2024版新教材高考地理全程總復習：環(huán)境保護政策措施與國家安全學生用書湘教版

第90課時環(huán)境保護政策、措施與國家安全必備知識梳理一、環(huán)境保護的政策措施1．環(huán)境保護的政策措施是為了確保國家安全而制定的行為規(guī)則。2．內(nèi)容：包括、法規(guī)、、制度、規(guī)范、標準等。3．作用：用于協(xié)調(diào)發(fā)展同環(huán)境保護之間的關系，處理國民經(jīng)濟各部門、各社會團體和個人之間有關的相互關系。二、環(huán)境保護的法律法規(guī)體系1．我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系概況項目內(nèi)容重要性健全的法律法規(guī)體系是保護和建設的基本保障現(xiàn)狀我國目前已經(jīng)建立起由法律、、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、和國際公約組成的環(huán)境保護法律法規(guī)體系涵蓋范圍污染防治、自然資源保護、、資源循環(huán)利用、、防災減災和等多個門類2.憲法中的環(huán)境保護條款憲法中的環(huán)境保護條款，確立了我國環(huán)境保護法的基本框架和主要內(nèi)容，是環(huán)境立法的基礎和依據(jù)。3．國際環(huán)境保護公約（1）參與情況：我國在維護國家生態(tài)環(huán)境安全的同時，積極務實地參與生態(tài)環(huán)境保護領域的，為確保全球做出了應有的貢獻。（2）種類：氣候變化、保護、處理和生態(tài)環(huán)境保護。（3）現(xiàn)狀：我國締結或參加的有關環(huán)境保護的國際公約近項，體現(xiàn)了一個崛起中的大國對全球環(huán)境保護責任的承諾和擔當。4．環(huán)境保護法規(guī)（1）環(huán)境保護基本法《中華人民共和國環(huán)境保護法》是我國環(huán)境保護的綜合性法規(guī)，確立了、社會發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針，也是制定其他環(huán)境保護法規(guī)的依據(jù)。（2）環(huán)境保護單行法律針對特定的保護對象或者環(huán)境要素頒布的法律。（3）環(huán)境保護行政法規(guī)由國家最高行政機關即國務院頒布的有關環(huán)境保護的法規(guī)。（4）地方性環(huán)境保護法規(guī)由各省、自治區(qū)、直轄市的立法機關或地方政府根據(jù)所在地區(qū)的實際情況制定的綜合性或單行環(huán)境保護法規(guī)。（5）環(huán)境保護標準為了執(zhí)行各種專門的環(huán)境法而制定的技術規(guī)范，是衡量狀況和排放行為的法律尺度。三、環(huán)境保護的政策體系1．我國環(huán)境政策體系2．“預防為主，防治結合”政策3.“誰污染，誰治理”政策（1）基本內(nèi)涵：國際上通用的付費原則的體現(xiàn)，由承擔環(huán)境治理的責任和費用。（2）主要措施4．“強化環(huán)境管理”政策（1）主要措施主要措施目的環(huán)境保護目標責任制將環(huán)境保護作為考核內(nèi)容城市環(huán)境綜合整治定量考核制度對城市環(huán)境綜合整治予以污染集中控制制度建立集中的污染處理設施，對進行集中控制和處理排污申報登記制度向環(huán)境排放污染物的單位必須向政府申報和污染物處理情況（2）新政策、新舉措：生態(tài)環(huán)境建設方案、生態(tài)補償制度、生態(tài)環(huán)境制度、生態(tài)保護政策等。（3）發(fā)展趨向：未來將逐漸完善以提高為核心，由政府、企業(yè)、共治的環(huán)境管理體系。關鍵能力突破技法點撥1.我國環(huán)境保護法律層次結構2．保障環(huán)境領域國家安全保障措施具體體現(xiàn)劃定生態(tài)保護紅線生態(tài)保護紅線所圍定的空間范圍是具有重要生態(tài)功能、必須強制性保護的區(qū)域。