關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心調(diào)研的情況匯報

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心調(diào)研的情況匯報關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心調(diào)研的情況匯報

為落實開展“效能革命”優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會議上*書記關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的有關(guān)講話精神，近期，*縣紀(jì)委對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運行情況及下步發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)研。們先后走訪了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和中心工作人員，召開了來自農(nóng)村人大代表、政協(xié)委員及工商界人士、一般群眾等組成的座談會，傾聽社會各界對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的意見建議。這次調(diào)研，全面了解和掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的運行現(xiàn)狀和存在的問題，啟迪我們創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步完善中心運行機制，優(yōu)化服務(wù)平臺。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運行現(xiàn)狀200*年，按照焦作市統(tǒng)一部署，全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心，*月*日正式投入運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的初衷是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有行政審批、行政收費、行政服務(wù)的基層站所統(tǒng)一窗口對外辦公，通過開展集中服務(wù)，提高工作效率，方便群眾辦事，改善政府形象。當(dāng)時要求進(jìn)駐的站所有財政所、土地所、民政所、計生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個單位。一年來的實踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在方便群眾、改善服務(wù)上起了一些積極作用，但離預(yù)定目標(biāo)還有不小距離。存在的主要問題有：1.進(jìn)駐項目有限。由于辦公條件限制，*等單位沒有進(jìn)駐中心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心主要依托財政、信訪等一二個站所進(jìn)駐辦公，才得以維持，保持門常開、人常在。2.辦理服務(wù)事項少。我們對一個中心運行比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研顯示，一年來，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心直接為基層群眾服務(wù)的事項只有信訪、民政等個別窗口共*個項目。3.人員不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制一般都在*人左右，每位工作人員都有包村任務(wù)，鎮(zhèn)中心工作又較多，中心工作人員經(jīng)常進(jìn)村或承擔(dān)其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)。4.工作停頓。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心長期沒有人坐班，全年沒有基層站所開展服務(wù)，沒有受理任何業(yè)務(wù)事項。就調(diào)研結(jié)果看，中心運行效率很差，已經(jīng)在社會上產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，領(lǐng)導(dǎo)和群眾稱其為追求形式不講效能。二、存在的主要困難及問題成因造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心運行困難重重，運行效果不如人意的原因比較復(fù)雜，從主觀上看，有宣傳、認(rèn)識上的因素，從客觀上看，有定位與農(nóng)村實際不相符、操作與現(xiàn)行體制不對接等因素，其中客觀因素是主要的。1.宣傳不夠。從調(diào)研和座談了解的情況看，農(nóng)村80%以上的群眾不知道有便民服務(wù)中心，或者不清楚便民服務(wù)中心的職能和作用，造成群眾找中心要求提供服務(wù)的寥寥無幾。2.職能設(shè)置與群眾需要不相適應(yīng)，長期無業(yè)務(wù)，造成領(lǐng)導(dǎo)重視、干部輕視、群眾漠視，從而缺乏生命力。調(diào)研中，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的大多數(shù)干部群眾對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的必要性與可行性提出質(zhì)疑，有些甚至認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心是“形象工程”、“政績工程”。