化工企業(yè)環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)

2023年10月17日環(huán)境愛護(hù)相關(guān)法律法規(guī)提綱第一局部我國環(huán)境愛護(hù)法的體系其次局部環(huán)境愛護(hù)法的根本制度第三局部環(huán)境愛護(hù)法的效力和適用第四局部環(huán)境愛護(hù)行政執(zhí)法手段及案例第一局部我國環(huán)境愛護(hù)法的體系中國環(huán)境愛護(hù)法體系構(gòu)成

法律

第一級

法規(guī)第二級

標(biāo)準(zhǔn)第三級

地方條例和標(biāo)準(zhǔn)第四級環(huán)境愛護(hù)法律

法律——全國人大及其常務(wù)委員會《環(huán)境愛護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《放射性污染防治法》《海洋環(huán)境愛護(hù)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《環(huán)境影響評價(jià)法》憲法

《中華人民共和國憲法》〔2023年修正〕其次十六條：“國家愛護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。國家鼓舞植樹造林，愛護(hù)林木?！杯h(huán)境愛護(hù)法《中華人民共和國環(huán)境愛護(hù)法》(1989年12月)其次十九條:“對造成環(huán)境嚴(yán)峻污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理?！钡谌畻l:“制止引進(jìn)不符合我國環(huán)境愛護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備?！钡谌粭l:“因發(fā)生事故或者其他突然性大事，造成或者可能造成污染事故的單位，必需馬上實(shí)行措施處理，準(zhǔn)時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境愛護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門部門報(bào)告，承受調(diào)查處理?！钡谌龡l:“生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，必需遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境?！钡谌臈l:“任何單位不得將產(chǎn)生嚴(yán)峻污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治力量的單位使用。”水污染防治法《中華人民共和國水污染防治法》〔2023年2月28日〕第三條：“水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先愛護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格掌握工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，樂觀推動生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、掌握和削減水環(huán)境污染和生態(tài)破壞?！钡诰艞l：“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量掌握指標(biāo)?！钡谑邨l：“新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)工程和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)展環(huán)境影響評價(jià)?！钡谑藯l：“國家對重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量掌握制度?！彼廴痉乐畏ā怖m(xù)〕第四十一條：“國家對嚴(yán)峻污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度?！钡谒氖龡l：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)承受原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強(qiáng)治理，削減水污染物的產(chǎn)生?！钡诹邨l：“可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急預(yù)備，并定期進(jìn)展演練。生產(chǎn)、儲存危急化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴(yán)峻污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體?！贝髿馕廴痉乐畏ā吨腥A人民共和國大氣污染防治法》〔2023年4月29日〕第十一條：“新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的工程，必需遵守國家有關(guān)建設(shè)工程環(huán)境愛護(hù)治理的規(guī)定?！钡谑l：“向大氣排放污染物的單位，必需依據(jù)國務(wù)院環(huán)境愛護(hù)行政主管部門的規(guī)定向所在地的環(huán)境愛護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并供給防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。”第十三條：“向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)?！