中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）

中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2023年)目 錄一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策趨勢(shì) 2（一）加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化 2（二）提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 3（三）深入推進(jìn)數(shù)實(shí)融合打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎 4（四）持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字化治理推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化 6（五）挖掘數(shù)字化供需潛力構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)體系 8二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新進(jìn)展 9（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)保駕護(hù)航 10（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化占GDP比重創(chuàng)五年來最大增幅 14（三）服務(wù)業(yè)和工業(yè)數(shù)字化發(fā)展促進(jìn)質(zhì)的有效提升 17（四）數(shù)字化治理中發(fā)展能力與規(guī)范水平同步提升 29（五）數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)取得突破 35三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議 44（一）堅(jiān)決強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力 44（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深層次轉(zhuǎn)型 46（三）全面提升數(shù)字化治理效能和水平 47（四）三路并舉推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè) 48附件一：數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算框架 51附件二：數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率測(cè)算說明 58附件三：缺失數(shù)據(jù)處理 61附件四：數(shù)據(jù)來源 67圖目錄圖1數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“四化”框架 1圖2我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模（萬億元） 10圖3我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重 圖4我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與GDP名義增速對(duì)比 12圖5我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模 13圖62000-2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率 14圖72014-2022年我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化收入、增加值規(guī)模及增速 15附圖1數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算框架 51表目錄附表1ICT投資統(tǒng)計(jì)框架 55中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）PAGEPAGE10數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力量，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。具體包括四大部分：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，即信息通信產(chǎn)業(yè)，具體包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等；二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所帶來的產(chǎn)出增加和效率提升部分，包括但不限于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、車聯(lián)網(wǎng)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等融合型新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)；三是數(shù)字化治理，包括但不限于多元+資料來源：中國(guó)信息通信研究院圖1數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“四化”框架一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策趨勢(shì)近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策密集出臺(tái)，我國(guó)已基本形成完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)與細(xì)化的地方推進(jìn)舉措相結(jié)合的政策體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)（一）加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化黨和國(guó)家更加重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，深刻闡述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，科學(xué)回答了為什么要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大理論和實(shí)踐問題，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、202212201720222023年“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，《政府工作報(bào)告》對(duì)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的表述頂層戰(zhàn)略布局和協(xié)調(diào)機(jī)制持續(xù)完善。在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字中國(guó)建設(shè)7工業(yè)和信息化部等20（二）提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)高度重視數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以頂層設(shè)計(jì)和專項(xiàng)規(guī)劃、指導(dǎo)意見等合力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。國(guó)家發(fā)展（2021-2035年重視關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。我國(guó)充分認(rèn)識(shí)到提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和完整性的重要性，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域布局。工業(yè)和信息化部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的通知》，為優(yōu)化建立全國(guó)光伏大產(chǎn)業(yè)大市場(chǎng)、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、積極推動(dòng)建設(shè)新能源供給消納體系提供重要指導(dǎo)。工業(yè)和信息化部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于做好鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同穩(wěn)定5系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高28年125G2023112（2022-2035》從加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施、前瞻布局創(chuàng)新20231（三）深入推進(jìn)數(shù)實(shí)融合打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。習(xí)近平總書記指出，要促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新20212035《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》指出，要以新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合為主線，深入實(shí)施智能制造工程。