落實安全責任強化風險管理

——平安分析會發(fā)言材料落實安全責任，強化風險管理匯報提綱加強教育培訓，強化輿論宣傳，積極開展平安生產(chǎn)系列活動2落實直線責任，履行屬地管理，扎實推進個人平安行動方案31強化風險管理，加強過程控制，切實落實應急預案33存在的問題4下步措施35今年上半年，井下作業(yè)公司在油田公司黨委的正確領導下，在各業(yè)務主管部門的大力支持下，按照油田公司2021年HSE工作部署，緊緊圍繞油田公司確保“連續(xù)十年實現(xiàn)平安生產(chǎn)〞的目標和確保井下作業(yè)公司實現(xiàn)平安生產(chǎn)“四連冠〞的目標，認真落實健康平安環(huán)保責任，強化屬地管理，以風險管理為中心，全面推動HSE管理體系的有效運行和持續(xù)改進，在各項生產(chǎn)作業(yè)量大幅提升的同時，杜絕了一般B級及以上工業(yè)生產(chǎn)平安事故、交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，平安生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢。下面我就井下作業(yè)公司上半年平安生產(chǎn)工作總結分析如下：落實直線責任履行屬地管理扎實推進個人平安行動方案多年來，井下作業(yè)公司全面推行和持續(xù)改進HSE管理體系，不斷完善制度，優(yōu)化流程，標準管理，現(xiàn)場HSE管理水平不斷得到提高，員工的觀念和意識發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。特別是2021年，公司在?健康平安環(huán)保工作目標及要點?中明確提出：“落實所有管理人員的健康平安環(huán)保責任是保證平安工作的核心，把責任變成負責，才能促進落實。〞為所有管理者量身定做落實責任的“緊箍咒〞，促進履行職責，有效落實責任?！惨弧撤旨壌_定HSE責任。我們按照“誰管工作、誰管平安〞、“誰的業(yè)務誰負責〞的原那么，明確了各級第一責任人對本單位HSE工作全面負責，各級分管領導對分管業(yè)務范圍內(nèi)的HSE工作直接負責，兩級機關職能部門對本部門分管的業(yè)務范圍內(nèi)的HSE工作負直接責任。各部門、單位第一責任人與分管領導簽訂了健康平安環(huán)保工作目標責任書，明確職責分工，落實各自承擔的HSE責任。同時，每月確定活動主題，如3月份是公司生產(chǎn)的起步階段，我們提出的活動主題是：下基層，到現(xiàn)場，周一生產(chǎn)會由經(jīng)理辦公室通報實施情況。兩級機關管理人員紛紛深入現(xiàn)場，解決現(xiàn)場實際問題，管理人員跟班作業(yè)，識別作業(yè)危害，監(jiān)護施工過程，起步階段平安生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序。〔二〕延伸屬地管理責任。針對公司生產(chǎn)區(qū)域點多、面廣，勞動強度大、風險較多的特點，從三個方面對屬地進行了延伸管理。1、延伸各單位分管領導的平安管理責任，對每個領導班子成員劃分屬地管理區(qū)域和井隊，屬地區(qū)域或井隊的HSE表現(xiàn)與屬地管理領導業(yè)績考核直接掛鉤，促進了分管領導平安管理責任的落實。2、按照公司產(chǎn)權劃分，按照“誰的資產(chǎn)、誰負責；誰的員工、誰負責；誰的裝備、誰負責的原那么〞明確公司內(nèi)部單位之間的屬地管理責任。3、按照承包商的平安管理就是公司內(nèi)部平安管理的原那么，定期召開承包商HSE專項會議，安排部署承包商平安生產(chǎn)工作，并以施工作業(yè)“五交底〞為主要內(nèi)容，加強了對進入公司施工現(xiàn)場的承包商管理。在開工前完成了承包商統(tǒng)一執(zhí)行公司HSE制度標準的收集與配備工作，共發(fā)放標準、制度43項22套?！