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文檔簡介

?創(chuàng)建“四型”稅政活動總結(jié)20xx年以來,××市地稅局嚴格按照省局關(guān)于加強稅政管理工作的總體要求,不斷提高對稅政管理工作的認識,努力尋求稅政管理工作新途徑,充分發(fā)揮稅政職能作用,著力創(chuàng)建“四型”稅政,積極推進稅政管理工作逐步走上規(guī)范化、精細化、科學(xué)化的軌道。一、發(fā)揮稅政組織職能,努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)研究型”稅政市局充分發(fā)揮貫徹執(zhí)行各項政策法令的稅政組織職能,堅持稅政學(xué)習(xí)、調(diào)研兩手抓,兩不誤,促使干部職工認真學(xué)好政策,準確理解政策,嚴格執(zhí)行政策。(1)完善加規(guī)范,不斷探索稅政管理新思路。20xx年,市局提出了以規(guī)范所得稅管理、減免稅管理、貨物運輸業(yè)稅收管理為重點,以建立和推行《稅收政策檢查督辦制度》為舉措,以建立“五簿一賬”為載體,以“典型引導(dǎo)”為基本工作方式,不斷提高稅政管理水平,確保稅收政策正確執(zhí)行到位為目標的工作思路。20xx年,市稅政管理工作以全面準確執(zhí)行國家稅收政策為主線,以“抓點擴面”工作為手段,以科學(xué)化、精細化管理為重點,不斷健全完善稅收政策檢查督辦制度,努力打造稅政管理品牌,全面提升稅政管理水平和質(zhì)量。貫徹實施新的工作思路,使全市地稅部門轉(zhuǎn)變思想觀念,規(guī)范稅政管理,有力保障了稅收政策執(zhí)行到位。(2)能力加責(zé)任,配齊配強稅政管理人員。市地稅局各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視稅政管理工作,一方面在人員、經(jīng)費上給予傾斜,逐步配齊配強稅政管理工作人員,對進入稅政管理崗位的人員,實行逢進必考,選拔了一批綜合素質(zhì)較強的人員進入稅政管理部門。今年初,市局稅政科兩名同志被提拔到縣、市局任副局長,又從稽查、辦公室等部門調(diào)入兩名工作責(zé)任心強、熟悉稅收業(yè)務(wù)的同志,始終保持了稅政管理部門的整體素質(zhì)。目前全市各級稅政管理部門均配備了4至5名綜合素質(zhì)強的工作人員。另一方面,明確了稅政管理人員工作職責(zé),建立了稅政崗位工作責(zé)任制,將稅政管理工作同稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制聯(lián)系起來綜合考核,增強了稅政管理人員的責(zé)任感。(3)制度加督導(dǎo),時刻加強稅收政策學(xué)習(xí)。建立健全了稅收政策學(xué)習(xí)制度和稅政業(yè)務(wù)例會制度。縣(市、區(qū))局收到上級政策性文件后,及時組織學(xué)習(xí)傳達,基層分局每月召開一次例會,要求人人學(xué)習(xí)有筆記,次次學(xué)習(xí)有收獲。按季召開稅政業(yè)務(wù)例會,加強對學(xué)習(xí)過程及結(jié)果的檢查。縣局按季對分局學(xué)習(xí)情況進行檢查,市局半年對縣局、分局學(xué)習(xí)情況進行檢查,其結(jié)果并入稅政工作考核。通過定期召開的稅政業(yè)務(wù)例會,及時發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行中的問題,統(tǒng)一了稅收政策的執(zhí)行,加深了對政策的學(xué)習(xí)理解。積極參與各類教育培訓(xùn),當好輔導(dǎo)員。