安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律法規(guī)

《安全生產(chǎn)法》

及相關(guān)法律法規(guī)

2021/5/91今年以來(lái)的全國(guó)安全生產(chǎn)情況國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局近天召開(kāi)下半年首次安全生產(chǎn)視頻調(diào)度會(huì)。會(huì)上通報(bào)了6月份及今年以來(lái)的全國(guó)安全生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。

上半年全國(guó)共發(fā)生事故261120起死亡45424人

2021/5/92國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中指出:在中共中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各地、各部門、各單位和全系統(tǒng)的共同努力，上半年全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在充分肯定成績(jī)，看到全國(guó)安全生產(chǎn)總體趨穩(wěn)趨好的同時(shí)，李毅中也指出，還必須看到存在的差距和問(wèn)題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

2021/5/93

一是事故總量仍然過(guò)大。二是一些行業(yè)和領(lǐng)域重特大事故多發(fā)。河南平頂山寶豐縣王莊煤礦、山西臨汾蒲縣蒲鄧煤礦、遼寧鐵嶺清河特殊鋼廠，相繼發(fā)生了3起一次死亡30人以上的特別重大事故。上半年煤礦一次死亡10-29人的重大事故起數(shù)和人數(shù)，同比分別上升15.4%和19.5%。建筑施工、水上交通和火災(zāi)等較大、重大事故增加較多。

2021/5/94新疆安全生產(chǎn)形勢(shì)新華網(wǎng)烏魯木齊1月29日公布去年新疆共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故1.2萬(wàn)余起，致3122人死亡。盡管事故總量與死亡人數(shù)同比有所下降，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。從29日召開(kāi)的新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上獲悉，2006年新疆發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失7632萬(wàn)元，同比下降近3％。其中，發(fā)生一次死亡3－9人事故66起，死亡245人，安全生產(chǎn)考核指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。2021/5/952021/5/962021/5/972021/5/982021/5/992021/5/910

以人為本創(chuàng)建和諧社會(huì)2021/5/911法律基礎(chǔ)知識(shí)《安全生產(chǎn)法》第十六條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律行政法規(guī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2021/5/912幾個(gè)概念法律：人大通過(guò)，主席批準(zhǔn)發(fā)布法規(guī)：國(guó)務(wù)院出臺(tái)，總理批準(zhǔn)法規(guī)是法律的實(shí)施細(xì)則法規(guī)是法律頒布前的實(shí)行草案法規(guī)是規(guī)范政府行政行為的操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)---對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的物、事和概念所做的統(tǒng)一概念叫做標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2021/5/913我國(guó)目前的安全生產(chǎn)法律體系安全生產(chǎn)法律體系是一個(gè)包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng)，從法律規(guī)范的形式和特點(diǎn)來(lái)講，既包括作為整個(gè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)的憲法，也包括行政法律規(guī)范、技術(shù)性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范。按法律地位及效力同等原則，安全生產(chǎn)法律體系分為七個(gè)門類。2021/5/914安全生產(chǎn)法律體系（一）憲法《憲法》是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級(jí)。（二）安全生產(chǎn)方面的法律1.基礎(chǔ)法如：《安全生產(chǎn)法》，《職業(yè)病防治法》等。2.專門法律如：《礦山安全法》，《海上交通安全法》，《消防法》，《道路交通安全法》等。2021/5/9153.相關(guān)法律安全生產(chǎn)專門法律以外的其他涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律。如：《勞動(dòng)法》，《建筑法》，《煤炭法》，《鐵路法》，《民用航空法》，《工會(huì)法》等。（三）安全生產(chǎn)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定、條例等。如：《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，《中華人民共和國(guó)棉花收購(gòu)加工與市場(chǎng)管理暫行辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，《安全生產(chǎn)許可證條例》等。2021/5/916（四）地方性安全生產(chǎn)法規(guī)地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。是由法律授權(quán)制定的，是對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的補(bǔ)充和完善。如目前我國(guó)有27個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）人大制定了《勞動(dòng)保護(hù)條例》或《勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例》等。（五）部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方政府為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作而制定頒布的規(guī)范性文件。2021/5/917（六）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個(gè)重要組成部分，也是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術(shù)依據(jù)。大致分為：⑴設(shè)計(jì)規(guī)范類；⑵安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類；⑶生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生類；⑷防護(hù)用品類。（七）我國(guó)已批準(zhǔn)的國(guó)際勞工安全公約目前我國(guó)政府已批準(zhǔn)的國(guó)際勞工公約有23個(gè)，其中4個(gè)是與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)的。2021/5/918安全生產(chǎn)法《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》自提出立法建議到出臺(tái)，經(jīng)歷了21年的歷程?！栋踩a(chǎn)法》的公布施行，是我國(guó)安全生產(chǎn)法制進(jìn)程中新的里程碑，它標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。

