金融機構支持地方經濟工作總結

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一、立足服務三農，全力支持地方經濟發(fā)展

xx縣農村信用社自成立以來，主動融入地方經濟發(fā)展，加大信貸投放力度，在我縣經濟建設的各個時期，為農牧民增收和農牧區(qū)經濟發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。特別是我省農村信用社深化工作改革啟動以來，在省聯(lián)社、人民銀行、銀監(jiān)部門及地方政府的正確領導和大力支持下，各項工作取得了階段性成果，支農服務工作得到了大幅提高，截止2012年8月末，全縣農村信用社各項貸款余額為153642萬元，占全縣金融機構貸款余額的80%左右，今年1-8月已累計發(fā)放各類貸款180194萬元，其中：種植業(yè)貸款5378萬元，養(yǎng)殖業(yè)貸款58284萬元，農機具機械類貸款1934萬元，農村工商業(yè)貸款84446萬元，勞務輸出類貸款30174萬元。實踐證明，農村信用社已真正成為我縣農牧民群眾在生產發(fā)展、改善生活，推進產業(yè)化結構調整中獲取金融服務的主要渠道。

（一）大力支持備春耕生產

近年來，全縣農村信用社一直把支持我縣備耕春耕生產

作為支農工作的重頭戲，每年針對全縣農牧民購買化肥、農

藥、籽種等生產資料的資金需要，及時深入了解情況，準確

掌握資金的需求總量，堅持做到早調查、早籌資、早發(fā)放，

足額到位，不誤農時，高效支持備耕春耕生產，今年累計發(fā)

放農業(yè)生產貸款65586萬元。

（二）支持中小企業(yè)、農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展

全縣農村信用社始終圍繞農村經濟結構調整，主動適應

新形勢下農村經濟發(fā)展的需要，從過去單一支持種養(yǎng)業(yè)的

“小農模式”中解脫出來，樹立“大農業(yè)”觀念，全力支持

線辣椒、花椒、核桃、水上養(yǎng)殖項目等新型特色產業(yè)，同時

加大對規(guī)模大、起點高、效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤街行∑?/p>

業(yè)的支持力度，尤其近幾年，縣聯(lián)社重點以縣域優(yōu)良企業(yè)為

載體，努力推進小企業(yè)貸款“六項”機制建設，創(chuàng)新服務模

式，積極提供信貸支持，并與xxxx等企業(yè)建立了良好的信

貸關系，為縣域經濟又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。近兩年

來，累計給xx工業(yè)園區(qū)、xxxxxx、xxxxx、xxx、振榮核桃、

xxxx等中小微企業(yè)投放貸款346868萬元。截止2012年8月

末，全縣農村信用社地方中小企業(yè)貸款余額為331169萬元，

1-8月累計發(fā)放小微企業(yè)貸款15702萬元，農村信用社的信

貸支持工作，間接為縣內外富裕勞動力提供了就業(yè)崗位近

10000多個，近7000戶農牧戶直接或間接收益。

（三）金融產品創(chuàng)新情況

隨著經濟的快速發(fā)展和經濟結構的不斷升級，其產業(yè)

化、規(guī)?；?、市場化、現(xiàn)代化進程加快，基礎設施建設力度

進一步加大，經濟主體的規(guī)模性資金需求不斷擴大。但是，

農村信用社單個法人在規(guī)模、資金、風險承受力等方面的限

制，在資金供應和風險控制方面都難以滿足客戶大額的資金

需求。特別是資本約束機制的全面推行，一方面從制度上限

制了農村信用社盲目擴張規(guī)模的風險經營行為，另一方面也

導致了優(yōu)質客戶流失嚴重。xx縣農村信用聯(lián)社運用社團貸款

機制扶持支柱產業(yè)項目以及優(yōu)質中小企業(yè)成長壯大，撬動了

金融資源向支柱產業(yè)項目及中小企業(yè)的有效配臵，在社團貸

款業(yè)務上初步探索出了一條控制風險和效益增長相統(tǒng)一的

路子

2008年，xx市聯(lián)社牽頭xx縣聯(lián)社參與，向xxxx房地產

有限公司參與發(fā)放了第一筆社團貸款10000萬元。我縣聯(lián)社

認真學習社團貸款有關規(guī)定，積極組織參與發(fā)放社團貸款，

截至2012年8月，參與發(fā)放社團貸款38億萬元，先后支持

了xx省交通廳、xx有限公司、xx餐飲有限公司、xxx科技

投資開發(fā)有限公司、xxx有限公司、xxxx水電有限公司、xxx

投資建設開發(fā)管理有限公司、xxx工程綜合開發(fā)中心、xxx

工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設有限公司、xxxxxx等十幾家企業(yè)，對于支

持企業(yè)戰(zhàn)勝金融危機，實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，起到了非常關鍵

的作用，受到了當地政府和企業(yè)界人士的廣泛好評。通過對

社團貸款業(yè)務操作、管理等專業(yè)知識的學習，該行社團貸款

水平的管理和業(yè)務人員的素質也上了一個新臺階，為自身在

下一步“牽頭”社團貸款項目及貸款營銷工作打下了良好的

實踐基礎。

二、深入推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設及推動

農戶小額信用貸款。

為改善全縣整體信貸信用環(huán)境，破除信用環(huán)境制約、影

響信貸投入的惡性機制，實現(xiàn)全縣經濟與金融的良性互動和

協(xié)調發(fā)展，近年來，在各級人民銀行的正確領導下，按照海

東行署《關于xx地區(qū)創(chuàng)建農村信用村鎮(zhèn)實施方案》和省聯(lián)

社《xxx農村信用社農牧戶信用等級評定管理辦法》，xx縣

農信社以促進農業(yè)增產和農牧民增收為己任，積極開展信用

工程創(chuàng)建活動，結合實際制定印發(fā)了《xx縣農村信用社信用

工程建設實施方案》，將信用工程建設作為各項工作的重點

之一，明確目標，落實責任，完善措施，有序推進，取得了

顯著成效。截止2012年8月末，累計評定信用戶17526戶，

信用村300個，信用鄉(xiāng)10個，建立農戶電子檔案14625戶，

發(fā)放農戶小額信用貸款25204萬元，在此基礎上，根據客戶

的資信狀況，對按時償還貸款的資信優(yōu)良戶最大限度實行利

率優(yōu)惠，不僅較好地解決了農戶貸款難問題，而且在轉變群

眾及客戶信用意識方面奠定了基礎。

三、積極履行社會責任，助推新農村建設

統(tǒng)一法人社改革工作啟動以來，縣委、縣政府也農村信

用社工作給予了大力支持和幫助，在黨政政策合力的作用

下，推動了我縣農村信用社的發(fā)展，為回報地方政府的大力

支持，縣聯(lián)社積極主動地與縣財政、林業(yè)、勞動就業(yè)等部門

聯(lián)系協(xié)調，承擔了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1554個村農牧民的農村、城鎮(zhèn)低保、養(yǎng)老金、農村獎勵性住房補貼、

