng)考慮：—常規(guī)和特殊規(guī)活動；—全部進入工作場所的人員〔包括承包方人員和訪問者〕的活動；—人的行為、力氣和其他人的因素；—已識別的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織把握下的人員的安康安全產(chǎn)生不利影響的危急源；—在工作場所四周，由組織把握下的工作相關(guān)活動所產(chǎn)生的危急源；注1：按環(huán)境因素對此類危急源進展評價可能更為適宜。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕—由本組織或外界所供給的工作場所的根底設(shè)施、設(shè)備和材料；—組織及其活動、材料的變更，或準(zhǔn)備的變更；—職業(yè)安康安全治理體系的更改包括臨時性變更等，及其對運行、過程和活動的影響；—任何與風(fēng)險評價和實施必要把握措施相關(guān)的適用法律義務(wù)〔也可參見3.12的注〕；—對工作區(qū)域、過程、裝置、機器和〔或〕設(shè)備、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括它們對人的力氣的適應(yīng)性。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：標(biāo)題所提示的3件事建立相關(guān)程序來實施這3項工作危急源辨識和風(fēng)險評價中要考慮的因素：活動人員場所物變更法律要求風(fēng)險優(yōu)先次序標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕組織用于危急源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)：—在范圍、性質(zhì)和時機方面進展界定，以確保其是主動的而非被動的；—供給風(fēng)險確實認(rèn)、風(fēng)險優(yōu)先次序的區(qū)分和風(fēng)險文件的形成以及適當(dāng)時把握措施的運用。理解：“范圍和性質(zhì)”是指不同的組織可能所屬行業(yè)不同、范圍和規(guī)模不同，因此需要開發(fā)出適合自身特點的一種或幾種危急源辨識和風(fēng)險評價的方法，以滿足開展工作的需要。注：參照對GB/T28002-2023標(biāo)準(zhǔn)的描述。理解：范圍方面：場所區(qū)域人員治理體系的范圍性質(zhì)〔nature〕：與4.2中的“性質(zhì)”一樣可理解為“特點”，即組織的OHS特點，不同的行業(yè)會有不同的特點，如制造業(yè)和效勞業(yè)，機械制造和化工生產(chǎn)，都會有不同的OHS特點即使在同一個組織內(nèi)部，也要區(qū)分不同的工作場所的特點，如從事接觸化學(xué)品的工作與坐在辦公室里工作就有很大的區(qū)分。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：時機方面：每年的特定時間新工程開工前法規(guī)要求有變化變更實施前訂正/預(yù)防措施實施前思考：大事發(fā)生后進展辨識和評價是主動性的嗎？標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕對于變更治理，組織應(yīng)在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)安康安全治理體系中或組織活動中與該變更相關(guān)的職業(yè)安康安全危急源和職業(yè)安康安全風(fēng)險。組織應(yīng)確保在確定把握措施時考慮這些評價的結(jié)果。理解：變更治理是要求組織的危急源辨識相關(guān)活動應(yīng)是動態(tài)進展的，當(dāng)消逝諸如工作場所、工作環(huán)境、人員、原材料、生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備等方面的變化時，應(yīng)考慮準(zhǔn)時開展危急源辨識等相關(guān)活動。變更的步驟通常為：提出變更的申請→批準(zhǔn)變更→實施變更前的危急源辨識、風(fēng)險評價和把握措施確實定→實施變更→對變更結(jié)果的評審確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕在確定把握措施或考慮變更現(xiàn)有把握措施時，應(yīng)按如下挨次考慮降低風(fēng)險：—消退；—替代；—工程把握措施；—標(biāo)志、警告和〔或〕治理把握措施；—個體防護裝備。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：“風(fēng)險優(yōu)先次序的區(qū)分”：首先應(yīng)區(qū)分為可承受、不行承受對于不行承受風(fēng)險，組織需依據(jù)自身的治理需求，區(qū)分實行措施先后挨次?！