2021/5/919近幾百年來(lái)，中國(guó)是怎么落后的?鄭和時(shí)期GDP占世界的2/3解放時(shí)GDP占世界的1%目前國(guó)民生產(chǎn)總值美國(guó)是中國(guó)的6倍日本是中國(guó)的2倍中國(guó)是德國(guó)的2/3

中國(guó)為第四2021/5/920《安全生產(chǎn)法》的背景我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制和體制走向成熟，國(guó)家生產(chǎn)規(guī)模逐年增大，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理勢(shì)在必行。企業(yè)目標(biāo)=追求利潤(rùn)＋社會(huì)責(zé)任代表國(guó)家的最根本的符號(hào)就是企業(yè)，而安全生產(chǎn)法針對(duì)的主體是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。所以安全生產(chǎn)法的制定具有重要意義。2021/5/921法的概念

法是由國(guó)家制定、認(rèn)可的，體現(xiàn)由一定物質(zhì)生活條件決定的、上升為國(guó)家意志的掌握政權(quán)階級(jí)的意志的行為規(guī)范體系，它通過(guò)權(quán)利、義務(wù)的設(shè)定來(lái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系，確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于該階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。2021/5/922法律規(guī)范

法律規(guī)范是法的基本單位，它是指由國(guó)家制定或認(rèn)可的，以國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的，具有完整的邏輯結(jié)構(gòu)的特殊行為規(guī)則。法律條文是法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式，法律規(guī)范可以通過(guò)一個(gè)或幾個(gè)法律條文來(lái)表述。2021/5/923法律效力

法律效力是指法律的生效范圍，根據(jù)法律生效的不同情況，法律的效力大致可分為法律的時(shí)間效力、法律的空間效力法律對(duì)人的效力三類。即法律在什么地方、什么時(shí)間、對(duì)什么人具有普遍的約束力。2021/5/924《安全生產(chǎn)法》的適用范圍時(shí)間效力：2002年11月1日起施行?？臻g效力：一切在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位都應(yīng)遵守《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)人的效力：違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行為將受到法律的追究。2021/5/925安全生產(chǎn)立法意義和執(zhí)法原則安全生產(chǎn)立法意義：1.是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)依法治國(guó)方略的需要2.是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要3.是保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要4.是預(yù)防和減少事故的需要5.是制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要2021/5/926安全生產(chǎn)立法意義和執(zhí)法原則安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則：1.有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則2.合法、公正、公開(kāi)的原則3.懲戒和教育相結(jié)合的原則4.聯(lián)合執(zhí)法的原則5.依據(jù)事實(shí)、尊重科學(xué)原則2021/5/927

《安全生產(chǎn)法》自提出立法建議到出臺(tái)，經(jīng)歷了21年的歷程。

《安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二十八次常務(wù)委員會(huì)通過(guò)，同年11月1日頒布施行?！栋踩a(chǎn)法》共七章，九十七條，主要內(nèi)容有：總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則。2021/5/928安全生產(chǎn)管理總方針

【第三條】安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持

”安全第一、預(yù)防為主”的方針。方針---解決某一質(zhì)量問(wèn)題的原則性方法2021/5/929安全生產(chǎn)管理方針2021/5/930含義：

1、“以人為本”的思想 人的生命是最寶貴的，人的生命權(quán)是人的其他一切權(quán)利的基礎(chǔ)。

2、“安全第一”是相對(duì)生產(chǎn)而言的，即當(dāng)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須先解決安全問(wèn)題，使生產(chǎn)在確保安全的情況下進(jìn)行。

3、“預(yù)防為主”是“安全第一”的基礎(chǔ)，離開(kāi)了“預(yù)防為主”，“安全第一”也就成了一句空話。2021/5/931

水桶看著挺高盛水一半不到

此理連著生產(chǎn)可知安全重要2021/5/932安全生產(chǎn)條件

【第十六條】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！镜谑藯l】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。2021/5/933行政處罰的三個(gè)層次【第九十三條】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。預(yù)期未改正的：

