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目錄TOC\o"1-3"\h\u26618目錄 I大數據時代下隱私權的保護問題研究【摘要】隨著我國科學技術的飛速發(fā)展,在大數據時代的背景下,人們和數據網絡密不可分。大數據的應用極大的便利了我們的生活,但同時個人隱私的泄露和濫用也成為了一個非常嚴峻的問題。在大數據時代下仿佛每個人都是裸露的,被監(jiān)視的,因此個人隱私權保護刻不容緩。此外,我國個人隱私權的保護還存在立法、司法、執(zhí)法等層面上的問題,可以借鑒美國和歐盟隱私權保護的寶貴經驗,針對性的改進,由此來完善大數據時代下我國個人隱私權的法律保護體系。【關鍵詞】大數據時代;隱私權;域外借鑒;法律保護前言大數據時代就像是一把鋒利的雙刃劍,雖能極大的便利人們的生活,但也對個人隱私權造成新的威脅。隱私權在大數據時代的覺醒是必然的,就像財產權在啟蒙運動后覺醒一樣,沒有交易財產權就無從談起,與之同理,一旦個人信息數據開始作為生產資料,參與到人類社會的商業(yè)活動中,就產生了交易,產生了利益沖突,隱私權的侵權問題也就更加嚴重。這是一個最講究隱私也是最沒有隱私的時代,在數據時代的信息洪流下,想要獲得一個人的隱私實在太簡單,因為在日常生活中有太多的環(huán)節(jié)泄露著我們的隱私。所以,加強大數據時代下隱私權保護問題的研究顯得尤為重要。目前,我國關于隱私權的論文著作并不少,但是能夠將大數據與隱私權聯系起來研究的相對匱乏,現存的將兩者聯系起來的文章內容上也存在很多重復的地方,缺少對大數據時代下隱私權的新變化、新的典型類型的研究。一、大數據時代隱私權的基本理論(一)隱私權的概念隱私權是一個非常古老的權利,在羅馬法時代就有隱私權的概念。隱私權最早在薩繆爾·D·沃倫(SamuelD.Warren)和路易斯·D·布蘭迪斯(LouisD.Brandeis)的《論隱私權》(TheRighttoPrivacy)一文中被定義為個人在通常情況下決定他的思想、觀點和情感在多大程度上使別人知悉的權利。[1]隱私權是一個非常難以界定的權利,法學界還沒有達成一個非常完整的共識。我國學者也有各種不同的觀點,綜合各位學者對于隱私權的定義,隱私權應該是指自然人依法享有的私人生活安寧和不愿被別人知道的私密活動、空間和信息受保護的權利。[2]然而隱私權的定義卻不是一層不變的,尤其是在大數據時代的到來的今天,隱私權具有了人格權和財產權的雙重屬性。(二)隱私權在大數據時代的新特征大數據時代下隱私權有了更加明顯的三個特征,大數據時代下隱私權的保護難度增加,隱私權的客體范圍擴大,以及隱私權的財產性增強。在大數據時代的背景下,個人隱私被泄露的可能性增加,個人隱私容易被二次利用,個人行為被預測。第一,網絡技術的迅速發(fā)展,網絡數據的收集越來越容易,不少不法分子運用黑客技術盜取公民的個人隱私信息但卻難以被追查到,這使得在大數據時代保護公民隱私更加困難。第二,大數據時代的隱私與傳統(tǒng)隱私相比,客體范圍更廣。第三,在大數據時代的背景下,個人隱私的財產權屬性相對增強。主要表現在兩個方面:一是公民個人信息作為商品出售,不法分子從中獲取利益;二是不法分子將公民個人信息轉賣給第三方,從中牟利。(三)大數據時代隱私權受侵害的表現1.個人隱私的不合理收集不合理的個人隱私收集主要是過度收集。過度收集比如:街上到處都是攝像頭,我們一走出家門就暴露在了電子眼下;計算機的普及,人們每分每秒的瀏覽記錄都會被準確無誤的記錄下來。