三峽庫區(qū)移民工作報告

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!三峽庫區(qū)移民工作報告各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將三峽（重慶）庫區(qū)移民工作報告提請市三屆人大四次會議審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2010年移民工作回顧

2010年是三峽移民搬遷安置向三峽后續(xù)工作過渡的對接年。過去的一年，在中共XX市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，庫區(qū)各地深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實314總體部署、國務(wù)院3號文件和國務(wù)院三峽建委的決策部署，按期完成移民工程建設(shè)掃尾任務(wù)，三峽工程175米試驗性蓄水目標(biāo)順利實現(xiàn)；有序啟動三峽后續(xù)工作規(guī)劃，移民搬遷安置與三峽后續(xù)工作實現(xiàn)有效對接；突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)，庫區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長；著力推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善；穩(wěn)妥化解各類矛盾，庫區(qū)社會總體穩(wěn)定，按期實現(xiàn)了市三屆人大三次會議批準(zhǔn)的各項目標(biāo)。

（一）成功保障三峽工程試驗性蓄水至175米。把三峽移民工程掃尾作為庫區(qū)工作的首要任務(wù)。堅持投資、工期、安全、質(zhì)量四個控制，以庫周交通、專業(yè)設(shè)施復(fù)建、孤島功能恢復(fù)為重點的105個移民工程掃尾項目全面完成。爭取中央統(tǒng)籌資金4.1億元，解決影響移民居住安全、影響175米試驗性蓄水、影響庫區(qū)穩(wěn)定的個案9個。移民包干補(bǔ)償投資結(jié)算圓滿完成，移民工程財務(wù)總決算順利啟動。加強(qiáng)175米試驗性蓄水安全監(jiān)測與防范，著力抓好奉節(jié)、巫山兩座縣城，XX縣區(qū)安坪鎮(zhèn)、XX縣區(qū)龍角鎮(zhèn)、XX縣區(qū)漢豐鎮(zhèn)、XX縣區(qū)洋渡鎮(zhèn)、XX縣區(qū)洛磧鎮(zhèn)的地質(zhì)整體穩(wěn)定性監(jiān)測預(yù)警，重點防范48處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，及時處置XX縣區(qū)龔家坊危巖、XX縣區(qū)鶴峰鄉(xiāng)場鎮(zhèn)滑坡、XX縣區(qū)涼水井滑坡等重大地質(zhì)災(zāi)害險情，搬遷避讓2054人，整治19個重點飲用水源地，重慶庫區(qū)無重大災(zāi)害事故、無人員傷亡、無疫情發(fā)生。三峽水庫首次蓄水至175米，移民工程初步經(jīng)受了壩前高水位運(yùn)行的考驗。

（二）三峽后續(xù)工作規(guī)劃有序啟動。把配合國家編制三峽后續(xù)工作規(guī)劃作為庫區(qū)工作的重中之重。市委、市人大、市政協(xié)先后聽取三峽后續(xù)工作規(guī)劃編制推進(jìn)情況匯報，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委和技術(shù)單位對接，爭取重慶庫區(qū)三峽后續(xù)工作規(guī)劃成果的最大化。先后召開15次專題會議研究有關(guān)重大問題，56次到國家有關(guān)部委和技術(shù)單位銜接匯報，反映問題258個；爭取12個國家部委分別致函國務(wù)院三峽辦、國家發(fā)展改革委、國家財政部，給予積極支持。我市多次反映的先規(guī)劃后包干、后續(xù)規(guī)劃投資不抵扣國家其他財政性投入、重慶與湖北按綜合實物淹沒比例分配規(guī)劃投資、個別區(qū)縣規(guī)劃投資比例不足、淹沒學(xué)校和醫(yī)院遷建擴(kuò)容新增規(guī)劃投資等重大問題得到較好解決，我市的總體意圖基本得到體現(xiàn)。國務(wù)院三峽建委第十七次全體會議審議通過了三峽后續(xù)工作總體規(guī)劃，待國務(wù)院批準(zhǔn)實施。三峽后續(xù)工作規(guī)劃水平年為2020年，規(guī)劃投資總額1238億元，重點解決移民安穩(wěn)致富、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治等重大問題。