在生態(tài)紅線內(nèi)的區(qū)域，不能進行大規(guī)模的生產(chǎn)活動和工程建設強化環(huán)境風險的預警和防控風險預警是通過對風險信息的分析、推斷，發(fā)布具有警示性的信息以及相關的對策建議。風險防控是根據(jù)風險預警的結果采取相應的應對措施，以提升應急響應水平和風險規(guī)避水平。許多國家都建立了環(huán)境風險預警和防控體系。例如，我國已建立大氣、水等環(huán)境污染監(jiān)測網(wǎng)絡，對常規(guī)污染指標進行監(jiān)測預警妥善處置突發(fā)環(huán)境事件健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，建立系統(tǒng)、嚴格和規(guī)范的環(huán)境應急管理制度，是妥善處置突發(fā)環(huán)境事件的基礎。應急管理制度一般規(guī)定了規(guī)范的流程和相應的責任主體，以實現(xiàn)科學、有序、高效地應對突發(fā)環(huán)境事件3.資源、環(huán)境問題國際合作的應對措施應對措施具體內(nèi)容尋求共有理念的建立雖然理念的作用有限，但盡快盡大范圍地形成共識仍是極其重要的，它有助于克服合作參與者的短視障礙，超越短期利益得失的擔心，通過長遠利益的實現(xiàn)來增強合作者的凝聚力發(fā)揮大國的穩(wěn)定作用大國的推動力不可或缺，依賴大國的力量來激勵合作的形成與穩(wěn)定發(fā)展實現(xiàn)國際合作的多樣性由非正式走向正式，由雙邊、多邊、區(qū)域性合作走向全球合作，重視發(fā)揮非官方合作的作用，加強各國高校、民間的交流與合作謀求國際合作機制的建立國際合作需要對權力進行規(guī)范化和制度化，合作只有制度化才能獲得穩(wěn)定可靠的保證4.推動公眾參與資源環(huán)境事務社會監(jiān)督的主要措施主要措施具體內(nèi)容加強宣傳動員培育公眾參與資源、環(huán)境保護的熱情，廣泛動員公眾參與資源、環(huán)境保護事務，維護自身的環(huán)境權益推進資源、環(huán)境信息公開通過政府門戶網(wǎng)站、政務微博等便于公眾知曉的方式，公開資源、環(huán)境管理信息和環(huán)境質量信息，定期公布重點企業(yè)污染物排放情況暢通公眾表達及訴求渠道建設政府、企業(yè)、公眾三方對話機制，開辟有效的意見表達和投訴渠道，搭建公眾參與和溝通的對接平臺完善法律法規(guī)建立健全環(huán)境公益訴訟機制，加大公眾參與資源、環(huán)境保護的司法保障加大對相關社會組織的扶持力度對相關社會組織及其成員進行專業(yè)培訓；積極支持社會組織開展資源、環(huán)境保護宣傳教育、咨詢服務、環(huán)境違法監(jiān)督和法律援助等活動，鼓勵社會組織為完善資源、環(huán)境保護法律法規(guī)和政策制定積極建言獻策典題精研[典例][2023·南京市模擬]下圖為江蘇省沿海污染情況示意圖。讀圖，完成（1）～（2）題。（1）導致江蘇省沿海污染的污染源主要是（）①海上石油泄漏②當?shù)鼐用裆钗廴疚锱欧泞垩罅鲾y帶而來④當?shù)厣a(chǎn)污染物排放A．①②B．③④C．①③D．②④（2）治理江蘇省沿海污染，可采取的措施有（）①全面開展生態(tài)保護和修復②增加資金投入，擴大生產(chǎn)規(guī)模③加強宣傳、立法和管理④禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖，保護海洋生態(tài)A．①②B．①③C．②④D．③④[審題解題]獲取和解讀信息調(diào)動和運用知識圖中，靠近陸地部分為重度污染海域，向海洋延伸依次為中度污染海域、輕度污染海域（1）該地洋流沿海岸南北流動，圖中污染物向東擴散，主要是當?shù)厣a(chǎn)或居民生活污染物的排放所導致。（2）治理沿海污染，可以加強立法，全面開展生態(tài)保護和修復，加強宣傳和管理[答案]（1）（2）知能轉化演練[2023·濟南市一中高三模擬]近日，銀川市信訪督辦局聯(lián)合興慶區(qū)環(huán)保局、興慶區(qū)工商局、富寧街派出所，依法取締一家噪聲擾民的洗車行，并將其吸塵器、洗車機等高噪聲設備依法暫扣。環(huán)保部門工作人員告訴記者，根據(jù)《銀川市環(huán)境噪聲污染防治條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，不得在居民樓下、樓內(nèi)進行高噪聲經(jīng)營活動，而該洗車行屢次違反條例，因此被從嚴處罰。