水利水電工程項目施工安全管理

水利水電工程工程施工平安管理主講：湯曉林一、我國平安生產(chǎn)管理格局二、建設工程各方責任主體平安責任三、機構(gòu)設置、人員配置要求四、班組平安建設五、平安教育六、平安檢查、評價七、現(xiàn)場平安管理與文明施工八、施工環(huán)境保護提綱水電建設集團公司平安管理培訓班第三講水利水電工程工程施工平安生產(chǎn)管理水電建設集團公司平安管理培訓班一、我國平安生產(chǎn)管理格局1、三個層面●第一：國家政府部門，通過各種法律、法規(guī)和條例對平安生產(chǎn)管理進行強制性約束；●第二：鼓勵企業(yè)通過〔GB/T28001－2001〕《職業(yè)健康平安管理體系－標準》，使企業(yè)的平安管理走向國際化、標準化?！竦谌壕唧w生產(chǎn)工程各方的現(xiàn)場平安管理，結(jié)合現(xiàn)場情況，各參與方通過平安生產(chǎn)要素管理，群眾參與監(jiān)督，使平安生產(chǎn)落到實處。2、國務院2004年1月9日頒發(fā)《國務院關于進一步加強平安生產(chǎn)工作的決定》〔國發(fā)[2004]2號〕指出：要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持〞的平安生產(chǎn)工作格局。水電建設集團公司平安管理培訓班一、我國平安生產(chǎn)管理格局●“政府統(tǒng)一領導〞：指國務院及縣級以上人民政府有關部門對建設工程平安生產(chǎn)進行綜合和專業(yè)管理，主要是監(jiān)督。●“部門依法監(jiān)管〞：指各級建設行政主管部門和行業(yè)歸口管理部門對平安生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查和考核評價。●“企業(yè)全面負責〞：指建設工程各企業(yè)〔包括建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他與建設工程有關的單位〕應建立平安生產(chǎn)管理體系，建立平安生產(chǎn)責任制，確保平安生產(chǎn)方面有關法律、法規(guī)的落實?！瘛叭罕妳⑴c監(jiān)督〞：指群眾組織、勞動者應該對危害職工健康平安的現(xiàn)象提出意見進行抵抗或者越級上告，真正表達“平安生產(chǎn)，人人有責〞，建立企業(yè)的平安文化。●“全社會廣泛支持〞：指全社會共同努力，提高平安健康意識，增強平安防范能力，使“珍愛生命，關注健康〞形成共識。水電建設集團公司平安管理培訓班二、建設工程各方責任主體平安責任中華人民共和國國務院令第393號《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》〔2004年2月1日起實施〕規(guī)定：1、建設單位平安責任〔P27〕條例第6－11條2、勘測單位的平安責任〔P27〕條例第12條3、設計單位平安責任〔P28〕條例第13條4、監(jiān)理單位平安責任〔P28〕條例第14條5、施工單位平安責任〔P品8－30〕條例第20－38條三、機構(gòu)設置、人員配置要求水電建設集團公司平安管理培訓班★2004年12月建設部建質(zhì)[2004]213號文《建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法》規(guī)定：●建筑施工企業(yè)所屬的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)應當各自獨立設置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，負責本企業(yè)〔分支機構(gòu)〕的平安生產(chǎn)管理工作。建筑施工企業(yè)及其所屬分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)必須在建設工程工程中設立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)。水電建設集團公司平安管理培訓班集團公司——1人/100萬平方米·年〔生產(chǎn)能力〕或每十億施工總產(chǎn)值·年，且不少于4人。工程公司〔分公司、區(qū)域公司〕——1人/10萬平方米·年〔生產(chǎn)能力〕或每1億施工總產(chǎn)值·年，且不少于3人。專業(yè)公司——1人/10萬平方米·年〔生產(chǎn)能力〕或每1億施工總產(chǎn)值·年，且不少于3人。勞務公司——1人/50名施工人員，且不少于2人。1、建筑施工總承包企業(yè)水電建設集團公司平安管理培訓班〔A〕建筑工程、裝修工程：1萬平方米及以下的工程至少1人；1萬～5萬平方米的工程至少2人；5萬平方米以上的工程至少3人，設平安主管，土建、機電等專業(yè)平安管理人員?！睟〕土木工程、線路管道、設備：5000萬元以下的工程至少1人；5000萬-1億元的工程至少2人；1億以上的工程至少3人，設平安主管，按土建、機電等專業(yè)平安管理人員。2、工程專職平安員配置水電建設集團公司平安管理培訓班勞務分包企業(yè)施工人員50人以下的，設1名專職平安生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，設2名專職平安生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應根據(jù)所承擔的分局部項工程施工危險實際情況增配，并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的5‰。3、勞務分包企業(yè)平安員配置千萬不能在機械運轉(zhuǎn)中維修保養(yǎng)、加油和進行清理——哇！太危險啦！??！水電建設集團公司平安管理培訓班四、班組平安建設〔一〕班組平安建設的重要性班組是企業(yè)的最基層組織，是勞動組織的細胞，企業(yè)的生產(chǎn)活動要靠班組去實現(xiàn)，上層的決心再大，規(guī)劃再好，如果不能層層傳遞到班組加以落實，完成各項任務就是一句空話。所謂“上邊千條線，下邊一根針〞，班組這根針能否起到穿針引線的作用，對企業(yè)生產(chǎn)至關重要。因此，班組建設不但直接關系到生產(chǎn)率的提高，也直接關系著平安生產(chǎn)的好壞。據(jù)大量事故分析，90％以上的事故發(fā)生在班組，80％以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)和設備隱患沒能及時發(fā)現(xiàn)和消除等人為因素造成。因此，加強班組建設是企業(yè)加強平安生產(chǎn)管理的關鍵，也是減少傷亡和各類災害事故最切實、最有效的方法。