（三）移民增收致富步伐加快。把保障和改善民生作為庫區(qū)工作的落腳點。持續(xù)推進(jìn)移民后期扶持扶助，當(dāng)年兌現(xiàn)農(nóng)村移民后期扶持直補(bǔ)資金2.1億元，累計兌現(xiàn)7.2億元，惠及農(nóng)村移民25萬余人；當(dāng)年發(fā)放城鎮(zhèn)移民困難扶助資金2億元，累計發(fā)放6億元，惠及80%的城鎮(zhèn)移民。全面實施移民農(nóng)戶萬元增收工程，落實幫扶資金1.55億元，幫助移民發(fā)展增收。加強(qiáng)三峽水庫庫區(qū)基金項目管理，完成2009年審批項目710個，新審批項目540個，安排投資2.45億元，庫區(qū)群眾出行難、飲水難、用電難、就醫(yī)難和上學(xué)難逐步緩解。當(dāng)年建成移民柑橘果園2萬畝，累計建成10萬畝，可帶動近10萬果農(nóng)發(fā)展致富。9萬占地移民、11萬淹地農(nóng)轉(zhuǎn)非移民享受失地養(yǎng)老保險。實施移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)主題年活動，成功舉辦首屆三峽庫區(qū)職業(yè)技能大賽，全面推進(jìn)三峽庫區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)試驗區(qū)建設(shè)，向庫區(qū)農(nóng)村移民免費(fèi)發(fā)送8萬套《農(nóng)業(yè)實用技術(shù)叢書》，啟動移民子女就讀高職院校和移民穩(wěn)定性就業(yè)試點，全年免費(fèi)培訓(xùn)移民8.1萬人，新增城鄉(xiāng)移民就業(yè)4.1萬人，預(yù)計庫區(qū)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率由2009年的8.08%下降到7.58%。預(yù)計農(nóng)村移民人均純收入5700元，城鎮(zhèn)移民人均可支配收入9200元，同比分別增長14%、12%。

（四）庫區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為庫區(qū)工作的根本任務(wù)。充分利用以國家部委政策支持、省市經(jīng)濟(jì)合作、重慶主XX縣區(qū)吸納移民就業(yè)為重點的對口支援工作機(jī)制，加大開放合作力度，積極拓展對口支援與招商引資領(lǐng)域，成功舉辦第七屆全國對口支援三峽重慶庫區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會，組織參加重慶山東周招商引資、赴臺魅力三峽推介、赴俄羅斯經(jīng)貿(mào)洽談暨主題考察、移民重點區(qū)縣主城招商推介等活動，全年簽約經(jīng)濟(jì)合作項目188個，實際利用內(nèi)資800億元、外資8.1億美元。安排庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目199個，引導(dǎo)社會資金投入庫區(qū)290億元，安排移民就業(yè)2萬人。一批重大工業(yè)項目取得明顯進(jìn)展，XX縣區(qū)重慶大全年產(chǎn)1000兆瓦硅錠硅片項目、江蘇大全多晶硅二期項目，XX縣區(qū)年產(chǎn)5萬噸太陽能鋁型材項目、東方希望pta項目，XX縣區(qū)金田塑業(yè)公司年產(chǎn)4.2萬噸bopp項目，XX縣區(qū)5萬噸精煉植物油和10萬噸飼料項目，XX縣區(qū)年產(chǎn)27萬噸薯類深加工項目，XX縣區(qū)海螺年產(chǎn)1000萬噸新型干法水泥一期項目建成投產(chǎn)。8個重點移民區(qū)縣承接產(chǎn)業(yè)項目70個，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房80萬平方米。庫區(qū)旅游持續(xù)向好，全年接待游客5098.6萬人次，同比增長44.2%。預(yù)計2010年8個重點移民區(qū)縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值1400億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值650億元，地方財政收入127億元，同比分別增長18%、24%、65.2%。

（五）庫區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善。把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)作為庫區(qū)工作的戰(zhàn)略任務(wù)。啟動實施綠化長江重慶行動，完成長江綠化造林100萬畝。強(qiáng)化消落區(qū)綜合整治，開展了加強(qiáng)消落區(qū)土地管理的調(diào)研。啟動生態(tài)家園示范村擴(kuò)面升級，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)16個示范村。策劃申報生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)試點示范項目38個，長江三峽生態(tài)屏障涪陵苗圃基地建設(shè)達(dá)到規(guī)劃進(jìn)度。加大庫區(qū)生活污水和生活垃圾處理力度，城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到86%和95%。有序推進(jìn)澎溪河、御臨河等7條次級河流綜合整治，清理長江干支流漂浮物21萬噸。長江、嘉陵江、烏江重慶段水質(zhì)滿足Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，長江出境斷面和8個國控斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