跋恕保合擞心芰康奈镔|(zhì)，本質(zhì)安全的角度去設(shè)計以到達確定安全。“工程把握措施”如：降低能量強度，隔離，屏蔽等。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕組織應(yīng)將危急源辨識、風(fēng)險評價和把握措施確實定的結(jié)果形成文件并準(zhǔn)時更新。在建立、實施和保持職業(yè)安康安全治理體系時，組織應(yīng)確保對職業(yè)安康安全風(fēng)險和確定的把握措施能夠得到考慮。注：關(guān)于危急源辨識、風(fēng)險評價和把握措施確實定的進一步指南見GB/T28002-2023。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：三項工作的輸出結(jié)果：《危急危害因素流程圖》《危急危害因素清單》《中高度風(fēng)險清單》《風(fēng)險把握措施準(zhǔn)備》作業(yè)條件危急性評價法D=L×E×CD——危急性大小、即危急性分值L——發(fā)生事故的可能性大小E——人體暴露在這種危急環(huán)境中的頻繁程度C——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果發(fā)生事故的可能性（L）暴露的頻繁程度（E）分值事故發(fā)生的可能性分值暴露的頻繁程度10完全可能預(yù)料10連續(xù)暴露6相當(dāng)可能6每天工作時間暴露3可能、但不經(jīng)常3每周一次1可能性小，完全意外2每月一次0.5很不可能，可以設(shè)想1每年幾次0.2極不可能0.5非常罕見0.1實際不可能

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）危險等級劃分（D）分值后果分值危險程度

100大災(zāi)難，許多人死亡7320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)40災(zāi)難，數(shù)人死亡160-320高度危險，要立即整改15非常嚴(yán)重，一人死亡70-160顯著危險，需要整改7嚴(yán)重，重傷20-70一般危險，需要注意3重大，致殘<20稍有危險，可以接受1引人注目，需要救護

危急因素辨識表序號作業(yè)活動危險源/危險因素可能導(dǎo)致的結(jié)果控制措施標(biāo)準(zhǔn)條文及理解法律法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以識別和獵取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)安康安全要求。在建立、實施和保持職業(yè)安康安全治理體系時，組織應(yīng)確保對適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求得到考慮。組織應(yīng)使這方面的信息處于最新狀態(tài)。組織應(yīng)向在其把握下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方傳達相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：1、建立程序，該程序用于識別和獵取應(yīng)遵守的法規(guī)要求2、法規(guī)應(yīng)保持最新3、傳到達有關(guān)人員及方面運行證據(jù)：《法律和其他要求獵取和更新程序》《適用的法律法規(guī)清單》標(biāo)準(zhǔn)條文及理解目標(biāo)和方案組織應(yīng)在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立、實施和保持形成文件的職業(yè)安康安全目標(biāo)?？尚袝r，目標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安康安全方針，包括對防止人身損害與安康損害，符適宜用法律法規(guī)要求與組織應(yīng)遵守的其他要求，以及持續(xù)改進的承諾。在建立和評審目標(biāo)時，組織應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求及其職業(yè)安康安全風(fēng)險。組織還應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案，財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及有關(guān)的相關(guān)方的觀點。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：1、符合方針要求2、表達持續(xù)改進的承諾3、在相關(guān)職能和層次上建立4、目標(biāo)文件化5、建立目標(biāo)時，法規(guī)要求，重大風(fēng)險相關(guān)方的觀點是關(guān)健，同時也要受可選技術(shù)方案以及財務(wù)、運行和經(jīng)營要求的限制。