踩惩七M個人平安行動方案。從公司領導到基層崗位，每一位員工都制定了?個人平安行動方案?。管理人員按照集團公司HSE管理原那么，結合崗位制定個人平安行動方案，操作人員按照“五會〞的內(nèi)容，就如何做好平安生產(chǎn)工作進行了承諾和方案。對照崗位平安職責和個人平安行動方案，自上而下的開展了全員平安述職活動，回憶總結上半年平安職責履行情況，查找缺乏，制定了下步的實施措施?！菜摹硠討B(tài)考核，利益共擔。完善了?平安責任追究規(guī)定?，我們不僅是對事故進行責任追究，而且將員工違反集團公司反違章禁令、事故隱患未在規(guī)定時間內(nèi)整改也納入對管理人員問責追究的范圍。并將違章和不符合項的個人扣款轉(zhuǎn)變?yōu)閷鶎訂挝坏墓芾砜己?，月考核，季兌現(xiàn)，根本形成了人人對自己工作負責，工作中主動糾違章，主動查問題的局面，促進了現(xiàn)場的標準化作業(yè)。這些措施的實施，為保證上半年的平安生產(chǎn)奠定了堅實的根底。加強教育培訓強化輿論宣傳積極開展平安生產(chǎn)系列活動今年是油田公司實現(xiàn)平安生產(chǎn)十周年的關鍵一年，井下作業(yè)公司緊緊圍繞實現(xiàn)“第十個平安生產(chǎn)年〞活動主題，黨政工團齊抓共管，通過多種形式，開展平安教育活動?！惨弧臣訌妴T工培訓，提升員工素質(zhì)。以全員培訓為原那么，制定了年度和冬季教育培訓方案，根據(jù)生產(chǎn)實際，廣泛開展了崗位技能培訓、取證培訓、民學漢語等多種培訓，2021年上半年，完成培訓工程30個，培訓人數(shù)4203人次。其中：井控取證培訓1651人次；司鉆取證培訓545人次；技能鑒定前培訓246人次；硫化氫取證培訓218人次；特殊工種取證培訓157人次；井控班組實際操作培訓246人次；少數(shù)民族漢語和計算機培訓120人次；崗位練兵647人次;新員工三級平安教育96人次等。特別是新員工，通過三級平安教育，現(xiàn)場“五會〞培訓、師徒結對子等措施，逐步成長，已成為一線生產(chǎn)的主力?！捕臣毣?、實施油田公司“第十個平安生產(chǎn)年〞主題活動方案。1、根據(jù)?新疆油田公司“平安生產(chǎn)十周年〞系列活動方案?，結合公司實際，制訂了?井下作業(yè)公司活動方案?。2、公司及各單位召開了發(fā)動大會進行廣泛宣傳，確保人人皆知。3、開展了公司55名中層管理人員HSE內(nèi)審資格和32名管理人員的平安資格培訓工作，提升了管理人員的平安素質(zhì)；以“兩書一表〞為主線，以“五會〞內(nèi)容為重點，開展了員工現(xiàn)場技能、風險控制的培訓與考核工作，提升了操作人員的平安技能。4、深入開展平安經(jīng)驗分享活動。公司及各單位每周生產(chǎn)會都開展平安經(jīng)驗分享活動，特別是各級領導干部帶頭分享，談感受，談教訓，促進了活動開展。班組平安經(jīng)驗分享也有效開展，腹部工程部在現(xiàn)場由班組人員模擬他人的事故過程，既讓員工了解事故經(jīng)過，又可以使員工學習到正確的操作方法及防范措施，防止犯重復的錯誤；一分公司局部基層隊通過講解事故教訓，讓班組人員談自己的感觸，到達了分享的效果，防止了重復事故的發(fā)生。5、在公司范圍內(nèi)開展了平安環(huán)保典型人物和優(yōu)秀基層隊評比選樹活動，推薦腹部工程部李江和酸化壓裂公司壓裂二隊為油田公司平安生產(chǎn)十周年典型人物和優(yōu)秀基層車間〔隊〕。這些活動的開展，營造了“平安生產(chǎn)十周年〞活動氣氛，提高了員工的風險意識和操作技能，為推動公司平安生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用?！踩陈鋵崱捌桨苍篓曋黝}活動。1、開展了平安簽名和宣誓活動。公司各單位組織員工在“我的工作我負責，我的崗位我負責〞的大幅標語上進行了簽名并宣誓。2、召開了班組長平安經(jīng)驗分享交流會。