水電建設集團公司平安管理培訓班〔二〕班組平安建設的內(nèi)容1、提高班組長素質(zhì)，發(fā)揮班組長作用企業(yè)各項措施方案都要依賴班組來落實，班組長管理素質(zhì)的上下，直接影響到整個企業(yè)的管理水平。班長根本素質(zhì)：〔1〕工作認真負責，不違章指揮，不冒險蠻干；〔2〕經(jīng)驗豐富，具有一定操作技能；〔3〕有一定文化素質(zhì)；〔4〕一定企業(yè)管理知識和組織能力；〔5〕懂有關專業(yè)技術知識和平安技術知識，熟悉有關安水電建設集團公司平安管理培訓班〔二〕班組平安建設的內(nèi)容全法規(guī)及平安技術操作規(guī)程，具有識別危險，控制事故的能力?！?〕有威信，能協(xié)調(diào)班組內(nèi)外關系。2、班組平安組織建設〔1〕企業(yè)及應將班組建設納入平安工作議事日程，健全班組平安組織；〔2〕班組長對本班組平安生產(chǎn)工作全面負責；〔3〕設置班組平安員及工會小組勞動保護檢查員。以協(xié)助班組長抓好本班組平安工作及平安教育，制止違章作業(yè)；〔4〕明確崗位平安職責。水電建設集團公司平安管理培訓班〔二〕班組平安建設的內(nèi)容3、班組平安制度建設建立健全班組各項平安管理制度，使職工在生產(chǎn)活動中，做到有章可循，按章辦事。班組平安管理制度包括：〔1〕平安生產(chǎn)責任制；〔2〕平安會議制度；〔3〕平安活動日制度；〔4〕平安檢查制度；〔5〕自我預防制度；〔6〕危險作業(yè)管理制度；〔7〕傷亡事故報告和處理制度；〔8〕未遂事故報告制度；〔9〕防護措施維護管理制度。水電建設集團公司平安管理培訓班〔二〕班組平安建設的內(nèi)容4、推行標準化作業(yè)標準化作業(yè)包括：作業(yè)程序標準化；作業(yè)環(huán)境標準化；作業(yè)動作、檢查、維修等銜接標準化；作業(yè)用語、作業(yè)手式標準化。平安方面包括：平安用語標準化；工具使用、擺放標準化；個人防護用品穿戴標準化；平安標志標準化；平安防護設施標準化等。一些企業(yè)進行試點，開展平安衛(wèi)生達標活動。水電建設集團公司平安管理培訓班〔二〕班組平安建設的內(nèi)容5、平安學習和訓練經(jīng)常地組織員工學習有關平安法規(guī)、企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度。熟悉本班組、崗位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位生產(chǎn)工藝技術和平安衛(wèi)生技術知識，組織崗位平安操作技能訓練及預防事故的模擬訓練，掌握正確的操作技能和一定的應急能力。6、推廣現(xiàn)代平安管理方法推廣應用平安檢查表、事故因果分析法、平安評價、危險預知活動等現(xiàn)代平安管理方法，確定預防事故的重點，總結(jié)分析以往事故，擬定防范措施。水電建設集團公司平安管理培訓班〔三〕班組平安活動1、SC〔平安管理〕小組活動是員工為了解決平安生產(chǎn)中存在的問題，參與平安生產(chǎn)管理的一種群眾活動形式。一般以班組為單位，堅持預防為主的觀念，用數(shù)據(jù)說話，按PDCA工作法辦事，針對生產(chǎn)中出現(xiàn)的主要平安問題，分析原因，尋求對策，消除隱患，以預防事故為主要目的?；顒映绦颍骸?〕規(guī)定小組活動規(guī)那么，選擇活動課題；〔2〕組織學習(平安技術和平安管理知識)〔3〕按課題要求，開展調(diào)查，收集資料，整理記錄，填制水電建設集團公司平安管理培訓班〔三〕班組平安活動表格；(4)根據(jù)掌握的原始數(shù)據(jù)和資料，按PDCA工作法開展活動；(5)總結(jié)活動成果，在穩(wěn)固原有活動成果的根底上，開展新的活動；每個活動周期約為半年到一年〔三〕班組平安活動水電建設集團公司平安管理培訓班2、危險預知活動是針對作業(yè)現(xiàn)場所存在的危險因素進行實地的想象和防范的一種演習和訓練活動。目的是使全體作業(yè)人員了解現(xiàn)場危險情況，針對危險采取的技術對策和本卷須知，以便于事前提醒和防范，保證作業(yè)平安?！惨话阋园嘟M為單位〕活動一般安排在作業(yè)前5－10分鐘進行，內(nèi)容包括：〔1〕分析作業(yè)現(xiàn)場有那些危險因素；〔2〕探討這些危險因素在什么情況下和條件下會導致事故，應當怎樣防止；〔3〕確定現(xiàn)場平安本卷須知及相互配合與聯(lián)絡；水電建設集團公司平安管理培訓班〔三〕班組平安活動〔4〕檢查防護器具的配備和個人防護用品的穿戴是否符合要求；〔5〕進行實地平安作業(yè)演習。對于一項具體的作業(yè)，應明確〔5W1H〕:(1)做什么？〔2〕目的和要求是什么?(3)在什么時間做?(4)由誰來做？〔5〕在哪里做？〔6〕怎樣做？水電建設集團公司平安管理培訓班〔三〕班組平安活動舉例在進行高處作業(yè)前，現(xiàn)場作業(yè)負責人可以針對作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的高處墜落情況，事先確定一套問題和練習的工程，然后按以下程序進行實施訓練。〔1〕作業(yè)負責人講解本次作業(yè)的內(nèi)容和要求；(2)提問：此次作業(yè)中，容易發(fā)生墜落事故的危險場所有那些？發(fā)生墜落的可能原因是什么？應采取那些防范措施？〔3〕大家議論，總結(jié)歸納；〔4〕使每個人都明確應采取的措施；水電建設集團公司平安管理培訓班〔三〕班組平安活動〔5〕現(xiàn)場訓練，如：①一名作業(yè)者佩戴好平安帶、平安帽，另一名作業(yè)者檢查其佩戴是否正確，平安帶、平安帽是否合格，著裝是否整齊，鞋是否防滑等；②分頭檢查作業(yè)現(xiàn)場，如清理腳手板，除去易絆倒的雜物，設置足夠的照明，檢查平安網(wǎng)，在有墜落危險的場所設立禁止通行的柵欄及警告標志等。實踐證明，這種活動能有效地提高作業(yè)人員對危險的辨識能力，提高平安意識和正確采取對策的能力。水電建設集團公司平安管理培訓班〔三〕班組平安活動3、5S活動第一個S：整理區(qū)分〞要用“與〞不用“的東西第二個S：整頓第三個S：清掃將有用的東西定出位置放置將不要的東西徹底清掃干凈地點物品第四個S：清潔第五個S：修養(yǎng)保持美觀整潔使員工養(yǎng)成良好習慣遵守各項規(guī)章制度水電建設集團公司平安管理培訓班五、平安教育1、教育培訓時間建設部建教[1997]83號文《建筑企業(yè)職工平安培訓教育暫行規(guī)定》1〕企業(yè)法人代表、工程經(jīng)理每年不少于30學時；2〕專職平安管理和平安技術人員每年不少于40學時；3〕其他管理和技術人員每年不少于20學時；4〕特殊工種作業(yè)人員每年不少于20學時；5〕其他職工每年不少于15學時；6〕待、轉(zhuǎn)、換崗重新上崗前，不少于20學時培訓；7〕新工人三級平安教育培訓：公司15學時、工程15學時、班組20學時。水電建設集團公司平安管理培訓班