一是認(rèn)為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)農(nóng)村群眾所需要的，農(nóng)村群眾最需要的是信訪調(diào)解、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、法律援助，按目前的運行機制，中心重視的是行政服務(wù)，對群眾最需要的服務(wù)力不能及。二是認(rèn)為中心集中設(shè)立辦公窗口是多余的。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所辦公地點相對集中，設(shè)立中心意義不大。三是認(rèn)為各站所在中心設(shè)窗口限制了職能的發(fā)揮。本來可以進(jìn)村入戶服務(wù)的，農(nóng)民反過來需要到中心辦理，增添麻煩,比如糧食直補、救濟(jì)補貼等，服務(wù)到戶更實惠;有些事項到職能站所可以一次辦結(jié)的，現(xiàn)在需要中心和站所來回跑，效率低下，比如計生服務(wù)包括生育證等證件的辦理發(fā)放，辦證前申請人必須到計劃生育服務(wù)站進(jìn)行b超孕檢，或者有縣計生委的鑒定，如果將計生辦證進(jìn)駐中心，申請人需要在中心和計生部門來回奔波，浪費時間和精力。3.服務(wù)事項少造成人員閑置。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高等因素，當(dāng)前農(nóng)民要求提供行政服務(wù)的事項不多，多數(shù)服務(wù)事項和行政事項需要直接到縣里辦理，中心一些服務(wù)人員長期清閑。而同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能站所人員編制緊缺，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和其它中心工作多，如招商引資、項目建設(shè)、秸桿禁燒、清查違規(guī)土葬、安全生產(chǎn)、防汛、突發(fā)性信訪事件處置、植樹造林、道路拆遷等，中心人員都有包村任務(wù)，還經(jīng)常被借調(diào)參與其它中心工作。*等站所只有一名工作人員，*等也只有二三名工作人員，國稅、地稅等屬于劃區(qū)設(shè)所，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個所，人員也不多，而工商、公安等工作機動性大，人員多為身兼數(shù)職，如果進(jìn)駐中心，勢必影響其他工作，所以，這些部門從人員上考慮，也不愿進(jìn)駐中心。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心調(diào)研的情況匯報

為進(jìn)一步加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，9月6日，縣政務(wù)中主任胡蓉帶領(lǐng)部分干部職工深入三蛟、金城、丁字橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心調(diào)研，對便民服務(wù)中心工作進(jìn)行全面督察和指導(dǎo)。調(diào)研中，胡主任一行查看了便民服務(wù)中心軟硬件設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，詳細(xì)了解了窗口工作人員工作開展情況，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了現(xiàn)場反饋，提出了整改建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛表示，對標(biāo)檢查，立行立改，切實將便民工作落實于具體為民服務(wù)中。胡蓉強調(diào)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和便民服務(wù)代辦站建設(shè)，是建設(shè)服務(wù)型政府的有效載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對標(biāo)找差，合理設(shè)置辦事窗口、配齊人員、健全功能，充分發(fā)揮便民服務(wù)平臺作用，讓群眾少跑路，讓群眾更滿意，確保便民服務(wù)中心真正成為基層群眾辦事的窗口、訴求的平臺、聯(lián)系的紐帶。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心調(diào)研的情況匯報

在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，是落實全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，是群眾路線教育實踐活動的深化延展，是營造良好政治生態(tài)的必要舉措。前不久，天賜灣便民服務(wù)中心按照縣黨委組織部要求，圍繞“三嚴(yán)三實”專題教育認(rèn)真謀劃、扎實調(diào)研。在調(diào)研過程中，調(diào)研組深入到各村組廣泛征求意見，并與部分村支書、村主任進(jìn)行了個別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析中心領(lǐng)導(dǎo)干部在“三嚴(yán)三實”方面存在的具有共性的突出問題，征求到意見建議共100多條，其中與“三嚴(yán)三實”密切相關(guān)的意見建議10條。一、中心領(lǐng)導(dǎo)干部在“三嚴(yán)三實”方面存在的突出問題及表現(xiàn)1.理論學(xué)習(xí)的自覺性不高。存在以干代學(xué)的現(xiàn)象，特別是當(dāng)工作與學(xué)習(xí)發(fā)生矛盾時，往往認(rèn)為學(xué)習(xí)是“軟指標(biāo)”，可以往后推一推，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不強，效果不佳。學(xué)習(xí)制度堅持的不好，也缺乏持之以恒自覺學(xué)習(xí)理論的精神。2.