征地補償款、孤兒助養(yǎng)金、棚戶區(qū)改造款、財政家電下鄉(xiāng)補

貼、移民后期扶持直補金、村干部報酬等10余種惠農支農

補貼資金的代理發(fā)放工作，代理服務工作的開展得到了農牧

民群眾的歡迎和地方政府的肯定。

四、支持地方實體經濟信貸工作存在的主要問題。

農牧戶貸款方面：一是地方政府干預下的不良貸款沉淀

較多，由于責任不清造成的有效收貸手段基本沒有，因此這

些貸款基本處于靜止的狀態(tài)，帶給信用社的包袱依舊很重。

二是貸款基本手續(xù)要求跟地方具體情況有些沖突。比如收入

證明。

小微企業(yè)方面：一是財務管理制度薄弱，透明度較差，

其資產、銷售等基本財務數據在其財務報表中透明度不高，

為金融機構掌握其貸款資金的用途、資金流向等帶來一定難

度。二是自我約束力差，經營方式粗放，重視規(guī)模擴張，輕

風險控制。不少小微企業(yè)個人作用過分突出，經營隨意性大，

經常會不斷追求經濟熱點，業(yè)務穩(wěn)定性較弱，投機性和經營風險較高。三是公司治理機制不盡完善。小微企業(yè)主要實行個人化或家族式管理，公司治理機制普遍不完善，企業(yè)經營管理機制的科學性和約束性較弱。四是信用程度低，經營風險大，誠信意識缺乏，道德風險嚴重。不少企業(yè)將貸款資金作為自有資金使用，短貸長用，信貸風險較為突出。五是小微企業(yè)習慣以低價戰(zhàn)略贏得利潤。但近年來原材料、員工工資不斷上漲，而產品銷售價格受供求關系影響不能大幅提高，導致企業(yè)利潤很難維持，致使經營陷入困境。

農信社方面。一是支農資金供求矛盾較為突出。存款總量小，市場分額低，只占全縣金融機構存款的20%左右，尤其是對公存款，份額不足全縣的10%，且穩(wěn)定性差，卻承擔著全縣90%以上的支農重任，存貸比例嚴重失調，支農資金嚴重不足，供求矛盾十分突出，支農成本較高。二是欠佳的信用環(huán)境、相對落后的經濟條件和支持對象的弱勢特征，加之因政策、客觀和主觀等諸多方面的因素，造成我縣農村信用社不良貸款余額較大、不良貸款占比較高，資產質量極差，清收處臵難度極大，存在著潛在的風險隱患，嚴重制約著農信社對“三農”經濟的有效投入，從根本上影響著農信社的健康發(fā)展。

五、支持地方實體經濟下一步打算。

面對農牧戶貸款風險較大，擔保難以落實，小微企業(yè)管理不規(guī)范、抗風險能力弱等內因作用，以及結構調整、貨幣政策等外部環(huán)境變化，多數農牧戶發(fā)展和小微企業(yè)生存面臨巨大壓力。為切實解決制約農牧戶貸款難、小微企業(yè)發(fā)展方面融資難的問題，xx縣農村信用社將重點做好以下幾個方面的工作。一是加大信貸傾斜、降低融資成本，加大農牧戶小額貸款的投放力度，提升小微企業(yè)金融服務效率，為農牧戶、小微企業(yè)提供更方便、快捷、安全、靈活多樣的金融服務。二是加強對小微企業(yè)貸款的監(jiān)管和最終用戶監(jiān)測，防范信貸風險。對符合信貸條件、但因外部原因導致資金周轉暫時出現(xiàn)困難的小微企業(yè)，絕不惜貸、不壓貸，千方百計通過多種融資方式滿足其合理資金需求，幫扶企業(yè)渡過難關。三是創(chuàng)新?lián)７绞健ｉ_展小微企業(yè)房產抵押，或者是依托擔保公司擔保的方式，對小微企業(yè)提供信貸支持。四是在政策法律允許的范圍內，根據小微企業(yè)貸款的風險水平、籌資成本、管理成本、收益目標以及當地利率市場水平等因素自主確定貸款利率，對不同借款人實行差別利率。

二0一二年x月xx日

第二篇：金融機構支持地方經濟工作總結xx聯(lián)社支持地方經濟的工作總結

xx聯(lián)社作為全縣金融系統(tǒng)的重要組成部分和支持縣域經濟發(fā)展的地方性金融機構，近幾年來，在銀監(jiān)部門、人民銀行和上級主管部門的正確領導和支持幫助下，xx聯(lián)社堅持面向“三農”、面向中小微企業(yè)、面向縣域經濟的市場定位，不斷深化改革，積極拓展業(yè)務，加大營銷力度，提高服務水平，為全縣經濟發(fā)展做出了積極貢獻。

一、立足服務三農，全力支持地方經濟發(fā)展

xx縣農村信用社自成立以來，主動融入地方經濟發(fā)展，加大信貸投放力度，在我縣經濟建設的各個時期，為農牧民增收和農牧區(qū)經濟發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。特別是我省農村信用社深化工作改革啟動以來，在省聯(lián)社、人民銀行、銀監(jiān)部門及地方政府的正確領導和大力支持下，各項工作取得了階段性成果，支農服務工作得到了大幅提高，截止2012年8月末，全縣農村信用社各項貸款余額為153642萬元，占全縣金融機構貸款余額的80%左右，今年1-8月已累計發(fā)放各類貸款180194萬元，其中：種植業(yè)貸款5378萬元，養(yǎng)殖業(yè)貸款58284萬元，農機具機械類貸款1934萬元，農村工商業(yè)貸款84446萬元，勞務輸出類貸款30174萬元。實踐證明，農村信用社已真正成為我縣農牧民群眾在生產發(fā)展、改善生活，推進產業(yè)化結構調整中獲取金融服務的主要渠道。

（一）大力支持備春耕生產

1近年來，全縣農村信用社一直把支持我縣備耕春耕生產作為支農工作的重頭戲，每年針對全縣農牧民購買化肥、農藥、籽種等生產資料的資金需要，及時深入了解情況，準確掌握資金的需求總量，堅持做到早調查、早籌資、早發(fā)放，足額到位，不誤農時，高效支持備耕春耕生產，今年累計發(fā)放農業(yè)生產貸款65586萬元。

（二）支持中小企業(yè)、農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展

全縣農村信用社始終圍繞農村經濟結構調整，主動適應新形勢下農村經濟發(fā)展的需要，從過去單一支持種養(yǎng)業(yè)的“小農模式”中解脫出來，樹立“大農業(yè)”觀念，全力支持線辣椒、花椒、核桃、水上養(yǎng)殖項目等新型特色產業(yè)，同時加大對規(guī)模大、起點高、效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤街行∑髽I(yè)的支持力度，尤其近幾年，縣聯(lián)社重點以縣域優(yōu)良企業(yè)為載體，努力推進小企業(yè)貸款“六項”機制建設，創(chuàng)新服務模式，積極提供信貸支持，并與xxxx等企業(yè)建立了良好的信貸關系，為縣域經濟又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。近兩年來，累計給xx工業(yè)園區(qū)、xxxxxx、xxxxx、xxx、振榮核桃、xxxx等中小微企業(yè)投放貸款346868萬元。截止2012年8月末，全縣農村信用社地方中小企業(yè)貸款余額為331169萬元，1-8月累計發(fā)放小微企業(yè)貸款15702萬元，農村信用社的信貸支持工作，間接為縣內外富裕勞動力提供了就業(yè)崗位近10000多個，近7000戶農牧戶直接或間接收益。

（三）金融產品創(chuàng)新情況

隨著經濟的快速發(fā)展和經濟結構的不斷升級，其產業(yè)化、規(guī)模化、市場化、現(xiàn)代化進程加快，基礎設施建設力度進一步加大，經濟主體的規(guī)模性資金需求不斷擴大。但是，農村信用社單個法人在規(guī)模、資金、風險承受力等方面的限制，在資金供應和風險控制方面都難以滿足客戶大額的資金需求。特別是資本約束機制的全面推行，一方面從制度上限制了農村信用社盲目擴張規(guī)模的風險經營行為，另一方面也導致了優(yōu)質客戶流失嚴重。xx縣農村信用聯(lián)社運用社團貸款機制扶持支柱產業(yè)項目以及優(yōu)質中小企業(yè)成長壯大，撬動了金融資源向支柱產業(yè)項目及中小企業(yè)的有效配臵，在社團貸款業(yè)務上初步探索出了一條控制風險和效益增長相統(tǒng)一的路子