1、教育培訓時間國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦平安監(jiān)察局2002年12月18日《關于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員平安生產(chǎn)培訓考核工作的意見》第7條：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)管理培訓時間不得少于24學時；每年再培訓時間不得少于8學時。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山、建筑施工單位的主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員平安資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。第9條：新從業(yè)人員平安生產(chǎn)教育培訓時間不得少于24學時。危險性較大的行業(yè)和崗位，教育培訓時間不得少于48學時。水電建設集團公司平安管理培訓班

2、教育培訓的形式和內(nèi)容〔1〕新工人三級平安教育及內(nèi)容對新工人或調(diào)換工種的工人，必須按規(guī)定進行平安教育和技術培訓，經(jīng)考試合格，方準上崗。三級教育公司〔處、廠、分局〕工程〔施工局、工程部〕班組三級平安教育內(nèi)容：公司級：1〕勞動保護的意義和任務的一般教育；水電建設集團公司平安管理培訓班

2、教育培訓的形式和內(nèi)容2〕平安生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準、標準、規(guī)程和平安知識；3〕企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度等。工程級：1〕建安工人平安生產(chǎn)技術操作一般規(guī)定；2〕施工現(xiàn)場平安管理規(guī)章制度；3〕平安生產(chǎn)紀律和文明生產(chǎn)要求；4〕施工工程根本情況，包括現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在不平安因素的危險作業(yè)部位及必須遵守的事項。水電建設集團公司平安管理培訓班

2、教育培訓的形式和內(nèi)容班組級：1〕本人從事施工生產(chǎn)工作的性質(zhì)，必要的平安知識，機具設備及平安防護設施的性能和作用；2〕本工種平安操作規(guī)程；3〕班組平安生產(chǎn)、文明施工根本要求和勞動紀律；4〕本工種事故案例分析、易發(fā)事故部位及勞防用品的使用要求。水電建設集團公司平安管理培訓班三級平安教育要求：①由企業(yè)平安、教育、勞動、技術等部門配合進行；②受教育者必須經(jīng)過考試合格后才準進入生產(chǎn)崗位；③給每一名員工建立“勞動保護教育卡〞，建立三級教育、變換工種教育等教育考核情況，并由教育者、受教育者雙方簽字后存檔。