其次很多商家企業(yè)在提供產品服務時需要通過微信QQ手機號碼等的登錄,并且需要電話號碼、相冊相機、地理位置等各種授權才可以使用,如果你不登陸或者允許授權往往都不會給你提供服務或產品,你就沒辦法使用。但是,這些企業(yè)在收集如此多的用戶個人信息的過程中,都是合理合法嗎?答案是否定的。很多不法企業(yè)為了獲取巨額利益,過度收集或非法收集用戶的個人信息,甚至公然違背自己的責任和義務,完全不顧個人隱私保護。2.個人隱私的不合理利用個人隱私的不合理利用包括個人隱私的不當泄露和個人隱私的非法交易,不正當泄露個人隱私,是指未經本人的明確許可或認可,將個人隱私泄露給他人的行為。如今,在大數據時代,我們不斷受到數據的監(jiān)視,個人信息的泄露也越來越嚴重,比如QQ、微信、微博等泄露著我們的交友聊天記錄。我們個人信息的泄露有可能是商家為了牟取個人利益而故意的泄露,也有可能是商家企業(yè)沒有盡到應盡的保護義務,失職導致個人信息的泄露。個人隱私的非法交易是指商家企業(yè)或者是某些有我們個人信息的不法分子把我們的個人信息當作商品一樣買賣,少則幾毛一條、多則幾塊幾十一條。這就導致我們常常會收到很多的垃圾短信、騷擾電話。但是我們在日常生活中不可避免的要留下個人信息,比如求職招聘、看病就醫(yī)、升學考試、購物買東西等都需要我們留下或多或少的個人信息。若是這些個人信息被非法交易,不僅僅會打擾我們的個人生活,甚至還會使我們的財產造成損失。二、大數據時代下隱私權的域外借鑒我國對于隱私權的保護只有短短的幾十年,時間比較短,有很多不足之處。而相對于美國、歐盟發(fā)達國家,其對于隱私權的保護制度相對來說比較完善。因此,我國在大數據時代隱私權的保護問題上,可以對這些國家隱私權的保護模式進行分析,應該吸取其精華,去掉其糟粕的借鑒和利用。(一)美國對個人隱私權的保護美國是對隱私權的保護理論研究和系統(tǒng)立法最早的國家,其對于隱私權的保護最主要采取的是行業(yè)自律模式。行業(yè)自律模式主要有四種表現方式:第一、所謂行業(yè)自律規(guī)則,是指與互聯網行業(yè)涉及到隱私問題相關的大企業(yè)和企業(yè)共同制定的整個行業(yè)的行為規(guī)范,這套行為規(guī)范全行業(yè)都要遵守。除此之外,各個企業(yè)之間要互相監(jiān)督,要是有違背準則的企業(yè),任何一個企業(yè)都可以檢舉揭發(fā),若是被認定為是違規(guī)的行為就會受到懲罰制裁。第二、是建立隱私權認證機構,美國專門成立了個人隱私認證機構TRUSTe,為具有個人隱私收集資質的企業(yè)頒發(fā)認證證書,從而保護個人隱私收集的合理性和合法性。第三、技術保護模式,就是指在大數據時代下對隱私權的保護提供字技術支持,其中最具有代表性的就是個人隱私選擇平臺。個人隱私的選擇平臺是一款隱私保護的軟件,該軟件可以讓用戶了解各個企業(yè)公司對于用戶的個人信息的掌握情況和使用情況從而了解自己的個人數據,根據自己的需求決定是否將個人信息給企業(yè)使用,這樣可以有效的防止不法分子對于個人信息的違法收集和濫用。(二)歐盟對個人隱私權的保護相較于美國,歐盟更側重于立法保護。歐盟國家不僅設立了專門的隱私權保護法律,而且也設立了專門的監(jiān)督和執(zhí)法機構,來確保個人隱私保護的過程中有法可依。目前,歐盟已經建立了一個相對完善的隱私權保護法律體系了?!秱€人數據保護指令》在1995年出臺,該指令在國際上具有很大影響力,涵蓋了個人數據處理中隱私保護的幾乎所有方面。2002年頒布的《電子隱私指令》對隱私權人的權利進行了優(yōu)化,賦予隱私權主體拒絕他人或組織非法收集隱私的權利?!