2008年，xx市聯(lián)社牽頭xx縣聯(lián)社參與，向xxxx房地產有限公司參與發(fā)放了第一筆社團貸款10000萬元。我縣聯(lián)社認真學習社團貸款有關規(guī)定，積極組織參與發(fā)放社團貸款，截至2012年8月，參與發(fā)放社團貸款38億萬元，先后支持了xx省交通廳、xx有限公司、xx餐飲有限公司、xxx科技投資開發(fā)有限公司、xxx有限公司、xxxx水電有限公司、xxx投資建設開發(fā)管理有限公司、xxx工程綜合開發(fā)中心、xxx工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設有限公司、xxxxxx等十幾家企業(yè)，對于支持企業(yè)戰(zhàn)勝金融危機，實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，起到了非常關鍵

3的作用，受到了當地政府和企業(yè)界人士的廣泛好評。通過對社團貸款業(yè)務操作、管理等專業(yè)知識的學習，該行社團貸款水平的管理和業(yè)務人員的素質也上了一個新臺階，為自身在下一步“牽頭”社團貸款項目及貸款營銷工作打下了良好的實踐基礎。

二、深入推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設及推動農戶小額信用貸款。

為改善全縣整體信貸信用環(huán)境，破除信用環(huán)境制約、影響信貸投入的惡性機制，實現(xiàn)全縣經濟與金融的良性互動和協(xié)調發(fā)展，近年來，在各級人民銀行的正確領導下，按照海東行署《關于xx地區(qū)創(chuàng)建農村信用村鎮(zhèn)實施方案》和省聯(lián)社《xxx農村信用社農牧戶信用等級評定管理辦法》，xx縣農信社以促進農業(yè)增產和農牧民增收為己任，積極開展信用工程創(chuàng)建活動，結合實際制定印發(fā)了《xx縣農村信用社信用工程建設實施方案》，將信用工程建設作為各項工作的重點之一，明確目標，落實責任，完善措施，有序推進，取得了顯著成效。截止2012年8月末，累計評定信用戶17526戶，信用村300個，信用鄉(xiāng)10個，建立農戶電子檔案14625戶，發(fā)放農戶小額信用貸款25204萬元，在此基礎上，根據客戶的資信狀況，對按時償還貸款的資信優(yōu)良戶最大限度實行利率優(yōu)惠，不僅較好地解決了農戶貸款難問題，而且在轉變群眾及客戶信用意識方面奠定了基礎。

三、積極履行社會責任，助推新農村建設

統(tǒng)一法人社改革工作啟動以來，縣委、縣政府也農村信用社工作給予了大力支持和幫助，在黨政政策合力的作用下，推動了我縣農村信用社的發(fā)展，為回報地方政府的大力支持，縣聯(lián)社積極主動地與縣財政、林業(yè)、勞動就業(yè)等部門聯(lián)系協(xié)調，承擔了

19

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

15

54個村

農牧民的農村、城鎮(zhèn)低保、養(yǎng)老金、農村獎勵性住房補貼、征地補償款、孤兒助養(yǎng)金、棚戶區(qū)改造款、財政家電下鄉(xiāng)補貼、移民后期扶持直補金、村干部報酬等10余種惠農支農補貼資金的代理發(fā)放工作，代理服務工作的開展得到了農牧民群眾的歡迎和地方政府的肯定。

四、支持地方實體經濟信貸工作存在的主要問題。農牧戶貸款方面：一是地方政府干預下的不良貸款沉淀較多，由于責任不清造成的有效收貸手段基本沒有，因此這些貸款基本處于靜止的狀態(tài)，帶給信用社的包袱依舊很重。二是貸款基本手續(xù)要求跟地方具體情況有些沖突。比如收入證明。

小微企業(yè)方面。一是財務管理制度薄弱，透明度較差，其資產、銷售等基本財務數據在其財務報表中透明度不高，為金融機構掌握其貸款資金的用途、資金流向等帶來一定難度。二是自我約束力差，經營方式粗放，重視規(guī)模擴張，輕風險控制。不少小微企業(yè)個人作用過分突出，經營隨意性大，

5經常會不斷追求經濟熱點，業(yè)務穩(wěn)定性較弱，投機性和經營風險較高。三是公司治理機制不盡完善。小微企業(yè)主要實行個人化或家族式管理，公司治理機制普遍不完善，企業(yè)經營管理機制的科學性和約束性較弱。四是信用程度低，經營風險大，誠信意識缺乏，道德風險嚴重。不少企業(yè)將貸款資金作為自有資金使用，短貸長用，信貸風險較為突出。五是小微企業(yè)習慣以低價戰(zhàn)略贏得利潤。但近年來原材料、員工工資不斷上漲，而產品銷售價格受供求關系影響不能大幅提高，導致企業(yè)利潤很難維持，致使經營陷入困境。

農信社方面。一是支農資金供求矛盾較為突出。存款總量小，市場分額低，只占全縣金融機構存款的20%左右，尤其是對公存款，份額不足全縣的10%，且穩(wěn)定性差，卻承擔著全縣90%以上的支農重任，存貸比例嚴重失調，支農資金嚴重不足，供求矛盾十分突出，支農成本較高。二是欠佳的信用環(huán)境、相對落后的經濟條件和支持對象的弱勢特征，加之因政策、客觀和主觀等諸多方面的因素，造成我縣農村信用社不良貸款余額較大、不良貸款占比較高，資產質量極差，清收處臵難度極大，存在著潛在的風險隱患，嚴重制約著農信社對“三農”經濟的有效投入，從根本上影響著農信社的健康發(fā)展。

五、支持地方實體經濟下一步打算。

6面對農牧戶貸款風險較大，擔保難以落實，小微企業(yè)管理不規(guī)范、抗風險能力弱等內因作用，以及結構調整、貨幣政策等外部環(huán)境變化，多數農牧戶發(fā)展和小微企業(yè)生存面臨巨大壓力。為切實解決制約農牧戶貸款難、小微企業(yè)發(fā)展方面融資難的問題，xx縣農村信用社將重點做好以下幾個方面的工作。一是加大信貸傾斜、降低融資成本，加大農牧戶小額貸款的投放力度，提升小微企業(yè)金融服務效率，為農牧戶、小微企業(yè)提供更方便、快捷、安全、靈活多樣的金融服務。二是加強對小微企業(yè)貸款的監(jiān)管和最終用戶監(jiān)測，防范信貸風險。對符合信貸條件、但因外部原因導致資金周轉暫時出現(xiàn)困難的小微企業(yè)，絕不惜貸、不壓貸，千方百計通過多種融資方式滿足其合理資金需求，幫扶企業(yè)渡過難關。三是創(chuàng)新?lián)７绞健ｉ_展小微企業(yè)房產抵押，或者是依托擔保公司擔保的方式，對小微企業(yè)提供信貸支持。四是在政策法律允許的范圍內，根據小微企業(yè)貸款的風險水平、籌資成本、管理成本、收益目標以及當地利率市場水平等因素自主確定貸款利率，對不同借款人實行差別利率。

二0一二年x月xx日

第三篇：金融機構支持地方經濟發(fā)展調研報告xxxx區(qū)金融機構支持地方經濟發(fā)展調研報告

今年以來，經濟下行壓力不斷加大，xxxx區(qū)深入貫徹落實國家和自治區(qū)宏觀調控政策，以打好“六大攻堅戰(zhàn)”為目標，積極應對新常態(tài)下新的經濟和金融形勢，著力推進金融體系建設，全區(qū)金融繼續(xù)保持了平穩(wěn)運行，銀行業(yè)金融機構各項存款有所提升，保險業(yè)市場競爭明顯，服務范圍逐步拓展，地方信用體系建設和擔保服務體系建設工作持續(xù)深入開展，金融結構進一步優(yōu)化，服務水平進一步提升，促進了xxxx區(qū)經濟社會平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