6、考慮相關(guān)方的觀點標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕組織應(yīng)建立、實施和保持實現(xiàn)其目標(biāo)的方案。方案至少應(yīng)包括：a〕為實現(xiàn)目標(biāo)而對組織相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限的指定；b〕實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。應(yīng)定期和按準(zhǔn)備的時間間隔對方案進展評審，必要時進展調(diào)整，以確保目標(biāo)得以實現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：1、方案是為實現(xiàn)目標(biāo)而制定的2、方案內(nèi)容三要素：職責(zé)和權(quán)限方法時間表3、對方案實施治理的要求：定期評審必要時調(diào)整〔修訂〕4、方案與企業(yè)現(xiàn)有準(zhǔn)備的相關(guān)性：安全技措、改造準(zhǔn)備隱患治理準(zhǔn)備、方案4.3.3條文解析1、治理方案是為實現(xiàn)目標(biāo)而制定的戰(zhàn)略和行動準(zhǔn)備2、治理方案的內(nèi)容包括：規(guī)定職責(zé)和權(quán)限，具體負(fù)責(zé)人規(guī)定實現(xiàn)的方法的所需的資源制定實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表應(yīng)對定期評審方案，修改方案作出規(guī)定3、方案是對實現(xiàn)目標(biāo)而制定，不是對重大危急危害因素把握，重大危急危害因素的把握可以在運行把握中進展。例子3、一般來說對危害因素應(yīng)編制治理方案序號重大危險目標(biāo)措施和方法職責(zé)完成時間資金驗收部門1噪聲噪聲值控制在85分貝以下加設(shè)吸聲裝置設(shè)備科2016年5月**萬元總工辦2標(biāo)準(zhǔn)條文及理解4.4實施和運行資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限最高治理者應(yīng)對職業(yè)安康安全和職業(yè)安康安全治理體系擔(dān)當(dāng)最終責(zé)任。最高治理者應(yīng)通過以下方式證明其承諾：—確保為建立、實施、保持和改進職業(yè)安康安全治理體系供給必要的資源。注1：資源包括人力資源和專項技能、組織根底設(shè)施、技術(shù)和財力資源?！鞔_作用、安排職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力以供給有效的職業(yè)安康安全治理；作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)形成文件和予以溝通。理解：標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕組織應(yīng)任命最高治理者中的成員，擔(dān)當(dāng)特定的職業(yè)安康安全職責(zé)，無論他〔他們〕是否還負(fù)有其他方面的職責(zé)，都應(yīng)明確界定如下作用和權(quán)限：—確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實施和保持職業(yè)安康安全治理體系；—確保向最高治理者提交職業(yè)安康安全治理體系績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)安康安全治理體系供給依據(jù)。注2：最高治理者中的被任命者〔比方大型組織中的董事會或執(zhí)委員會成員〕，在照舊保存責(zé)任的同時，可將他們的一些任務(wù)委派給下屬的治理者代表。理解：標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕最高治理者中的被任命者的身份應(yīng)對全部在本組織把握下工作的人員公開。全部擔(dān)當(dāng)治理職責(zé)的人員，均應(yīng)證明其對職業(yè)安康安全績效持續(xù)改進的承諾。組織應(yīng)確保工作場所的人員在其能把握的領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)職業(yè)安康安全方面的責(zé)任，包括遵守組織適用的職業(yè)安康安全要求。理解：標(biāo)準(zhǔn)條文及理解力氣、培訓(xùn)和意識組織應(yīng)確保任何在其把握下完成對職業(yè)安康安全有影響的任務(wù)的人員都具有相應(yīng)的力氣，該力氣應(yīng)依據(jù)適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)受來確定。