工業(yè)和信息5G行業(yè)加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”新技術(shù)新場(chǎng)景新模式向工業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深度拓展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、降本、增效、綠色、安全全力破解中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題。工信部等各部委從路徑方法和服務(wù)平臺(tái)雙向發(fā)力，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是推出“指+202210（2022）148月，工信部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開展財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)100個(gè)細(xì)分行業(yè)3004000-60001個(gè)月的中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)節(jié)活動(dòng)，從技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、渠道、資本等維度為中小企業(yè)數(shù)字化600060發(fā)展規(guī)劃》準(zhǔn)確把握新階段的特征要求，以數(shù)實(shí)融合為主線，在政策設(shè)計(jì)上突破過去從三大產(chǎn)業(yè)角度推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)范式，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、集群和園區(qū)以及轉(zhuǎn)型服務(wù)支撐生態(tài)四個(gè)方面著力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更快、更有效、更均衡地實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。黨的二十大2022年3字經(jīng)濟(jì)相關(guān)示范基地?cái)?shù)量累計(jì)達(dá)到101家，約占全部基地?cái)?shù)量的四分之一。（四）持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字化治理推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)賦能提升治理效能。黨中央深入把握我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，將加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)作為創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力202249月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》，提出加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，積極開展政務(wù)大數(shù)據(jù)體系相關(guān)體制機(jī)制和應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新。此后，國(guó)務(wù)院辦公相繼發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見》等文件，推行政務(wù)服務(wù)集成化辦理，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代彌合數(shù)字鴻溝促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)普惠共享。我國(guó)在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)之初，即強(qiáng)調(diào)通討互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)資源優(yōu)化配置，讓公眾享受更加公平、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。群體層面，我國(guó)持續(xù)聚焦老年人、殘疾人、偏遠(yuǎn)地區(qū)居民、文化差異人群等信息無障礙重點(diǎn)受益群體，著重消除信息消費(fèi)資費(fèi)、終端設(shè)備、服務(wù)與應(yīng)用等三方面障礙。工信部從互聯(lián)網(wǎng)適老化及無障礙改造著手，重點(diǎn)推動(dòng)與APP（五）挖掘數(shù)字化供需潛力構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)體系供給側(cè)加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全大局。習(xí)近平總書記指出：“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)增列為生產(chǎn)要素以來，我國(guó)發(fā)布多項(xiàng)政策文件，圍繞數(shù)據(jù)要素20204202212數(shù)據(jù)要素各方面制度體系和配套政策，打造“1+N”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。需求側(cè)提振消費(fèi)挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力?？傂枨蟛蛔闶钱?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。信息消費(fèi)作為我國(guó)增長(zhǎng)迅速、創(chuàng)新活躍、輻射20224815112（2022-203520231二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新進(jìn)展2022年，國(guó)際格局和形勢(shì)發(fā)生自冷戰(zhàn)以來最劇烈動(dòng)蕩和變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到疫情等多重超預(yù)期因素沖擊。在此背景下，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)取得新突破，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，持續(xù)向做強(qiáng)做優(yōu)做大的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)保駕護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)50202250.24.68數(shù)據(jù)來源：中國(guó)信息通信研究院圖2我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模（萬億元）GDP比重41.5%，這一比重相當(dāng)于第二產(chǎn)02DP比重為39，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱地位更加凸顯。數(shù)據(jù)來源：中國(guó)信息通信研究院圖3我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重20225.3%。202210.3%GDP4.982012年以GDP增速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源：中國(guó)信息通信研究院圖4我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與GDP名義增速對(duì)比數(shù)字經(jīng)濟(jì)二八比例結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定82%20229.210.3%GDP比重20224110.3%GDP33.9%81.7%。數(shù)據(jù)來源：中國(guó)信息通信研究院圖5我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升全要素生產(chǎn)率是用來衡量生產(chǎn)效率的指標(biāo)。全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)是產(chǎn)出增長(zhǎng)率超過要素投入增長(zhǎng)率的部分，表示由于技術(shù)進(jìn)步、配置效率、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)等帶來的產(chǎn)出增長(zhǎng)的部分。在計(jì)算上，全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率是除去勞動(dòng)、資本、土地等要素貢獻(xiàn)之2012202220121.6620221.750.09，1.291.350.06，數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率起到支撐、拉動(dòng)作用。分1.03上1.04，提升幅度較小。