兑话銛祿Wo條例》在2012年頒布,該條例緊跟大數據時代發(fā)展的步伐,首次將“被遺忘權”寫進了法律條文中,找到了開放數據和隱私保護中間的相對合理平衡點。該條例的頒布是大數據時代隱私權立法保護的一次巨大進步。此后,在2016年通過了長達四年精心編撰的歐盟通用數據保護條例(GDPR),并在兩年的適用緩沖期后于2018年5月25日正式投入實施。雖然歐盟在保護個人隱私的立法方面在世界上領先,但由于法律具有滯后性,因此仍然需要其他輔助性的規(guī)章制度并道行之。(三)域外大數據時代隱私權法律保護對我國的啟示通過以上分析可以看出,不管是行業(yè)自律模式還是立法模式,均有自己獨特的隱私權保護特色,都是在其特有的國情和時代背景下發(fā)展起來的,皆有我國值得借鑒的地方。根據我國的國情,現階段我國用戶對隱私權的保護意識還不是很強,公民在受到隱私權的侵害的時候,也很難運用法律手段來保護自己,我國完全實行行業(yè)自律模式的條件還不是特別成熟。結合前文對美國和歐盟隱私權保護模式的分析及我國的具體國情,應該采取立法為主,行業(yè)自律為輔的模式對隱私權進行保護。立法主要借鑒歐盟的經驗,系統(tǒng)地保護個人隱私權。作為擁有最大規(guī)模互聯網經濟的中國,應該根據中國的具體國情,構建適合中國的隱私數據保護模式,而不是盲目地模仿。行業(yè)自律為輔,可以參照借鑒美國的模式,政府行業(yè)監(jiān)督,企業(yè)加強自我管理和規(guī)制。行業(yè)自律模式比立法保護模式靈活、高效、方便,但也存在不穩(wěn)定性。但是隨著我國的經濟發(fā)展,我國的行業(yè)自律也在不斷的提升,在大數據時代,美國的行業(yè)自律模式中的寶貴經驗還是很值得我們借鑒的。綜上,任何國家的保護模式都不是完美無缺的,我們在借鑒國外經驗的時候要懂得取長補短,結合中國特色社會主義的具體國情探索出適合我國的隱私權保護模式。四、大數據時代個人隱私保護方面存在的問題(一)個人隱私權保護立法存在缺陷我國隱私權立法保護主要還是停留在原則上,少有具體條文予以明確的保護,救濟措施不夠完善,相關體系也不夠健全。具體來說立法層面主要存在以下五個問題:1.專門性立法缺失。我國真正意義上的對個人隱私保護的多為地方性法規(guī)或者部門規(guī)章,立法的層級不夠高,下位法的實施得不到上位法的支持,因此沒有辦法全面實施對個人隱私的保護。其次,我國各類保護個人隱私的法律法規(guī)非常分散,制定、實施和修改的主體不盡相同。此外,專門立法的缺失和立法水平的低下,也會影響司法機關在適用司法解釋時的法律權威。特別是隨著大數據時代的發(fā)展和個人隱私侵權案件的不斷增多,現行法律法規(guī)已不能滿足大數據時代對個人隱私保護的要求。2.立法的可操作性不強且更新速度慢?,F階段,我國的法律法規(guī)雖有涉及個人隱私權的保護,但大都是寬泛籠統(tǒng)的條文,可操作性并不強。在大數據時代的背景下,我國公民的個人隱私權會更容易受到侵犯,沒有具體的法律保護條文,救濟方式和責任劃分規(guī)定也都比較籠統(tǒng),公民很難通過訴訟的方式來保護自己的合法權益。我們都知道法律具有滯后性,并且由于我國實踐經驗和理論研究的不足,導致有關隱私權專門性的法律出臺不夠及時。3.個人隱私權與知情權之間的沖突對立法的挑戰(zhàn)。大數據背景下,國家治理、商家企業(yè)的發(fā)展以及個人需求都離不開對個人信息的收集,如何平衡個人隱私權的保護和知情權是一個需要當下解決的大問題。