2、教育培訓的形式和內(nèi)容水電建設集團公司平安管理培訓班

2、教育培訓的形式和內(nèi)容〔2〕特種作業(yè)人員培訓1〕一般平安教育2〕按GB5306-85《關于特種作業(yè)人員平安技術考核管理規(guī)劃》執(zhí)行3〕按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進行本工種專業(yè)培訓、考核，取得《特種作業(yè)人員操作證》后上崗?！?〕特定情況下適時平安教育1〕季節(jié)性施工：如冬季、夏季、雨雪天、臺風、汛期等；水電建設集團公司平安管理培訓班

2、教育培訓的形式和內(nèi)容2〕節(jié)假日前后;3〕節(jié)假日加班或突擊趕任務;4)工作對象轉(zhuǎn)變；5〕新工藝、新材料、新技術、新設備施工；6〕工種變換；7〕發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故后；8〕新進入現(xiàn)場等。〔4〕三類人員平安培訓教育水電建設集團公司平安管理培訓班

2、教育培訓的形式和內(nèi)容三類人員企業(yè)負責人工程負責人平安生產(chǎn)管理人員《建筑施工企業(yè)主要負責人、工程負責人、專職平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》建質(zhì)[2004]59號《關于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員平安生產(chǎn)培訓考核工作的意見》〔國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局國家煤礦平安監(jiān)察局二○○二年十二月十八日〕《水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、工程負責人、平安生產(chǎn)管理人員平安考核方法》〔水利部〕三年培訓考核一次水電建設集團公司平安管理培訓班

2、教育培訓的形式和內(nèi)容〔5〕經(jīng)常性教育貫穿于管理工作的全過程。形式和內(nèi)容：1〕施工現(xiàn)場〔車間〕入口處平安紀律牌；2〕舉辦平安生產(chǎn)訓練班、講座、報告會、事故分析會；3〕建立平安保護教育室，舉辦平安保護展覽；4〕舉辦平安保護播送、板報、宣傳欄、印發(fā)簡報〔通報〕等；5〕張掛平安保護掛圖、宣傳畫、平安標志和標語口號；水電建設集團公司平安管理培訓班