停產(chǎn)停業(yè)整動(dòng)關(guān)閉企業(yè)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照2021/5/934管理責(zé)任原則第一把手負(fù)責(zé)制：《安全生產(chǎn)法》【第五條】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2021/5/935安全生產(chǎn)條件《安全生產(chǎn)法》【第十九條】礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2021/5/936安全生產(chǎn)—一分不能少2021/5/937安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)安全干部的職責(zé)：

《安全生產(chǎn)法》【第三十八條】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。安全員不作為違法2021/5/938安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)安全員是協(xié)助車間主任(工、段長(zhǎng))搞安全安全科長(zhǎng)是協(xié)助總經(jīng)理搞安全誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)中層主管人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任安全員的職責(zé)

進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

2021/5/939安全生產(chǎn)管理不容馬虎2021/5/940新、改、擴(kuò)工程項(xiàng)目三同時(shí)原則《安全生產(chǎn)法》【第二十四條】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算2021/5/941安全設(shè)施要與主體工程“三同時(shí)”2021/5/942安全設(shè)施要做到“三同時(shí)”

1．事故經(jīng)過(guò)某一冬天，某集裝箱有限公司剛從學(xué)校畢業(yè)不到半年的一位大學(xué)生正在車間實(shí)習(xí)。他沒(méi)戴標(biāo)準(zhǔn)防火安全帶，約在2～3層樓高度位置維修設(shè)備。結(jié)果一不小心，一腳踩空從高空墜落下來(lái)，正好他的工作位置下方是一個(gè)熱水池，池上又無(wú)任何防護(hù)措施，大學(xué)生一頭扎入熱水池，熱水灌進(jìn)他的頸部，結(jié)果被熱水活活燙死(在送醫(yī)院的路上身亡)。2021/5/943安全設(shè)施要做到“三同時(shí)”2．主要原因分析

(1)高空作業(yè)沒(méi)戴安全帶。

(2)熱水池上無(wú)任何防護(hù)措施。

3．主要預(yù)防措施(1)要戴好標(biāo)準(zhǔn)防火安全帶。(2)廠方應(yīng)在熱水池上設(shè)置防護(hù)蓋或鐵網(wǎng)等。2021/5/944安全生產(chǎn)法的五個(gè)責(zé)任對(duì)象五個(gè)責(zé)任對(duì)象：《安全生產(chǎn)法》明確了對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)責(zé)任的各方，包括以下五個(gè)方面：

政府責(zé)任方，即各級(jí)政府和對(duì)安全生產(chǎn)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人；

中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方；

從業(yè)人員責(zé)任方。2021/5/945“四不放過(guò)”原則安全生產(chǎn)管理中的“四不放過(guò)”是指：事故發(fā)生后原因不清不能放過(guò)、當(dāng)事者沒(méi)受到教育不能放過(guò)、沒(méi)有整改措施不能放過(guò)、事故未處理不能放過(guò)。2021/5/946關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)條款【第四條】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。【第八十條】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓

2021/5/947關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)條款【第三十一條】國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

2021/5/948淘汰設(shè)備要不得

2021/5/949關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)條款【第三十二條】生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。2021/5/950關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)條款【第三十七條】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。【第四十九條】從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2021/5/951焊工未按要求穿戴防護(hù)用品，

觸電身亡上海某機(jī)械廠結(jié)構(gòu)車間，用數(shù)臺(tái)焊機(jī)對(duì)產(chǎn)品機(jī)座進(jìn)行焊接，當(dāng)一名焊工右手合電閘、左手扶焊機(jī)時(shí)的一瞬間，隨即大叫一聲，倒在地上，經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