交流活動以競賽形式開展，參賽人員為班組長。來自公司12個基層單位的21名選手參加了本次比賽。比賽中，選手所分享的材料有的來自事故案例，有的是自己親身經(jīng)歷的事，有的闡述了自己對平安工作的理解，大家多角度、全方位地反映了平安工作在公司生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重要性。通過此次班組長平安經(jīng)驗分享競賽活動，有效的提升了員工的平安意識和責任意識，提高了員工的平安素質(zhì)，教育并引導員工對待平安工作要思想上重視、行動上自覺、工作上扎實，自覺踐行“我與平安同行〞。3、開展了平安感言、平安短信征集評選活動。共收集感言、短信近700條，評選出的優(yōu)秀感言、短信在公司網(wǎng)頁展出。通過這些活動的開展，強化了員工對平安生產(chǎn)的重視，使平安意識更加深入地融入到每位員工心中，推動了班組平安文化的建設。強化風險管理加強過程控制切實落實應急預案自公司運行HSE管理體系以來，把危害因素識別和風險控制作為現(xiàn)場平安管理的重要舉措，通過不斷的危害辨識、加強預警、鼓勵上報未遂事件、重點作業(yè)監(jiān)控、專項檢查等方式，各類風險得到有效控制?！惨弧橙珕T參與，控制風險。1、高度重視現(xiàn)場員工的意見和操作行為在編制作業(yè)指導書中的作用。眾所周知，編制作業(yè)指導書最終目的就是通過對現(xiàn)場人員、設備、設施的標準化配置、標準化布置和標準化的操作與檢查，躲避現(xiàn)場常規(guī)的動態(tài)〔人的行為、設備的運行〕、靜態(tài)〔設備缺陷與隱患〕以及外物環(huán)境的風險，其中，最難控制就是人的行為，特別是員工的現(xiàn)場操作行為，而員工的操作行為與現(xiàn)場固有的操作經(jīng)驗、操作中養(yǎng)成的習慣以及知識水平都有很大關系。因此，在危害因素辨識過程中充分與現(xiàn)場員工進行溝通，讓員工間接或直接參與識別，并對作業(yè)指導書進行確認，有效杜絕作業(yè)指導書規(guī)定與現(xiàn)場操作“兩張皮〞的現(xiàn)象。2、積極發(fā)動現(xiàn)場員工對沒有標準的操作行為與配置進行識別，對作業(yè)指導書進行持續(xù)、有效的完善。如：現(xiàn)場員工提出：拉油管所用的跑繩與地樁配置沒有明確的標準標準與安裝方式問題，根據(jù)現(xiàn)場員工的意見，公司召集專業(yè)人員，研究評價，制定了相關標準，豐富和完善了作業(yè)標準。3、收集同行業(yè)、同工種不同的操作行為，簡化、標準操作。由于多種原因，局部的現(xiàn)場操作行為，沒有標準或者統(tǒng)一的操作規(guī)程或要求。如：目前，國內(nèi)油田在用的抽油機就存在多種類型，甚至同類型都有不同的翻驢頭方式。特別是上翻式驢頭的抽油機，公司組織員工按自己的操作習慣編寫操作規(guī)程和本卷須知，通過現(xiàn)場觀摩，召集專業(yè)人員評估，確認驢頭上翻或吊至地面兩種方法都能滿足平安操作的要求，為尊重員工的習慣性操作行為，在指導書中羅列了以上兩種不同的操作方法。4、制定合理的編制、確認、評審規(guī)那么。在指導書修訂過程中，先由專業(yè)人員編制出初稿，再到現(xiàn)場與相關崗位逐個進行溝通，確認作業(yè)指導書中內(nèi)容既要控制作業(yè)風險，又要符合現(xiàn)場操作要求，然后根據(jù)現(xiàn)場建議提出修訂意見，再由專業(yè)人員進行評審，選擇一個單位進行現(xiàn)場試點運行，通過試運行結果，完善文件，最后組織各基層單位領導、專業(yè)技術人員、現(xiàn)場相關崗位人員進行評審，發(fā)布實施。這一編制過程看似復雜，但提高了現(xiàn)場人員的參與度，使HSE作業(yè)指導書既滿足了風險控制要求和現(xiàn)場實際操作的特點，也使崗位操作人員在進行確認的同時，得到了生動的現(xiàn)場實踐培訓，切實符合HSE管理全員參與的總要求?！