2、教育培訓的形式和內(nèi)容6)舉辦平安保護文藝演出、放映平安保護音像制品；7〕組織家屬做職工思想工作；8〕班前平安活動〔講話〕等。3、培訓效果檢查〔1〕檢查平安教育制度情況〔2〕檢查新工人入場三級平安教育情況〔3〕檢查平安教育內(nèi)容〔4〕檢查變換工種平安教育情況〔5〕檢查工人對本工種平安技術操作規(guī)程的熟練程度水電建設集團公司平安管理培訓班3、培訓效果檢查6)檢查施工管理人員的年度培訓情況7〕檢查專職平安管理人員的年度培訓考核情況小常識馬上提醒完了，答復上面，考考你？水電建設集團公司平安管理培訓班六、平安檢查、評價提綱(一)平安檢查1、檢查目的2、檢查類別3、檢查頻次4、檢查方式5、檢查內(nèi)容6、檢查本卷須知(二)平安評價1、平安評價的分類2、平安評價的程序3、平安評價方法分類4、平安評價報告〔格式〕水電建設集團公司平安管理培訓班(一)平安檢查1、檢查目的開展平安檢查，可以到達以下目的：(1)催促各項平安技術措施和管理制度的實施。(2)發(fā)現(xiàn)存在問題、事故隱患。(3)糾正違章行為。(4)評價平安狀況。(5)提出重大隱患整治的對策并催促實施。2、檢查類別〔1〕工程部專職平安人員常規(guī)檢查〔2〕施工隊和班組檢查〔3〕爆破、高處臨邊、洞室開挖、高邊坡開挖等危險作業(yè)施工專項檢查。〔4〕防汛、設備、用電、防火、交通和起重作業(yè)等專業(yè)檢查?！?〕綜合檢查。水電建設集團公司平安管理培訓班(一)平安檢查3、檢查頻次綜合檢查由工程部、工程局〔廠〕、公司、集團公司組織平安、勞資、工會、機電、技術等部門人員組成，其檢查期限為：〔1〕工程部每月一次；〔2〕工程局〔廠〕、公司每年一次；〔3〕集團公司每一年一次；4、檢查方式〔1〕現(xiàn)場觀察；〔2〕儀器監(jiān)測；〔3〕查閱資料、文件、記錄、報表；〔4〕聽取匯報、召開座談會；〔5〕其它形式；水電建設集團公司平安管理培訓班5、檢查內(nèi)容包括：查管理機構(gòu)、查管理制度、查現(xiàn)場管理、查平安培訓、查平安防護措施、查特種設備及危險源的管理、查應急預案及演練情況、查違章、查事故隱患等?！布瘓F公司平安檢查制度〕(一)平安檢查6、檢查本卷須知：平安檢查“四忌〞一忌提前打招呼；二忌外行成員多；三忌說好不說差；四忌不了了之。水電建設集團公司平安管理培訓班(一)平安檢查一忌提前打招呼平安檢查工作要堅持定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，普片檢查與專項抽查相結(jié)合，常規(guī)檢查與突擊檢查相結(jié)合。對平安檢查的時間安排、被檢查單位確實定、檢查行走線路的規(guī)劃等應由平安檢查的組織單位隨機安排，切忌將檢查活動的日程安排等提前給基層打招呼，以防止基層在迎接檢查中突擊應付，做外表文章，糊弄檢查組，使平安檢查被基層牽著走，只見亮點，不見缺點，造成平安工作形勢一片大好的假象，問題得不到及時發(fā)現(xiàn)，平安檢查失去其本來意義。水電建設集團公司平安管理培訓班(一)平安檢查二忌外行成員多平安檢查的目的是為了查基層在平安工作中宣傳教育是否正常，平安規(guī)章制度是否健全，平安經(jīng)費投入是否到位，執(zhí)行平安生產(chǎn)法規(guī)是否堅決，平安技術措施是否合格，平安隱患是否得到治理等?！皟?nèi)行看門道，外行看熱鬧〞。因此，平安檢查組必須由從事平安管理工作的業(yè)務骨干和平安技術專家等內(nèi)行人員組成，以實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)問題、判斷平安隱患的準確性，提出整改措施的科學性，增強平安檢查的權威性。水電建設集團公司平安管理培訓班(一)平安檢查三忌說好不說差平安檢查每檢查一個單位，都要按照平安生產(chǎn)標準、設備技術指標、平安考核細那么和管理規(guī)定進行對照，對被檢查單位的平安工作進行全面客觀的評價。要多用數(shù)字說話，對平安各項指標進行定量分析，肯定好的做法、經(jīng)驗和效果，指出存在的缺乏和問題。一就是一，二就是二，切忌說好不說差，做到不夸大成績，不掩蓋缺點，不照顧面子，不回避問題，使被檢查單位能夠準確把握平安工作在全局中的定位，準確把握客觀存在的問題，準確把握平安工作應該繼續(xù)努力的方向。水電建設集團公司平安管理培訓班(一)平安檢查四忌不了了之平安檢查要善始善終，不能檢查完了工作也就完了，切忌走過一圈之后沒有結(jié)果，不了了之?，F(xiàn)場檢查結(jié)束以后，要對平安檢查掌握的全面情況采用召開平安工作專題會議或發(fā)簡報等形式進行通報。對平安檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出明確的整改措施，并且要對整改工作規(guī)定標準，劃定時間表，責任到人，基層的整改情況要按時向管理部門反響，要建立平安管理部門跟蹤回訪制度，把工作催促到位，保證平安檢查工作的嚴肅性。對檢查中發(fā)現(xiàn)的正反兩方面的典型，可召開現(xiàn)場會，鼓勵先進，鞭策后進，推動平安工作整體水平的提高。水電建設集團公司平安管理培訓班(二)平安評價1、平安評價的分類〔1〕平安預評價〔2〕平安驗收評價〔3〕平安現(xiàn)狀評價〔4〕專項平安評價水電建設集團公司平安管理培訓班1、平安評價的分類平安預評價:根據(jù)建設工程可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預測該建設工程存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行性的平安技術設計和平安管理建議。平安驗收評價：在建設工程竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設工程的設施、設備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該建設工程投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的平安技術調(diào)整方案和平安管理對策。平安現(xiàn)狀評價：針對某一生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動平安現(xiàn)狀進行的全面評價。專項平安評價：針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或裝置等存在的危險、有害因素進行的專項平安評價。水電建設集團公司平安管理培訓班2、平安評價的程序準備危險辨識現(xiàn)場勘察、資料收集危險、有害性分析、識別危險源識別事故影響因素、事故機制發(fā)生的可能性安全評價單元劃分評價方法的選擇、確定定性、定量分析危險分級定性、定量評價水電建設集團公司平安管理培訓班2、平安評價的程序平安對策措施