惫腆w廢物污染環(huán)境防治法《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》〔2023年12月29日〕第三條：“國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行削減固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。”第五條：“國家對固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。”第十三條：“建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的工程以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的工程，必需依法進(jìn)展環(huán)境影響評價(jià)，并遵守國家有關(guān)建設(shè)工程環(huán)境愛護(hù)治理的規(guī)定?！钡谖迨龡l：“產(chǎn)生危急廢物的單位，必需依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定危急廢物治理打算，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境愛護(hù)行政主管部門申報(bào)危急廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料?！毙姓ㄒ?guī)行政法規(guī)——國務(wù)院《建設(shè)工程環(huán)境愛護(hù)治理?xiàng)l例》〔1998年11月29日〕《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》〔2023年8月12日〕《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》〔2023年3月20日〕《大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》〔1991年5月24日〕《排污費(fèi)征收使用治理?xiàng)l例》〔2023年1月2日〕環(huán)境愛護(hù)標(biāo)準(zhǔn)GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB21904-2023《化學(xué)合成類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB21903-2023《發(fā)酵類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18597-2023《危急廢物貯存污染掌握標(biāo)準(zhǔn)》地方條例和標(biāo)準(zhǔn)《浙江省水污染防治條例》〔2023年9月19日〕條例賜予縣級以上人民政府供水、供電權(quán)。條例針對排污單位不正常使用水污染物處理設(shè)施、超標(biāo)排放水污染物等行為規(guī)定了罰款上限，即罰款數(shù)額最高分別不超過100萬元和200萬元?！墩憬〈髿馕廴痉乐螚l例》〔2023年6月27日〕第十一條：“本省實(shí)施主要大氣污染物排放總量掌握制度?！薄墩憬」腆w廢物污染環(huán)境防治條例》〔2023年3月29日〕其次局部環(huán)境愛護(hù)法的根本制度環(huán)境愛護(hù)法的根本制度一、環(huán)境影響評價(jià)制度二、“三同時(shí)”制度三、排污申報(bào)登記制度四、現(xiàn)場檢查制度五、排污收費(fèi)制度六、排污許可證制度七、限期治理制度八、環(huán)境污染與破壞事故的報(bào)告及處理制度一、環(huán)境影響評價(jià)制度是對建設(shè)工程的環(huán)境可行性進(jìn)展?fàn)幷摥h(huán)境影響評價(jià)法第2條規(guī)定：是指對規(guī)劃和建設(shè)工程實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)展分析、猜測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)展跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響審批：建設(shè)工程的環(huán)境影響評價(jià)文件，由建設(shè)單位依據(jù)國務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境愛護(hù)行政主管部門審批。環(huán)境影響評價(jià)制度的建立和進(jìn)展最早是由美國的柯德威樂教授提出的。1969年美國《國家環(huán)境政策法》把它作為聯(lián)邦政府在環(huán)境治理中必需遵循的一項(xiàng)制度。1979年我國《環(huán)境愛護(hù)法》對這項(xiàng)制度作了原則性的規(guī)定1981年《根本建設(shè)工程環(huán)境愛護(hù)治理方法》規(guī)定了環(huán)境影響評價(jià)的根本內(nèi)容和程序。(計(jì)委、建委、經(jīng)委、國務(wù)院環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組)1986年修改公布《建設(shè)工程環(huán)境愛護(hù)治理方法》(國務(wù)院環(huán)保委、計(jì)委、經(jīng)委)1989年《環(huán)境愛護(hù)法》作出建設(shè)工程的環(huán)境影響報(bào)告書，必需對建設(shè)工程產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價(jià)的規(guī)定。1998年11月29日國務(wù)院公布《建設(shè)工程環(huán)境愛護(hù)治理?xiàng)l例》確立了完整的環(huán)境影響評價(jià)制度。2023年10月28日《環(huán)境影響評價(jià)法》通過，2023年9月1日施行。二、“三同時(shí)”制度