一、基本情況

xxxx區(qū)現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構4家，分別為農村信用社、農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、xx銀行。新引進xxxx村鎮(zhèn)銀行1家，預計12月底開業(yè)。保險公司5家，分別為平安人壽保險公司、平安財險公司、中國人壽保險公司、中國人民保險公司、安邦財產保險公司。小額貸款公司12家，基本不開展業(yè)務。

農村信用社現(xiàn)有營業(yè)網點x個，職工x人。各項存款余額x萬元，較年初增加x萬元；各項貸款余額x萬元，較年初增加x萬元；今年以來，累計發(fā)放各項貸款x筆、x萬元。其中涉農貸款x戶、x萬元，涉農貸款增速高于各項貸款平均增速，完成了“一個不低于”的監(jiān)管目標；小微企業(yè)貸款x戶、余額x萬元，小微客戶貸款增速高于同期全社各項貸款平均增速，小微客戶貸款戶數高于上年同期戶數，小微客戶貸款獲得率高于上年同期水平。在金融服務方面，做到了全覆蓋，無死角、盲區(qū)。轄區(qū)xx個行政村xx個自然村均有客戶經理包片負責，并且村村有貸款、有便民服務終端，目前信用社共服務存量貸戶xx戶，貸款覆蓋面達到40%。共有不良貸款xx筆、余額xx萬元。其中2009年12月之前的不良貸款xx筆、余額xx萬元；2015年新增不良貸款xx筆、余額xx萬元。

農業(yè)銀行現(xiàn)有營業(yè)網點x個，離行式自助服務區(qū)1處。各項存款xx萬元，較年初增加xx萬元，增長10.4%，其中：機關單位存款xx萬元，較年初增加xx萬元，增長x%；今年累計發(fā)放各項貸款x萬元，同比增加x萬元，增幅x%；各項貸款余額x萬元，較年初增加x萬元，增幅x%，各項貸款增速高于各項存款增速x個百分點，其中涉農貸款x萬元，較年初凈增x萬元，增幅x%，高于各項貸款增速x個百分點。自助存取款機臺數達x臺，在離縣城較遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人員居住密集且金融服務需求大的xxx等行政村選擇金融服務小超市，布放轉賬電話x部、pos機x部，建設惠農通取現(xiàn)服務點x個。不良貸款x筆x萬元，信用卡不良透支x筆x萬元。

郵政儲蓄銀行現(xiàn)有營業(yè)網點x個，XX縣區(qū)郵政局代辦營業(yè)點x個。存款余額x萬元。營業(yè)網點個人儲蓄存款余額x萬元，公司業(yè)務存款余額x萬元，代辦點存款余額x萬元；信貸業(yè)務本年放款x筆，放款金額x萬元，貸款結余x萬元，其中涉農的小額貸款本年放款x筆，金額x萬元。不良貸款共計x筆，金額x萬元。

xx銀行現(xiàn)有營業(yè)網點x個，各項存款余額x萬元，較上年同期增長x萬元；各項貸款余額x萬元，較上年同期新增投放x萬元，存貸比x%;不良貸款余額x萬元，完成經濟利潤x萬元，向當地稅務部門繳納各類稅金x萬元。現(xiàn)有逾期貸款三筆，金額x萬元。

截止2015年11月末，xxxx區(qū)金融機構各項存款余額x億元，同比增長x%，存款市場份額分別為農信社x%、農業(yè)銀行x%、郵政儲蓄x%、xx銀行x%；金融機構各項貸款余額x億元，同比增長x%，金融機構存貸比為x%。其中：農業(yè)銀行存貸比為x%，農村信用社存貸比為x%，郵儲銀行存貸比為x%，xx銀行存貸比為x%。不良貸款x筆，不良貸款金額x萬元。

二、存在的問題

我區(qū)各金融機構在支持地方經濟發(fā)展方面作出了積極努力，取得了較好成效，但我區(qū)金融機構信貸投入不足、投向結構不優(yōu)、存貸比低、企業(yè)融資難的矛盾依然突出。存在的問題和不足主要有：

（一）政府引導、協(xié)調和服務機制不健全。一是政府對金融機構的評估、考核和激勵機制不夠完善，區(qū)政府雖然出臺了《金融機構支持地方經濟發(fā)展考核獎勵辦法》，但是尚未提交政府常務會研究，無法完全按照辦法規(guī)定兌現(xiàn)獎勵政策。二是缺乏有效的政銀企對接協(xié)調機制。尚未建立起政府及相關部門、銀行和企業(yè)之間長期、科學、誠信的信息傳遞渠道。雖然每年都召開銀企對接會，但后期的跟進服務不到位，一些好的優(yōu)勢項目或有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)，由于不了解金融機構的信貸政策、貸款品種和貸款條件，加上金融機構不能獲得企業(yè)的準確信息，貸款支持時效性不強，導致無法及時取得金融機構的有效信貸支持。三是財政資金杠桿撬動作用還需進一步增強。一方面是財政在擔保

-34

（五）擔保、小額貸款公司發(fā)展滯后。目前我區(qū)無正規(guī)擔保公司。小額貸款公司有12家，但真正良好運行能為中小企業(yè)提供融資擔保服務的幾乎沒有。

三、對策和建議

為提高銀行的存貸比，激勵銀行支持地方經濟發(fā)展的積極性，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，提出以下幾點建議：

（一）完善對金融工作的引導、激勵和協(xié)調機制。一是真正發(fā)揮金融工作辦公室作用。雖然我區(qū)設立了金融辦，但金融辦工作人員嚴重短缺。要明確金融辦對全區(qū)金融工作的服務、協(xié)調職能，配備或聘請專業(yè)人員，研究分析國家金融政策、全區(qū)金融運行情況，及時提出改善金融發(fā)展環(huán)境、促進金融業(yè)發(fā)展的建議，為區(qū)委、政府決策提供參考。二是健全金融支持地方經濟發(fā)展的考核評估機制。進一步修訂完善我區(qū)《金融機構支持地方經濟發(fā)展考評獎勵辦法》，由金融辦牽頭對金融部門支持區(qū)域經濟發(fā)展情況進行考核評估，并將考核評估結果予以通報；通過有效措施引導金融機構對重點項目、中小企業(yè)尤其是仍有發(fā)展?jié)摿颓熬暗奈＠髽I(yè)增加貸款投放，并將其作為對金融部門考核評估的重要內容；主要獎項擬設臵金融服務創(chuàng)新獎和金融支持貢獻獎兩項，落實獎勵基金，對支持區(qū)域經濟發(fā)展有突出貢獻的銀行及行長進行重獎；對支持區(qū)域經濟發(fā)展貢獻少、效率低、反映較差的銀行給予通報批評，并將考核結果報送其上級主管部門，并對行政事業(yè)單位在該行帳戶進行清理；也可組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表等對金融單位服務地方經濟發(fā)展情況進行專項測評，測評不滿意的限期整改，鼓勵和調動各金融機構服務地方經濟的積極性和主動性。三是建立財政性存款與銀行信貸投放數量及結構、存貸比掛鉤機制。發(fā)揮財政性資金存放的“風向標”作用，建立財政資金存放與金融機構支持地方經濟貢獻度掛鉤機制，對專項資金、社保資金、住房公積金、非稅收入等各類資金，在相關法律法規(guī)沒有明令限制的前提下，依據各金融機構支持地方經濟的存量貸款、新增貸款額和貸款定價水平等貢獻情況，合理安排開戶和存放比例，確保各金融機構對小型、微型企業(yè)和“三農”貸款的增量和占比每年都有明顯的上升，激發(fā)撬動更多的金融資源投向實體經濟和三農。四是建立暢通的協(xié)調溝通機制。政府要加強與駐紅銀行上級行的溝通聯(lián)系，爭取更多的傾斜政策，擴大對我區(qū)的信貸規(guī)模。建立由金融監(jiān)管部門、各金融機構和有關部門參與的聯(lián)席會議制度，定期研究解決金融支持小型、微型企業(yè)和“三農”發(fā)展中的重大問題。建立每月信息傳報制度，一方面將金融機構、保險公司開展的工作亮點、創(chuàng)新舉措、工作成效等相關信息經篩選后形成金融信息專報，報區(qū)委、政府領導傳閱。另一方面總結提煉國家、省、xx及xxxx區(qū)內經濟金融政策、文件、動向主要內容，向各金融機構、保險公司予以通報；五是協(xié)調各方面資源，采取“走出去、請進來”的方式，加強xxxx區(qū)金融機構、保險公司高管人員、管理干部的培訓，尤其是高管人員要推薦到經濟發(fā)達地區(qū)、全國前列的高等學府參加培訓，解放思想，開拓眼界。