應急預案平安對策措施

結(jié)論及建議

作出評價結(jié)論

編制報告平安評價根本程序圖水電建設集團公司平安管理培訓班3、平安評價方法分類定性評價方法：平安檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和開展分析、作業(yè)條件危險性評價法〔LEC法〕、故障類型和影響分析、危險可操作性研究定量評價方法：〔1〕概率風險評價法：事故樹分析、邏輯樹分析、概率理論分析、馬爾可夫模型分析、模糊矩陣法、統(tǒng)計圖表分析法；〔2〕傷害范圍評價法：液體泄漏模型、氣體泄漏模型、毒物泄漏擴散模型等；〔3〕危險指數(shù)評價法：道化學火災爆炸危險指數(shù)法、蒙德火災爆炸毒性指數(shù)法、易燃易爆有毒重大危險源評價法。水電建設集團公司平安管理培訓班4、平安評價報告〔格式〕預評價、驗收評價報告〔格式〕：〔1〕封面；〔2〕平安預評價資質(zhì)證書影印件；〔3〕著錄頁；〔4〕目錄；〔5〕編制說明；〔6〕前言；〔7〕正文；〔8〕附件；〔9〕附錄。水電建設集團公司平安管理培訓班4、平安評價報告〔格式〕平安現(xiàn)狀評價報告〔格式〕：前言目錄1評價工程概述1.1評價工程概況1.2評價范圍1.3評價依據(jù)2評價程序和評價方法2.1評價程序2.2評價方法3危險性預先分析4危險度與危險指數(shù)分析5事故分析與重大事故德模擬5.1重大事故原因分析5.2重大事故概率分析5.3重大事故預測、模擬6職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價7對策措施與建議8評價結(jié)論水電建設集團公司平安管理培訓班七、現(xiàn)場平安管理與文明施工提綱1、建設工程平安生產(chǎn)管理制度2、企業(yè)〔工程〕平安管理規(guī)章制度3、現(xiàn)場平安文明施工根本要求〔1〕施工規(guī)劃與平面布置〔2〕人員〔3〕道路〔4〕施工現(xiàn)場〔5〕臨時設施〔6〕標志與標識〔7〕設備設施〔8〕材料堆放〔9〕其他水電建設集團公司平安管理培訓班1、建設工程平安生產(chǎn)管理制度〔1〕建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可制度《建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》〔2004年7月建設部128號令〕〔P34〕國家對建筑施工企業(yè)實行平安生產(chǎn)許可制度，建筑施工企業(yè)未取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。〔2〕建筑施工企業(yè)三類人員考核任職制度建設部《建筑施工企業(yè)主要負責人、工程負責人、專職平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》〔建質(zhì)[2004]59號〕〔P37〕三類人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核水電建設集團公司平安管理培訓班1、建設工程平安生產(chǎn)管理制度合格前方可任職，考核內(nèi)容主要為平安生產(chǎn)知識和平安管理能力?！?〕政府平安監(jiān)督檢查制度〔P41〕依據(jù)：《建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》〔建設部1991年第13號文〕《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》〔4〕平安生產(chǎn)責任制〔P42〕1〕范圍；2〕各級各部門責任制檢查和考核方法；水電建設集團公司平安管理培訓班1、建設工程平安生產(chǎn)管理制度3〕獨立承包的工程在承包合同中必須有平安具體指標和要求；4〕主要工種應有相應平安技術操作規(guī)程；5〕按要求配備?！布妗陈毱桨踩藛T?！?〕平安生產(chǎn)教育培訓制度《建筑企業(yè)職工平安培訓教育暫行規(guī)定》〔建設建教[1997]83號文〕〔P43〕〔6〕特種作業(yè)人員持證上崗制度依據(jù)：《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》水電建設集團公司平安管理培訓班1、建設工程平安生產(chǎn)管理制度《特種作業(yè)人員平安技術培訓考核管理方法》〔國家經(jīng)貿(mào)委第13號令〕〔P47〕〔7〕專項施工方案專家論證審查制度(P48)《危險性較大工程平安專項施工方案編制及專家論證審查方法》〔建質(zhì)[2004]213號〕1)基坑支護與降水工程基坑支護工程是指開挖深度超過5m〔含5m〕的基坑〔槽〕并采用支護結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上等工程。2)土方開挖工程土方開挖工程是指開挖深度超過5m〔含5m〕的基坑、槽的土方開挖。水電建設集團公司平安管理培訓班1、建設工程平安生產(chǎn)管理制度

3)模板工程

各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

4)起重吊裝工程

5)腳手架工程

a、高度超過24m的落地式鋼管腳手架；b、附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；c、懸挑式腳手架；d、門型腳手架；e、掛腳手架；f、吊籃腳手架；g、卸料平臺。

水電建設集團公司平安管理培訓班1、建設工程平安生產(chǎn)管理制度6)撤除、爆破工程采用人工、機械撤除或爆破撤除的工程。7)其他危險性較大的工程a、建筑幕墻的安裝施工；b、預應力結(jié)構(gòu)張拉施工；c、隧道工程施工；d、橋梁工程施工〔含架橋〕；e、特種設備施工；f、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；g、6m以上的邊坡施工；h、大江、大河的導流、截流施工；i、港口工程、航道工程；j、采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質(zhì)量平安，已經(jīng)行政許可，尚無技術標準的施工。水電建設集團公司平安管理培訓班1、建設工程平安生產(chǎn)管理制度(8)危急施工平安工藝、設備、材料淘汰制度《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》第54條〔P49〕〔9〕施工現(xiàn)場消防平安責任制度〔P49－50〕1〕制度建立；2〕消防器材配備；3〕現(xiàn)場消防要求?！?0〕生產(chǎn)平安事故報告制度生產(chǎn)平安事故報告程序：〔P52〕水電建設集團公司平安管理培訓班1、建設工程平安生產(chǎn)管理制度〔11〕生產(chǎn)平安事故應急救援制度〔P53〕〔12〕意外傷害保險制度《建設部關于加強建筑意外傷害保險工作的指導意見》〔建質(zhì)[2003]107號〕〔P55〕千萬不要乘坐電梯水電建設集團公司平安管理培訓班2、企業(yè)〔工程〕平安管理規(guī)章制度單位、工程要根據(jù)本單位具體情況建立以下平安生產(chǎn)責任制和各項平安生產(chǎn)規(guī)章制度，并根據(jù)生產(chǎn)開展的需要適時進行修改和補充?！?〕平安生產(chǎn)責任制；〔2〕平安生產(chǎn)會議制度；〔3〕平安生產(chǎn)投入管理制度；〔4〕平安生產(chǎn)教育培訓制度；〔5〕平安生產(chǎn)檢查制度；〔6〕平安生產(chǎn)技術措施管理制度〔平安技術、平安措施、平安方案；〔7〕平安性評價管理制度；〔8〕重大危險因素〔源〕控制管理制度；水電建設集團公司平安管理培訓班2、企業(yè)〔工程〕平安管理規(guī)章制度〔9〕用電平安管理制度；〔10〕職業(yè)病防治管理制度；〔11〕防汛平安管理制度；〔12〕交通平安管理制度；〔13〕設備平安管理制度；〔14〕消防平安管理制度；〔15〕民用爆炸物品管理制度；〔16〕特種設備及特殊工種平安生產(chǎn)管理制度；〔17〕生產(chǎn)平安事故救援預案管理制度；〔18〕分包隊伍〔外協(xié)隊〕與外雇人員平安管理制度；〔19〕平安事故報告制度；〔20〕平安事故調(diào)查、處理制度；〔21〕勞動防護用品管理制度；水電建設集團公司平安管理培訓班2、企業(yè)〔工程〕平安管理規(guī)章制度〔22〕平安生產(chǎn)責任考核獎懲制度；〔23〕平安生產(chǎn)責任追究制度〔24〕平安生產(chǎn)資料管理制度〔25〕重大事故“說清楚〞制度〔26〕平安技術操作規(guī)程。采取低姿勢或匍匐前進水電建設集團公司平安管理培訓班3、現(xiàn)場平安文明施工根本要求〔1〕施工規(guī)劃與平面布置平面布置原那么：1〕滿足施工要求，充分利用場地；2)材料盡量靠近使用地點，減少二次搬運；3〕布置緊湊，減少用地；4〕生產(chǎn)與生和設施合理、分開布置；5〕符合平安〔消防〕、健康、環(huán)保要求。水電建設集團公司平安管理培訓班〔2〕人員1〕年滿18周歲；2〕身體健康、無防礙從事相應工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；3〕具備相應崗位理論和實際操作能力；4〕符合相應工種作業(yè)特點需要的其他條件。3、現(xiàn)場平安文明施工根本要求水電建設集團公司平安管理培訓班3、現(xiàn)場平安文明施工根本要求〔3〕道路施工場內(nèi)汽車運輸?shù)缆窇弦韵乱?guī)定:

1〕道路縱坡度不宜大于8％，個別短距離地段最大不得超過12％；道路回頭曲線最小半徑不得小于15m；路面寬度不得小于施工車輛寬度的1.5倍，單車道設有會車位置。

2〕在急彎、陡坡等危險路段右側(cè)應設有相應警告標志，叉路、施工生產(chǎn)場所設有指示標志。

3〕高邊坡路臨空邊緣應設有平安墩擋墻及反光警告標志。

4〕棄渣下料臨邊應設置高度不低于0.3m，厚度不小于0.6m的石潭作為車擋。料口下料臨邊應設置混凝土車擋。

5〕配有清掃、維護設備，保持路面完好、整潔、無積水。

6〕有工程車輛、大型自卸車專用的停車和清洗車輛場地。水電建設集團公司平安管理培訓班3、現(xiàn)場平安文明施工根本要求機動車輛應符合以下規(guī)定：

1〕車輛制動、方向、燈光、音響等裝置良好、可靠，經(jīng)政府車檢部門檢測合格。

2〕按規(guī)定配備相應的消防器材。

3〕冰雪天氣運輸應配備有防滑鏈條、三角木等防滑器材。

4〕油罐車等特種車輛按國家規(guī)定配備平安設施，并涂有明顯顏色標志。

5〕水泥罐車密封良好，不得泄漏。

6〕工程車外觀顏色鮮明醒目、整潔。人行通道：1〕暢通；2)斜梯及懸空面設有扶手欄桿、直梯設有護籠。水電建設集團公司平安管理培訓班軌道機車的道路應符合以下要求：

1〕路面不積水、積渣，坡度應小于3%。

2〕機車軌道的端部應設有鋼軌車擋，其高度不低于機車輪的半徑，并設有紅色警告信號燈。

3〕機車軌道的外側(cè)應設有寬度不小于0.6m的人行通道，人行通道為高處通道時，臨空邊應設置防護欄桿。

4〕機車軌道與現(xiàn)場公路、人行通道等的交叉路口應設置明顯的警告標志或設專人值班監(jiān)護。

5〕機車隧洞高度不低于機車以及裝運貨物設施高度的1.2倍，寬度不小于車體以及貨物設施最大寬度加1.2m。

6〕設有專用的機車檢修軌道。

7〕通信聯(lián)系信號齊全可靠。3、現(xiàn)場平安文明施工根本要求水電建設集團公司平安管理培訓班〔4〕施工現(xiàn)場1〕作業(yè)場地平整，道路暢通，洞口有蓋板或護欄，照明充足，通風良好；2〕設備設施布置合理，器材堆放整齊穩(wěn)固，人行通道寬度不小于0.5米、平整暢通；3〕用電線路、風水管路布置整齊、醒目，架空高度符合有關要求，電氣設備漏電保護齊備可靠、有效，接地良好；4〕高處作業(yè)和通道的臨空邊緣設置高度不低于1.2米的欄桿；5〕懸崖、危巖、陡坡、臨空場地邊緣設置圍欄或警告標志；6〕易燃易爆物品使用場所有相應防護措施和警示標志；7〕各種平安標志和告示準確、醒目；8)做好防塵降噪措施，不得打干鉆；9〕施工人員和現(xiàn)場管理人員遵章守紀，正確穿戴平安防護用品和使用工器具，特種作業(yè)人員持證上崗。3、現(xiàn)場平安文明施工根本要求水電建設集團公司平安管理培訓班3、現(xiàn)場平安文明施工根本要求危險施工場所：1)高處臨空邊緣掛平安網(wǎng)或封閉，作業(yè)人員栓戴平安繩。2)高邊坡、深槽下部作業(yè)無危巖，并有防止坍塌、滾石的措施。3)隧洞作業(yè)洞口有防護設施，洞內(nèi)有處理危石和防坍塌措施。4)爆破作業(yè)有統(tǒng)一指揮信號和警戒范圍。5)起重作業(yè)吊、掛、綁扎牢固，起重空間無障礙物。6)豎井、斜井洞口鎖口、周圍設高度不低于1.2米的防護圍欄。水電建設集團公司平安管理培訓班3、現(xiàn)場平安文明施工根本要求〔5〕臨時設施種類：1〕辦公設施：辦公室、會議室等；2〕生活設施：宿舍、食堂、廁所、淋浴室等；3〕生產(chǎn)設施：倉庫、加工廠、拌和站等。