各級地稅機關(guān)每年都組織舉辦各種稅收政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年至今年九月份,全市各級地稅部門組織了對納稅人的企業(yè)所得稅匯算清繳業(yè)務(wù)培訓(xùn)班14期。受市勞動局邀請,5次參與了全市下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各縣(市、區(qū))局還就企業(yè)所得稅核定征收、匯算清繳、房地產(chǎn)開發(fā)稅收征管等業(yè)務(wù)組織了培訓(xùn),確保了各項稅收政策在基層得到落實。(4)理論加實踐,認真開展實務(wù)調(diào)研。該局把稅政調(diào)研工作作為稅政管理的重要內(nèi)容狠抓不放,除了按期完成省局下達的調(diào)研課題外,還結(jié)合本地實際開展了跟蹤式、超前性、協(xié)調(diào)性、針對性的調(diào)研。去年,組織了全市涉農(nóng)稅收、部分審批項目取消后續(xù)管理、全市涉外稅收征管工作情況、醫(yī)療機構(gòu)涉稅情況等專項調(diào)查7次。今年,開展了土地使用稅、個人所得稅、兩稅、農(nóng)村信用社稅率下調(diào)等課題的調(diào)研。通過調(diào)研,為基層分局稅政管理工作提出了合理建議,為上級決策提供了依據(jù)。二、發(fā)揮稅政協(xié)調(diào)職能,努力創(chuàng)建“透明服務(wù)型”稅政在實際工作中,全市充分發(fā)揮稅政管理在執(zhí)行稅收政策過程中處理新情況、新問題的協(xié)調(diào)職能,積極宣傳、公示稅收政策,解釋答復(fù)稅政咨詢,深入基層面對面輔導(dǎo),確保稅政管理工作服務(wù)納稅人、服務(wù)基層、服務(wù)稅收征管。(1)政策宣傳廣。全市各級地稅部門每年開展稅收政策宣傳都不少于20余次。每年的稅收宣傳月,稅政部門就成為宣傳活動的主力軍,走上街頭,宣傳政策,現(xiàn)場解答政策疑難,服務(wù)納稅人。各級地稅機關(guān)充分利用新聞媒體,在當?shù)仉娨暋V播、報紙上開辟稅收政策宣傳專欄,對新的重要的稅收政策連續(xù)播放、刊登,使稅收政策公之于眾,家喻戶曉。全市各級地稅部門去年發(fā)放稅收政策宣傳資料15000份以上,編印《稅務(wù)行政執(zhí)法公示手冊》5000本、《稅收優(yōu)惠政策指南》2200本,發(fā)放到納稅人手中。今年重點宣傳了“兩稅”政策,在《××日報》上刊登了“兩稅”有獎試題,在電臺電話解答納稅人關(guān)于稅收政策的咨詢80余次。(2)政策公示快。全市36個基層分局均設(shè)置了稅務(wù)公示欄,對稅收政策實行按月匯編公示,并存檔備查。去年全市36個基層分局累計公示稅收優(yōu)惠政策達100余期。嘉魚縣、赤壁市、咸安區(qū)地稅局使用電子顯示屏,通過電子顯示屏滾動宣傳稅收政策。市直征收局在辦稅服務(wù)大廳安裝了電子觸摸屏,方便納稅人查詢稅收政策。稅收政策的及時公示,使廣大納稅人抱疑問而來,懷滿意而去。(3)政策咨詢嚴。全市各級地稅部門嚴格政策咨詢的程序,及時為納稅人釋疑解難。去年,全市地稅機關(guān)在原來的基礎(chǔ)上進一步加強稅政咨詢服務(wù)工作,統(tǒng)一規(guī)范了政策咨詢的類型、登記的內(nèi)容和承擔(dān)的責(zé)任。在咨詢類型上,明確了來人當面咨詢,下戶當面咨詢,電話咨詢,書面咨詢等四種類型的服務(wù)標準。如稅務(wù)干部主動上門輔導(dǎo)納稅人,要按次填寫稅政咨詢答復(fù)單。對答復(fù)納稅人有誤的,由分局稅政督導(dǎo)員下達糾錯通知單,再次正確答復(fù)納稅人。