（二）加強社會誠信體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。一是政府要出臺關于加強金融生態(tài)環(huán)境建設的實施方案。加大征信體系建設力度，整合法院、工商、稅務、質監(jiān)、公安、環(huán)保等部門信

-78稅收減免等方面給予支持。加快建立村級綜合金融服務站，方便農戶利用電腦、電話、手機、pos機、atm機等終端自主辦理金融服務，有效滿足農民支農補貼發(fā)放、小額取現(xiàn)、轉賬、查詢等金融需求。積極推動互聯(lián)網和移動支付等新型支付方式在農村地區(qū)推廣及應用，擴大金融服務的覆蓋面。三是科學布局金融機構及金融產品。鼓勵創(chuàng)新金融產品，拓展業(yè)務渠道，為實體經濟提供更優(yōu)質金融服務。支持區(qū)內金融機構采取多種有效形式，有針對性地宣傳普及金融政策、理念和產品，提升全民金融知識水平。支持區(qū)內金融機構創(chuàng)新金融信貸服務方式，增加信貸品種，為中小微企業(yè)、重點項目建設和“三農”發(fā)展等提供優(yōu)質的金融產品和服務。充分發(fā)揮信用聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構信貸審批流程短、放貸時效快等優(yōu)勢，支持地方法人金融機構加快發(fā)展，提高其風險防范能力。

第四篇：2011年全市金融機構支持地方經濟發(fā)展工作會議材料2011年全市金融機構支持地方經濟發(fā)展

工作會議材料

“先大我后小我，先大家后小家。在一個地方辦商業(yè)銀行，不能脫離社會而獨立存在，必須與社會經濟政治生活融為一體。”正是秉承這一理念，伊春農行自1979年恢復成立以來，扎根林區(qū)30余年，一直致力于為最廣大民眾提供優(yōu)質金融服務，在支持地方經濟發(fā)展的道路上始終闊步前行。

“十一五”期間，伊春農行致力于服從和服務全市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略總目標，在支持地方經濟社會發(fā)展中做了大量的工作，有效地擔負起了政治責任、經濟責任和社會責任。特別是2010年，伊春農行新一屆班子成立后，更是緊緊圍繞市委市政府的工作發(fā)展思路，大力扶持企業(yè)發(fā)展、積極推動新農村建設、熱心參與民生工程，切實的發(fā)揮了金融機構的職能作用。

下面，我代表伊春農行就我行“十一五”期間主要工作以及“十二五”期間的工作任務進行簡要匯報。

一、農業(yè)銀行在支持地方經濟社會發(fā)展中所做的主要工作

（一）發(fā)放貸款支持經濟發(fā)展

“十一五”總體情況概述：“十一五”期間，我行在支持地方經濟發(fā)展上卓有建樹，共對13，525戶農民和鐵力農場累計發(fā)放農業(yè)貸款65，500萬元；共為XX省格潤藥業(yè)有限公司、XX市XX縣區(qū)金成人造板有限責任公司等11家中小型企業(yè)累計投

1放貸款125筆，金額45，681萬元；共為西林鋼鐵集團有限公司等全市骨干企業(yè)辦理票據貼現(xiàn)十億余元；共為龍源風電、大商集團伊春百貨大樓等招商引資企業(yè)發(fā)放流動資金貸款3億元；共為全市居民提供住房按揭貸款1.2億元，

助力林權改革順利進行。作為林權制度改革的擁護者，伊春農行積極推動林業(yè)職工小額貸款業(yè)務快速發(fā)展。在2009年金融支持地方經濟發(fā)展（伊春）高層論壇上，農業(yè)銀行創(chuàng)新推出林業(yè)職工小額貸款業(yè)務。此項業(yè)務在各方的積極努力下，2010年取得了長足的進展，截止2010年末，農行已為林改職工授信4，170萬元，為林工致富提供了強有力的資金支持。

助力安居工程。為緩解部分林區(qū)百姓購房資金緊張的問題，讓百姓住上新房，2010年我行累放住房按揭貸款9900萬元，圓了千家百姓新房夢。同時，為破解棚改樓房五證不全所帶來的林業(yè)職工貸款難問題，我和相關部門負責人數次飛赴北京，促成伊春農行創(chuàng)新產品林業(yè)職工個人住房貸款業(yè)務的成功出臺。這項針對伊春林業(yè)局棚戶區(qū)改造而推出的金融產品，開伊春銀行業(yè)之先河，在全國金融界也為首創(chuàng)，在破解信貸制度瓶頸與滿足林業(yè)職工貸款需求間找到了最佳結合點。

（二）積極為企業(yè)解危除困

在光明集團由弱到強、由小到大的發(fā)展歷程中，農業(yè)銀行都曾是強大的資金支持者，累計為該企業(yè)投放貸款近4.56億元，有力的支持了企業(yè)的發(fā)展與壯大。而在這些貸款作為不良資產剝

2離后，則成為新光明集團的沉重負擔。作為總行直管項目，從原則上來講，伊春農行本可以置身事外不予參與，但我行從全市大局出發(fā)，積極向上級行爭取光明集團債務減免的優(yōu)惠政策，我們多次飛赴北京與總行領導和相關部門進行溝通協(xié)調。經過半年的努力，終于促成了光明集團債務和解減免，減免企業(yè)本息總額高達60，383萬元，為光明集團保殼重生創(chuàng)造了條件，更讓企業(yè)放下了包袱，輕裝上陣。

（三）參與民生履行社會責任

在盡最大努力支持地方經濟發(fā)展的同時，農業(yè)銀行本著“吸林都氧，做林都事”和“大民生，小銀行”的服務宗旨，關注社會進步，關注百姓生活，在林城百姓所關注的教育、醫(yī)療以及休閑娛樂方面做了一系列的工作。

一是有感于伊春居民金融理財信息匱乏的問題，2010年，農行與《林城晚報》和伊春電視臺合作，開辦了《農銀天地》理財?？汀独碡敶笾v堂》電視專欄，滿足了不同媒體愛好者的理財知識需求；二是有感于高考學子迫切提高學習成績的意愿，伊春農行舉辦了“農行〃林都——名師高考輔導報告會”將哈市名校名師請進伊春為高考學子進行高考輔導。報告會后，我行又專門設立了高考博客，適時上傳名校高考模擬試題，還為全市高考考生免費發(fā)放高考志愿填報書籍，提供高考全程服務；三是為豐富林城百姓文化生活，XX市農業(yè)銀行發(fā)起了綠色伊春“農行杯”中國象棋特級國際大師友誼賽，邀請素有“東北虎”之稱的