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)確定與職業(yè)安康安全風(fēng)險及職業(yè)安康安全治理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。組織應(yīng)供給培訓(xùn)或?qū)嵭衅渌胧﹣頋M足這些需求，評價培訓(xùn)或所實行措施的有效性，并保存相關(guān)記錄。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕組織應(yīng)當(dāng)建立、實施并保持程序，使在本組織把握下工作的人員意識到：—他們的工作活動和行為的實際或潛在的職業(yè)安康安全后果，以及改進個人表現(xiàn)的職業(yè)安康安全好處；—他們在實現(xiàn)符合職業(yè)安康安全方針、程序和職業(yè)安康安全治理體系要求，包括應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)要求〔見〕方面的作用、職責(zé)和重要性；—偏離規(guī)定程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)當(dāng)考慮不同層次的：—職責(zé)、力氣、語言技能和文化程度；—風(fēng)險。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：制定程序并保持，并考慮不同層次和要求對人的力氣進展鑒定，確定培訓(xùn)需求，并予以培訓(xùn)實施對員工進展安全意識培訓(xùn)，使之意識到1〕遵守方針、程序、OHS要求的重要性2〕職業(yè)安康安全的改善對個人的效益3〕清晰自身的職責(zé)和權(quán)限4〕不按規(guī)定做可能帶來的后果法規(guī)要求：特種作業(yè)持證上崗；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定(安監(jiān)總局3號令06-3-1實施)特種作業(yè)人員范圍共10大類，包括：電工作業(yè)〔3小類〕焊接與熱切割〔3小類〕高處作業(yè)〔2小類〕制冷與空調(diào)作業(yè)〔2小類〕煤礦安全作業(yè)〔10小類〕金屬非金屬礦山安全作業(yè)〔8小類〕石油自然氣安全作業(yè)〔1項〕冶金〔有色〕生產(chǎn)安全作業(yè)〔1項〕危急化學(xué)品安全作業(yè)〔16小類〕煙花爆竹安全作業(yè)〔5小類〕以上總計51小類/項。特種作業(yè)人員的資格許可必需經(jīng)特地的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《特種作業(yè)操作證》培訓(xùn)內(nèi)容：安全技術(shù)理論和實際操作操作證有效期為6年，每3年復(fù)審1次標(biāo)準(zhǔn)條文及理解溝通、參與和協(xié)商4.4.3.1溝通針對其職業(yè)安康安全危急源和職業(yè)安康安全治理體系，組織應(yīng)建立、實施和保持程序，用于：—在組織內(nèi)不同層次和職能進展內(nèi)部溝通；—與進入工作場所的承包方和其他訪問者進展溝通；—接收、記錄和回應(yīng)來自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通。理解：內(nèi)部溝通外部溝通標(biāo)準(zhǔn)條文及理解4.4.3.2參與和協(xié)商組織應(yīng)建立、實施并保持程序，用于：a〕工作人員：—適當(dāng)參與危急源辨識、風(fēng)險評價和把握措施確實定；—適當(dāng)參與大事調(diào)查；—參與職業(yè)安康安全方針和目標(biāo)的制定和評審；—對影響他們職業(yè)安康安全的任何變更進展協(xié)商；—對職業(yè)安康安全事務(wù)發(fā)表意見。應(yīng)告知工作人員關(guān)于他們的參與安排，包括誰是他們的職業(yè)安康安全事務(wù)代表。b〕與承包方就影響他們的職業(yè)安康安全的變更進展協(xié)商。適當(dāng)時，組織應(yīng)確保與相關(guān)的外部相關(guān)方就有關(guān)的職業(yè)安康安全事務(wù)進展協(xié)商。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：1、要有程序，用來進展有關(guān)職業(yè)安康安全風(fēng)險和職業(yè)安康安全治理體系的信息溝通2、協(xié)商與溝通分內(nèi)部和外部3、內(nèi)部溝通與協(xié)商：在是各部門、各層次間進展。