對于個人而言,為了更加便利的生活,更高效的工作,必須擁有知情權,獲得相關的信息;對于商家企業(yè)而言,為了了解市場需求,適應時代的變化發(fā)展,提供更加人性化和便捷的服務,謀求更高的利潤,避免不了對用戶個人信息的收集;對于政府而言,為了掌握國民情況,方便國家治理,維護國家治安等問題,必須要擁有一定的知情權,收集相關的個人信息。但是這些個人信息的收集往往帶來的是個隱私的泄露,因此,平衡好個人隱私權和知情權之間的沖突是十分重要的。(二)個人隱私權保護司法陷入困境在大數據時代個人隱私被侵害了往往去維權去追責的很少,獲得應有賠償和就此停止侵害的更是少之又少。主要原因是訴訟程序復雜,主張權利的成本高,但成功率低。這就導致了侵權者更加的肆無忌憚,因為對于他們來說侵權成本低,受到法律追究的可能性又小,侵權行為更加普遍。因此,非常有必要加快立法的進程,解決司法實踐中面臨的立案難、舉證難、審理難等一些列問題。其次,司法的救濟方式也十分有限,主要還是集中在民事救濟上。但是大數據時代下,隱私權的侵害種類繁多,侵權的程度和方式都大小不一,單靠民法的救濟是十分有限的。(三)個人隱私權保護執(zhí)法存在缺陷我國的隱私權保護執(zhí)法機構并沒有重視隱私權的保護,也沒有意識到大數據時代隱私權侵權的嚴重性和危害性。在大數據時代,政府保護隱私的責任不明確,具體的救濟措施也模糊不清,這就導致了隱私侵權的現實問題,各個部門為了逃避責任可能相互推諉,導致政府執(zhí)法效率低下。因此,相關立法必須明確政府部門的相應職責,提高執(zhí)行效率。在大數據時代,個人信息的保護非常重要,但相關法律法規(guī)的宣傳力度不夠,加上公民個人隱私保護意識的不足,當個人隱私受到侵害的時候很少利用法律的手段來保護自己。因此,加強政府及相關職能部門對隱私保護法律法規(guī)的宣傳,提高公民隱私權意識也是執(zhí)法上面需要解決的一個問題。執(zhí)法機關多而亂也是執(zhí)法缺陷存在的一個大問題,現階段,我國個人隱私保護的執(zhí)法機構仍然是出現多而雜的現況,各執(zhí)法部門各自為政,缺乏必要的溝通和交流,沒有明確的職責劃分,對于相關法律的執(zhí)行相互推脫。五、大數據時代加強隱私權保護的措施(一)完善對隱私權保護的立法1.制定個人隱私權保護的專門法律。目前,我國還沒有一部以“隱私權法”命名的立法,但結合我國目前的國情,應盡快出臺一部專門的法律來彌補大數據時代隱私保護統(tǒng)一立法的空白,更好地保護公民的個人隱私權。在指定的過程中需要衡量好國家利益、個人利益、商家企業(yè)利益之前的關系,也要做到對隱私權客體的范圍、隱私權的責任形式、隱私權的案件管轄和救濟方式及賠償方式等一些列問題做出明確具體的規(guī)定。2.對現有法律進行填補和細化。雖然在大數據時代,我國迫切需要這樣一部專門的法律來保護我們的隱私權,但這部專門的法律不可能在一兩天內立即制定出來。它需要充實的理論知識和實踐經驗,在此之前我們可以對我國現行的有關個人隱私權立法保護的的相關法律法規(guī)進行調整,完善現行法律法規(guī)。3.立法應當要做到與時俱進,在立法的過程中要積極的拓寬所制訂法律的適用范圍,不僅僅限于保護國家、集體、組織的利益,對個人隱私的保護也要落實到個人身上。而且,要加強相關法律法規(guī)之間的銜接與協調,實現立法、司法、執(zhí)法的融合與互補,使各部門的法律相互協調、相輔相成。最后,在立法過程中個人隱私與知情權的法律權衡也是十分重要的。(二)個人隱私權保護司法跟進1.充分發(fā)揮好公益訴訟和法律援助的作用。