第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率受疫情20121.65201820221.5420121.7020221.90，提升幅度最大，這在一定程度上有助于緩解我國(guó)服務(wù)業(yè)鮑莫爾病問1數(shù)據(jù)來源：中國(guó)信息通信研究院圖62000-2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化占GDP比重創(chuàng)五年來最大增幅20229.2萬億元，比上年10.3%10%以上；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化占GDP1出現(xiàn)這一規(guī)律的主要原因是，通常來看，工業(yè)生產(chǎn)效率大于服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率，當(dāng)服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)這對(duì)于提升整體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率產(chǎn)生較強(qiáng)帶動(dòng)作用，有助于緩解“鮑莫爾病”問題。0.320180.3數(shù)據(jù)來源：中國(guó)信息通信研究院、工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖72014-2022年我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化收入、增加值規(guī)模及增速1.1.上饒市打造定向承接長(zhǎng)三角數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為全方位對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，上饒市打造定向承接長(zhǎng)三角數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。專欄1：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展案例62022年，上饒市數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“爆發(fā)式”增長(zhǎng)，累計(jì)建成5G7408個(gè)，成功引進(jìn)了華為數(shù)據(jù)中心、滴滴呼叫城、阿里巴巴態(tài)山西路橋模板科技有限公司以公路工程模板類物資為循環(huán)利++數(shù)字化賦能+智能化制造+循環(huán)再利用”的業(yè)務(wù)模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+BIM+線下基地共享”的運(yùn)營(yíng)模式，打通交通基建行業(yè)模板物資“供”“需”兩端的交易鏈，實(shí)現(xiàn)雙方OMO公司通過“橋路云?！逼脚_(tái)對(duì)模板類物資進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，為用高了模板類物資的高效循環(huán)利用率，實(shí)現(xiàn)了交通模板的標(biāo)準(zhǔn)化研4省費(fèi)用1.6億元，減少碳排放7萬余噸。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部細(xì)分行業(yè)來看。電信業(yè)平穩(wěn)向好，新業(yè)務(wù)增2022年電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成1.588%，與去年基本持平。數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)務(wù)2022307232.4%，16.1%19.4%20227.6%40.2個(gè)百分10.920223.5萬家，累10.811.2%，增速較上年6.520221.51.1%。研發(fā)投入持續(xù)增加，共投入研發(fā)771.87.7%2.7（三）服務(wù)業(yè)和工業(yè)數(shù)字化發(fā)展促進(jìn)質(zhì)的有效提升三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我國(guó)加快發(fā)展數(shù)字20220247，同1.624.0%，同比提升1.2202210.5%0.41.工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型多維度探索成效顯現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系全面建成。東西南北中五大國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)和兩個(gè)災(zāi)備節(jié)點(diǎn)全部上線，二級(jí)節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了31個(gè)?。▍^(qū)、市）2424028工3145產(chǎn)業(yè)鏈條的數(shù)字化支撐服務(wù)能力。數(shù)字平臺(tái)加速興起，據(jù)中國(guó)信通院監(jiān)測(cè)，國(guó)內(nèi)目前有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)達(dá)到240余家，其中28“5G+20225G+5G+5G+“5G+40%，5GTSN5GLAN5GNPN利布局熱點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)巨大突破。5G芯片模組三年平均降價(jià)40%左右，實(shí)現(xiàn)“價(jià)格”突破。5GCPE5G工業(yè)融合終端不斷涌現(xiàn)，模組終端供應(yīng)商數(shù)量處于全球前列，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量”5GCTSN突破。5GuRLLC技術(shù)不斷深入工業(yè)控制環(huán)節(jié)，通信時(shí)延可達(dá)到端4ms，實(shí)現(xiàn)“性能”突破。產(chǎn)業(yè)應(yīng)用持續(xù)深化。我國(guó)已打5個(gè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，在汽車、采礦等十余個(gè)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)了40005G+41205G60%的項(xiàng)目占比超一半，5G技術(shù)與工業(yè)融合的廣度和深度不斷拓展。智能制造工程深入開展。我國(guó)發(fā)布《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建305420個(gè)新模式應(yīng)用700余個(gè)智能工廠、數(shù)字化車間，培育智能制造系統(tǒng)解6000202213.1202239.5%30.1%10.8%。專欄2：制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例++（S端（C端）（G端）MES系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集企業(yè)質(zhì)量APS云引擎建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)家具產(chǎn)業(yè)智能接單、智能企業(yè)云MES系統(tǒng)與ERP5G5G5G5G、AI145G5G定制網(wǎng)“比鄰”模式，將MEC5G5GAI300%數(shù)采和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)工程階段采用了自研的數(shù)據(jù)采集網(wǎng)關(guān)產(chǎn)品和AI技術(shù)搭建焦炭質(zhì)量預(yù)測(cè)模型，解決了檢驗(yàn)配124家子公司生產(chǎn)車間產(chǎn)線和設(shè)備全部聯(lián)網(wǎng)上云；配煤AI技術(shù)突破以及智慧配煤系95%5%1000傳統(tǒng)印染行業(yè)在消費(fèi)升級(jí)、綠色發(fā)展的新形勢(shì)下，迫切需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，百度智能云為浙江美欣達(dá)紡織印染科技有限公司量身定制了智能制造整體解決方案，幫助其實(shí)現(xiàn)降低能耗、穩(wěn)定工藝的目標(biāo)。該項(xiàng)目通過度能AIoT過AI10%5G5G5G5G5G5G+天極全連接平臺(tái)、5G+AR輔助維修、5G+AI合規(guī)監(jiān)測(cè)、5G+AI質(zhì)檢、5G+AGV5G+5G+75G達(dá)意隆通過5G+AI的能力應(yīng)用，提升了工廠人員操作規(guī)范與產(chǎn)品質(zhì)量，提升了檢測(cè)效率與整體安全作業(yè)水平，減少生產(chǎn)事故；通過5G+巡檢機(jī)器人、5G+AR等能力的應(yīng)用，提升了工廠內(nèi)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)線及設(shè)備的巡檢效率；通過5G替代原物流及部分PLC控制的網(wǎng)絡(luò)連接方式，實(shí)現(xiàn)了PLC信號(hào)控制的場(chǎng)景應(yīng)用驗(yàn)證，提升了物流作業(yè)5G應(yīng)用推廣服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)整體5G應(yīng)用數(shù)字化升級(jí)。服務(wù)業(yè)數(shù)字化向長(zhǎng)尾市場(chǎng)尋求新突破隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和電子商務(wù)的興起，中國(guó)電子商務(wù)規(guī)模持續(xù)202243.820213.5%。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)網(wǎng)上零售額13.794%6.2%27.2%。13.2%8.7%，9.24.73.8%3%。