是指對環(huán)境有影響的根本建設(shè)工程、技術(shù)改造工程、區(qū)域開發(fā)建設(shè)工程和外商投資建設(shè)工程，其中需要配套建設(shè)的環(huán)境愛護(hù)設(shè)施，必需與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；建設(shè)工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表以及環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境愛護(hù)對策措施〔環(huán)評法第26條〕。“三同時(shí)”制度的建立和進(jìn)展是我國環(huán)保工作的一項(xiàng)創(chuàng)舉。1972年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國家計(jì)委，國家建委關(guān)于官廳水庫污染狀況和解決意見的報(bào)告》中，首次提出”工廠建設(shè)和三廢利用工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的要求。1979年公布的《環(huán)境愛護(hù)法〔試行〕》“建設(shè)工程中防治污染的設(shè)施，必需與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的的設(shè)施必需經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)保行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)工程方可投入生產(chǎn)或者使用。”1984年，國務(wù)院公布的《關(guān)于環(huán)境愛護(hù)工作的打算》中，把“三同時(shí)”制度的適用范圍擴(kuò)大到可能對環(huán)境造成污染和破壞的一切工程建設(shè)工程和自然開發(fā)工程。1986年《建設(shè)工程環(huán)境愛護(hù)治理方法》明確了“以新帶老”的原則和“建設(shè)工程環(huán)境愛護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告”制度等；“三同時(shí)”制度的進(jìn)展(續(xù))1996年，國務(wù)院《關(guān)于環(huán)境愛護(hù)假設(shè)干問題的打算》中，重申了必需嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，在建設(shè)工程審批和竣工驗(yàn)收過程中，對不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求的建設(shè)工程，環(huán)保行政主管部門不得批準(zhǔn)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告，其他各有關(guān)審批機(jī)關(guān)一律不得批準(zhǔn)建設(shè)或投產(chǎn)使用，有關(guān)銀行不予貸款；1998年《建設(shè)工程環(huán)境愛護(hù)治理?xiàng)l例》進(jìn)一步完善了“三同時(shí)”制度的規(guī)定；2023年10月28日《環(huán)境影響評價(jià)法》：同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境愛護(hù)對策措施。三、排污申報(bào)登記制度排污申報(bào)登記制度是指排放污染物的單位依法向當(dāng)?shù)丨h(huán)境愛護(hù)部門申報(bào)登記其排污狀況并供給防治污染方面的有關(guān)技術(shù)資料，由環(huán)境愛護(hù)部門依法予以審查并實(shí)施監(jiān)視的環(huán)境治理制度。我國的主要環(huán)境愛護(hù)法律、法規(guī)都規(guī)定了這一制度。該制度的根本要求是，排放污染物的單位，應(yīng)向所在地的環(huán)境愛護(hù)行政主管部門申報(bào)登記其擁有的污染物排故設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，并供給防治污染方面的有關(guān)技術(shù)資料；排放污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)申報(bào)。不執(zhí)行這制度、拒報(bào)或者謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的，由環(huán)境愛護(hù)行政主管部門賜予警告或者罰款的行政懲罰。四、現(xiàn)場檢查制度1、主體〔1〕法定執(zhí)法主體〔2〕托付執(zhí)法主體2、執(zhí)法人員應(yīng)具備執(zhí)法資格，即經(jīng)過培訓(xùn)考核，取得執(zhí)法證書的人員3、形式合法兩人或兩人以上進(jìn)展出示證件遵守行政懲罰程序?yàn)楫?dāng)事人保守技術(shù)和商業(yè)隱秘現(xiàn)場檢查的任務(wù)是環(huán)保部門為實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)視治理職能，對當(dāng)事人〔企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人〕遵守環(huán)保法律、法規(guī)以及環(huán)保部門行政打算執(zhí)行狀況所進(jìn)展的監(jiān)視、檢查等活動。任務(wù)有五項(xiàng)：1、檢查當(dāng)事人遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的狀況。2、檢查、催促執(zhí)行環(huán)保部門行政打算的執(zhí)行，如環(huán)境影響評價(jià)審批、污染物排放許可證、限期治理打算的執(zhí)行。3、處理環(huán)境污染問題、處理環(huán)境群眾糾紛，制止環(huán)境違法、違章行為〔含現(xiàn)場行政懲罰〕。4、調(diào)查當(dāng)事人的排污和治理狀況，為環(huán)境監(jiān)視治理供給第一手材料，對環(huán)境違法行為進(jìn)展調(diào)查取證。5、強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)保部門的行政打算?