精準(zhǔn)扶貧視域下高校資助育人體系構(gòu)建-以南京審計大學(xué)澄園書院為例

2020年我國已完成脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會，資助進入“后脫貧時代”。高校資助育人工作需要結(jié)合新形勢進行策略性調(diào)整，立足“大思政”格局統(tǒng)籌推進資助育人體系建設(shè)。立德樹人是教育的根本任務(wù)，資助育人是立德樹人的重要抓手，充分發(fā)掘高校資助工作的育人功能，有助于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“精準(zhǔn)是要義”，“精準(zhǔn)”已經(jīng)是指導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的重要方法論。精準(zhǔn)資助符合以人為本的發(fā)展理念，實現(xiàn)精準(zhǔn)資助是資助育人體系的關(guān)鍵，是對學(xué)生資助工作提出的高要求。南京審計大學(xué)澄園書院以精準(zhǔn)扶貧為切入點，依據(jù)“精確識別、精準(zhǔn)幫扶、精細管理”的原則，構(gòu)建高校資助育人體系。一、澄園書院資助育人體系的建設(shè)路徑澄園書院秉承發(fā)展型資助育人理念，構(gòu)建了基于“精準(zhǔn)扶貧”理念下高校資助育人體系，并在書院進行了積極的實踐。（一）全力了解經(jīng)濟狀況，精確識別資助對象一是要有效運用網(wǎng)絡(luò)填報系統(tǒng)。學(xué)生在江蘇省學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)填報家庭成員、經(jīng)濟狀況等相關(guān)信息，該系統(tǒng)與生源地民政部門信息對接，可為核實填寫真實性提供一定的支持，有助于建立學(xué)生線上的資助管理檔案。二是明確家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《江蘇省學(xué)生家庭經(jīng)濟信息采集量化指標(biāo)體系》，參考量化分值，同時結(jié)合學(xué)生個性化的家庭狀況，通過電腦端對量化分值進行調(diào)整。三是要發(fā)揮認定評議小組作用。成立書院、班級兩級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作組，嚴格組織構(gòu)成，班級評議小組由班委和不低于本班人數(shù)10%的學(xué)生代表共同組成，考查學(xué)生日常生活消費狀況，根據(jù)量化分值和定性指標(biāo)，開展民主評議。（二）豐富資助育人內(nèi)涵，精準(zhǔn)幫扶資助對象高校資助工作肩負著扶貧和育人任務(wù)，“學(xué)生資助應(yīng)聚焦于如何促進貧困大學(xué)生人力資本核心要素提升，讓貧困家庭子女也能擁有夢想成真的機會，阻斷貧困代際傳遞，真正實現(xiàn)可持續(xù)脫貧”[1]。澄園書院堅持資助育人導(dǎo)向，資助與育人并重，做到助人鑄才，努力實現(xiàn)“扶困”“扶志”與“扶智”的結(jié)合。1.扶困：堅持普惠與特惠結(jié)合，提升資源配置效益。依據(jù)經(jīng)濟困難學(xué)生檔案，一方面，以學(xué)生貸款為主體，以各類助學(xué)金和勤工助學(xué)經(jīng)費為兩翼，靈活性地對資助項目進行整合，實現(xiàn)經(jīng)濟困難生資助全覆蓋；另一方面，實施專項臨時補助，為家庭突發(fā)變故、疫情地區(qū)、突發(fā)受災(zāi)地區(qū)的學(xué)生開展特殊困難臨時資助。在各類助學(xué)金評選過程中，不采用一刀切的簡單評選方式，而是綜合考慮學(xué)生在校期間的各種受資助情況，并將活動參與度、勤工助學(xué)參與情況等方面納入量化管理，具體分析學(xué)生情況，堅持普惠與特惠相結(jié)合。2.扶志：開展誠信感恩教育，引導(dǎo)學(xué)生自強成才。在資助工作中，嚴格評選程序，保證評定及推選公開透明，讓學(xué)生對評定結(jié)果信服，讓資助工作本身就對學(xué)生起著潛移默化的積極影響，引導(dǎo)學(xué)生真實地填報家庭經(jīng)濟困難情況，拒絕失信行為。重視學(xué)生品德培養(yǎng)，開展感恩誠信教育系列活動如“暖冬之旅”“蘇鄉(xiāng)永助”等資助育人主題活動，通過征集短視頻、短音頻、書法作品、資助育人好故事等方式，營造誠信感恩的校園氛圍；同時開展各類自強勵志活動，推選全國大學(xué)生自強之星、江蘇勵志成才之星等，弘揚典型事跡，實現(xiàn)資助與育人相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生自強精神。3.扶智：開展就業(yè)指導(dǎo)，提升學(xué)生職業(yè)能力。澄園書院關(guān)注經(jīng)濟困難學(xué)生的就業(yè)能力，摸查學(xué)生就業(yè)能力，鼓勵并組織經(jīng)困生參加核心就業(yè)能力提升培訓(xùn)，為建檔立卡、低保等困難學(xué)生申請求職就業(yè)補貼。