如各部門與管代溝通體系運行狀況，體系的監(jiān)測、審核和治理評審結(jié)果傳到達各員工，協(xié)商的內(nèi)容主要包括方針、目標(biāo)、準(zhǔn)備、制度的制定，風(fēng)險辨識，評價與把握，事故調(diào)查處理等，溝通方式多種多樣。且應(yīng)在文件中規(guī)定其員工權(quán)力，方針和程序的制定、評審、修訂。員工要參與、轉(zhuǎn)變作業(yè)場所的安全衛(wèi)生狀況要與員工商討，要有員工代表，員工知道治理者代表和員工代表4、外部協(xié)商與溝通：外部信息溝通主要是指外部相關(guān)方信息的接收成文和答復(fù)外部溝通是確定危急因素和評價其重要性的手段之一。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解運行的證據(jù)：《協(xié)商與溝通把握程序》《信息溝通表》《合理化建議》《員工意見征詢表》運行的主體：可以是各級工會組織法規(guī)要求：作業(yè)場所職業(yè)危害申報治理方法〔安監(jiān)總局27號令09-11-1〕標(biāo)準(zhǔn)條文及理解文件職業(yè)安康安全治理體系文件應(yīng)包括：a〕職業(yè)安康安全方針和目標(biāo)；b〕對職業(yè)安康安全治理體系掩蓋范圍的描述；c〕對職業(yè)安康安全治理體系的主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；d〕本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，包括記錄；e〕組織為確保對涉及其職業(yè)安康安全風(fēng)險治理過程進展有效籌劃、運行和把握所需的文件，包括記錄。注：重要的是，文件要與組織的簡潔程度、相關(guān)的危急源和風(fēng)險相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。理解：標(biāo)準(zhǔn)條文及理解文件把握應(yīng)對本標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)安康安全治理體系所要求的文件進展把握。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)的要求進展把握。組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以規(guī)定：a)在文件公布前進展審批，確保其充分性和適宜性；b)必要時對文件進展評審和更新，并重新審批；c)確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識；d)確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本；e)確保文件字跡清晰，易于識別；f)確保對籌劃和運行職業(yè)安康安全治理體系所需的外來文件做出標(biāo)識，并對其發(fā)放予以把握；g)防止對過期文件的非預(yù)期使用。假設(shè)須保存，則應(yīng)做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解運行把握組織應(yīng)確定那些與已辨識的、需實施必要把握措施的危急源相關(guān)的運行和活動，以治理職業(yè)安康安全風(fēng)險。這應(yīng)包括變更治理〔見〕。對于這些運行和活動，組織應(yīng)實施并保持：a〕適合組織及其活動的運行把握措施；組織應(yīng)把這些運行把握措施納入其總體的職業(yè)安康安全治理體系之中；b〕與選購的貨物、設(shè)備和效勞相關(guān)的把握措施；c〕與進入工作場所的承包方和訪問者相關(guān)的把握措施；d〕形成文件的程序，以避開因其缺乏而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安康安全方針和目標(biāo)；e〕規(guī)定的運行準(zhǔn)則，以避開因其缺乏而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安康安全方針和目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：對于那些可能引發(fā)重大事故的活動應(yīng)制定相應(yīng)文件，明確規(guī)定運行標(biāo)準(zhǔn)和要求。相關(guān)方給組織帶來的風(fēng)險，對其要有成文的治理程序，如供給貨物，承包方的效勞等。對新增加的工作工程，要針對其設(shè)計和人力配置，建立并保持消退或降低風(fēng)險的把握程序。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解運行把握的內(nèi)容包括：作業(yè)場所危急源辨識、風(fēng)險評價產(chǎn)品和工藝設(shè)計安全作業(yè)許可制度〔有限空間、動火、挖掘等〕設(shè)備維護保養(yǎng)安全設(shè)備與個人防護用品安全標(biāo)志物料搬運與貯存運輸安全選購把握供給商與承包商評估與把握等標(biāo)準(zhǔn)條文及理解關(guān)于運行準(zhǔn)則的舉例：1.