，F(xiàn)場檢查的根本程序出示證件、說明來意現(xiàn)場勘察、核查，制作檢查筆錄詢問當(dāng)事人、制作詢問筆錄采集其他證據(jù)材料五、排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)是指國家環(huán)境愛護(hù)機(jī)關(guān)依據(jù)環(huán)境愛護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物和向大氣、陸地水體排放污染物的單位和個(gè)人征收肯定數(shù)額的費(fèi)用排污收費(fèi)的特點(diǎn)是：⑴強(qiáng)制征收；⑵征收的排污費(fèi)，全部納入國家財(cái)政預(yù)算；⑶征收的排污費(fèi)，作為環(huán)境愛護(hù)專項(xiàng)資金使用。排污收費(fèi)制度的有關(guān)規(guī)定排污費(fèi)征收對象：直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶〔簡稱排污者〕區(qū)分：污水處理〔垃圾集中處理〕費(fèi)排污者繳納排污費(fèi)，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任新《排污費(fèi)征收使用治理?xiàng)l例》施行，我國已實(shí)施多年的排污收費(fèi)制度消失新變化：排污即收費(fèi)與超標(biāo)收費(fèi)并行排污費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算個(gè)體工商戶成為收繳對象排污費(fèi)用于污染防治排污費(fèi)種類〔一〕向大氣、海洋排放污染物的，依據(jù)排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)〔二〕向水體排放污染物的，依據(jù)排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)；超標(biāo)的，按排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費(fèi)〔三〕沒有建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所，或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所不符合環(huán)境愛護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，按排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)；以填埋方式處置危急廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，依據(jù)排放污染物的種類、數(shù)量繳納危急廢物排污費(fèi)〔四〕產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，按排放噪聲的超標(biāo)聲級繳納排污費(fèi)六、排污許可證制度生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、振動、放射性物質(zhì)的單位，應(yīng)持有污染物排放許可證。排污許可證制度的建立和進(jìn)展澳大利亞早在1970年就把排污許可證制度列為廢物污染掌握的核心。我國于1987年開頭在水污染防治領(lǐng)域進(jìn)展排污許可證制度的試點(diǎn)工作。1988年3月，國家環(huán)保局公布了《水污染物排放許可證治理暫行方法》，并在上海、北京等試點(diǎn)。國家環(huán)保局于1991年4月打算在16城市進(jìn)展排放大氣污染物許可證制度的試點(diǎn)。1999年8月5日深圳市政府通過《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)污染物排放許可證治理方法》，1999年9月8日起實(shí)施。排污許可證制度的主要法律規(guī)定申請審核發(fā)證監(jiān)視治理：排污單位必需按環(huán)保部門的要求標(biāo)準(zhǔn)排污口，并設(shè)立標(biāo)志；污染物的排放濃度〔強(qiáng)度〕、排放總量不得超出許可證載明的掌握指標(biāo)；污染物排放種類、方式、去向、時(shí)間必需符合許可證的規(guī)定；按規(guī)定進(jìn)展監(jiān)測和計(jì)量，并向環(huán)保部門報(bào)告有效期5年〔臨時(shí)證不超過1年〕，每年必需申請年檢七、限期治理制度限期治理的對象：排放污染物超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的單位或個(gè)體經(jīng)營者；超過重點(diǎn)水污染物排放總量掌握指標(biāo)權(quán)限劃分：對事業(yè)單位以及中心和省級政府直接收轄的企業(yè)的限期治理由市環(huán)境愛護(hù)部門打算停產(chǎn)治理：對超標(biāo)且造成嚴(yán)峻污染危害的，由市環(huán)境愛護(hù)部門責(zé)令停產(chǎn)治理在限期治理期間，污染物排放不得超過規(guī)定的濃度和總量掌握指標(biāo)的50%水污染法：限期治理期間，環(huán)保部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或停產(chǎn)整治期限：水污染法，最長不超過一年限期治理的法律責(zé)任被責(zé)令限期治理，必需按限定的時(shí)間和要求完成治理任務(wù)，并報(bào)打算限期治理的環(huán)境愛護(hù)部門驗(yàn)收經(jīng)限期治理、逾期未完成治理任務(wù)的，由環(huán)境；愛護(hù)部門責(zé)令停頓使用產(chǎn)生污染的設(shè)施，并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停業(yè)，但對全市人民生活或社會、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展有重大影響的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)；在限期治理期間污染物排放超過規(guī)定的濃度和總量掌握指標(biāo)的50%，或被責(zé)令停產(chǎn)治理而拒不停產(chǎn)的，處一萬元以上五萬元以下罰款。