面向經(jīng)濟困難學(xué)生，搭建教師與學(xué)生一對多的就業(yè)結(jié)對幫扶，個性化指導(dǎo)學(xué)生進行職業(yè)生涯規(guī)劃，提高學(xué)生就業(yè)積極性和就業(yè)能力，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，實現(xiàn)和提升自我價值。（三）構(gòu)建資助保障機制，精細管理資助工作1.建立貧困生數(shù)據(jù)統(tǒng)計表，實施動態(tài)管理。書院將學(xué)生基本家庭經(jīng)濟狀況認定量化表、貧困生貸款信息及資助信息等整理建立學(xué)生檔案，了解每位學(xué)生資助狀況，并及時更新每位經(jīng)濟困難學(xué)生的所獲獎助學(xué)金情況，形成數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。每學(xué)期初了解學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況和消費水平變化，復(fù)核經(jīng)濟困難學(xué)生名單，對于家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)或其他不符合經(jīng)濟困難學(xué)生身份的情況的學(xué)生及時調(diào)出，新增經(jīng)濟困難學(xué)生信息實時更新，以便更加精準(zhǔn)掌握學(xué)生信息，精準(zhǔn)資助。2.規(guī)范資助程序，實施陽光操作管理。書院資助工作秉承“公開、公平、公正”原則，開展經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作中，發(fā)揮書院、班級兩級評議委員小組作用，認真審核材料，再經(jīng)過學(xué)校終審和公示，保證審核認定程序規(guī)范。其他獎、助、補等資助項目，按照資助制度要求，建立自主申請、初審、復(fù)審、推薦、公示等流程，受助學(xué)生的認定申請及各類獎助學(xué)金紙質(zhì)申請材料做好檔案留存，以備隨時抽檢。3.加強資助隊伍建設(shè)，提升精準(zhǔn)資助工作效能。書院重視資助隊伍建設(shè)，支持資助專員參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，鼓勵經(jīng)濟困難學(xué)生加入學(xué)生各類工作隊伍，實現(xiàn)學(xué)生自我服務(wù)與管理。定期召開學(xué)生資助工作研討會，分析資助育人工作中的典型案例，使各項資助政策能夠契合新時代學(xué)生實際情況，堅持具體問題具體分析，提高資助工作的效能。二、資助育人主要成效為了更好地開展資助育人工作，了解資助育人體系建設(shè)成效，對癥下藥補齊工作短板，做到“精確識別、精準(zhǔn)幫扶、精細管理”，完善涵蓋扶貧、扶志與扶智的資助育人體系，最大程度發(fā)揮資助育人的效果。南京審計大學(xué)澄園書院開展了高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助育人情況的調(diào)研工作。調(diào)查問卷在專家指導(dǎo)下結(jié)合相關(guān)參考文獻設(shè)計制作完成，有221位經(jīng)濟困難學(xué)生參與了問卷調(diào)查，占澄園書院經(jīng)困生總數(shù)的75.68%，調(diào)研對象范圍廣，數(shù)據(jù)真實性、科學(xué)性、目的性強。（一）管理機制較健全，學(xué)生滿意度高資助工作中機制的完善使得資助工作有章可循，近年來，澄園書院秉著公平、公正、公開的原則，規(guī)范資助程序，因資助工作不規(guī)范而引起的學(xué)生投訴為零。在2021年江蘇省學(xué)生資助績效評價中南審獲評優(yōu)秀。據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計，在對書院整體資助工作的滿意度上，47.51%的學(xué)生表示非常滿意，47.06%表示滿意，4.98%的學(xué)生表示一般滿意，幾乎無不滿意和非常不滿意。學(xué)校及書院的整體資助育人體系是得到了大家的認可與滿意。（二）扶貧工作全面覆蓋，資助資源較合理配置家庭經(jīng)濟困難生每學(xué)年可獲得國家助學(xué)金，每學(xué)期還會有國家勵志獎學(xué)金、學(xué)費減免等資助項目，同時書院設(shè)置有特色的資助項目，如為異地求學(xué)的經(jīng)濟困難學(xué)生提供路費補貼等補助。根據(jù)家庭經(jīng)濟困難生所接受的資助方式數(shù)據(jù)顯示，70%的學(xué)生接受過路費補貼，40%的學(xué)生獲得過國家勵志獎學(xué)金，20%的學(xué)生接受過學(xué)費減免，12%的學(xué)生接受過臨時補助，8%的學(xué)生接受過其他助學(xué)金，經(jīng)濟資助全面覆蓋經(jīng)濟困難學(xué)生，資助形式多樣，資源配置較為合理。（三）扶志工作成效顯著，為學(xué)生成長保駕護航澄園書院采取形式多樣且行之有效的心理幫扶和教育引導(dǎo)措施，讓經(jīng)濟困難生積極健康地生活和學(xué)習(xí)，在精神上擺脫“貧困”。