捕吃搭^控制，預防風險。1、加強預警。針對今年惡劣的氣候因素，生產(chǎn)調(diào)度部門共發(fā)布天氣預警80余次，做到了凡遇5級風以上和雨、雪、寒流、高溫天氣等都能提前預警，平安、監(jiān)督人員對預警控制措施的落實進行監(jiān)督，保證了信息上傳下達暢通、迅速、執(zhí)行到位。2、重視未遂事件。為標準未遂事件的整改與獎勵機制，提高員工舉報未遂事件的積極性，預防和減少事故的發(fā)生，制定了?未遂事件管理方法?，按照“原因未查清不放過、未制定預防控制措施不放過、未完善管理不放過〞的原那么，以獎勵為主，加強對未遂事件的管理。今年以來，根據(jù)未遂事件程度，召開專項會議分析通報未遂事件發(fā)生的原因和采取的措施。同時，開展設備專項檢查2次，制定控制削減措施5項，整改隱患4項，獎勵未遂事件上報單位和個人9人次。各單位把未遂事件當作資源舉一反三查找本單位的問題，消除隱患，到達了預防的目的。3、加強對三高井、一類井等重點井作業(yè)的監(jiān)控，層層把關，逐級審批。對于疑難、重點井的措施方案，組織地質(zhì)、工程技術人員對措施進行會審，共同制定工藝技術要求及施工方案設計和方案書。同時，安排專人現(xiàn)場指揮和監(jiān)督。上半年，三高井、一類井等重點井施工79井次，其中三高井17口。由于工作準備充分，把關嚴密，措施得當，平安順利的完成了施工作業(yè)。4、強化關鍵工程作業(yè)管理，落實作業(yè)許可制度。在加大對油田公司已發(fā)布的8項作業(yè)許可宣貫工作的同時，結合管理實際，在各單位評審的根底上，進一步明確、細化了油田公司許可制度在公司作業(yè)中的審批流程。目前，除移動式吊裝作業(yè)許可制度在小噸位頻繁吊裝作業(yè)，還不能完全執(zhí)行到位，其他作業(yè)許可都能夠嚴格執(zhí)行。〔三〕加強檢查，消除隱患。1、為確保2021年起步工作的順利進行，制訂了嚴密的起步運行籌劃，開展了首輪井作業(yè)的開工驗收和HSE體系運行督導工作。首輪井開工驗收提升一級，即鉆井、大修首輪井作業(yè)開工由公司生產(chǎn)、技術、平安、裝備等部門組織進行驗收，小修首輪井作業(yè)由分公司、工程部組織驗收。同時，為強化整改和管理，又專門成立HSE體系運行督導組對開工單位開展了體系審核、督導工作。通過從現(xiàn)場和管理兩個層面對各項措施落實情況進行驗證，取得了明顯的效果，起步工作好于往年，而且每年都有新的起色，起步階段整體工作開展平穩(wěn)有序，為全年標準化安裝起到了良好的示范作用。2、為確保五一期間平安生產(chǎn)工作的平穩(wěn)運行，組織開展了為期一個月的平安生產(chǎn)大檢查活動。此次檢查，共組織了8個檢查組，對鉆、修、壓施工現(xiàn)場、生活后勤場所、外租場所、車隊、基建工程等進行了全面檢查，共檢查場所131個，查出問題292個，現(xiàn)場整改完成237個，限期整改完成55個。同時，根據(jù)設備運行狀況和未遂事件，組織開展了設備、設施完整性及本質(zhì)平安評價工作，以及修井機提升、游動系統(tǒng)等專項檢查工作，有效地保證了設備的平安運行。3、開展內(nèi)部審核工作。4月6日～6月4日，按照HSE管理體系審核方案安排，對8家主營單位及17個施工現(xiàn)場，以及公司機關及后勤單位體系運行情況開展了審核工作。兩次內(nèi)審共開具一般不符合18項和284個問題項。各部門、單位按照要求，對不符合項和問題進行了關閉。針對問題較多的鉆井工程部，組成體系運行督導組，進駐鉆井工程部，指導其HSE體系運行工作。6月10日～13日，北京中油認證中心對公司HSE管理體系進行了為期3天的監(jiān)督審核，審核組認為：公司領導重視HSE管理體系的有效運行，不斷提高全體員工參與體系管理的意識和按體系文件運行的自覺性，具備了自我發(fā)現(xiàn)、自我評價、自我改進、自我約束持續(xù)改進的機制，對鉆井、修井、壓裂施工、公路貨物運輸生產(chǎn)和效勞過程嚴格控制，確保了HSE管理體系的有效運行。