伴隨著新型商業(yè)模式基礎(chǔ)設(shè)施、城市配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的快速完善和線下商品供應(yīng)網(wǎng)的逐漸完善，實(shí)體商超、便利店、連鎖、品牌門1小時(shí)305模式創(chuàng)新的新風(fēng)口，推動(dòng)我國(guó)零售市場(chǎng)向消費(fèi)體驗(yàn)提升方向演進(jìn)。近年來，我國(guó)即時(shí)零售滲透的行業(yè)和品類持續(xù)擴(kuò)大，覆蓋更多應(yīng)用場(chǎng)景，即時(shí)零售市場(chǎng)呈現(xiàn)出一線、新一線城市持續(xù)領(lǐng)跑，二、三線城市銷量增長(zhǎng)強(qiáng)勁的新趨勢(shì)，正在成為網(wǎng)上零售市場(chǎng)的下一個(gè)202180%1-5月，70%。據(jù)中國(guó)20251.250%專欄3：服務(wù)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新案例242800個(gè)縣（3024協(xié)同打造地方特色農(nóng)鮮爆品，參與長(zhǎng)沙等地的“城市一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，帶動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇和地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！鞍俪侨f店”等行動(dòng)與數(shù)以萬計(jì)的品牌商、連鎖商和數(shù)以百萬計(jì)的域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。CNNIC數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模20211278185.4%。中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)顯示，20221585.07億筆，4.81%499.625.19%。值得注意的是，數(shù)字技術(shù)賦能支付業(yè)務(wù)正在不斷求創(chuàng)新、拓場(chǎng)景、惠民生。隨著老齡化程度加深，各支付機(jī)構(gòu)相繼開展適老化改造工作，推出老年人專屬APP202212月，602.2個(gè)農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)取得新進(jìn)展2021954.63588.8135.2元，分別比上年增長(zhǎng)17.2%和24.0%。數(shù)字技術(shù)加速向研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)滲透。農(nóng)業(yè)重大創(chuàng)新平臺(tái)體系更加完善，在高效育種、耕地保育、智能裝備等領(lǐng)域建成34個(gè)學(xué)科群、469個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組成的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部學(xué)科群實(shí)驗(yàn)室體6020225313.89.2%4：農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例+合作社+農(nóng)戶+數(shù)字技術(shù)”，創(chuàng)建“生產(chǎn)基地+龍頭企業(yè)+中央廚房+動(dòng)廣大農(nóng)民增收的社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)，依托龍頭企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，拓展三產(chǎn)融合鏈條，延伸農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工與流通服務(wù)鏈條。85%504000550509家；3000畝“數(shù)字大50%15%-24%；潤(rùn)邦農(nóng)業(yè)全園區(qū)智能化控制大棚完成建設(shè)，新黑龍江郵政易通依托區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷全程溯源體系信依據(jù)，通過數(shù)字化方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。信依據(jù)，通過數(shù)字化方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。目前，基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建的郵政“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)已推廣到720個(gè)行政村，提高了交易效率，減少了中間商差價(jià)，累計(jì)220%—30%了每件農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)生命軌跡、農(nóng)村電商客戶與企業(yè)的利益交集信（四）數(shù)字化治理中發(fā)展能力與規(guī)范水平同步提升我國(guó)數(shù)字化治理總體上經(jīng)歷了三個(gè)階段：用數(shù)字技術(shù)治理、對(duì)數(shù)字技術(shù)治理和重構(gòu)治理體系。當(dāng)前背景下，“用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行治理”和“對(duì)數(shù)字技術(shù)治理”相關(guān)法規(guī)及工作已基本構(gòu)筑完畢，進(jìn)入更迭完善期，數(shù)字化治理正不斷推動(dòng)治理體系進(jìn)入優(yōu)化、升級(jí)、重構(gòu)階段。提升常態(tài)化監(jiān)管水平成為監(jiān)管主基調(diào)202212形成中美審計(jì)監(jiān)管常態(tài)化合作機(jī)制，營(yíng)造更加穩(wěn)定、可預(yù)期的國(guó)際監(jiān)管合作環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)境外上市制度改革落地實(shí)施，加快平臺(tái)企2023《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》等反壟斷法配套規(guī)章正式發(fā)布，進(jìn)一步夯實(shí)反壟斷法律制度規(guī)則，有效回應(yīng)數(shù)字時(shí)代監(jiān)管需要，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新型壟斷行為的規(guī)制更加精準(zhǔn)，市場(chǎng)主體的合規(guī)邊界更加清晰。數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入體系化推進(jìn)新階段2022（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），明確了數(shù)字政府的體系框架，完善了數(shù)字一體化政務(wù)服務(wù)能力全面提升。我國(guó)數(shù)字政府已進(jìn)入以一體化政務(wù)服務(wù)為特征的整體服務(wù)階段，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“最多跑一次”“接訴即辦”等創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)，一體2023446137631個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共549萬多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，已匯聚13.6723個(gè)專欄5：數(shù)字政府建設(shè)案例廣東省智慧化多點(diǎn)觸發(fā)疾病防控預(yù)警系統(tǒng)通過徹底改進(jìn)不明原13383億條。多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警預(yù)測(cè)輔助平臺(tái)完成了新冠肺炎等82種病種或危害因素共1322個(gè)187個(gè)預(yù)測(cè)模型560085%96%，并極大節(jié)省了人力。在新業(yè)數(shù)字孿生助力城市治理數(shù)字化發(fā)展我國(guó)數(shù)字孿生城市已從概念、框架走向落地深耕，正逐漸成為數(shù)字孿生城市逐步進(jìn)入落地建設(shè)深水區(qū)。隨著國(guó)家和地方層面的相關(guān)政策文件陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)數(shù)字孿生城市進(jìn)程明顯加快。數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)僅住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的智慧城市試點(diǎn)數(shù)量已達(dá)290個(gè)，累計(jì)開工建設(shè)的地下管廊項(xiàng)目超過1600個(gè)，長(zhǎng)度超過5900公里。1+N+1N專欄6：智慧城市建設(shè)案例數(shù)字孿生成為城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵動(dòng)力。在政產(chǎn)學(xué)研用各方力量共同推進(jìn)下，數(shù)字孿生助力打造孿生城市運(yùn)行空間，強(qiáng)化城市大腦基礎(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)全域時(shí)空數(shù)據(jù)融合。