3中國象棋特級國際大師、XX省棋院院長趙國榮親自蒞臨我市，與林城40名棋手切磋棋藝。四是為解決部分民眾哈市就醫(yī)難的問題，我行舉辦了“關愛生命、守護健康”大型義診活動，省中醫(yī)藥大學9名中醫(yī)領域的專家教授面向我市部分民眾現(xiàn)場診療。整個活動歷時兩天，問診患者達到1000多人次。五是為提升伊春旅游城市的社會影響力，我行于2010年創(chuàng)新推出了“金穗－林都伊春生態(tài)旅游聯(lián)名卡”。這套銀行卡以伊春景點為背景，集多種功能與一體，極大滿足了旅游消費者的旅游和金融服務需求，更有力的推動了伊春旅游城市形象的提升。此卡于2009年5月30日在北京人民大會堂揭牌發(fā)行后，目前發(fā)卡量已逾3萬張，對伊春起到了很好的推介作用。

（四）加強金融服務工作

為體現(xiàn)金融的服務功能，給廣大市民提供一個辦理金融業(yè)務的良好環(huán)境，我行于上年投資數千萬，對全市的27個營業(yè)網點進行了規(guī)范化改造和規(guī)范化服務推廣工作，提升了服務質量和服務層次，提高了服務水平和服務效率。同時，上線81臺24小時atm自動存取款機，覆蓋全行所有網點，農業(yè)銀行也成為伊春第一家所有區(qū)局實現(xiàn)24四小時全天候服務的商業(yè)銀行。

我行這些強力支持地方經濟發(fā)展的舉措得到了政府部門的高度重視，尤其是創(chuàng)新林業(yè)職工個人住房貸款一事，經市委政研室以特情專報形式向省委辦公廳報送后，王愛文市長做了重要批示，在要求相關部門全力配合農行開辦此項業(yè)務的同時，對農業(yè)銀行服務地方經濟發(fā)展的主動精神給予了高度贊揚。

二、伊春農行“十二五”期間工作安排

“十二五”時期，將是我市經濟社會發(fā)展的加速期，也是生態(tài)建設成果的鞏固期。為更好的服務全市經濟發(fā)展戰(zhàn)略，服務林區(qū)百姓生活，“十二五”期間，伊春農行將以服務地方經濟為己任，圍繞政府“生態(tài)立市、產業(yè)興市”戰(zhàn)略決策做好各項工作，支持經濟發(fā)展的力度不減、服務百姓生活的基調不變，繼續(xù)在社會經濟生活中發(fā)揮應有的作用，為XX市的跨越式發(fā)展再立新功。當前，我們在致力于繼續(xù)打造“林區(qū)銀行”的基礎上，確立了“民生銀行”的市場定位，將著力從以下兩個方面加強金融服務地方的力度。

（一）全力發(fā)放各項貸款，支持地方經濟的快速發(fā)展。今后一段時期內，伊春農行將以政府重點發(fā)展的五大接替產業(yè)、新農村建設、清潔工業(yè)、基礎設施建設、國有林權制度改革以及招商引資項目等為重點，持續(xù)加大對這些行業(yè)和產業(yè)的支持力度。從今年的主要工作來看，就是要著力做好全市招商引資項目的金融服務，利用系統(tǒng)內外的各種優(yōu)勢資源，為我市的招商引資項目進行立體包裝，提供綜合金融服務；著力支持重點項目建設，對華能熱電聯(lián)產項目和龍源公司風力發(fā)電項目等省市重點項目加大信貸支持力度；著力支持旅游行業(yè)升級，提升伊春作為旅游城市的品牌和價值；著力加大對個體經濟和私營經濟的支持力度，讓廣大林城百姓創(chuàng)業(yè)無憂；著力做好服務三農工作，滿足農戶貸款需求，支持新林區(qū)和新農村建設；著力做好政府銀企對接

5項目的落實工作，爭取早日為其提供信貸支持。

（二）繼續(xù)走民生路，打民生牌，著力建設一家民生型的銀行。

今年和今后一段時期，伊春農行要繼續(xù)在履行社會責任方面做出表率作用。當前，我們已經初步擬定了今后所要開展的一系列社會公益活動，涉及醫(yī)療、教育、休閑、安居等方方面面。在醫(yī)療上，將聯(lián)手專業(yè)集團開展哈市醫(yī)大

一、

二、

三、四和中醫(yī)醫(yī)院等20余家頂級醫(yī)院的就醫(yī)綠色通道服務服務、聯(lián)手醫(yī)大二院開展義診活動，邀請北京知名醫(yī)療專家做健康講座等。在教育上，我們將在假期開展冬令營、夏令營活動，繼續(xù)邀請省內外名師開展初、高中考前輔導，同時擬辦“農業(yè)銀行教育服務網”，將教育輔導常態(tài)化，開展捐資助學活動。在文體娛樂上，我們將與省電視臺進行合作，在林城搞一些百姓喜聞樂見的娛樂活動；聘請體育明星走進社區(qū)，走進學校，與孩子面對面交流。在安居方面，我們除繼續(xù)開展住房按揭貸款外，更會加大對棚戶區(qū)改造的支持力度，大力開展林業(yè)職工個人住房貸款業(yè)務。在普及理財知識方面，我們將在繼續(xù)辦好《農銀天地》晚報?？碗娨暸_《理財大講堂》的基礎上，正式籌建理財中心，為客戶提供理財增值服務。

第五篇：金融支持地方經濟發(fā)展的作用準確認識和把握當前國內外經濟金融形勢

當前，國際國內形勢仍然復雜嚴峻。從國際看，金融危機導致的急劇動蕩逐漸緩解，世界經濟正緩慢復蘇，但復蘇動力不強，還存在很多不穩(wěn)定、不確定因素，全球金融體系仍然脆弱。尤其是美國失業(yè)率繼續(xù)高企、歐洲再現(xiàn)主權債務危機，顯示全球經濟復蘇仍然存在不確定性。目前，歐央行貨幣政策保持非常寬松的取向，美聯(lián)儲實施了第二輪量化寬松政策，勢必加劇全球流動性泛濫，加大新興市場資產泡沫和通脹壓力。同時，由于各國經濟周期不同步，經濟政策主張差異明顯，國際合作和政策協(xié)調難度增加。

從國內看，國民經濟保持較快增長態(tài)勢，持續(xù)發(fā)展存在較多有利條件，我國經濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，但仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。除了投資與消費關系失衡、收入分配差距較大、產業(yè)結構不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調等長期積累的深層次矛盾和問題外，通脹預期增強，部分大中城市房地產價格仍然偏高，外匯凈流入壓力較大也十分突出。而近期物價上漲速度持續(xù)加快，通脹壓力不斷上升，進一步加大了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。受全球流動性激增、大宗商品價格上揚、國內貨幣存量較多和勞動力成本趨升等多種因素影響，預計今年cpi仍將維持高位。正確處理好落實穩(wěn)健貨幣政策與支持地方經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關系

2011年是國家“十二五”規(guī)劃的開局之年，各金融機構應深刻理解實施穩(wěn)健貨幣政策的背景和內涵，增強大局意識，切實提高貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策的自覺性和主動性，真正把實施穩(wěn)健貨幣政策的各項措施和要求落到實處，并通過切實優(yōu)化信貸結構促進經濟結構調整，提升金融支持經濟發(fā)展的質量。今年貨幣政策已由適度寬松轉為穩(wěn)健，所以防止貸款過快增長是穩(wěn)健貨幣政策的重要內容，是各金融機構必須服從的大局。同時，中央經濟工作會議也提出，穩(wěn)健貨幣政策并不會影響經濟發(fā)展正常的資金需要。特別是經濟欠發(fā)達地區(qū)，目前正處于加快發(fā)展振興的關鍵階段，有必要繼續(xù)保持一定的貸款增速。各金融機構要認真開展調查研究，掌握轄區(qū)貸款需求總量和需求性質，創(chuàng)造性地開展工作，同時，要把握好信貸投放總量和節(jié)奏，保持各期限貸款結構的平衡，支持經濟結構調整。要增強信貸投放靈活性，結合地方經濟正處于振興發(fā)展爬坡階段這一情況，在信貸投放總量可控的前提下，合理加大信貸投放力度，滿足合理資金需求，支持區(qū)域經濟加快發(fā)展。

