公共政策分析2公共政策的研究視角和路徑

CompanyLogo第二章:公共政策的研究視角和路徑學習內容:

公共政策研究的多學科視角公共政策的系統(tǒng)分析和矛盾分析方法公共政策的歷史---比較分析方法公共政策的經濟---社會分析方法公共政策的制度分析方法公共政策的價值、超理性與宏觀分析方法CompanyLogo公共政策研究的多學科視角政治學視角管理學視角經濟學視角社會學視角倫理學視角CompanyLogo政治學視角：民族政策2001年起，國家首先在西部地區(qū)實施“兩免一補”政策。在西藏，國家對農牧區(qū)義務教育階段的學生實行包吃、包住、包學習費用的“三包”政策。在新疆，56個邊境縣全部率先實行“兩免”政策。2006年，率先在西部地區(qū)全部免除農村義務教育階段學生的學雜費。國家對22個人口較少民族義務教育階段的學生全部免收雜費、書本費，中央補助寄宿生生活費，對89個人口較少民族聚居縣的近10萬學生給予的生活補助每年近2500萬元。2008年，國家開始在全國全面實行城鄉(xiāng)免費義務教育，同時提高西部民族地區(qū)義務教育經費補助和校舍維修補助標準。從國家、政府、主權等因素為出發(fā)點和落腳點，把公共政策看成是政治的輸入輸出過程CompanyLogo管理學視角：京津城際

運營時速350公里，工程精確度以毫米計算，人均百公里能耗不到8度電……京津城際鐵路的建設，是國家做出的重大決定；是實施中央確定的區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，提升京津冀及環(huán)渤海地區(qū)國際競爭力的具體舉措

把政策過程看成是管理規(guī)劃過程CompanyLogo經濟學視角：限價房的困惑

誰能買到比周邊商品房實際價格便宜30％左右的限價房？這個大家一直強烈關注的問題今天終于有了答案。上午，北京市建委在北京建設網上公示的《北京市限價商品住房管理辦法(試行)》、《關于印發(fā)2008年北京市限價商品住房申購家庭收入、住房和資產準入標準的通知》規(guī)定，3人及以下家庭購買標準定在年收入8.8萬元及以下，人均住房使用面積15平方米及以下，家庭總資產凈值57萬元及以下。購房人取得房屋權屬證書后五年內不得轉讓所購住房。確需轉讓的，可向戶口所在區(qū)縣住房保障管理部門申請回購。5年后可上市，但需交納35％收益金。據了解，此次公示時間為2008年2月18日至2008年2月29日。

限價房缺乏普遍意義受益人數有限仍然模糊的游戲規(guī)則“限價房”會不會變“限質房”

采用經濟學的理論假定、概念框架、分析技術及方法來看待公共政策問題案例：刑罰政策的經濟學分析CompanyLogo社會學視角:臺擬出臺第一份“家庭政策”

《中國臺灣網》臺灣當局對于“家庭”的定義將有所修正，修正中，“家庭”不僅包括幾代同堂的大家庭、核心家庭、或小家庭等類型的傳統(tǒng)家庭，還將開放包含單親家庭、單身家庭、外籍配偶家庭、甚至同性戀家庭等的多元家庭。

根據“內政部”初步完成的“家庭政策”草案，家庭政策目標包括有：保障家庭經濟安全；增進性別平等；支持家庭照顧能力，分擔家庭照顧責任；預防并協(xié)助家庭解決家庭成員的問題；促進社會包容等。制定原則包括：尊重多元家庭價值；輔助家庭內與家庭間的弱勢者；公平照顧家庭成員的福祉；平衡家庭照顧與就業(yè)；促進家庭的整合等。具體的做法，在尊重多元家庭價值方面，草案特別說明現代社會變遷快速，家庭型態(tài)已呈多元變化，基于尊重多元文化價值的前提下，應對文化、性別、種族、身分予以平等對待，不宜歧視，因此，包括單身家庭、未成年者、單親家庭、未婚生子家庭、同性戀家庭、外籍配偶家庭等多元型態(tài)的家庭，都應予以尊重。

社會學視角下的公共政策就是以社會學中社會問題、種族關系、家庭問題等為出發(fā)點研究政策出臺的制定、實施等階段CompanyLogo

人體克隆的相關政策倫理學視角CompanyLogo思考1、美國總統(tǒng)奧巴馬11日決定，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅。據悉，懲罰性關稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。2、商務部依照中國法律和世貿組織規(guī)則，對原產于美國的部分進口汽車產品啟動了反補貼立案審查程序，對原產于美國的進口肉雞產品啟動了反傾銷和反補貼立案審查程序

試從兩至三個學科視角來分析上述政策的出臺？CompanyLogo

公共政策的分析路徑CompanyLogo公共政策的系統(tǒng)分析1從系統(tǒng)分析的步驟看2從系統(tǒng)分析的內容看闡釋目標尋找方案預測效果構造模型評估方案政策系統(tǒng)的環(huán)境分析政策系統(tǒng)的結構分析政策系統(tǒng)的目標分析案例：杭州市區(qū)依法管理“四小車”CompanyLogo公共政策的矛盾分析

矛盾分析應用于公共政策分析中,最重要的是分清主要矛盾和次要矛盾,并認清主要矛盾是決定事物性質的因素,是主流,看待問題應抓主要矛盾.

思考:用矛盾分析的觀點解讀一國兩制CompanyLogo公共政策的歷史分析建國后我國農村合作醫(yī)療公共政策取向分析:合作醫(yī)療的發(fā)展與公共政策取向密切相關.建國后,我國出現了隊社福利型合作醫(yī)療、新福利型合作醫(yī)療、風險型合作醫(yī)療、福利--風險型合作醫(yī)療、醫(yī)改型合作醫(yī)療模式五種主要合作醫(yī)療模式,而五種模式又體現了不同歷史時期的公共政策取向

CompanyLogo公共政策的比較分析橫向比較(共時)與縱向比較(歷時)宏觀比較與微觀比較同類比較與異類比較定性分析比較與定量分析比較思考：運用比較分析，試對公務員工資該不該加提出政策建議參考案例：政府規(guī)模的國際比較及其政策含義CompanyLogo公共政策的經濟---社會分析方法利益分析方法經濟分析方法思考:反腐倡廉的一系列政策社會形態(tài)分析思考:社會主義初級階段及其政策社會階級與階層分析思考:建立和諧社會相關政策

參考案例：誰動了“的哥”的奶酪CompanyLogo公共政策的制度分析方法

制度主義的三大流派歷史制度主義:路徑依賴理性選擇制度主義:集體行動的困境社會學制度主義思考:用制度分析