重“顯績”、輕“潛績”。做立竿見影的事情多、考慮長遠(yuǎn)發(fā)展的事情少，在抓發(fā)展與惠民生上統(tǒng)一不夠，在強中心和富民上統(tǒng)一度不夠。關(guān)注工業(yè)、項目、城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作比較多，對社會民生方面的工作力度不大。3.不切實際、急于求成?？紤]中心發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標(biāo)定位上過于追求完美、過分強調(diào)上臺階，結(jié)果往往事與愿違、不堪重負(fù)。4.理論聯(lián)系實際做的不夠。學(xué)用結(jié)合的關(guān)系沒有處理好，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)與實際工作脫節(jié)?？萍脊ぷ魇钦咝暂^強的工作，國家根據(jù)形勢變化不斷出臺新的政策辦法，關(guān)于黨的科技工作方針如何在我校科技工作中更有效地貫徹落實，還需要進(jìn)一步加強理論聯(lián)系實踐。5.有制度無落實。制度文件較多，執(zhí)行督導(dǎo)不力，形式大于內(nèi)容，沒有較好地維護(hù)制度的權(quán)威性。6.表面工作做得多。主要是領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層、搞督導(dǎo)沒有深進(jìn)去、沉下去，實效不明顯。存在走連不入戶、調(diào)研走馬觀花、真抓實督不夠、解決實際問題不實等問題。7.科學(xué)決策上有欠缺。突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經(jīng)驗判斷、主觀臆斷來解決問題，脫離了實際。有的時候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。8.脫離基層群眾。有一種“官本位”的思想，關(guān)心群眾疾苦不夠。對群眾反映的問題，被動解決多、主動化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對信訪積案缺乏主動化解的意識，導(dǎo)致有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大。9.重視基層意見不夠。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)查研究不夠深入，習(xí)慣發(fā)號施令，主觀思想較嚴(yán)重，缺乏對工作深層次的思考，以致某些工作難以落實。10.真抓實干不夠。主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在“推、拖、繞”的現(xiàn)象。在單位發(fā)展的問題上，有時有機遇抓不住，有條件用不好，致使許多發(fā)展機遇擦肩而過。二、開展“三嚴(yán)三實”專題教育面臨的困難和問題教育實踐活動剛結(jié)束，接著開展“三嚴(yán)三實”專題教育，在領(lǐng)導(dǎo)干部的思想上和工作推進(jìn)的過程中都有一定的障礙，思想障礙尤其突出。具體來講，表現(xiàn)在以下三個方面：1.有思想偏差?？陀^的講，黨的群眾路線教育實踐活動自黨中央召開總結(jié)大會后，從中央到地方各級對活動的宣傳力度開始下降，社會輿論關(guān)注的焦點也開始進(jìn)行轉(zhuǎn)移，部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為今后的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該沒有過去嚴(yán)，思想有些拋錨?，F(xiàn)在開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在心理上會存在抵觸和厭倦情緒。2.有應(yīng)付心態(tài)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為在開展教育實踐活動的過程中，已經(jīng)接受了最嚴(yán)格的的黨性洗禮，問題已經(jīng)找完了，原因已經(jīng)深挖了，整改措施已經(jīng)到位了，再開展“三嚴(yán)三實”專題教育意義不是很大;有的領(lǐng)導(dǎo)干部由于對群教活動的各個環(huán)節(jié)都有了深入細(xì)致的了解，認(rèn)為開展“三嚴(yán)三實”專題教育只是“故伎重演”，在“嚴(yán)度”和“廣度”上不及群教活動，只要隨便應(yīng)付就可以了。33.有工作難度。自中央召開黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會后，雖然作風(fēng)建設(shè)的總體勢頭沒有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊伍有所精簡、工作容量有所縮小，加上個別領(lǐng)導(dǎo)干部自身有抵觸情緒，導(dǎo)致開展“三嚴(yán)三實”專題教育的工作氛圍不夠濃厚。三、“三嚴(yán)三實”專題教育如何推進(jìn)在調(diào)研過程中，調(diào)研對象普遍認(rèn)為各級黨組織在開展“三嚴(yán)三實”專題教育過程中，既要與群教活動緊密結(jié)合，又要區(qū)別于群教活動;既要優(yōu)化內(nèi)容，又能抓住重點;既要抓緊時間，又能保證效果。具體來講，著重抓好以下四個方面。1.認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”集中。深刻領(lǐng)會“三嚴(yán)三實”要求的內(nèi)涵，切實把“三嚴(yán)三實”要求體現(xiàn)到作風(fēng)建設(shè)、謀劃工作、干事創(chuàng)業(yè)的實際行動中，進(jìn)一步積聚清風(fēng)正氣，為推動改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強大動力。