（六）庫區(qū)社會總體穩(wěn)定。把維護(hù)移民穩(wěn)定作為構(gòu)建和諧庫區(qū)的重要保障。健全完善移民信訪訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、信訪穩(wěn)定信息溝通分析機(jī)制、處置移民群體性突發(fā)事件預(yù)案機(jī)制。編制完成移民信訪問題較為集中的移民安置小區(qū)困難幫扶實施方案和農(nóng)村移民設(shè)施農(nóng)業(yè)實施方案。結(jié)合三進(jìn)三同、結(jié)窮親活動，深入開展干部大下訪、大走訪，全面開展?fàn)巹?chuàng)移民零上訪鎮(zhèn)街、爭當(dāng)移民信賴的先進(jìn)單位、爭做移民信任的先進(jìn)個人的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，妥善處理一批影響移民穩(wěn)定的突出問題。以強(qiáng)化庫區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為平臺，以持續(xù)深入開展唱讀講傳活動為載體，大力弘揚(yáng)三峽移民精神，引導(dǎo)移民創(chuàng)業(yè)興業(yè)，庫區(qū)社會總體穩(wěn)定。

各位代表，十一五期間是我市完成百萬三峽移民搬遷安置收官任務(wù)，實現(xiàn)移民搬遷安置與后續(xù)工作對接的重要階段。過去五年，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在全國人民的大力支持下，經(jīng)過全市廣大干部群眾的艱苦努力，全面完成四期移民搬遷安置任務(wù)，順利實現(xiàn)移民搬得出的目標(biāo)，滿足了三峽工程175米試驗性蓄水需要；庫區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，8個重點移民區(qū)縣的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入由2006年的680.82億元、240.11億元、26.76億元，分別增長到1400億元、650億元、127億元；城鄉(xiāng)移民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村移民人均純收入、城鎮(zhèn)移民人均可支配收入由2006年的2751元、5720元，分別增長到5700元、9200元；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善，庫區(qū)城市生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、森林覆蓋率由2006年的50%、90%、34.3%，分別增長到86%、95%、39.3%。

三峽移民工作的目標(biāo)是搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。移民搬得出的任務(wù)雖然全面完成，但穩(wěn)得住、逐步能致富才開始起步，移民安穩(wěn)致富任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，三峽移民和庫區(qū)發(fā)展仍有一些突出問題和困難亟待研究解決。一是移民搬遷安置遺留問題解決難度較大，潛在的不穩(wěn)定因素較多；二是農(nóng)村移民人多地少的基礎(chǔ)性矛盾突出，部分移民生活仍然困難；三是庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，轉(zhuǎn)變庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)繁重；四是部分移民擇業(yè)觀念、就業(yè)能力難以適應(yīng)市場化和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的要求，移民穩(wěn)定性就業(yè)難與用工荒矛盾較突出；五是庫區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)艱巨。這些問題，都需要在三峽后續(xù)工作中逐步解決。

二、今后五年工作思路和2011年工作安排

今后五年是十二五規(guī)劃實施的五年，也是全面啟動實施三峽后續(xù)工作、建成庫區(qū)小康社會的重要時期。緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的三有一新目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持民生為本、發(fā)展為要、生態(tài)為先、穩(wěn)定為重，切實把握庫區(qū)移民與非移民、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載能力、特色產(chǎn)業(yè)培育與優(yōu)勢資源保護(hù)開發(fā)、政府行為與市場機(jī)制、基本公共服務(wù)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、后續(xù)工作與西部大開發(fā)的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、和諧庫區(qū)建設(shè)四大任務(wù)。堅持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加大庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動庫區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；堅持以民生為導(dǎo)向，加大后期扶持扶助力度，確保庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭；堅持以三峽水庫綜合管理為抓手，著力推進(jìn)生態(tài)屏障工程，建設(shè)青山綠水的秀美三峽；堅持以地質(zhì)災(zāi)害防治為平臺，構(gòu)筑庫區(qū)防災(zāi)減災(zāi)安全體系，保障庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。到2015年，庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平達(dá)到全市平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5萬元，農(nóng)村居民人均純收入1.2萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.1萬元，長江兩岸生態(tài)屏障區(qū)森林覆蓋率達(dá)65%，庫區(qū)干流水質(zhì)總體保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