《放射性同位素安全防護規(guī)章制度》要求：維護、開啟、關(guān)閉放射性同位素計量裝置工作人員取得“放射工作人員證”，車間巡檢工、修理人員嚴(yán)禁靠近計量裝置的輻射錐形面。2.用電安全把握要求：遇雨、雪、雷、霧或風(fēng)力大于5級的天氣不得進展室外帶電作業(yè)，高壓工具必需定期進展絕緣測試，帶電作業(yè)有人監(jiān)護，設(shè)備檢修辦理停電作業(yè)票，嚴(yán)禁帶負(fù)荷拉出供電單元抽屜。3.清庫作業(yè)安全制度：庫頂設(shè)監(jiān)護人，工作預(yù)備會、戴安全帽、防塵帽、防塵口罩、安全繩、安全帶，工具必需用繩子吊入〔出〕，制止上下爬梯攜帶工具；4.預(yù)熱器清堵作業(yè)安全要求：清堵時從下往上進展，先去除撒料盤、翻板閥上的結(jié)皮，再到錐體捅料孔插入鋼管到最低部，接壓縮空氣吹掃；清堵時必需有2人以上，不得同時清堵兩個或兩個以上的部位，制止上下同時作業(yè)，捅料孔下面不要站人，以防熱風(fēng)噴出傷人等，留意風(fēng)向不要迎風(fēng)捅堵。5.《煤粉制備系統(tǒng)作業(yè)指導(dǎo)書》要求：入磨氣體溫度≤450，出磨氣體溫度≤72，袋收塵進口溫度≤70，袋收塵灰斗溫度≤68，煤磨每15天進展一次烘干倉、球倉、鍛倉和管路系統(tǒng)的檢查。6.《SZL6.5-1.25-AⅡ型蒸汽鍋爐作業(yè)指導(dǎo)書》規(guī)定：安全閥拉柄至少每天拉動一次，水位表每班至少要沖洗2次，每班1～2次定期排污。7.《電氣焊作業(yè)指導(dǎo)書》規(guī)定：氧氣瓶與乙炔瓶的最小距離不得小于5m，安裝減壓閥時應(yīng)留意減壓器接頭和螺帽不得粘有油污，電焊機外殼要接地，各接線點應(yīng)接觸良好，在潮濕的地方進展焊接時必需穿絕緣靶，金屬容器內(nèi)、庫內(nèi)作業(yè)時使用36V電壓照明，直流電焊機必需每半年分解加油一次，溝通電焊機每月檢查一次，每年大修1次。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解運行的證據(jù)：《化學(xué)品治理把握程序》《油品治理把握程序》《特種設(shè)備把握程序》《機動車輛運行把握程序》《建設(shè)工程環(huán)境和職業(yè)安康安全把握程序》《安全防護裝置和設(shè)施把握程序》《安全用電把握程序》《職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治把握程序》安全常識特種作業(yè)：電工、焊接、起重、爆破、索道、大型游樂設(shè)施作業(yè)、礦山開采、高空作業(yè)、鍋爐作業(yè)、壓力容器、危急化學(xué)品作業(yè)等特種設(shè)備：廠內(nèi)機動車：鍋爐壓力容器：電氣安全：絕緣、屏護、間距、安全電壓、漏電疼惜、接地和接零、臨時用電、電氣防火和防爆、雷電防護、靜電防護?；分卫恚悍诸悺⑸a(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用等機械安全：沖、剪、壓、切削、鑄造、鍛造、起重、電梯、木工防火防爆：化學(xué)品、雷電、倉庫、氣體粉塵爆炸安全治理常識三同時：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程工程〔以下統(tǒng)稱建設(shè)工程〕的安全設(shè)施，必需與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。〔《安全生產(chǎn)法》其次十四條〕新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必需與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用〔《勞動法》第五十三條〕建設(shè)工程的職業(yè)病防護設(shè)施所需費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用?！病堵殬I(yè)病防治法》第十六條〕