提高貫徹執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的靈活性、針對性、主動性、敏感性和前瞻性，助推地方經濟發(fā)展

在穩(wěn)健貨幣政策取向上，各金融機構應比歷年更加注重提高貫徹執(zhí)行貨幣政策的靈活性，妥善把握貨幣政策與經濟發(fā)展的結合點，積極配合地方政府的戰(zhàn)略部署，注重政策組合效應，保持對經濟發(fā)展的必要支持力度。更加注重提高針對性。穩(wěn)健的貨幣政策力求改變房地產貸款、政府融資平臺貸款、中長期貸款占比居高不下的局面，但也要從實際出發(fā)，更加注重推動金融機構適當增加中長期貸款投放，確保已開工項目資金需求，尤其是要大力支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。更加注重提高主動性。主動協(xié)助地方政府健全地方金融體系，積極做好利率市場化等一系列重大改革工作，為改革打好微觀基礎。更加注重提高敏感性。關注金融風險狀況，建立金

融機構重大事項報告制度等措施，密切掌握金融機構經營狀況，提高風險預警的靈敏度，嚴防個別金融機構、個別業(yè)務、個別領域風險蔓延演變成系統(tǒng)性風險。更加注重提高前瞻性。工作思路和工作措施要立足當前，放眼未來，不斷培育新的經濟增長點、金融盈利點，壯大區(qū)域經濟總量，促進區(qū)域經濟金融良性互動、均衡協(xié)調發(fā)展。

加大對中小企業(yè)的支持力度，增加中小企業(yè)有效資金需求

中小企業(yè)是當前經濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，中小企業(yè)的發(fā)展壯大是經濟欠發(fā)達地區(qū)地方經濟平穩(wěn)較快增長的新動力，中央多次強調，要綜合采取多種措施支持中小企業(yè)發(fā)展。各銀行業(yè)金融機構應高度重視認真落實好已出臺的金融支持政策，積極吸收、借鑒其他地區(qū)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的有效模式和成功經驗，創(chuàng)新轄區(qū)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的做法。在合理控制信貸風險基礎上，進一步簡化貸款程序，發(fā)揮中小企業(yè)金融服務專門機構的作用，重點滿足符合產業(yè)和環(huán)保政策，有市場、有技術、有發(fā)展前景的中小企業(yè)流動資金需求。要積極探索建立適合中小企業(yè)的信貸管理體制，制定科學合理、切合實際的中小企業(yè)信用評級制度和授信制度，防止由于信貸授信不及時或標準過高而將大部分中小企業(yè)排斥在信貸支持對象之外。要針對不同的中小企業(yè)研究不同的信貸支持方式，對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)給予積極的信貸支持；要根據中小企業(yè)的不同生產周期、市場特征及資金需求，合理確定貸款期限，防止人為延長或縮短貸款期限，給中小企業(yè)增加利息負擔和貸款難度；要從中小企業(yè)的實際出發(fā)，適應中小企業(yè)貸款額度小、頻率高的特點，積極開發(fā)設計適合中小企業(yè)發(fā)展模式的金融產品，大力開辦應收賬款質押、股權、倉單、貨權、林權等權力質、抵押貸款，靈活運用票據貼現(xiàn)、信用證等融資方式，逐步推出商業(yè)承兌匯票業(yè)務，滿足不同類型中小企業(yè)的資金需求；積極推進和完善中小企業(yè)擔保體系建設，鼓勵各類信貸擔保機構通過再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保與保險相結合等多種方式，加大對中小企業(yè)的融資擔保服務。要充分利用政銀企對接平臺強化銀企溝通，建立長期的銀企對接合作機制。

加強對“三農”的金融支持，保障“三農”發(fā)展的資金需求

2011年銀行業(yè)金融機構應進一步完善縣域內銀行業(yè)金融機構新吸收存款主要用于當地發(fā)放貸款政策。加大政策性金融對農村改革發(fā)展重點領域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，拓展農業(yè)發(fā)展銀行支農領域，大力開展農業(yè)開發(fā)和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業(yè)務。農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機構都要進一步增加涉農信貸投放。積極推廣農村小額信用貸款。加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應“三農”需要的各類新型金融組織。

加強與政府部門的溝通和配合，發(fā)揮信貸資金的杠桿作用，擴大貨幣政策效應為把穩(wěn)健的貨幣政策落到實處，應積極加強與地方政府的協(xié)調和配合，宣傳解釋穩(wěn)健的貨幣政策，給政府出好主意，拓展融資渠道，增強本地區(qū)對資金的吸引力，為經濟發(fā)展爭取資金支持。要加強與發(fā)改委、統(tǒng)計局、工信局、金融辦等有關部門的溝通和聯(lián)系，增強與政府部門聯(lián)合舉辦項目推介會的頻度和力度，促進金融和企

業(yè)供需的有機對接，積極為拓寬融資渠道提供服務。繼續(xù)健全和完善經濟金融形勢分析季度例會制度，加強對貨幣政策執(zhí)行情況的調查、分析和反饋。地方金融機構一定要進一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，增強貨幣政策實施的效果，力爭在支持區(qū)域經濟發(fā)展振興方面有新的更大的作為。

推動金融生態(tài)環(huán)境建設，加強宏觀政策實施效應的評估和反饋，防范系統(tǒng)性金融風險

各銀行業(yè)金融機構在貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策的同時，應積極配合政府大力推進金融安全區(qū)創(chuàng)建，改善金融生態(tài)環(huán)境，加大失信懲戒，保護金融機構合法權益。各家金融機構要積極與地方政府、司法、工商等職能部門配合，與企業(yè)加強協(xié)調，充分發(fā)揮金融同業(yè)優(yōu)勢，促進轄內社會信用環(huán)境的根本好轉。要堅持金融支持經濟發(fā)展與維護信貸資金安全并重，把促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、防止發(fā)生信貸資金風險作為金融服務的基本出發(fā)點，統(tǒng)籌兼顧，密切關注信貸高速增長情況下銀行資產質量和安全問題。充分發(fā)揮金融穩(wěn)定協(xié)調機制的作用，更好地防范和處置金融風險；加強對經濟回升過程中各種不確定因素和潛在風險的監(jiān)測，嚴密防范系統(tǒng)性金融風險，確保金融運行平穩(wěn)，為地方經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護航。

金融與經濟的關系

一、金融業(yè)的產生對經濟的影響

金融業(yè)包括一切與貨幣有關的活動，它的產生和發(fā)展是經濟發(fā)展的產物，并且對社會經濟的發(fā)展產生了一定的影響。

在古老的農業(yè)時代，商品生產和交換的發(fā)展孕育了貨幣的產生，其作為媒介商品交換的一般等價物，降低了交易費用，使商品交易在更大的時間和空間上展開，讓社會財富能夠在區(qū)際、代際間的一傳播、延續(xù)和繼承，貨幣的產生也使得人們可以通過積累貨幣區(qū)實現(xiàn)自己財富的增值，激發(fā)了人們創(chuàng)造財富的無限欲望?？梢哉f，貨幣的出現(xiàn)時人類社會發(fā)展的重要推動力之一。從此，金融在人類的經濟活動中開始發(fā)揮作用。

