對(duì)工程項(xiàng)目農(nóng)民工的安全管理

對(duì)工程項(xiàng)目農(nóng)民工的安全管理?yè)?jù)有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)夫工占總從業(yè)人數(shù)的80％以上，達(dá)到2800萬(wàn)人。隨著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資加速，大量的工程開(kāi)工，建筑施工企業(yè)原有的技術(shù)力氣、勞動(dòng)力嚴(yán)峻不足，因此，農(nóng)夫工隨機(jī)大量加入，參加工程施工，并逐年增加。同時(shí)，由于絕大部分農(nóng)夫工文化學(xué)問(wèn)偏低，平安意識(shí)比較淡薄，勞務(wù)輸出單位培訓(xùn)/web/wangxiao/不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)、違章指揮等因素造成平安生產(chǎn)事故頻發(fā)，使建筑施工企業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大平安事故高發(fā)行業(yè)；從有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明：建筑施工企業(yè)超過(guò)95％工傷事故是由于農(nóng)夫工自身的緣由造成的，而在這些事故中，受到損害的有75％是農(nóng)夫工自身。在國(guó)家加大對(duì)平安生產(chǎn)監(jiān)管力度和對(duì)平安生產(chǎn)事故的責(zé)任追究，各種媒介的廣泛介入，工傷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高。作為施工企業(yè)平安管理風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，平安投入成本越來(lái)越高。為杜絕和削減平安生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生、削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、降低平安風(fēng)險(xiǎn)和管理成本，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)夫工的平安管理、提高勞務(wù)人員的平安意識(shí)，就顯得尤為重要，也是新形勢(shì)下施工企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，堅(jiān)持“以人為本”管理的一項(xiàng)重要職責(zé)。對(duì)此，筆者就工程項(xiàng)目農(nóng)夫工傷亡事故高發(fā)的主要緣由進(jìn)行分析并就如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)夫工的平安管理、預(yù)防和削減責(zé)任平安事故的發(fā)生談幾點(diǎn)熟悉：一、工程項(xiàng)目平安事故及農(nóng)夫工人身傷亡事故高發(fā)的緣由分析1、企業(yè)管理層的緣由熟悉上有誤區(qū)，當(dāng)施工企業(yè)承包到大量工程任務(wù)時(shí)，由于自身人力資源的不足和從管理成本上考慮而壓縮項(xiàng)目部編制定員，導(dǎo)致項(xiàng)目平安管理人員不足、并且配備人員大多專業(yè)不對(duì)口、無(wú)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，從而淡化、弱化了平安管理的職能；忽視“平安是第一生產(chǎn)力”的管理要素，當(dāng)施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益與平安發(fā)生沖突時(shí)，往往輕平安質(zhì)量，重進(jìn)度和效益；隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，迫使施工單位競(jìng)相壓價(jià)，多數(shù)工程都是低價(jià)中標(biāo)。企業(yè)要想贏得利潤(rùn)，只有通過(guò)降低勞務(wù)、材料等成本費(fèi)用來(lái)爭(zhēng)取效益，往往在平安經(jīng)費(fèi)投入上，能省就省，導(dǎo)致平安措施不力，施工平安無(wú)保障；平安教育培訓(xùn)不到位。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，職工上崗前都要經(jīng)過(guò)勞動(dòng)技能和平安常識(shí)等方面的培訓(xùn)經(jīng)考核合格后才能上崗。但由于受工期和管控不嚴(yán)等因素，致使崗前培訓(xùn)不是走形式就是根本未培訓(xùn)就上崗，特殊是勞務(wù)隊(duì)、工班自聘人員；檢查監(jiān)管不到位，制度落實(shí)不嚴(yán)。由于平安管理人員數(shù)量不足，力量權(quán)限受制約，致使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控不力，現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)范施工，違章指揮、違章作業(yè)禁而不止，平安隱患整改不準(zhǔn)時(shí)；平安預(yù)案不健全，應(yīng)急措施不當(dāng)，部分管理人員對(duì)平安隱患存有僥幸心里，當(dāng)遇到突發(fā)大事時(shí)，手足無(wú)措而錯(cuò)過(guò)最佳救援時(shí)間。2、施工作業(yè)隊(duì)的緣由現(xiàn)場(chǎng)管控乏力，違章指揮現(xiàn)象突出。目前大多工程項(xiàng)目的分（單）項(xiàng)工程都是以勞務(wù)分包方式分包給“包工頭”，這些“包工頭”基本都是受勞務(wù)公司派遣或掛靠具有資質(zhì)的施工企業(yè)。在施工現(xiàn)場(chǎng)，由于工程項(xiàng)目部管理力氣的不足，對(duì)勞務(wù)隊(duì)的監(jiān)管上難以到位，而作業(yè)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)平安技術(shù)規(guī)范知之甚少，只憑閱歷指揮，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)“三違現(xiàn)象”突出，平安隱患增多；平安責(zé)任制落實(shí)不到位。勞務(wù)隊(duì)為承包到任務(wù)，往往只計(jì)算工費(fèi)成本，不計(jì)算平安措施的投入。為追求利潤(rùn)，不愿在平安生產(chǎn)上投入人力、物力，致使平安生產(chǎn)管理制度和平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)成了一紙空文，平安防護(hù)措施要不沒(méi)有，要不就是一個(gè)擺設(shè)無(wú)防護(hù)作用，工人平安培訓(xùn)走形式或根本不培訓(xùn)，平安檢查走過(guò)場(chǎng)或現(xiàn)場(chǎng)根本沒(méi)有平安管理人員。