對需請示上級部門答復(fù)的疑難問題,必須先填寫自己的初步答復(fù)意見,以此促進稅務(wù)干部加強學(xué)習(xí),明確責(zé)任。(4)電子服務(wù)新。去年,市局在《××市地稅局內(nèi)部信息網(wǎng)》上創(chuàng)建了“稅政專欄”,分別設(shè)置了“稅政發(fā)文”、“稅政咨詢”、“稅政調(diào)研”、“稅政動態(tài)”四個欄目。在“稅政發(fā)文”欄目中,將省局下發(fā)的、市局轉(zhuǎn)發(fā)的、市局自發(fā)的政策性文件和稅政便函錄入網(wǎng)站,共計196份。在“稅政咨詢”中,將各類具有代表性、共同性、普遍性的問題制表錄入網(wǎng)站,達到“解決一個,輔導(dǎo)一片”的效果。在“稅政調(diào)研”欄目中,錄入各級地稅干部撰寫的有指導(dǎo)性的政策性調(diào)研文章。在“稅政動態(tài)”欄目中,錄入了各地稅政工作的先進作法、典型經(jīng)驗,以供相互學(xué)習(xí)借鑒。三、發(fā)揮稅政監(jiān)控職能,努力創(chuàng)建“規(guī)范責(zé)任型”稅政為了充分發(fā)揮稅政管理對各項稅收法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)控職能,全局始終抓住工作重點,勤于檢查,勤于督導(dǎo),確保了重點工作穩(wěn)步推進,取得實效。(1)減免稅管理嚴格規(guī)范。制定了《減免稅管理辦法》,對納稅人和審批機關(guān)的權(quán)限、職責(zé)及義務(wù)作了明確規(guī)定,使減免稅管理有據(jù)可依,有章可循。統(tǒng)一了減免稅文書,建立了《減免稅登記臺賬》,對減免稅申請表、審批表及其它相關(guān)的9種文書進行了統(tǒng)一規(guī)范,使全市減免稅工作從事前的調(diào)查、審批到事后的登記和跟蹤管理有了一整套規(guī)范資料,保持了減免稅管理的完善性和連貫性。加強了減免稅統(tǒng)計工作,針對過去減免稅統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全的問題,加大督導(dǎo)、檢查力度,將法定減免納入統(tǒng)計范圍,力求真實、完整地反映地方稅收減免稅總量和結(jié)構(gòu)。加強了跟蹤管理,同民政部門一起每年組織一次檢查,對年審合格的福利企業(yè)由兩家聯(lián)合發(fā)文認定;對下崗再就業(yè)的從業(yè)人員,采取與勞動、工商部門互通信息,年度審核把關(guān)的辦法,有效地保證了稅收優(yōu)惠對象的真實性。20xx年元月至今年6月份,全市共減免各項稅收1310.42萬元,其中下崗再就業(yè)減免稅收483萬元。(2)貨運業(yè)稅收管理保質(zhì)保量。貨運業(yè)稅收實行電子化管理以來,該局按照上級要求嚴格貨運業(yè)稅收管理,及時準確地匯總、傳遞貨運稅收信息,檢查督辦貨運稅收管理政策的落實情況,現(xiàn)場糾正和解答貨運發(fā)票管理中的問題,多次召開專題會議,統(tǒng)一規(guī)范貨運發(fā)票的信息采集、匯總、傳遞工作要求,認真搞好總局貨運發(fā)票信息稽核比對結(jié)果的檢查審核工作,確保了貨運稅收管理工作的順利開展。去年,全市貨物運輸業(yè)稅收征收1002.86萬元,同比增長34.73。今年元至9月征收873.7萬元,同比增長19.65。(3)企業(yè)所得稅核定征收程序規(guī)范。針對企業(yè)改組改制后,部分企業(yè)已不適應(yīng)查賬征收的情況,全市著力加強企業(yè)所得稅核定征收工作。去年上半年,確定嘉魚縣地稅局為此項工作的試點單位,通過多次現(xiàn)場輔導(dǎo),取得了把好“五關(guān)”、程序規(guī)范、收入增長的效果。