2011年是三峽后續(xù)工作啟動年?？傮w思路是：在黨的十七屆五中全會精神指引下，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院三峽建委第十七次全體會議精神，編制完成三峽后續(xù)工作實施規(guī)劃，有序啟動預(yù)安排項目，著力解決移民搬遷安置遺留問題，啟動移民生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，逐步完善以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施，實施綠化長江重慶行動和生態(tài)環(huán)境保護(hù)3+1工程，實現(xiàn)三峽后續(xù)工作良好開局。主要目標(biāo)是：爭取國家下達(dá)三峽后續(xù)工作投資計劃60億元，實施生態(tài)屏障區(qū)人口轉(zhuǎn)移1.5萬人，招商引資到位500億元，培訓(xùn)移民7萬人，庫區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長14%和19%。重點做好六項工作：

（一）完成三峽后續(xù)工作實施規(guī)劃編制。以批準(zhǔn)的三峽后續(xù)工作總體規(guī)劃為依據(jù)，以一次編制、動態(tài)調(diào)整、中期評估、近實遠(yuǎn)虛、分級管理為原則，以移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治為重點，科學(xué)編制重慶庫區(qū)三峽后續(xù)工作總體實施規(guī)劃、3個專項實施規(guī)劃、16個分區(qū)縣實施規(guī)劃。積極開展后續(xù)工作規(guī)劃實施的相關(guān)配套政策調(diào)研，確保三峽后續(xù)工作項目順利實施。

（二）推動移民持續(xù)穩(wěn)步增收。持續(xù)推動柑橘、蔬菜、中藥材、茶葉和特色養(yǎng)殖等庫區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，促進(jìn)移民農(nóng)戶萬元增收。全面實施城集鎮(zhèn)移民安置小區(qū)困難幫扶，提升人氣商氣，改善小區(qū)環(huán)境，完善公共服務(wù)設(shè)施。常態(tài)推進(jìn)移民后期扶持扶助，管好用好三峽水庫庫區(qū)基金，著力改善移民群眾生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn)三峽庫區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)試驗區(qū)建設(shè)，繼續(xù)開展移民培訓(xùn)就業(yè)主題年活動，加大移民就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)扶助和創(chuàng)業(yè)扶持力度，培訓(xùn)移民7萬人。健全困難群眾就業(yè)幫扶制度，完善政府購買服務(wù)、提供公益性崗位的機(jī)制，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。

（三）加快發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)。以政策扶持為引導(dǎo)，以對口支援與招商引資為抓手，以移民生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為平臺，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級。進(jìn)一步完善以交通和水利為重點的庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動移民生態(tài)農(nóng)業(yè)園和移民生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。指導(dǎo)和支持庫區(qū)因地制宜發(fā)展清潔能源工業(yè)、石油天然氣化工和機(jī)械制造、紡織服裝、綠色食品深加工等特色工業(yè)。加快長江三峽沿線重點景區(qū)提檔升級和腹地重點旅游景區(qū)的發(fā)掘開發(fā)。繼續(xù)深化并不斷創(chuàng)新全國對口支援三峽庫區(qū)移民工作機(jī)制，爭取對口支援無償援助3億元，招商引資協(xié)議投資1000億元、到位資金500億元。

（四）加大庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)力度。積極推進(jìn)綠化長江重慶行動，完成長江綠化造林130萬畝，切實抓好XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)育苗基地建設(shè)，啟動生態(tài)屏障區(qū)人口轉(zhuǎn)移試點1.5萬人。加大水污染防治力度，抓好工業(yè)點源、船舶流動源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，發(fā)揮好已建成污水、垃圾處理設(shè)施的作用。加大次級河流綜合整治力度，著力解決支流水華等影響水質(zhì)的突出問題。啟動實施三峽庫區(qū)天然生態(tài)漁場和15個水產(chǎn)良種場建設(shè)。加強(qiáng)消落區(qū)管理，出臺《XX市三峽水庫消落區(qū)土地管理暫行辦法》，有序推進(jìn)漢豐湖、龍河?xùn)|、桃花島等消落區(qū)綜合整治項目。爭取國家制定長江三峽水庫管理條例，實現(xiàn)依法治庫。