由此，給平安生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。3、農(nóng)夫工自身的緣由自身素養(yǎng)的緣由。目前，施工作業(yè)人員大部份來(lái)自經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)村。他們普遍文化學(xué)問(wèn)較低，有的甚至是文盲，因此平安意識(shí)淡薄，自我愛(ài)護(hù)意識(shí)較差。從農(nóng)村莊稼地簡(jiǎn)潔的手工勞動(dòng)到建筑工地簡(jiǎn)單的工序活動(dòng)，短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的轉(zhuǎn)變和勞動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變。加之施工隊(duì)或作業(yè)班組對(duì)他們上崗前的教育培訓(xùn)不準(zhǔn)時(shí)、培訓(xùn)時(shí)間不夠、培訓(xùn)方法不當(dāng)或根本不培訓(xùn)，導(dǎo)致他們對(duì)施工中的平安常識(shí)特殊是平安技術(shù)操作規(guī)程基本不了解或了解甚少，而只憑體力干活，致使違章操作，冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。心理預(yù)備不足。施工企業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，面對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危急因素，農(nóng)夫工普遍存在思想熟悉不到位，心理預(yù)備不充分，表現(xiàn)在作業(yè)過(guò)程中漫不經(jīng)心、精力不集中、麻痹大意，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的平安隱患馬虎、僥幸，視而不見(jiàn)，在勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度面前麻木不仁、我行我素。特殊是當(dāng)遇到突發(fā)大事時(shí)手忙腳亂，導(dǎo)致亂中出錯(cuò)或根本不知所措；自身身體的緣由。大多數(shù)農(nóng)夫工對(duì)自己的年齡、身體狀況是否適應(yīng)建筑工地高強(qiáng)度的勞動(dòng)和作業(yè)環(huán)境熟悉不清或根本不了解自己身體狀況，而工程項(xiàng)目部和勞務(wù)隊(duì)往往為節(jié)約開(kāi)支不愿為參加施工的農(nóng)夫工進(jìn)行上崗前的健康體檢。在施工過(guò)程中，個(gè)別勞務(wù)人員（農(nóng)夫工）在明知身體不適的狀況下，帶病冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致突發(fā)性的非因公傷亡事故時(shí)有發(fā)生。二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)夫工平安管理、預(yù)防和削減平安事故的措施為切實(shí)愛(ài)護(hù)農(nóng)夫工的人身平安、降低工程項(xiàng)目平安管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的管理目標(biāo)，是每個(gè)工程項(xiàng)目部的首要職責(zé)。依據(jù)工程項(xiàng)目農(nóng)夫工傷亡事故高發(fā)的緣由分析，針對(duì)農(nóng)夫工特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)夫工的平安管理工作已到了迫在眉睫、刻不容緩、亟待解決的時(shí)候。如何加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目農(nóng)夫工的平安管理，預(yù)防和削減農(nóng)夫工傷亡事故的發(fā)生呢，本人認(rèn)為主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作。1、增加對(duì)農(nóng)夫工平安管理重要性的熟悉當(dāng)前在工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)力基本上都是農(nóng)夫工，管好、用好農(nóng)夫工，降低平安事故、保障他們的平安，是項(xiàng)目管理的一件頭等大事，是保證進(jìn)度、質(zhì)量和效益的前提。作為施工企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人必需充分熟悉到平安生產(chǎn)的重要性。必需堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的管理方針，消退麻痹、僥幸的思想。要廣泛進(jìn)行宣揚(yáng)，通過(guò)平安專欄、宣揚(yáng)畫(huà)、黑板報(bào)、警示標(biāo)語(yǔ)、警示標(biāo)牌、典型案例剖析、平安學(xué)問(wèn)競(jìng)賽、預(yù)案演練等活動(dòng)載體，不斷提高全員平安生產(chǎn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)要我平安到我要平安的轉(zhuǎn)變。2、建立平安生產(chǎn)管理體系，抓好平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)實(shí)行扁平化管理。建立工程項(xiàng)目部、施工隊(duì)和作業(yè)工班三級(jí)聯(lián)動(dòng)的平安管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人、平安總監(jiān)分管、安質(zhì)部門(mén)詳細(xì)負(fù)責(zé)的平安管理組織機(jī)構(gòu)，依據(jù)工程規(guī)模和施工環(huán)境，必需配備肯定數(shù)量的取得平安工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的專業(yè)人員主管平安工作，杜絕非施工技術(shù)人員在平安管理機(jī)構(gòu)任職；施工隊(duì)配備專職平安員，平安員必需持證上崗，每一個(gè)作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)有一名平安員現(xiàn)場(chǎng)值班；每一個(gè)作業(yè)工班必需配備一名兼職平安員。根據(jù)職責(zé)權(quán)限，各負(fù)其責(zé)、各把其關(guān)，上下聯(lián)動(dòng)、全體參加，建立一套橫向到邊、縱向究竟的平安生產(chǎn)預(yù)防管理體系。完善