一是把好宣傳關(guān)。采取印發(fā)資料、召開企業(yè)有關(guān)人員座談等形式,將企業(yè)所得稅核定征收的對象、范圍、原則和要求進行了全面的宣傳與講解。二是把好認定關(guān)。除實地查看“工商執(zhí)照、稅務(wù)登記、許可證照”證外,還向工商管理部門咨詢,核實具體的企業(yè)管理體制,從實質(zhì)上判斷納稅人是否屬于核定征收對象。三是把好查實關(guān)。采取查帳、詢問和走訪調(diào)查相結(jié)合的方式,確保資料、數(shù)據(jù)的真實、準確、完整。四是把好核定關(guān)。對同行業(yè)同地區(qū)因經(jīng)營規(guī)模不同的納稅人,實行不同的企業(yè)所得稅的核定定額。五是把好資料關(guān)。共發(fā)放鑒定表165份,使用檢查文書20份,采集數(shù)據(jù)、資料底稿100多張,詢問筆錄4份,核定通知書22份。并對所有資料進行了整理,單戶歸檔,進入專盒,實行專人保管。至今年9月份,嘉魚縣局核定企業(yè)所得稅的21戶,核定所得稅稅額47.6萬元,同比增長36。嘉魚縣地稅局試點工作的成功,為全市此項工作的全面開展打下了基礎(chǔ),探出了新路。(4)個人所得稅全員全額管理全市推開。20xx年,市局以赤壁市地稅局為試點,狠抓行政、企事業(yè)單位的個人所得稅全員全額管理工作,通過努力,赤壁市地稅局初步建立了以代扣代繳網(wǎng)絡(luò)為支撐,以自行申報為先導(dǎo),以全員全額管理為核心,以微機管理為依托,以稽核檢查為后盾的個人所得稅征管新模式,并顯示出了強大的生命力。赤壁市20xx年底代扣代繳的單位在原來139個的基礎(chǔ)上增加到301,人數(shù)由原來的7100人增加到26289人,月均稅額由原來的4.9萬元增加到了26.5萬元。20xx年,赤壁市代扣代繳的個人所得稅417萬元,同比增長306萬元。赤壁市地稅局這一經(jīng)驗得到了省局的肯定,并在全省范圍內(nèi)進行了通報。今年,市局在全市范圍內(nèi)推廣這一經(jīng)驗,明確要求各地必須按照赤壁經(jīng)驗開展個人所得稅全員全額管理。要求各地在執(zhí)行過程中,不論是行政機關(guān),還是企事業(yè)單位,都必須納入扣繳網(wǎng)絡(luò);不論是高工資,還是低薪金,都必須列入監(jiān)控范圍;不論是明收入,還是暗補貼,都必須計入應(yīng)稅項目。為確保各地明確各自的工作目標,市局在統(tǒng)計部門摸清了各地20xx年度的城鎮(zhèn)在崗職工人數(shù)和年工資總額,要求各地按此數(shù)據(jù)奮力趕超,盡快實現(xiàn)個人所得稅的全員全額管理。20xx年元月至9月,全市納入個人所得稅全員全額管理的單位1157戶,比年初增長607戶,人員93885人,比年初增長60243人,入庫工薪個人所得稅1548萬元,比同期增長47.71。個人所得稅全員全額管理,帶動了全市個人所得稅的全面大幅度增長。元到9月份,全市完成個人所得稅3909萬元,同比增長22.92。(5)兩稅征管實現(xiàn)一書當關(guān)。根據(jù)兩稅征管特點,確定了“以土管、房產(chǎn)部門的配合為依托,以完稅費憑證審核通知書為載體,健全信息互通網(wǎng)絡(luò),實行納稅人上門申報,地稅機關(guān)直接征收,相關(guān)單位協(xié)管護稅,落實先稅后證控管,構(gòu)筑房地產(chǎn)稅收征管體系”的管理模式。重點推行了完稅費憑證審核制度和源泉控管“兩稅”、銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅、私人建筑安裝營業(yè)稅、印花稅、土地增值稅的征管方式,即凡在房產(chǎn)土管部門辦理房產(chǎn)證和土地證的申請人,必須完成納稅手續(xù)后,才能憑完稅費憑證審核通知書辦理房產(chǎn)土地證照,以此實現(xiàn)了兩稅征管“一書當關(guān),多稅同管”。