安全治理常識勞動防護用品分為特種勞動防護用品和一般勞動防護用品〔安監(jiān)總局1號令〕使用期限勞防用品的配備和使用：按GB/T11651-2023職業(yè)體檢：檢查周期通常為1～2年《職業(yè)性安康檢查治理規(guī)定》〔衛(wèi)生部令23號〕GBZ188-2023職業(yè)安康監(jiān)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)女職工及未成年工疼惜職業(yè)衛(wèi)生與醫(yī)學(xué)：粉塵、毒物與職業(yè)中毒、職業(yè)性腫瘤、高溫/噪聲/振動危害標(biāo)準(zhǔn)條文及理解應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實施并保持程序，用于：a〕識別潛在的緊急狀況；b〕對此緊急狀況做出響應(yīng)。組織應(yīng)對實際的緊急狀況作出響應(yīng)，防止和削減相關(guān)的職業(yè)安康安全不良后果。組織在籌劃應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，如應(yīng)急效勞機構(gòu)、相鄰組織或居民?？尚袝r，組織也應(yīng)定期測試其響應(yīng)緊急狀況的程序，并讓有關(guān)的相關(guān)方適當(dāng)參與其中。組織應(yīng)定期評審其應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)程序，必要時對其進展修訂，特殊是在定期測試和緊急狀況發(fā)生后〔見4.5.3〕。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解幾個相關(guān)概念：〔引自GB/T15236-2023職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語〕應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的事故，為快速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。應(yīng)急預(yù)備：針對可能發(fā)生的事故，為快速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進展的組織預(yù)備和應(yīng)急保障。應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員實行的應(yīng)急行動。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消退、削減事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而實行的救援措施或行動。應(yīng)急救援設(shè)施：在工作場所設(shè)置的報警裝置、現(xiàn)場急救用品、洗眼器、噴淋裝置等沖洗設(shè)備和強制通風(fēng)設(shè)備，以及應(yīng)急救援使用的通訊、運輸設(shè)備等。思考：1.應(yīng)急預(yù)備是否包括制定應(yīng)急方案？2.應(yīng)急響應(yīng)是否包括應(yīng)急救援？標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：制定并保持處理意外事故和緊急狀況的程序，程序應(yīng)至少包括：1〕辨識潛在事故或緊急狀況，評價發(fā)生的可能性2〕發(fā)生后可能產(chǎn)生的影響及如何把握其發(fā)生3〕發(fā)生后可能作出響應(yīng)，并削減其影響4〕定期試驗建立一套評價應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的準(zhǔn)備和程序組織對每一個重大危急設(shè)施都應(yīng)有一個現(xiàn)場應(yīng)急準(zhǔn)備，其內(nèi)容：1〕可能的事故性質(zhì)，后果2〕與外部機構(gòu)的聯(lián)系〔消防、醫(yī)院等〕3〕報警、聯(lián)絡(luò)步驟4〕應(yīng)急指揮者，參與者的責(zé)任、義務(wù)5〕應(yīng)急指揮中心地點，組織機構(gòu)6〕應(yīng)急措施等標(biāo)準(zhǔn)條文及理解運行的證據(jù)應(yīng)急預(yù)備與響應(yīng)把握程序演練記錄應(yīng)急響應(yīng)流程圖案例：《危急化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則〔單位版〕》石灰礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)條文及理解4.5檢查4.5.1績效測量和監(jiān)視組織應(yīng)建立、實施并保持程序，對職業(yè)安康安全績效進展例行監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：a)適合組織需要的定性和定量測量；b)對組織職業(yè)安康安全目標(biāo)滿足程度的監(jiān)視；c)對把握措施有效性〔既針對安康也針對安全〕的監(jiān)視；d)主動性績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)安康安全方案、把握措施和運行準(zhǔn)則；e)被動性績效測量，即監(jiān)視安康損害、大事〔包括事故、未遂大事等〕和其他不良職業(yè)安康安全績效的歷史證據(jù)；f)對監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便于其后續(xù)的訂正措施和預(yù)防措施的分析。