2021/5/952原因分析與預(yù)防措施主要原因分析

(1)電焊機(jī)機(jī)殼帶電。

(2)焊工未戴絕緣手套及穿絕緣鞋。

(3)焊機(jī)接地失靈。主要預(yù)防措施

(1)工作前應(yīng)檢查設(shè)備絕緣層有無(wú)破損，接地是否良好。

(2)焊工應(yīng)戴好個(gè)人防護(hù)用品。

(3)推、拉電源閘刀時(shí)，要戴絕緣手套，動(dòng)作要快，站在側(cè)面。2021/5/953關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)條款【第三十四條】生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。2021/5/954生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品場(chǎng)所應(yīng)遠(yuǎn)離員工宿舍2021/5/955【案例分析】致麗工藝制品廠特大火災(zāi)事故11月19日中午，深圳市龍崗區(qū)葵涌鎮(zhèn)致麗工藝制品廠發(fā)生特大火災(zāi)事故，死亡84人(其中女82人，男2人)，重傷20人，輕傷25人，燒毀廠房1600平方米和一批原料、設(shè)備等，直接經(jīng)濟(jì)損失2600000余元。2021/5/956事故原因分析接到火險(xiǎn)隱患整改通知書(shū)后，只作了部分整改。在重大隱患沒(méi)有消除的情況下，鎮(zhèn)長(zhǎng)曾某授意鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司向整治小組行賄說(shuō)情，要求整治小組給22家沒(méi)有改好的工廠發(fā)整改合格證。整治小組成員吳某、李某、陸某在檢查致麗廠的火險(xiǎn)隱患中，雖發(fā)了整改通知書(shū)，但督促整改不力。整治小組一些成員收受鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司和致麗廠的金錢后，放棄原則，在尚存在重大火災(zāi)隱患的情況下，仍發(fā)給合格證。2021/5/957關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)條款【第三十五條】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)的規(guī)定。2021/5/958關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)條款【第三十六條】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。2021/5/959【案例分析】常熟凱蘭集團(tuán)有限公司“10．1”重大死亡事故事故發(fā)生經(jīng)過(guò)：

公司技術(shù)發(fā)展部9月28日發(fā)出節(jié)日期間檢修工作通知，10月1日至10月3日進(jìn)行清水池清理。一位清理工未采取用切實(shí)有效的防護(hù)用具，進(jìn)入池內(nèi)作業(yè)，引起硫化氫氣體中毒，沒(méi)有上來(lái)，后面的人為了救她，貿(mào)然下池，“前赴后繼”造成三人死亡。2021/5/960【案例分析】常熟凱蘭集團(tuán)有限公司“10．1”重大死亡事故事故原因

1、直接原因：清水池內(nèi)積聚大量超標(biāo)的硫化氫氣體而又未作排放處理的情況下，清理工未采取用切實(shí)有效的防護(hù)用具，貿(mào)然進(jìn)入池內(nèi)作業(yè)，引起硫化氫氣體中毒，是事故發(fā)生的直接原因。2、間接原因：一是清洗清水池的人員缺乏安全意識(shí)，對(duì)池內(nèi)散發(fā)出來(lái)的有害氣體危害的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，違反公司制訂的清洗清水池的作業(yè)計(jì)劃和操作規(guī)程，在未經(jīng)多次沖水排污，沒(méi)有確認(rèn)有無(wú)有害氣體的情況下，人員就下池清洗，結(jié)果造成中毒。2021/5/961關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)條款【第三十九條】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)?！镜谒氖畻l】?jī)蓚€(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)2021/5/962關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)條款【第四十一條】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。2021/5/963生產(chǎn)場(chǎng)所不能隨意出租2021/5/964生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方《安全生產(chǎn)法》【第二十八條】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。2021/5/965漫畫安全生產(chǎn)—安全警示標(biāo)志不可少2021/5/966安全色、安全線和安全標(biāo)志安全色：紅、藍(lán)、黃、綠紅色表示禁止、停止的意思。黃色表示注意、警告的意思。

藍(lán)色表示指令、必須遵守的意思

綠色表示通行、安全和提供信息的意思。2021/5/967安全色、安全線和安全標(biāo)志有關(guān)對(duì)比色的知識(shí)：

對(duì)比色有黑白兩種顏色，黃色安全色的對(duì)比色為黑色。紅、藍(lán)、綠安全色的對(duì)比色均為白色。而黑、白兩色互為對(duì)比色。

黑色用于安全標(biāo)志的文字、圖形符號(hào)，警告標(biāo)志的幾何圖形和公共信息標(biāo)志。2021/5/968安全色、安全線和安全標(biāo)志安全線：工礦企業(yè)中用以劃分安全區(qū)域與危險(xiǎn)區(qū)域的分界線。廠房?jī)?nèi)安全通道的標(biāo)示線，鐵路站臺(tái)上的安全線都是屬于此列。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安全線用白色，寬度不小于60㎜。在生產(chǎn)過(guò)程中，有了安全線的標(biāo)示，我們就能區(qū)分安全區(qū)域和危險(xiǎn)區(qū)域，有利于我們對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域的認(rèn)識(shí)和判斷。

