應(yīng)急管理制度

應(yīng)急管理制度第一章總則第一條為明確應(yīng)急管理工作職責(zé)，健全應(yīng)急管理體制和機(jī)制，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對處置程序，提高工作效率，建立“協(xié)調(diào)有序，高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的應(yīng)急管理體系，貫徹應(yīng)急管理法制，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院有關(guān)全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》和有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。第二條應(yīng)急管理是指為避免或減少突發(fā)事件所造成的損害而采用的預(yù)測防止、事件識別、緊急反映、應(yīng)急決策、處置以及應(yīng)對評定等管理行為，是公司在突發(fā)事件的產(chǎn)生、發(fā)展過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采用一系列必要方法，防備、化解危機(jī)，恢復(fù)秩序，保障員工正常生產(chǎn)生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，增進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的活動。第三條本規(guī)則合用于公司的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。第四條應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以人為本、防止為主，充足依靠法制、科技和人民群眾，以保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以貫徹和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高防止和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn)，全方面加強(qiáng)應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害，維護(hù)公司財(cái)產(chǎn)安全和穩(wěn)定，增進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)全方面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第五條應(yīng)急管理工作的原則：以人為本、減少危害，居安思危、防止為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，依法規(guī)范、加強(qiáng)管理，快速反映、協(xié)同應(yīng)對，依靠科技、提高素質(zhì)。第二章應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制第六條應(yīng)急管理工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)為主的體制，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。重要職責(zé)以下：一、貫徹貫徹有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定；二、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作；三、組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、修訂和演習(xí)工作；四、監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)；五、通報(bào)或公布應(yīng)急救援與解決的進(jìn)展?fàn)顩r；六、協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、有關(guān)政府部門的關(guān)系。第七條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照統(tǒng)一指揮、反映敏捷、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的總規(guī)定，建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、信息收集與報(bào)告機(jī)制、分級負(fù)責(zé)與響應(yīng)機(jī)制、科學(xué)決策與應(yīng)急處置機(jī)制、公眾溝通與動員機(jī)制、應(yīng)急資源保障與征用機(jī)制、調(diào)查評定與責(zé)任追究機(jī)制等各項(xiàng)制度。第八條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的重要職責(zé)以下：一、解決公司應(yīng)急委日常管理工作；二、協(xié)調(diào)、聯(lián)系各部門；三、對公司各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和備案；四、組織公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的修訂；五、負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)。第九條切實(shí)貫徹貫徹以《突發(fā)事件應(yīng)對法》為核心的應(yīng)急管理法律、法規(guī)，依法處置突發(fā)公共事件，依法建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制、建設(shè)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急體系，逐步使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、法制化。第三章值守應(yīng)急第十條公司實(shí)施應(yīng)急值班制度。由辦公室負(fù)責(zé)值班，值班電話：2096366、2083782。晚上和節(jié)假日值班由辦公室安排部門領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，各部門安排人員進(jìn)行部門輪流值班。第十一條值班人員必須在值班地點(diǎn)值守，嚴(yán)禁無端脫崗行為。值班人員必須確保電話、移動通訊設(shè)備等的暢通，值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保持手機(jī)24小時開機(jī)。第十二條值班人員要認(rèn)真精確地做好電話統(tǒng)計(jì)，做屆時間、地點(diǎn)、人物、內(nèi)容、解決通過以及通話人姓名、單位、聯(lián)系電話清晰。遇有突發(fā)事件和重大緊急事項(xiàng)，應(yīng)立刻向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按領(lǐng)導(dǎo)批示組織解決。第十三條對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，值班人員要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和辦理，及時催辦、查辦和反饋成果，做到件件有著落。第十四條做好值班統(tǒng)計(jì)和交接班統(tǒng)計(jì)。每件事情的解決狀況及成果必須清晰及時記入值班統(tǒng)計(jì)并簽名；交接班時，要逐件交接解決事項(xiàng)。第十五條值班人員要恪守保密制度，值班統(tǒng)計(jì)不得交無關(guān)人員翻閱，不允許無關(guān)人員在值班室閑聊，避免假冒或行騙事件發(fā)生。第十六條值班統(tǒng)計(jì)、交接班統(tǒng)計(jì)及值班事項(xiàng)解決統(tǒng)計(jì)等要按規(guī)定整頓、保存，并及時歸檔。第十七條對因擅離職守造成損失或重大影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。第四章應(yīng)急預(yù)案編制與管理第十八條應(yīng)急組織一、建立對應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并明確有關(guān)部門的職責(zé)。