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字孿生城市逐步滲透到城市全要素表達(dá)、業(yè)務(wù)預(yù)警預(yù)測(cè)、場(chǎng)景仿真推演、態(tài)勢(shì)感知智能決策等多個(gè)環(huán)節(jié)。具體看，數(shù)字孿生深入各地、各行業(yè)城市建設(shè)、管理和治理流程，在智能交通、能源管理、文體旅游、CIM1+N+1N專欄6：智慧城市建設(shè)案例（社314830.89萬條數(shù)據(jù)資源歸集；通過一體化服25%數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助推鄉(xiāng)村治理效能提升355個(gè)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行100%準(zhǔn)化、精細(xì)化、及時(shí)化，增強(qiáng)清單管理規(guī)范化、透明化、便捷化。P2P網(wǎng)貸平臺(tái)、非法網(wǎng)絡(luò)支付等互聯(lián)網(wǎng)金融鄉(xiāng)村智慧應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害和動(dòng)植物疫病防控能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，監(jiān)測(cè)預(yù)警水平持續(xù)提升。氣象信息預(yù)警和農(nóng)情信息調(diào)度系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)2021年秋冬種期間洪澇災(zāi)害、2022數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)不斷完善，對(duì)接省級(jí)平臺(tái)22個(gè)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備4000多臺(tái)，有效支撐小麥條銹病、稻飛虱、草地貪夜蛾等重大病蟲害的發(fā)現(xiàn)和防治。老少邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程深入實(shí)施，重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)效率明顯提升。（五）數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)取得突破數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度破解價(jià)值釋放中的基礎(chǔ)性問題202212數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放中具有里程碑式的重大意義。一是破解數(shù)據(jù)資源化中的基礎(chǔ)難題，釋放數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)價(jià)值。破解數(shù)據(jù)供給制度障礙，助力解決可用數(shù)據(jù)不足難題。我國(guó)數(shù)據(jù)資85%二是破解數(shù)據(jù)資產(chǎn)化中的基礎(chǔ)難題，釋放數(shù)據(jù)要素?cái)U(kuò)展價(jià)值。明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的原則和機(jī)制，破解數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不明確難題。在關(guān)于數(shù)據(jù)權(quán)屬界定尚存在巨大爭(zhēng)議的當(dāng)下，《意見》走了一條相對(duì)穩(wěn)健的道路，沒有界定數(shù)據(jù)權(quán)屬應(yīng)歸屬于誰，而是明確了數(shù)據(jù)產(chǎn)《意見》明確提出數(shù)據(jù)要素的分配要由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬，按照“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”的原則，強(qiáng)調(diào)可以通過分紅、提成等多種方式來實(shí)現(xiàn)收益共享，明確了政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的調(diào)節(jié)作用。三是破解數(shù)據(jù)資本化中的基礎(chǔ)難題，在更高水平上釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。我國(guó)已有大型企業(yè)展開數(shù)據(jù)資本化探索，現(xiàn)仍處于研究和探索的初期階段，未來發(fā)展之路需更多實(shí)踐探索?！兑庖姟穼?duì)此雖著力不多，但一些前瞻性的制度安排將為數(shù)據(jù)資本化的創(chuàng)新探索打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如《意見》充分保護(hù)數(shù)據(jù)資本化市場(chǎng)參與者權(quán)利，明確數(shù)據(jù)處理者可依法依規(guī)許可他人使用數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品。此數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)加速資源化、資產(chǎn)化探索一是數(shù)據(jù)資源化產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，供給數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。當(dāng)前，基于數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、分析、存儲(chǔ)等全生命周期價(jià)值管理鏈的數(shù)據(jù)資源化進(jìn)程不斷深化。數(shù)據(jù)采集由人工采集向自動(dòng)采集進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，數(shù)據(jù)采集的方式從傳統(tǒng)向泛化采集轉(zhuǎn)變，采集效率大幅提升。數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)圍繞北京、長(zhǎng)三角、成渝地區(qū)向外擴(kuò)散，已形成202732%-37%階段，自動(dòng)化數(shù)據(jù)分析、多源數(shù)據(jù)融合、邊緣計(jì)算成為趨勢(shì)，推動(dòng)數(shù)據(jù)分析與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合。IDC預(yù)測(cè)全球邊緣計(jì)算投資將達(dá)兩位數(shù)增2027年中國(guó)的邊緣計(jì)算投資支出復(fù)合年均增長(zhǎng)率將達(dá)到19.7%Gartner202550%二是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化關(guān)鍵難點(diǎn)求突破，交易市場(chǎng)互補(bǔ)共進(jìn)。國(guó)家高數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通的前提。各地方與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的制度聚焦于建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度和數(shù)據(jù)要素定價(jià)機(jī)制等，數(shù)據(jù)+（6產(chǎn)登記、權(quán)益確認(rèn)、信息披露、資產(chǎn)評(píng)估、交易清結(jié)算等服務(wù)能力的綜合數(shù)據(jù)交易服務(wù)體系。專欄7：數(shù)據(jù)交易所案例試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》提出支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)平臺(tái)，研究設(shè)立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)；20221月，《國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》提出推動(dòng)依法設(shè)立數(shù)據(jù)交易平12項(xiàng)交易規(guī)則和96牽頭成立全國(guó)首個(gè)隱私計(jì)算開源社區(qū)（OpenIslands），參與單位超80家；開發(fā)全流程線上數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首筆跨境交易，4844842676%202261個(gè)，累計(jì)交易額12.1億元。23，三是數(shù)據(jù)資本化實(shí)踐顯創(chuàng)新活力，激活數(shù)據(jù)要素潛能。浙江、廣東、上海等地依靠數(shù)交所或公共存證新平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等手段探索數(shù)據(jù)信貸融資新路徑，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榭闪炕臄?shù)字資20221012數(shù)據(jù)信托成為激活數(shù)據(jù)要素潛能的高效數(shù)據(jù)管理方式。