據(jù)此完成1～2題。1．在我國環(huán)境保護法規(guī)體系中，該《條例》屬于（）①環(huán)境保護綜合性法規(guī)②環(huán)境保護單行法律③環(huán)境保護行政法規(guī)④地方性環(huán)境保護法規(guī)A．①②B．③④C．①③D．②④2．下列行為會受到該《條例》處罰的是（）①校園的讀書聲②正常行駛的汽車喇叭聲③子夜建筑工地施工車輛的轟鳴聲④居民區(qū)的“夜半歌聲”等噪聲擾民的現(xiàn)象A．①②B．③④C．①③D．②④[2023·廣州市高三調(diào)研]環(huán)境管理的主要手段包括行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段、教育手段、技術手段等。據(jù)此完成3～4題。3．我國確立了“預防為主，防治結合”“誰污染，誰治理”以及“強化環(huán)境管理”三大環(huán)境保護的基本政策。這屬于環(huán)境管理手段中的（）A．行政手段B．法律手段C．經(jīng)濟手段D．技術手段4．我國早在1978年頒布的《中華人民共和國憲法》中就已規(guī)定：“在中國，凡污染和破壞生態(tài)環(huán)境從而對公眾的健康、安全、生命以及公私財產(chǎn)等造成的危害均為公害。公害是一種應負刑事責任的罪過?！边@屬于（）A．通過行政程序直接管理環(huán)境B．運用法律武器，依法管理環(huán)境C．運用稅收、征收有償使用費等經(jīng)濟手段間接管理環(huán)境D．借助先進的污染治理技術保護環(huán)境5．讀我國部分環(huán)境問題分布圖，完成下列要求。（10分）（1）寫出圖例A、B分別表示的環(huán)境問題。（2分）（2）簡述圖例C所表示的環(huán)境問題造成的主要危害。（5分）（3）簡述我國實施的環(huán)境管理政策。（3分）第90課時環(huán)境保護政策、措施與國家安全必備知識梳理一、1．生態(tài)環(huán)境2．法律政策3．社會經(jīng)濟環(huán)境問題二、1．生態(tài)環(huán)境生態(tài)文明行政法規(guī)環(huán)境標準生態(tài)保護節(jié)能減排國際合作3．(1)國際合作生態(tài)安全(2)臭氧層固體廢物(3)604．(1)經(jīng)濟建設環(huán)境保護(5)環(huán)境質量控制污染物三、1．環(huán)境保護三統(tǒng)一城鄉(xiāng)環(huán)境管理政策管理制度2．采取措施環(huán)境積極治理評價三同時3．(1)污染者污染者(2)超標排污嚴重污染限期治理制度4．(1)政績監(jiān)督管理污染源排污設施(2)監(jiān)測網(wǎng)絡損害賠償紅線(3)環(huán)境質量公眾關鍵能力突破[典題精研][典例]答案：(1)D(2)B知能轉化演練1～2.解析：第1題，該《條例》是針對城市噪聲擾民而制定的，屬于專門性法規(guī)；該《條例》是由銀川市政府制定的，屬于地方性法規(guī)。第2題，晚上是居民休息時間，建筑工地施工車輛的轟鳴聲、居民區(qū)的“夜半歌聲”等噪聲會影響居民休息，會受到該《條例》的處罰。答案：1.D2.B3～4.解析：第3題，行政手段是指通過行政程序直接管理環(huán)境。具體來說，根據(jù)國家環(huán)境保護的政策、規(guī)劃及行政決議、決定等，實施對環(huán)境和資源的管理和保護。確立三大環(huán)境保護的基本政策屬于環(huán)境管理手段中的行政手段。第4題，制定環(huán)保法律法規(guī)，組建執(zhí)法隊伍，通過強制性手段調(diào)整社會活動中的各種關系，并通過司法程序實施行政、經(jīng)濟或刑事制裁等都屬于運用法律武器，依法管理環(huán)境。答案：3.A4.B5．解析：第(1)題，由圖例A的主要分布區(qū)可知，A表示的環(huán)境問題為荒漠化；圖例B主要分布于東北林區(qū)和西南林區(qū)，表示的環(huán)境問題為森林破壞。第(2)題，由圖例C的分布地區(qū)可知，其應表示酸雨，酸雨對水體、陸地建筑及土壤、生物都會產(chǎn)