大數據時代背景下個人隱私侵權問題十分的普遍,個人隱私侵權案件常常因為涉及人數太多導致收集證據困難舉證困難,危害程度較大的大型案件。如若只靠自己的綿薄之力尋求救濟基本上是不太可能。因此在此問題上,我們可以借鑒國外的成功的寶貴經驗,影響程度大的、涉及面極廣的隱私權侵權案件提供公益訴訟、集體訴訟的模式。一方面,在集體訴訟中眾多的被侵權主體組成共同被告可以解決個人訴訟力量單薄,維權成本高的問題,對侵權主體也能起到警示作用;另一方面,在普通的民眾缺乏相關的訴訟經驗的時候,提供專業(yè)的維權機構。與此同時,國家加強法律援助的時候可以建立線上線下法律援助服務平臺,讓弱小的沒有能力維護自己合法權利的群體也可以保護好自己的隱私權,也可以達到法律宣傳的目的。2.可以做到私立救濟與公力救濟相結合。大數據背景下,個人隱私的侵害嚴重,僅靠單一的救濟模式是不夠的,應該要做到私力救濟與公立救濟并道行之,具體案件具體分析。對于那些影響范圍大、社會影響惡劣、造成隱私被侵權人嚴重損害的、觸犯相關刑法的,可以向侵權主體提起公訴,可以采取集體救濟的模式進行救濟,追究侵權主體的刑事責任,對侵權人進行刑事處罰。另一方面,對于那些社會危害小,沒有給被侵權人造成嚴重損失的案件應當采用當事人自訴方式進行救濟,可以要求侵權人同時承擔相應的經濟損失和精神損失。其次,應當要考慮到隱私權的私密性特點,此類案件大多涉及的都是當事人不愿意公開的私密信息,將是否公開審理的決定權交給被侵權人手中,以保證當時不愿讓人知曉的隱私再次泄露。(三)加強執(zhí)法完善加強執(zhí)法完善,一方面,可以借鑒國外的寶貴經驗,政府設立專門的執(zhí)法機構,明確職責范圍和權責劃分,提高執(zhí)法的效率,對公民的隱私權進行有效的保護。同時,專門機構的執(zhí)法也離不開其他機構的協助。另一方面,執(zhí)法機構要加強對于公民和商家企業(yè)的執(zhí)法教育。加強對于隱私主體本人的法制教育,增強公民個人隱私保護意識。法制宣傳過程中讓公民意識到隱私權保護的重要性,大數據時代下隱私權的侵權的特征,同時普及隱私權的保護方式和救濟措施,提高公民的法制思維和法制意識,使得公民在日常生活中知道如何避免隱私權的泄露和當隱私權泄露時如何利用法律的手段對自己的權利進行救濟。同時,企業(yè)和其他營利組織開展普法教育同樣重要,讓商家企業(yè)了解個人信息的收集范圍,并且有保密的義務,以及侵犯了公民的個人隱私后應該要承擔的責任,讓商家企業(yè)樹立遵紀守法的意識,減少違規(guī)違法行為的發(fā)生,自覺保障公民享有隱私權。結語大數據時代是一個好的時代,也是一個壞的時代。一方面,大數據背景下我們的生活取得了巨大的便利,人人都享受到了大數據時代所帶來的紅利;但是,另一方面,帶來便利的同時也意味著我們需要提供我們的個人信息做支撐,避免不了個人信息甚至是個人隱私被收集,這就難免出現了個人隱私泄露侵權的問題。我想每個人都應該不愿意出賣自己的隱私由此來獲取高效便捷的生活吧。因此,在大數據時代保護好個人隱私刻不容緩。目前,我國公民的個人隱私權保護制度不夠完善,不能緊跟大數據時代的潮流。然而隱私權的保護不是一蹴而就的,個人隱私權保護立法機制的建立也不是一朝一夕就可以達成的,可能需要一定的時間。但是,隨著人們對隱私權越來越重視,政府機關的積極引導,更多專家學者對隱私權的深入研究,我國隱私權的法律保護建設會愈加完善。參考文獻[1]CarolineKennedy

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