2021/5/969安全色、安全線和安全標(biāo)志安全標(biāo)志：安全標(biāo)志類型：禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志

禁止標(biāo)志的含義是禁止人們不安全行為的圖形標(biāo)志。其基本型式為帶斜杠的圓形框。圓環(huán)和斜杠為紅色，圖形符號(hào)為黑色，襯底為白色。

警告標(biāo)志的含義是提醒人們對(duì)周圍環(huán)境引起注意，以避免可能發(fā)生危險(xiǎn)的圖形標(biāo)志。其基本型式是正三角形邊框。三角形邊框及圖形為黑色，襯底為黃色。2021/5/970安全色、安全線和安全標(biāo)志安全標(biāo)志：

指令標(biāo)志的含義是強(qiáng)制人們必須做出某種動(dòng)作或采用防范措施的圖形標(biāo)志。其基本型式是圓形邊框。圖形符號(hào)為白色，襯底為藍(lán)色。

提示標(biāo)志的含義是向人們提供某種信息的圖形標(biāo)志。其基本型式是正方形邊框。圖形符號(hào)為白色，襯底為綠色。緊急疏散標(biāo)志2021/5/971生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方《安全生產(chǎn)法》【第二十九條】安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。2021/5/972生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方

【第十八條】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。2021/5/973生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方【第二十二條】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。2021/5/974離子弧焊健康危害事故某廠兩名焊工在等離子焊接作業(yè)中，一名焊工突然流鼻血，另一名焊工近來(lái)嗓子不舒服。經(jīng)醫(yī)生檢查后，發(fā)現(xiàn)兩名焊工血液中的白血球大量減少，已低于健康標(biāo)準(zhǔn)。原來(lái)，這兩名焊工已連續(xù)從事等離子焊接達(dá)6個(gè)月，作業(yè)場(chǎng)所狹窄，且無(wú)抽煙吸塵裝置。兩名焊工早就覺(jué)得精神怠倦、胸悶、咳嗽、頭痛腦脹。但卻不知其病因。2021/5/975主要原因分析

(1)等離子弧焊接過(guò)程中伴隨有大量氣化的金屬蒸氣、臭氧、氮氧化物等。這些煙氣和灰塵對(duì)操作工人的呼吸道、肺等產(chǎn)生嚴(yán)重影響。上述作業(yè)場(chǎng)所空氣不暢通，未采用抽煙吸塵裝置，使空氣中的有害氣體、煙塵的濃度提高。工人長(zhǎng)期在這種環(huán)境中操作，受到積累性損害。

(2)工人對(duì)這種新工藝產(chǎn)生的危害性及如何防護(hù)缺乏了解，未使用適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)用品。2021/5/976

擅自上機(jī)操作傷害自己

河南省某化肥廠機(jī)修車間，1號(hào)Z35搖臂鉆床因全廠設(shè)備檢修，加工備件較多，工作量大，人員又少，工段長(zhǎng)派女青工宋某到鉆床協(xié)助主操作工干活，10時(shí)許，宋某在主操師傅上廁所的情況下，獨(dú)自開(kāi)床，并由手動(dòng)進(jìn)刀改用自動(dòng)進(jìn)刀，由于工具夾(虎鉗)緊固鋼管不牢，當(dāng)孔鉆到2／3時(shí)，鋼管迅速向上移動(dòng)而脫離虎鉗，造成鉆頭和鋼管一起作360度高速轉(zhuǎn)動(dòng)，鋼管先將現(xiàn)場(chǎng)一長(zhǎng)靠背椅打翻，再打擊宋某臀部并使其跌倒，宋某頭部被撞傷破裂出血，縫合5針，骨盆嚴(yán)重?fù)p傷。2021/5/977造成事故的主要原因造成事故的主要原因是宋某違反了原化學(xué)工業(yè)部安全生產(chǎn)《禁令》第八項(xiàng)“不是自己分管的設(shè)備、工具不擅自動(dòng)用”的規(guī)定。2)宋某參加工作時(shí)間較短，缺乏鉆床工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鉆床安全操作規(guī)程不熟：①“應(yīng)用手動(dòng)進(jìn)刀，不該改用自動(dòng)進(jìn)刀”；②工件與鋼管緊固螺栓方位不對(duì)，工件未將鋼管夾緊；③宋某工作中安全觀念淡薄，自我防范意識(shí)不強(qiáng)。2021/5/978生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任方《安全生產(chǎn)法》【第十七條】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2021/5/979關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)條款【第三十三條】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。2021/5/980安全是一個(gè)系統(tǒng)工程安全靠人，人必須有一定的安全素質(zhì)，即道德修養(yǎng)，責(zé)任心，業(yè)務(wù)技能，健康的身體等；安全靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，舍得投入，提供良好的工作環(huán)境；安全靠制度，用科學(xué)的制度規(guī)范員工的行為；安全靠機(jī)制，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰；安全靠管理，建立安全管理體系，重視過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。2021/5/981安全生產(chǎn)只有滿分2021/5/982法律責(zé)任法律責(zé)任-違法成本《安全生產(chǎn)法》【第十三條】國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。2021/5/983