通過數(shù)據(jù)信托，數(shù)據(jù)持有人可將讓渡其持有數(shù)據(jù)的部分權(quán)利，委托給受托202120228數(shù)據(jù)銀行成為助力數(shù)據(jù)要素流通重要基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)據(jù)持有者將數(shù)據(jù)上傳并存儲(chǔ)至數(shù)據(jù)銀行，數(shù)據(jù)銀行通過吸納數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)分散數(shù)2021202221620228專欄8：數(shù)據(jù)價(jià)值化案例+抵押物核定授信額度，將活體身份識(shí)別信息錄入動(dòng)產(chǎn)融資登記系的體溫、運(yùn)動(dòng)等各項(xiàng)指標(biāo)，有效提升智能化、數(shù)字化養(yǎng)殖水平。2022年至今，天津聯(lián)通協(xié)同農(nóng)業(yè)銀行、興業(yè)銀行已成功實(shí)現(xiàn)44004筆“智慧畜牧貸”，總金額約2500萬元，有效幫助銀行保障抵押生物資產(chǎn)的安全，切實(shí)解決了中小企業(yè)貸款難的問題。14個(gè)10825.6億條，對(duì)外數(shù)據(jù)服務(wù)15403起，共發(fā)現(xiàn)可疑團(tuán)伙466個(gè)，累計(jì)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)賬戶18702個(gè)，管控風(fēng)險(xiǎn)金額累計(jì)3097萬元，有效保障人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。數(shù)據(jù)銀行通過吸納“數(shù)據(jù)存款”，把分散在個(gè)人和集體中的數(shù)202223016億條三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議黨的二十大明確提出要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位進(jìn)一步升級(jí)。要全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略部署和黨的二十大重要精神，把握新形勢(shì)、新特征、新要求，在變局中開辟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局，把發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。（一）堅(jiān)決強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力對(duì)我國(guó)來說，科技創(chuàng)新不是奢侈品，而是必需品，必須全力推動(dòng)。一是保持戰(zhàn)略耐心強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)。不求“畢其功于一役”，對(duì)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)久久為功，做好中長(zhǎng)期布局。持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，特別是處理好發(fā)展與安全、宏觀與微觀、政府與市場(chǎng)、供給與需求、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。圍繞數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體工作部署，發(fā)揮好重大項(xiàng)目引領(lǐng)作用。二是堅(jiān)持全球化戰(zhàn)略路徑提升創(chuàng)新能力。加快探索開放條件下新型舉國(guó)體制，把握5G/6G、人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈、量子信息等前沿技術(shù)重大機(jī)遇，充分利用全球創(chuàng)新資源構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。繼續(xù)通過吸收外資引入先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)能力。在引進(jìn)和創(chuàng)新之間形成良性互動(dòng)關(guān)系，在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新之間形成良性互動(dòng)關(guān)系。三是加快構(gòu)建自立自強(qiáng)創(chuàng)新體系。加快形成激勵(lì)自我創(chuàng)新的政策框架，加快培育數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)，把握技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有針對(duì)性地開展高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，注重原始創(chuàng)新和生態(tài)培育。加快布局前沿技術(shù)，圍繞區(qū)塊鏈、人工智能、量子通信、神經(jīng)芯片等前沿技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)省級(jí)前沿技術(shù)研究院和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，聚智匯力加速戰(zhàn)略性顛覆性技術(shù)發(fā)展。四是持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力短板，聚焦集成電路、基礎(chǔ)軟件、重大裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條上基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深層次轉(zhuǎn)型我國(guó)是產(chǎn)業(yè)門類齊全的制造業(yè)大國(guó)，也擁有規(guī)模體量巨大的服務(wù)業(yè)場(chǎng)景，要重視先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)推廣，滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型量大面廣的需要。一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展。進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)信息技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析模型等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕數(shù)字化轉(zhuǎn)型負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌，引導(dǎo)各級(jí)財(cái)政資金加大對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目及試點(diǎn)示范的支持。探索成立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展基金，推動(dòng)政府產(chǎn)業(yè)基金市場(chǎng)化運(yùn)作方式，與社會(huì)資本合作設(shè)立相關(guān)投資基金。完善人才激勵(lì)機(jī)制，支持科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)。二是厚植產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，加強(qiáng)大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和人才交流合作，大力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，形成大型企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)廣泛參與的健康可持續(xù)生態(tài)圈。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)5G三是深入推進(jìn)企業(yè)開展數(shù)字化智能化改造。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化升級(jí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，全面深化各環(huán)節(jié)數(shù)字化應(yīng)用。要全面推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化升級(jí)，面向制造、礦山、能源、物流、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，形成可復(fù)制推廣的行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案。全面推廣數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念，不斷提升企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)管理等數(shù)字化能力。（三）全面提升數(shù)字化治理效能和水平好的治理體系本身就是一種競(jìng)爭(zhēng)力，要探索符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征的新型監(jiān)管模式。一是提升數(shù)字化治理水平。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的治理方式，創(chuàng)新基于新技術(shù)手段的監(jiān)管模式，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資全過程。完善治理規(guī)則，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度，營(yíng)造規(guī)范有序的政策環(huán)境。