貨幣的產生和發(fā)展，使原先在同一過程中買賣緊密結合的物物交換，分割成買和賣兩個階段。如果賣者在出賣以后暫不去購買，或者給予購買的人自己的產品還沒有賣出，便產生了賒銷，預付和接待，這就出現(xiàn)了信用活動。中世紀城市商業(yè)經濟的興起以及重商主義的興盛，促進了商業(yè)貿易的發(fā)展，從而帶動了借貸活動以及借貸工具的發(fā)展。同時，航海技術的進步也推動了商業(yè)的發(fā)展，繁榮了信用活動，使得及信用工具多樣化。

信用工具和信用形式的出現(xiàn)是商品經濟發(fā)展的產物，在一定程度上解決了社會資金轉移和生產者資金規(guī)模限制的問題，這使得金融工具的交易成為可能。信用工具的交易又使得信用工具本身成為金融性的供交易的商品，從此金融市場就與商品市場、勞務市場一起成為支撐商品經濟大廈的三大支柱。

在古代，由于人們經濟活動區(qū)域狹小、分裂和不統(tǒng)一，導致貨幣不統(tǒng)一，為了適應商品跨區(qū)域流通的要求，貨幣兌換業(yè)產生了。隨著自信規(guī)模的擴大，又逐漸開辦保管現(xiàn)款業(yè)務，進而辦理借貸，最后發(fā)展成為私人銀行。這些商業(yè)銀行的產生旨在為順暢流通而健全通貨，為經濟的發(fā)展創(chuàng)造了積極的條件。

可見，金融業(yè)是商品經濟發(fā)展到一定階段的產物，是貨幣流通發(fā)展到一定階段的客觀要求。同時，金融業(yè)的產生和發(fā)展又保證了貨幣流通的正常進行，從而推動了經濟的順暢發(fā)展。

二、工業(yè)經濟時代的金融發(fā)展與經濟

18世紀60年代，英國發(fā)生工業(yè)革命，標志著資本主義制度在世界范圍的正式確立，金融業(yè)也以此為標志進入了一個新的發(fā)展階段。

1.現(xiàn)代銀行制度的建立對經濟的主動性作用

在金融業(yè)產生的最初階段，在高利貸信用模式下，放款者沒有把吸收貨幣當作真正的業(yè)務來經營，這時的銀行在經濟生活中的作用是很下的。高利息使得只能資本家的利潤很低甚至無利可圖，他們迫切需要低利息以及能匯集社會閑置資本的現(xiàn)代意義的銀行。從而，適應資本主義生產和發(fā)展的銀行業(yè)在17世紀逐步建立起來。到19世紀后半葉，在英國已經初步形成了以英格蘭銀行為中央銀行并輔之以商業(yè)銀行等不同種類的專業(yè)信用機構的金融體系。英格蘭銀行把銀行券的發(fā)行擴展到用于為新興工商業(yè)提供貸款支持，并以經營獲利為目標，開辟了銀行向產業(yè)化發(fā)展的道路，使金融對經濟的推動作用由最初的“適應性”作用轉變?yōu)椤爸鲃有宰饔谩?，金融的地位發(fā)生了重要變化。隨后，各國都逐漸建立了現(xiàn)代化商業(yè)銀行。這些銀行的產生和發(fā)展，對資本主義的發(fā)展起到了積極推動作用。

2.銀行作為“萬能的壟斷者”對經濟產生了強大的滲透力和影響力

19世紀中葉，資本主義生產迅猛發(fā)展，造成生產和資本的集中，導致銀行的集中。銀行數目急劇減少，而銀行資本卻急劇增加，銀行所支配的資本大部分都掌握在大銀行手中，大銀行分支機構迅速發(fā)展壯大。銀行壟斷組織的實力進一步增長和加強；金融機構呈現(xiàn)多樣化趨勢；對外擴張速度加快，形成了具有國際意義的跨國銀行。銀行壟斷在世界范圍內變成了一種對經濟、政治等社會活動施加影響、發(fā)揮重要作用的組織。

由于信用的發(fā)展和銀行壟斷的形成，銀行和企業(yè)之間的關系也越來越密切。銀行對企業(yè)的資金供應起著不可或缺的作用。銀行可以通過信用活動監(jiān)督企業(yè)的活動，有的還通過購買企業(yè)的股票參與企業(yè)的活動。而壟斷的工業(yè)資本也用過購買銀行股票等多種渠道參與銀行的活動，這樣，壟斷的銀行資本和壟斷的工業(yè)資本融合起來，形成了金融寡頭。金融寡頭以銀行為中心不僅控制著國家的經濟命脈，而且主宰著國家的政治、經濟、文化和社會生活。

3.銀行券的產生為部隊換紙幣的產生奠定了基礎

貨幣作為商品交換的媒介，人們更多地是關心貨幣是否能買到價值相當的商品，而不是或實體的價值量。流通中磨損的鑄幣依然被人們在流通中運用，說明貨幣可以用象征性的貨幣符號來代替鑄幣執(zhí)行其職能。

銀行券最初是兌換金銀貨幣的憑證。后來，和銀行以自己擁有的金銀貨幣為保證，發(fā)行自己的銀行券。從開始在一張空白的字句上臨時填寫金額，到后來發(fā)展成為事先印制好的具有不同面額的鈔票。這樣，銀行券就成為銀行發(fā)出的代替金銀貨幣流通的可隨時兌換的信用貨幣。銀行券的出現(xiàn)時貨幣幣材的一大轉折，為紙幣的出現(xiàn)奠定了基礎。

二戰(zhàn)之前的30多年間，金本位體制解體，金鑄幣流通中介，部隊換信用貨幣廣泛流通，使經濟不再受各國黃金儲備數量的制約，信用貨幣可以在生產潛力允許的情況下先于生產而出現(xiàn)在經濟生活中，并帶動經濟的發(fā)展，這使得金融對經濟的推動作用大大提高。金融對經濟的推動作用由“主動性”轉變?yōu)椤跋葘浴薄?/p>

三、后工業(yè)經濟時代的金融與經濟

在后工業(yè)時代，生產要素的跨國流動、資源配置和資本流動的全球化成為其主要特征，表明經濟和金融的發(fā)展進入了新的階段。

隨著黃金和美元的徹底脫鉤，完全意義的信用貨幣制度建立起來。在此制度下，貨幣供給在技術上以無限制，也為金融最大幅度地為經濟服務解除了最后的障礙。

電子貨幣、網上銀行等電子、信息技術在金融領域的應用在這一階得到了很大發(fā)展，在技術的依托下，國際金融快速發(fā)展，國際資本流動速度大大加快。

經濟和金融的全球化加深了世界各地的聯(lián)系，促進了國際貿易、交流的發(fā)展，有利于商

品和資本的流動，給世界各國帶來了新的機遇，金融對經濟的先導性作用也越來越突出。

四、金融發(fā)展與經濟發(fā)展關系的理論分析

雖然現(xiàn)在金融發(fā)展與經濟發(fā)展的關系已基本明確，但關于金融發(fā)展與經濟增長的爭論自古就有。下面，就金融與經濟關系的幾種理論作一個簡要說明。

1.古典學派的貨幣中性理論

早期的經濟學家在研究經濟問題時，往往將與商品交換相關的價值決定理論和貨幣理論截然分開。他們認為，商品價格由商品的供求情況決定，商品之間的比價關系即山品的相對價格決定著商品的生產、分配、交換等關系，而商品的絕對價格水平是由貨幣數量決定的，這樣就將絕對價格水平和商品市場的供求完全分開，將價值理論與價格理論（貨幣理論）完全分開。

根據貨