安全生產(chǎn)法律責(zé)任的構(gòu)成要件

（1）安全生產(chǎn)法律責(zé)任的主體各級(jí)政府和對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員、中介機(jī)構(gòu)等在安全生產(chǎn)法律關(guān)系中享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，是安全生產(chǎn)法律責(zé)任的主體。（2）行為人有過(guò)錯(cuò)如果行為人對(duì)違反安全生產(chǎn)法律規(guī)范的行為存在過(guò)錯(cuò)，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（3）違法行為

2021/5/984

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門

及工作人員的不當(dāng)行為

①非法批準(zhǔn)或者驗(yàn)收涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)；②發(fā)現(xiàn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締、不依法處理；③不履行監(jiān)督管理職責(zé)；④指定購(gòu)買產(chǎn)品，審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用；⑤未如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

2021/5/985政府嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任

某市是一個(gè)危險(xiǎn)物品、礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位較為集中的地區(qū)，境內(nèi)有3家煤礦、8家煙花爆竹廠和2家酒精生產(chǎn)企業(yè)。

由于該市經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，有關(guān)生產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)效益普遍不好，在安全生產(chǎn)方面欠賬較多，許多生產(chǎn)單位安全投入嚴(yán)重不足，設(shè)備老化，缺乏必要的安全措施，事故隱患嚴(yán)重。職工和社會(huì)群眾多次向政府有關(guān)部門報(bào)告事故隱患，反映一些生產(chǎn)單位存在的安全問(wèn)題，要求政府有關(guān)部門進(jìn)行檢查。2021/5/986該市人民政府主要負(fù)責(zé)同志卻認(rèn)為，目前最重要的任務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，出點(diǎn)事也算不上什么，更何況也不會(huì)輕易出事。因此，對(duì)組織檢查的事一直推拖。2021/5/987某日，一家爆竹生產(chǎn)企業(yè)突然發(fā)生大爆炸，導(dǎo)致20多人死亡，30多人受傷．直接經(jīng)濟(jì)損失80多萬(wàn)元。這起事故正在調(diào)查處理期間，一家煤礦又發(fā)生了嚴(yán)重的井下瓦斯爆炸事故，造成40多名礦工死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失200多萬(wàn)元。2021/5/988該市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人卻以影響發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由，并且心存僥幸，在群眾多次舉報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)問(wèn)題的情況下，不履行法定職責(zé)，連續(xù)三年不組織安全生產(chǎn)檢查，致使有關(guān)問(wèn)題越積越嚴(yán)重，造成特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。2021/5/989

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及工作人員不當(dāng)行為承擔(dān)的法律責(zé)任

①對(duì)個(gè)人給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

②對(duì)安監(jiān)督管理部門由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用。

③追究刑事責(zé)任。2021/5/990利用安監(jiān)職權(quán)借機(jī)推銷產(chǎn)品某飯店準(zhǔn)備開(kāi)業(yè)前，向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。消防安全機(jī)構(gòu)對(duì)其消防條件進(jìn)行檢查后認(rèn)為基本上合格，但遲遲不明確予以批準(zhǔn)。飯店急著開(kāi)業(yè)，其負(fù)責(zé)人就找到消防機(jī)構(gòu)的一名主管人員詢問(wèn)原因，該主管人員說(shuō)：“你們飯店的總體清況還可以，就是還差幾個(gè)滅火器。反正今后你們也用得著，我們可以幫助你們弄一些質(zhì)量比較好的?！憋埖曦?fù)責(zé)人明白這