創(chuàng)新治理手段，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)提升治理效能，不斷增強(qiáng)態(tài)勢(shì)感知、科學(xué)決策、威脅識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)防范等能力。健全治理機(jī)制，不斷完善多元主體共同參與的治理機(jī)制，打造權(quán)責(zé)利清晰、激勵(lì)相容的協(xié)同治理格局。二是持續(xù)推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)。不斷夯實(shí)數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全水平。推進(jìn)數(shù)字化公共服務(wù)，促進(jìn)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，開放線上教育資源，促進(jìn)教育均等化，推動(dòng)電子病歷和檢驗(yàn)報(bào)告跨醫(yī)院、跨地區(qū)共享，促進(jìn)遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程手術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行。準(zhǔn)確把握行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，打造主動(dòng)式、多層次創(chuàng)新服務(wù)場(chǎng)景，精準(zhǔn)匹配公共服務(wù)資源，提升公共服務(wù)數(shù)字化普惠水平，更好滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。三是依托數(shù)字孿生推動(dòng)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，加快推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，探索城市信息模型、數(shù)字孿生等新技術(shù)運(yùn)用，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。（四）三路并舉推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)據(jù)要素滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)和社會(huì)生活各個(gè)角落，必須大力挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。堅(jiān)持技術(shù)應(yīng)用、市場(chǎng)流通、制度設(shè)計(jì)三路并舉的數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的中國(guó)模式。/二是支持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。探索創(chuàng)制數(shù)據(jù)確權(quán)，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)分割、分類分級(jí)、安全發(fā)展的數(shù)據(jù)確權(quán)基本原則，在充分保護(hù)國(guó)家安全和個(gè)人信息的前提下，構(gòu)建以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的包含更多數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的確權(quán)框架，兼顧不同類型數(shù)據(jù)的管理和使用需求，因三是健全數(shù)據(jù)要素制度體系。完善數(shù)據(jù)市場(chǎng)制度，加快健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，全面完善數(shù)據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善數(shù)據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策框架，打造數(shù)據(jù)信用制度。健全數(shù)據(jù)治理制度，修訂完善數(shù)據(jù)法律法規(guī)，完善數(shù)據(jù)治理體系。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全制度，強(qiáng)化企業(yè)主體全鏈條數(shù)據(jù)安全管理，強(qiáng)附件一：數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算框架按照數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分兩大部分。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的測(cè)算框架為：來源：中國(guó)信息通信研究院附圖1數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算框架兩個(gè)部分的具體計(jì)算方法如下。一、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分的測(cè)算方法數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分即信息通信產(chǎn)業(yè)，主要包括電子信息設(shè)備制造、電子信息設(shè)備銷售和租賃、電子信息傳輸服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、其他信息相關(guān)服務(wù)，以及由于數(shù)字技術(shù)的廣泛融合滲透所帶來的新興行業(yè)，如云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等。增加值計(jì)算方法：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分增加值按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中各個(gè)行業(yè)的增加值進(jìn)行直接加總。二、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分的測(cè)算方法數(shù)字技術(shù)具備通用目的技術(shù)（GPT）的所有特征，通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廣泛融合滲透，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)出和提升生產(chǎn)效率具有重要意義。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)部分的計(jì)算思路就是要把不同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出中數(shù)字技術(shù)的貢獻(xiàn)部分剝離出來，對(duì)各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)的此部分加總得到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量。（一）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分規(guī)模測(cè)算方法簡(jiǎn)介對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)部分的測(cè)算，我們采用增長(zhǎng)核算賬戶ICTICTGDPICT（二）增長(zhǎng)核算賬戶模型首i在t同類型的生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)，這些生產(chǎn)要素包括ICT資本（??ICT????????? ??中間產(chǎn)品（?????）。?？怂怪行约夹g(shù)進(jìn)步由（????）表示，在對(duì)各種類型的生產(chǎn)要素進(jìn)行加總之后，可以得到單個(gè)投入指數(shù)的生產(chǎn)函數(shù)，記為：???=?????,????,????,???? ??其中，???表示國(guó)家i在t時(shí)期內(nèi)的總產(chǎn)出。為了實(shí)證計(jì)算???=???+? ?????? ??+? ??????+????

?????? ?? ?+???????其中，??=???????1表示增長(zhǎng)率，?表示不同生_??=??+???1/系：P ????????????=??

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???其中，P????（等于出和P???????ICT?? ??非ICT???????價(jià)格和單位勞動(dòng)報(bào)酬。根據(jù)產(chǎn)品分配競(jìng)盡定理，所有生產(chǎn)要素的報(bào)酬之和等于總產(chǎn)出：??????=P

???+P

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?? ??? ??+P??????+P??????在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下，每種生產(chǎn)要素的產(chǎn)出彈性等于這種生產(chǎn)要素占總產(chǎn)出的收入份額。在規(guī)模收益不變的情況下，各種生產(chǎn)要素1n??????1??=_??????

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?????????????1??????+_?????