但是，上半年開展的審核、檢查和現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題上千個，而且還是抽查，且90%以上的問題都是現(xiàn)場當即整改的，也就是說，這些問題和隱患不是解決不了的，關鍵是各級管理人員是否用心在現(xiàn)場不讓它出現(xiàn)。大量的問題和隱患，就會帶來諸多的事件和事故，我們要高度警覺，并加以控制?！菜摹承鹿に?、技術與平安管理同步推進。突出特色技術是公司的開展方向，SAGD作業(yè)、帶壓作業(yè)等新工藝、技術的推廣、應用，也帶來了新的風險，通過設備的調(diào)試、安裝、培訓和設計會審，細化單項作業(yè)方案書，完成了技術引進和吸收，擴大施工后，跟進風險識別，建立完善指導書，保證了新工藝、技術的推廣。特別是塔里木油田大北301井壓裂施工，公司成立了以經(jīng)理龐德新為組長的領導小組，在前期同類井施工的根底上，屢次召開專項會議討論、評估設計、施工風險，在現(xiàn)場模擬施工。經(jīng)過精心組織，順利完成了大北301超深、超高壓、超高溫井加砂壓裂施工，實現(xiàn)了四個刷新：即單井加砂壓裂工作壓力和施工最高壓力兩項世界紀錄、國內(nèi)目前單井垂深最深加砂壓裂施工、施工采用的羧甲基加重壓裂液體系為國內(nèi)首次應用。此次施工充分表達了井下作業(yè)公司大型酸化壓裂施工效勞能力，再次展示了公司壓裂裝備和平安作業(yè)技術水平，同時積累了塔里木油田“三超井〞加砂壓裂改造的珍貴經(jīng)驗。〔五〕完善應急預案，加強應急演練。1、修訂完善應急預案。按照新疆油田公司突發(fā)事件應急預案的相關規(guī)定和要求，結合井下作業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，組織完成了1個總體預案和13個專項應急預案的修訂和完善工作，進一步完善了預案體系，提高應急預案質(zhì)量，同時，組織對預案進行評審，增強應急預案的科學性、實用性、可操作性。2、開展應急預案演練。自今年3月份全面開工以來，為提高應對生產(chǎn)作業(yè)過程中突發(fā)事件的處置能力，開展了以井噴、硫化氫中毒、人身傷害、火災、交通事故、天然氣泄漏等內(nèi)容的突發(fā)事件應急響應演練8次。通過演練，加強了對預案的熟悉程度，增強了現(xiàn)場施工人員在突發(fā)事件發(fā)生時，相互配合協(xié)調(diào)，積極處置及搶險能力，提高了應急處置水平。存在的問題總體來說，今年上半年，井下作業(yè)公司平安生產(chǎn)形勢整體保持了較為穩(wěn)定的局面，但相對于出現(xiàn)的各類事件和現(xiàn)場存在的大量問題而言，平安生產(chǎn)形勢不容樂觀。1、各單位管理水平、領導平安意識存在差距。2、操作人員平安意識和風險識別能力有待于進一步提高。3、新的平安理念，管理方法還未深入人心。4、交通平安壓力依然很大，特別是目前GPS系統(tǒng)存在問題較多，無法對在外車輛實施有效監(jiān)控。下步措施目前正值風季、雨季、高溫期，也是事故多發(fā)季節(jié)，更是事故防范的關鍵時期，落實責任，嚴格執(zhí)行屬地管理，杜絕重復事故是這個時期的重要任務。1、進一步強化反違章禁令和HSE管理原那么的再學習。加大HSE管理原那么和反違章禁令履行情況的監(jiān)督檢查力度，對反違章禁令的執(zhí)行情況回頭看，對HSE管理原那么的落實情況進行逐條檢查。同時，強化員工“五會〞內(nèi)容的行為標準，尤其是要對照“兩書一表〞中的各項操作規(guī)程、風險和控制措施，強化現(xiàn)場員工操作標準的培訓，切實做到入腦入心入行，堅決杜絕各種違章、違規(guī)行為。2、在全公司開展員工崗位能力評價工作，對不能勝任崗位的操作人員，離崗培訓或轉(zhuǎn)崗