二、各級組織應(yīng)建立應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)事故、緊急狀況和災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急解決及搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮工作，指揮中心的職責(zé)應(yīng)涉及下列內(nèi)容：1、組織制訂、修改、完善公司的應(yīng)急預(yù)案；2、發(fā)生事故、緊急狀況和災(zāi)害時，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)助進(jìn)行應(yīng)急解決；3、掌握險(xiǎn)情事故、緊急狀況和災(zāi)害發(fā)生的狀況，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，擬定險(xiǎn)情對策，并向有關(guān)單位通報(bào)；4、負(fù)責(zé)應(yīng)急力量的調(diào)配，應(yīng)急物資準(zhǔn)備，定時組織應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)。第十九條應(yīng)急預(yù)案的編制規(guī)定一、要害部位、重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)設(shè)施、危險(xiǎn)作業(yè)及可能發(fā)生重大人身、設(shè)備、環(huán)境污染等事故場合，都應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案。二、災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案由?；犯魃a(chǎn).經(jīng)營.存儲單位制訂，并報(bào)上級主管部門同意。三、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充足考慮危害事故發(fā)生后的互相影響和可能引發(fā)的連鎖反映。第二十條應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容涉及一、評定潛在事故危險(xiǎn)的性質(zhì)、規(guī)模及緊急狀態(tài)發(fā)生時的可能后果。二、制訂與外部機(jī)構(gòu)聯(lián)系的計(jì)劃、方案，涉及與緊急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。三、救援設(shè)施及內(nèi)外報(bào)警和通信聯(lián)系的辦法、環(huán)節(jié)。四、應(yīng)急指揮組織網(wǎng)絡(luò)。五、應(yīng)急救援及控制方法，涉及搶險(xiǎn)和救護(hù)等。六、緊急狀況下現(xiàn)場人員的行為，涉及人員疏散、撤離、警戒、隔離計(jì)劃等。七、應(yīng)急預(yù)案所需的資源（人、物資、設(shè)備等）獲得的渠道和方式。八、應(yīng)急設(shè)備、物資、應(yīng)急資料。第二十條應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)、評定與修訂為確保有關(guān)人員熟悉、理解應(yīng)急預(yù)案，有效響應(yīng)緊急狀況，應(yīng)急指揮部應(yīng)認(rèn)真組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演習(xí)。一、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)按有關(guān)安全教育培訓(xùn)規(guī)定執(zhí)行。二、應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)普通六個月進(jìn)行一次。三、每次演習(xí)后，應(yīng)對該預(yù)案與否全方面檢查進(jìn)行確認(rèn)并找出局限性和缺點(diǎn)。四、對應(yīng)急預(yù)案存在的缺點(diǎn)進(jìn)行必要的修改，以適應(yīng)應(yīng)急管理需要。五、修改后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時告知有關(guān)部門和人員。第二十一條開展突發(fā)事件演習(xí)后，有關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)出現(xiàn)下列因素時，應(yīng)及時對本應(yīng)急管理制度和預(yù)案進(jìn)行對應(yīng)的修訂，使其滿足突發(fā)事件應(yīng)急的需要：一、新法律法規(guī)、原則的頒布實(shí)施；二、有關(guān)法律法規(guī)、原則的修訂；三、預(yù)案演習(xí)或事件應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)預(yù)案有缺點(diǎn)；四、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施更新或組織機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié)時；五、應(yīng)急場合平面布局、消防等應(yīng)急設(shè)施發(fā)生變化；六、其它因素。第五章應(yīng)急事件的報(bào)告第二十二條當(dāng)緊急事件發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立刻向有關(guān)部門報(bào)警，同時按應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急解決。第二十三條接到應(yīng)急報(bào)告后，立刻啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事故狀況采用應(yīng)急方法，避免事故擴(kuò)大，同時向有關(guān)部門報(bào)告。第二十四條根據(jù)災(zāi)情的狀況，做出具體解決和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作安排。第六章宣傳教育培訓(xùn)第二十五條安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作堅(jiān)持“安全第一，防止為主“的方針，以提高全民安全意識、減少安全生產(chǎn)事故為目的，制訂計(jì)劃、明確主題，突出重點(diǎn)、貫徹方法。第二十六條安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作作為宣揚(yáng)安全文化的重要途徑，各單位重要負(fù)責(zé)人必須予以高度重視，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作列入本單位議事日程，在人、財(cái)、物等方面予以支持。第二十七條安全生產(chǎn)宣傳教育工作堅(jiān)持“分級實(shí)施”原則，由部門統(tǒng)一布置，組織實(shí)施。日常的宣傳教育活動由部門根據(jù)各自的實(shí)際狀況組織安排。第二十八條安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)要重點(diǎn)宣傳安全生產(chǎn)的方式、政策、法律、法規(guī)，和有關(guān)安全生產(chǎn)管理、事故防止、安全自救、事故救援、現(xiàn)場應(yīng)急的知識，組織從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程等。第二十九條安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動要與開展安全生產(chǎn)大檢查相結(jié)合，特別是對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全和貫徹執(zhí)行狀況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，以獲得廣泛的社會影響和良好的社會效果。第三十條安全生產(chǎn)宣傳教培訓(xùn)工作要做到工作有計(jì)劃、有布置、有總結(jié)、有臺帳。第七章應(yīng)急日常管理第三十一條堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，強(qiáng)化應(yīng)急值守工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保值守期間都有領(lǐng)導(dǎo)坐守。第三十二條嚴(yán)格堅(jiān)守崗位，實(shí)施24小時值班制度，不得私自離崗、脫崗，遇有特殊狀況需臨時離開時，須請示領(lǐng)導(dǎo)同意，妥善安排。第三十三條保持信息暢通，應(yīng)急值守期間，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值守工作人員要確保24小時通訊聯(lián)系暢通，確保各類突發(fā)信息報(bào)告及時、處置及時，不得誤報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。第三十四條保持高度責(zé)任感和政治敏感性，認(rèn)真推行應(yīng)急值守職責(zé)，堅(jiān)守崗位，恪守值班紀(jì)律。第三十五條定時巡邏有關(guān)重點(diǎn)