在開展“三嚴(yán)三實”過程中，以黨員干部為重點，采取個人自學(xué)、黨委(黨組)中心組集體學(xué)習(xí)、專題研討等形式，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會“三嚴(yán)三實”豐富內(nèi)涵及實踐要求。利用報刊、電子顯示屏、電視、網(wǎng)站、手機報、宣傳欄等宣傳載體，廣泛宣傳“三嚴(yán)三實”的深刻內(nèi)涵、重大意義和落實舉措，大力營造學(xué)習(xí)貫徹“三嚴(yán)三實”的濃厚氛圍，使“三嚴(yán)三實”成為黨員干部對照查擺的標(biāo)尺、整改提高的方向、日常行為的準(zhǔn)則。2.以“三嚴(yán)三實”為衡量標(biāo)尺對照查擺突出問題。按照“三嚴(yán)三實”要求，進(jìn)一步聚焦“四風(fēng)”，廣泛開展調(diào)研走訪、召開座談會和開展作風(fēng)建設(shè)談心等活動，深入聽取意見建議，對征集到的意見建議要認(rèn)真分析研究，查找現(xiàn)象背后的“三嚴(yán)三實”問題，挖掘問題的思想根源。注意聽取群眾對黨員干部修身用權(quán)律己不嚴(yán)、謀事做人不實等方面的反映，認(rèn)真組織開展對照檢查，切實解決單位和領(lǐng)導(dǎo)班子及成員聚焦不夠、畫像不準(zhǔn)的問題，解決各村組黨組織軟弱渙散的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以“三嚴(yán)三實”為衡量標(biāo)尺，查擺修身嚴(yán)不嚴(yán)，黨性意識強不強，理想信念是否堅定，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”是否牢固，道德情操是否高尚;查擺用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)，是否堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、制度行使權(quán)力，不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;查擺律己嚴(yán)不嚴(yán)，是否自覺維護(hù)中央權(quán)威、貫徹上級黨委、政府決策部署，是否嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律，能否做到令行禁止;查擺謀事實不實，是否樹立正確政績觀，是否從實際出發(fā)謀劃工作，點子、政策、方案是否符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神;查擺干事實不實，是否腳踏實地、真抓實干，是否經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績;查擺做人實不實，是否做到對黨、對組織、對群眾、對同志忠誠老實，是否能夠做老實人、說老實話、干老實事，是否襟懷坦白、公道正派。3.以“三嚴(yán)三實”為鏡子開展批評與自我批評。把“三嚴(yán)三實”作為一面鏡子，經(jīng)常對照檢查，看是否達(dá)標(biāo)合格。組織黨員干部以焦裕祿同志為榜樣，從里到外、從上到下反5復(fù)照一照自己。深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問題和不足，努力向焦裕祿同志看齊。認(rèn)真撰寫對照檢查材料，撰寫，找出正心修身、干事創(chuàng)業(yè)等方面的差距和不足，逐項列出“三嚴(yán)三實”問題具體表現(xiàn)，對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志圍繞貫徹“三嚴(yán)三實”要求、聚焦“三嚴(yán)三實”問題表現(xiàn)，普遍開展談心交心活動，把班子問題、個人問題談深談透，消除隔閡、形成共識，力爭解決好矛盾和問題，注重正確認(rèn)識和處理人際關(guān)系，做到既有人情味又按原則辦事，特別是當(dāng)個人感情同黨性原則、私人關(guān)系同人民利益相抵觸時，必須毫不猶豫站穩(wěn)黨性立場，堅定不移維護(hù)人民利益;下決心減少應(yīng)酬，保持健康的工作方式和生活方式，多學(xué)習(xí)充電、消化政策，多下基層調(diào)查研究、掌握第一手情況，多系統(tǒng)思考和解決存在的突出問題，自覺遠(yuǎn)離那些庸俗的東西;實實在在做人做事，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律已，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，堂堂正正、光明磊落，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，不搞“假大空”;對一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨慎初慎微，做到防微杜漸。將“三嚴(yán)三實”的要求切實貫徹到活動專題民主生活會和組織生活會之中，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，實事求是地互相指出要求不嚴(yán)、作風(fēng)不實等突出問題，真正紅紅臉、出出汗，6使心靈受觸動、思想受教育，達(dá)到團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)的目的。4.以“三嚴(yán)三實”為工作導(dǎo)向抓好整改落實。切實解決群眾反映最強烈的問題，采取務(wù)實管用的措施，從群眾反映最強烈的問題改起，切實解決關(guān)系群眾切身利益的問題，對群眾反映的問題明確責(zé)任主體和整改時限，對需要在全中心層面制定政策規(guī)定的，及時提出意見，不等不拖，立行立改，通過為群眾辦實事、做好事、解難事，推動黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。加大“三嚴(yán)三實”問題整治力