限期整改《環(huán)保條例》第23條：“對環(huán)境有污染的工程在投入使用前，其污染防治設(shè)施必需報(bào)對該工程有審批權(quán)的環(huán)境愛護(hù)部門驗(yàn)收。在環(huán)境愛護(hù)部門規(guī)定的期限內(nèi)經(jīng)試生產(chǎn)或試運(yùn)行，污染物排放到達(dá)工程環(huán)境影響評價(jià)審批要求的，由環(huán)境愛護(hù)部門發(fā)給驗(yàn)收合格證和污染物排放許可證；未到達(dá)環(huán)境影響評價(jià)審批要求的，應(yīng)責(zé)令限期整改，對環(huán)境污染嚴(yán)峻的或經(jīng)整改仍未到達(dá)要求的，應(yīng)責(zé)令停頓試生產(chǎn)或試運(yùn)行?！薄缎姓土P法》第23條：“行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政懲罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！卑?、環(huán)境污染和破壞事故的報(bào)告和處置制度在環(huán)境污染事故發(fā)生的48小時(shí)內(nèi)實(shí)行速報(bào)的形式，將有關(guān)事故的根本狀況上報(bào)，盡量承受、電報(bào)、等現(xiàn)代化通訊手段，必要時(shí)應(yīng)派人直接報(bào)告。通過調(diào)查取證和監(jiān)測分析在速報(bào)的根底上進(jìn)展確報(bào)，將有關(guān)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的緣由，過程及實(shí)行的應(yīng)急措施等根本狀況進(jìn)展上報(bào)。事故處理完畢后必需進(jìn)展處理結(jié)果報(bào)告。第三局部環(huán)境愛護(hù)法的效力和適用法律的效力含義：在什么條件下、什么時(shí)間、什么區(qū)域、對什么人和什么事有約束力有效條件時(shí)間效力空間效力對人的效力對事的效力法律的效力：時(shí)間效力生效：最新修訂的《水污染防治法》，2023年2月28日通過和公布，自2023年6月1日起施行失效宣布失效：《環(huán)保法》47條宣布《環(huán)保法〔試行〕》廢止規(guī)定終止時(shí)間：自然失效：新?lián)Q舊法律的效力：空間效力領(lǐng)域和其他海疆〔領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)水和底土、駐外使館、懸掛本國國旗的船舶、本國的航空器〕全國有效地方有效某一區(qū)域有效法律的效力：對人的效力本國領(lǐng)域內(nèi)一切個(gè)人和組織本國領(lǐng)域內(nèi)的外國人、無國籍人、外國組織對于在國外的本國公民屬人主義屬地主義折衷主義〔屬地為根底、屬人為補(bǔ)充〕法律的效力：對事的效力承受走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)提出；信訪事項(xiàng)已經(jīng)法無明文規(guī)定不為罪〔錯(cuò)〕：人權(quán)法律沒有制止的權(quán)利都可以行使：私權(quán)法律沒有明確授權(quán)的權(quán)力都不得行使：公權(quán)一事不再理：《信訪條例》第十六條：信訪人向受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級機(jī)關(guān)不予受理。一事不再罰：《行政懲罰法》24條：“對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得賜予兩次以上罰款的行政懲罰?！狈傻男ЯΓ盒ЯΦ燃墤椃ǎ痉桑拘姓ㄒ?guī)＞地方性法規(guī)＞部門規(guī)章和地方政府規(guī)章;國際法＞國內(nèi)法：我國締結(jié)或者參與的國際條約，同中華人民共和國的法律有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保存的條款除外。環(huán)境執(zhí)法的具體適用：四項(xiàng)原則在具體的行政執(zhí)法中，當(dāng)多個(gè)法律標(biāo)準(zhǔn)對同一行為或事實(shí)都有規(guī)定時(shí)，在法律標(biāo)準(zhǔn)的適用挨次上，需要留意這樣幾個(gè)原則：一、地方法優(yōu)于國家法二、特殊法優(yōu)于一般法三、新法優(yōu)于舊法四、法不溯及既往和愛護(hù)原則原則一：地方法優(yōu)于國家法優(yōu)先適用地方法規(guī)和規(guī)章，其次才是國家的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。原則二：特殊法優(yōu)于一般法同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特殊規(guī)定與一般規(guī)定不全都的，適用特殊規(guī)定。就環(huán)境的監(jiān)視治理來說，《環(huán)境愛護(hù)法》是一般法，《水污染防治法》和《大氣污染防治法》等法律是特殊法，水和大氣污染防治應(yīng)適用特殊規(guī)定，無特殊規(guī)定的適用一般規(guī)定。原則三：新法優(yōu)于舊法新的規(guī)定與舊的規(guī)定不全都的，適用新的規(guī)定。例如《中華人民共和國環(huán)境愛護(hù)法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法》對行政復(fù)議的有關(guān)事項(xiàng)都有規(guī)定，應(yīng)優(yōu)先適用后者，由于后者是新制定的。原則四：不溯及既往和愛護(hù)原則不溯及既往：舊法已廢止、新法已施行，這時(shí)覺察新法施行前的違法行為，適用舊法；例：謊報(bào)水污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的，2023-6-1前發(fā)生的，2023-6-1后才覺察的，按修訂前的水污染防治法及其實(shí)施細(xì)則，罰款1萬元以下〔修訂后罰款1萬元以下10萬元以下〕；愛護(hù)原則：為了更好地愛護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益，假設(shè)新法比舊法處理結(jié)果輕，就適用新法。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的適用：考慮因素行業(yè)類