應經(jīng)設計，按設計要求修建。不得布置在受洪水、山洪、危石、滑坡體、及泥石流等威脅區(qū)域。水電建設集團公司平安管理培訓班〔6〕標志與標識根據(jù)工程特點及施工的不同階段，有針對性地設置、懸掛平安標志、標識。平安標志與標識應符合GB2893《平安色》、GB2894《平安標志》的規(guī)定、《工作場所職業(yè)病危害警示標識》GBZ158-2003

平安標志、標識設置應醒目、清晰。設置處所：施工現(xiàn)場入口處、起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、孔洞口、橋梁口、隧洞口、基坑邊沿、爆破物及有害氣體和液體存放處等。3、現(xiàn)場平安文明施工根本要求水電建設集團公司平安管理培訓班〔7〕設備、設施機電設備：1〕機電設備安裝、運行、撤除符合國家有關技術標準、規(guī)程和標準。2〕機電設備各種平安制動防護、指示、信號、保險、連鎖等裝置齊全可靠。固定設備：1)外觀整潔，根底穩(wěn)固。2)傳動、轉(zhuǎn)動部位有防護網(wǎng)〔罩〕。3)外殼接地良好。4)露天使用時應有防雨措施。3、現(xiàn)場平安文明施工根本要求水電建設集團公司平安管理培訓班3、現(xiàn)場平安文明施工根本要求推、挖、裝等行走、移動、旋轉(zhuǎn)設備：1)制動可靠。2)警告、音響、信號、燈光照明系統(tǒng)齊全可靠。3)外觀整潔、顏色鮮明。

機動車輛：1)方向和制動系統(tǒng)靈敏可靠。2)警告信號、照明系統(tǒng)齊全可靠。3)指示儀表齊全、靈敏、準確。4)外觀整潔、顏色鮮明。水電建設集團公司平安管理培訓班3、現(xiàn)場平安文明施工根本要求

起重設備：1)制動系統(tǒng)靈敏可靠；2)高度、重量、行程、變幅等限制限位和連鎖裝置齊全可靠；3)指示儀表齊全、靈敏、準確；4)警告音響信號、燈光照明、通信聯(lián)系系統(tǒng)良好可靠；5)吊鉤、索具、鋼絲繩完好；6)吊鉤、橫擔、掃軌等移動構(gòu)件有警告色標；7)定期檢驗、使用許可。變壓器

1)地面設置時周圍有高度不少于1.8米的圍欄。2)懸空設置時高度不低于2.5米。3)有警告標志。水電建設集團公司平安管理培訓班3、現(xiàn)場平安文明施工根本要求鍋爐壓力容器:1)監(jiān)控、指示儀表齊全、靈敏、準確；2)平安保險裝置齊全、可靠；3)密閉、不泄漏；4〕定期檢驗、使用許可。爆破器材倉庫、油庫、加油站：1)儲運、使用、銷毀的平安保衛(wèi)措施齊全，并經(jīng)當?shù)毓膊块T審批；2〕與生產(chǎn)、生活區(qū)和重要設施的平安距離符合標準要求；3〕單獨建筑、周圍有高度不低于2.5米的圍墻或圍欄；4〕消防器材足夠，消防通道寬度不少于3.5米，暢通無障礙；5〕照明、動力裝置為防爆型；6〕避雷裝置良好；7〕禁止煙火的標志明顯。水電建設集團公司平安管理培訓班

承重排架、平臺、橋通道:1)按設計技術要求搭設，經(jīng)驗收合格。2)工作面人行通道的腳踏板鋪滿、固定。3)臨空邊緣設置高度不低于1.2米的欄桿，欄桿下部設有高度不低于0.2米的擋碴板。3、現(xiàn)場平安文明施工根本要求水電建設集團公司平安管理培訓班3、現(xiàn)場平安文明施工根本要求〔8〕材料堆放1〕用量大、使用時間長、供給運輸方便的，應分期分批進場，減少堆場、倉庫面積；2〕工具、構(gòu)件、材料按方案放置；3〕位置適當、減少二次搬運；4〕有排水措施，符合平安防火要求；5〕標識清晰；6〕堆放整齊，做到工完場清?！?〕其他1〕“五牌一圖〞和“兩欄一報〞施工現(xiàn)場進口處設整齊明顯的“五牌一圖〞，辦公生活區(qū)設“兩欄一報〞水電建設集團公司平安管理培訓班3、現(xiàn)場平安文明施工根本要求“五牌一圖〞：工程概況牌管理人員名單及監(jiān)督牌消防