假設(shè)測量或監(jiān)視績效需要設(shè)備，適當(dāng)時，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進展校準(zhǔn)和維護。應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護活動及其結(jié)果的記錄。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解理解：1、建立程序程序應(yīng)告知工作人員如何進展例行的監(jiān)測工作如何對使用的監(jiān)測設(shè)備、儀器進展維護如何參照標(biāo)準(zhǔn)進展評價如何上報有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)條文及理解2、監(jiān)測對組織從事實現(xiàn)目標(biāo)的活動進展監(jiān)測對重大危急因素進展監(jiān)測，保持始終處于受控狀態(tài)對事故、職業(yè)病、大事和其他不良的職業(yè)安康安全績效的歷史證據(jù)，〔即已發(fā)生問題的監(jiān)測〕對監(jiān)測設(shè)備進展校準(zhǔn)和維護對監(jiān)測結(jié)果進展評價與法規(guī)、目標(biāo)、指標(biāo)進展比較，以便不斷改進3、主動監(jiān)測和被動監(jiān)測主動：是超前的樂觀的預(yù)防性監(jiān)測被動：指反響性的必需的測量如事故發(fā)生后的測量監(jiān)測內(nèi)容舉例作業(yè)場全部害因素監(jiān)測職業(yè)體檢〔如接觸噪聲崗位、接塵崗位、高溫作業(yè)崗位、電工、電焊工等等，不同于常規(guī)體檢〕特種設(shè)備檢測〔如起重設(shè)備、廠內(nèi)機動車、鍋爐、壓力容器等等〕特種作業(yè)操作證復(fù)檢避雷檢測、電力絕緣工具檢測繼電疼惜校驗高壓絕緣試驗消防設(shè)施年檢傷亡事故、職業(yè)病統(tǒng)計報告飲用水檢測標(biāo)準(zhǔn)條文及理解合規(guī)性評價4.5.2.1為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾【見4.2c〕】，組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以定期評價對適用法律法規(guī)的遵守狀況〔見〕。組織應(yīng)保存定期評價結(jié)果的記錄。注：對不同法律法規(guī)要求的定期評價的頻次可以有所不同。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕4.5.2.2組織應(yīng)評價對應(yīng)遵守的其他要求的遵守狀況〔見〕。這可以和4.5.2.1中所要求的評價一起進展，也可另外制定程序，分別進展評價。組織應(yīng)保存定期評價結(jié)果的記錄。注：對于不同的、組織應(yīng)遵守的其他要求，定期評價的頻次可以有所不同。理解：標(biāo)準(zhǔn)條文及理解大事調(diào)查、不符合、訂正措施和預(yù)防措施4.5.3.1大事調(diào)查組織應(yīng)建立、實施并保持程序，記錄、調(diào)查和分析大事，以便：a〕確定內(nèi)在的、可能導(dǎo)致或有助于大事發(fā)生的職業(yè)安康安全缺陷和其他因素；b〕識別實行訂正措施的需求；c〕識別實行預(yù)防措施的可能性；d〕識別持續(xù)改進的可能性；e〕溝通調(diào)查結(jié)果。調(diào)查應(yīng)準(zhǔn)時開展。對任何已識別的訂正措施的需求或預(yù)防措施的時機，應(yīng)依據(jù)相關(guān)要求進展處理。大事調(diào)查的結(jié)果應(yīng)形成文件并予以保持。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解4.5.3.2不符合、訂正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以處理實際和潛在的不符合，并實行訂正措施和預(yù)防措施。程序應(yīng)明確下述要求：a〕識別和訂正不符合，實行措施以減輕其職業(yè)安康安全后果；b〕調(diào)查不符合，確定其緣由，并實行措施以避開其再度發(fā)生；c)評價預(yù)防不符合的措施需求，并實行適當(dāng)措施，以避開不符合的發(fā)生；d)記錄和溝通所實行的訂正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；e)評審所實行的訂正措施和預(yù)防措施的有效性。標(biāo)準(zhǔn)條文及理解〔續(xù)〕假設(shè)在訂正措施或預(yù)防措施中識別出新的或變化的危急