通過推行完稅費審核憑證通知書制度和健全完整的兩稅基礎(chǔ)資料,實現(xiàn)了房地產(chǎn)稅收征管信息的共享和共用,掌握和控管了涉及房地產(chǎn)行業(yè)的各個稅種,既提高了征收效率,又減少了征收成本,同時增長了相關(guān)稅收。今年元至9月份,全市入庫“兩稅”稅款1105萬元,同比增長21,同時,全市以“兩稅”為把手,狠抓房地產(chǎn)稅收一體化管理,元至9月份全市房地產(chǎn)稅收同比增長43.56。四、發(fā)揮稅政考核職能,努力創(chuàng)建“落實創(chuàng)新型”稅政在實際工作中,市、縣兩級都制定了《稅政管理辦法》,堅持不懈地開展稅政考核工作,通過考核,認真落實國家稅收政策法規(guī),通過考核,不斷探索新的工作方法,推進稅政管理日益科學(xué)規(guī)范。(1)制定稅收政策檢查督辦制度。去年年初,市局印發(fā)了《稅收政策檢查督辦制度》,對稅收政策的傳達宣傳、請示答復(fù)、貫徹實施、檢查督辦等方面進行了統(tǒng)一規(guī)范,監(jiān)督和制約了地稅人員依法行政行為,為促進稅收政策執(zhí)行到位奠定了基礎(chǔ)。同時結(jié)合各地實際迅速拿出了縣局、分局兩級《稅收政策檢查督辦制度》。縣局、分局的《稅收政策檢查督辦制度》,將稅收政策執(zhí)行的檢查督辦過程,分宣傳輔導(dǎo)、組織學(xué)習(xí)、規(guī)范管理、準確登記、定期檢查、及時整改等六個環(huán)節(jié)予以明確,言簡意賅,便于基層分局操作。市、縣、分局三級《稅收政策檢查督辦制度》的建立,適應(yīng)當前稅務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督機制的需要,體現(xiàn)了依法配套、系統(tǒng)規(guī)范、簡捷實用的特點,有力監(jiān)控了稅收政策執(zhí)行的全過程。(2)設(shè)置稅政管理“五簿一賬”。為了進一步落實《稅收政策檢查督辦制度》,根據(jù)全市稅政工作實際,印制了稅政“五簿一賬”。即稅收政策收文登記簿、發(fā)文登記簿、政策咨詢登記簿、政策疑難問題登記簿、稅收政策檢查督辦情況登記簿、減免稅登記臺賬。將全市統(tǒng)一的“五簿一賬”發(fā)至全市各縣局、基層分局使用,充分發(fā)揮了稅政服務(wù)基層、服務(wù)稅收征管的作用。為了統(tǒng)一規(guī)范填寫口徑,專門下發(fā)了“五簿一賬”填寫說明,并多次赴各縣局、分局進行實地輔導(dǎo)和檢查,確保了“五簿一賬”的統(tǒng)一執(zhí)行和規(guī)范填寫。(3)不斷完善稅政考核辦法。市局始終把稅政管理考核同稅政工作的發(fā)展結(jié)合起來,不斷進行修訂和完善。去年,結(jié)合《稅政檢查督辦制度》的出臺,及時完善了稅政管理工作考核評分標準。如在稅收政策的傳達和宣傳上,查稅收政策收文、發(fā)文登記簿,對政策文件缺少、應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)的;查公示欄內(nèi)容,每差一月的;查干部學(xué)習(xí)筆記,每少一人次的;查稅政例會記錄,每少一次的均按標準扣除相應(yīng)分值。在稅收政策請示答復(fù)上,查稅收政策咨詢和疑難問題登記簿,分別少于40條和10條的扣相應(yīng)分值。在稅收政策的貫徹

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