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????????????1??1+_???????????1?? ??? +_??????? +????? ??? ??1 ?1（三）ICT資本存量測(cè)算-,?=

?L????????0根據(jù)creer（24）對(duì)IT資本投入的研究，其中，,?為雙-ICT??ICT?=???/???式中，T為投入資本的最大使用年限，x為資本的使用年限，?0.8

? 12?×??=f2?×0

???20.5 ??1.50.25iICT資?=?+1?? ?? ?始年份資本存量，??+1為其后年份的投資額，g為觀察期投資平均增長(zhǎng)率，δ為折舊率。（四）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分的測(cè)算步驟ICT投資。為了保證測(cè)算具有國(guó)際可比性，同時(shí)考慮各國(guó)的實(shí)際情況，本文剔除了“家用視聽設(shè)備制造”“電子元件ICT附表1ICT投資統(tǒng)計(jì)框架分類計(jì)算機(jī)通信設(shè)備軟件項(xiàng)目電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造雷達(dá)及配套設(shè)備制造公共軟件服務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造通信傳輸設(shè)備制造其他軟件服務(wù)電子計(jì)算機(jī)外部設(shè)備制造通信交換設(shè)備制造通信終端設(shè)備制造移動(dòng)通信及終端設(shè)備制造其他通信設(shè)備制造廣電節(jié)目制作及發(fā)射設(shè)備制造廣播電視接收設(shè)備及器材制造資料來源：中國(guó)信息通信研究院ICT(199619982003)ICT產(chǎn)值內(nèi)需數(shù)據(jù)，分別計(jì)算出間隔年份內(nèi)需和投資的年平均增長(zhǎng)率，二者相減求得轉(zhuǎn)化系數(shù)，然后再與內(nèi)需的年增長(zhǎng)率相加，由此獲得投資額的增?1×1+???2+?=?2?=??????12?12+(γ)。第三，確定硬件、軟件和通信設(shè)備的使用年限和折舊率。我們0.31194年；通信設(shè)備選取使用年限的7.5關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)考慮到全球市場(chǎng)的共通性，我們選擇0.315的折舊率，使用年限為5年。第四，計(jì)算中國(guó)ICT投資價(jià)格指數(shù)。通常以美國(guó)作為基準(zhǔn)國(guó)。,?=????Δ???? ??????其中，??為美國(guó)ICT資本投入與非ICT資本投入變動(dòng)差異的預(yù)測(cè)值序列；??表示美國(guó)非ICT固定投資價(jià)格指數(shù)變化差；??????對(duì)價(jià)格差進(jìn)行指數(shù)平滑回歸，獲得??,?，然后將其帶入下式即可估算出各國(guó)的ICT價(jià)格指數(shù)。??=??+Δ??? ?,?我們將依據(jù)此方法來估計(jì)各國(guó)的ICT價(jià)格指數(shù)，所有數(shù)據(jù)為2000年不變價(jià)格。ICTICT附件二：數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率測(cè)算說明（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率factor（如GDP）A=Y/X在本報(bào)告中，A代表數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率；Y代表數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值；X代表用于數(shù)字化生產(chǎn)的資本與勞動(dòng)兩部分價(jià)值之和。（二）要素投入價(jià)值估算本報(bào)告使用的全要素生產(chǎn)率測(cè)算方法中要素價(jià)值的測(cè)算源于經(jīng)200812月發(fā)布的《生產(chǎn)率測(cè)算手冊(cè)》及相關(guān)資本投入價(jià)值估算依據(jù)手冊(cè)，資本投入價(jià)值估算大致分為以下幾個(gè)步驟。一是確定固定資本形成。我們選用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開的投入產(chǎn)出表中“通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)”與“信息傳輸、ICT20222022ICT固定資本投入。二者共同構(gòu)成數(shù)字化投入固定資本二是確定價(jià)格指數(shù)。我們采用“通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)”的工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)作為數(shù)字化固定資本形成價(jià)格指數(shù)。對(duì)于傳統(tǒng)資產(chǎn)價(jià)格指數(shù)，采用固定資本形成價(jià)格指數(shù)。數(shù)據(jù)來源為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站。所有數(shù)據(jù)為2000年不變價(jià)格。三是確定生產(chǎn)性資本存量。本報(bào)告中數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率部四是明確資本服務(wù)價(jià)格。為計(jì)算資本投入的價(jià)值，在明確生產(chǎn)性資本存量的基礎(chǔ)上還需確定資本價(jià)格。依據(jù)OECD《生產(chǎn)率測(cè)算手冊(cè)》，資本價(jià)格的計(jì)算方法為：,s=,srt+,s?,t+dts,t)μi,t,s產(chǎn)價(jià)格變化，d代表資產(chǎn)折舊率。在計(jì)算μi,t,s時(shí)，依據(jù)手冊(cè)提示，rt：=LPq,0rt+,s?,t+dts,t)i為確定數(shù)字資本回報(bào)率，本報(bào)告采用測(cè)算所得數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值代替核算期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，抽樣調(diào)查所得勞動(dòng)者報(bào)酬替代核算期勞動(dòng)者報(bào)酬。最確定字經(jīng)資本值，DK=μi,t,s·KP勞動(dòng)投入價(jià)值估算在以往對(duì)勞動(dòng)價(jià)值的測(cè)算中，通常使用勞動(dòng)小時(shí)數(shù)乘以每小時(shí)工資的方式體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值。本報(bào)告在對(duì)數(shù)字勞動(dòng)進(jìn)行抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，以反映行業(yè)全國(guó)水平的數(shù)字勞動(dòng)報(bào)酬作為數(shù)字勞動(dòng)投入的價(jià)值DL。附件三：缺失數(shù)據(jù)處理數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算中存在一定缺失數(shù)據(jù)，缺失數(shù)據(jù)處理方法如下：一、混頻動(dòng)態(tài)因子算法將沒有統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)作為缺失序列，已有數(shù)據(jù)視為約束條件。以數(shù)據(jù)A缺失為例，設(shè)定??為可觀測(cè)數(shù)據(jù)，??為缺失數(shù)據(jù)序列，則? ?有：??=f ??,??,??…? ? ?1 ?2??為m?為n?成的向量，??為對(duì)應(yīng)于??的不可觀測(cè)月度數(shù)據(jù)組成的向量，則可? ?以構(gòu)建基于不同頻率含有缺失值的混頻動(dòng)態(tài)因子模型：?? = Π???? Π??

?????+ ??????? ??=????×1Π??分別為??維及??載荷系數(shù)矩陣，??和??表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，? ???????.?..?,Ω?? ， ??...?,?? ，? ???.?..?,Ω??。??由于??為不可觀測(cè)的數(shù)據(jù)序列，模型不能直接進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，?將可觀測(cè)的數(shù)據(jù)序列??替換為不可觀測(cè)的數(shù)據(jù)序列??，有以下方? ?程：? = Π? 0 0??? fΠ? fΠ? ??

?? + ??????1 ??????21000+ 011

????????????1????2?? ?=??由以上兩方程組成的模型為混頻近似動(dòng)