（五）加強(qiáng)庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治。堅持監(jiān)測為主、避讓為先、重點治理、多方結(jié)合，突出抓好避險搬遷和城集鎮(zhèn)安全防護(hù)，確保庫區(qū)地質(zhì)安全。嚴(yán)格庫區(qū)長江干流庫岸沿線礦山管理，涪陵段及其以下移民重點區(qū)縣庫岸沿線175米至第一層山脊線范圍內(nèi)停止開采礦山，涪陵段以上庫岸沿線規(guī)定范圍內(nèi)原則不新建礦山企業(yè)，對目前安全運(yùn)行的礦山企業(yè)予以保留、存在安全隱患的礦山企業(yè)予以關(guān)閉。嚴(yán)格庫區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃控制管理，對XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等沿江而建、地質(zhì)災(zāi)害隱患較為嚴(yán)重的區(qū)縣建成區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不得調(diào)增城鎮(zhèn)建設(shè)容積率，嚴(yán)格控制建筑密度，只拆不建、增加綠地，減載降危。有序啟動巫山江東庫岸、奉節(jié)XX縣區(qū)城庫岸、涪陵江東防護(hù)、萬州明鏡灘岸線、XX縣區(qū)城岸線等影響居住安全的庫岸、重點崩滑體和高切坡工程。加強(qiáng)三峽工程175米試驗性蓄水安全監(jiān)測與防范，爭取國家優(yōu)化三峽水庫調(diào)度方案、建立試驗性蓄水受損補(bǔ)助和地質(zhì)災(zāi)害防治長效機(jī)制。

（六）推進(jìn)和諧庫區(qū)建設(shè)。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，抓源頭事前防范、抓受理事中疏導(dǎo)、抓事后事要解決，維護(hù)庫區(qū)移民群眾根本利益。完善信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪渠道，堅持依法信訪，妥善處置群體性突發(fā)事件，限時督辦重大問題。持續(xù)深入開展三進(jìn)三同、結(jié)窮親、大下訪、大走訪等活動，重點研究解決庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活的突出困難、175米試驗性蓄水和生態(tài)移民搬遷等可能引發(fā)的不穩(wěn)定問題。積極探索移民文化建設(shè)的新途徑和新方法，加快建設(shè)三峽移民紀(jì)念館，深化唱讀講傳活動，激勵和引導(dǎo)庫區(qū)群眾自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)，提升庫區(qū)干部群眾精氣神。

三、實施三峽后續(xù)工作的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面負(fù)責(zé)，移民部門綜合管理，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的三峽移民工作管理體制。繼續(xù)實行工作目標(biāo)管理，層層分解落實三峽后續(xù)工作目標(biāo)，建立完善考核激勵機(jī)制。繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)重點聯(lián)系和指導(dǎo)庫區(qū)區(qū)縣移民工作制度，出臺三峽后續(xù)工作實施指導(dǎo)意見。繼續(xù)實施效能監(jiān)察，確保三峽后續(xù)工作目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)后續(xù)工作管理。制定加強(qiáng)后續(xù)工作規(guī)劃、項目、資金和檔案管理的辦法，做到有章可循。加強(qiáng)規(guī)劃項目管理，建立庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目儲備庫，形成滾動實施機(jī)制。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程項目建設(shè)程序，實行項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、竣工驗收制，推行項目實施風(fēng)險和效益評價制度，確保項目效益和質(zhì)量。加強(qiáng)資金管理，做到專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ?，實行審計監(jiān)察制度，把項目建設(shè)和資金使用管理納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，確保資金安全高效使用。加強(qiáng)檔案管理，收集、整理好三峽后續(xù)工作檔案。

（三）加強(qiáng)庫區(qū)干部隊伍建設(shè)。積極面對三峽后續(xù)工作的新形勢、新任務(wù)和新要求，大力弘揚(yáng)三峽移民精神，切實加強(qiáng)庫區(qū)各級干部隊伍建設(shè)，為后續(xù)工作順利實施提供有力的組織保障。大力實施思想領(lǐng)先工程和移民先鋒工程，切實加強(qiáng)庫區(qū)各級干部的思想建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，在后續(xù)工作中充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，密切聯(lián)系群眾，努力探索破解制約庫區(qū)移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治的突出困難和問題。大力實