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，有95.02%的學(xué)生都參加過書院的資助育人（如：自強之星、感恩教育、誠信教育、歡度節(jié)日等）活動，其中，74.66%的學(xué)生覺得受到啟發(fā)和教育；有18.1%的學(xué)生覺得活動的內(nèi)容還不夠豐富；有2.26%的學(xué)生為了綜測參加；4.98%的學(xué)生從來沒有參加過書院的資助育人活動?？梢?，澄園書院的資助育人活動的覆蓋面比較廣，大多數(shù)學(xué)生也從中受到教育和啟發(fā)。近年來，澄園書院涌現(xiàn)出如“2018年全國大學(xué)生自強之星”朱豪磊，“2019年全國大學(xué)生自強之星”邢健，“2020年全國大學(xué)生自強之星”“江蘇勵志成才之星”張其梅等優(yōu)秀典型，在廣大貧困學(xué)生中樹立榜樣。（四）扶智目標(biāo)部分實現(xiàn)，職業(yè)能力顯著提升澄園書院通過對經(jīng)濟困難學(xué)生開展階段性學(xué)業(yè)和職業(yè)生涯指導(dǎo)，“雙困生”數(shù)量減少，經(jīng)濟困難學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性增強，國家獎學(xué)金、審計長獎學(xué)金等獎助學(xué)金獲得者中經(jīng)濟困難學(xué)生比例增加。學(xué)生就業(yè)競爭力增強，三年來貧困學(xué)生平均就業(yè)率保持在98%以上。學(xué)生大多進入銀行、事務(wù)所、大型名企等單位，就業(yè)質(zhì)量較好，成果顯著。三、當(dāng)前資助育人存在的問題根據(jù)書院資助工作實際情況的反思和梳理，以及書院開展的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助育人情況的調(diào)研數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前資助育人工作中還存在的一些共性問題。（一）資助認定工作有待完善學(xué)生提供的收入、醫(yī)療等貧困證明信息的真實性有待考察，且困難信息較為復(fù)雜，如何在認定時綜合考量還存在一定難度。工作中也發(fā)現(xiàn)個別學(xué)生有學(xué)生日常生活消費不符合經(jīng)濟困難學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查顯示，221名學(xué)生中有217名學(xué)生是經(jīng)過主管部門審核，再根據(jù)實際家庭情況提供證明，還有3位學(xué)生表示是自己寫，很容易開到證明；有1位學(xué)生表示，靠關(guān)系或者花錢就可以開到證明。由此可見，大部分經(jīng)濟困難學(xué)生提供的是真實的家庭情況，但是經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作仍存在漏洞，高校在學(xué)生經(jīng)濟困難的認定方面須進一步提高精準(zhǔn)度，加強審核。（二）亟待滿足學(xué)生多元需求調(diào)研中關(guān)于“除了經(jīng)濟方面的資助，你還希望得到哪些方面得到幫助”這個問題，數(shù)據(jù)顯示，79.19%選擇了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，47.96%的學(xué)生選擇了溝通交流能力，31.67%的學(xué)生選擇了心理團輔，31.22%的學(xué)生選擇了學(xué)業(yè)幫扶，7.69%的學(xué)生選擇了其他。可見，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生除經(jīng)濟困難外，還有很多其他方面的幫扶需求，比較集中體現(xiàn)的是就業(yè)創(chuàng)業(yè)、專業(yè)深造、交流、心理、學(xué)業(yè)幾個方面。目前，在扶志和扶智方面，書院積極組織了各類相關(guān)活動，但是暖心類主題活動較多，成長、技能提升類活動還是比較少，且育人活動沒有成體系，教學(xué)內(nèi)容不夠深入。（三）尚需加強心理輔導(dǎo)工作部分經(jīng)濟困難學(xué)生會因為經(jīng)濟貧困而出現(xiàn)個性與心理上的負面情況。“家庭經(jīng)濟困難學(xué)生除了面臨經(jīng)濟壓力之外，往往還存在著思想、心理以及能力上等多重困難，如自卑心理與自尊心理交織、初級需要與高級需要并存、個體發(fā)展與家庭需求伴生等多重復(fù)雜問題”[2]。為探究詳細情況，對受助學(xué)生的心理狀況進行了調(diào)查。關(guān)于“是否會因為物質(zhì)貧困而引起心理上的變化”，有33.48%的學(xué)生表示不會情緒低落，有61.99%的學(xué)生表示偶爾會，還有4.52%的學(xué)生選擇了經(jīng)常?？梢姡彝ソ?jīng)濟貧困會對部分學(xué)生心理產(chǎn)生不良影響，經(jīng)濟困難的學(xué)生較易出現(xiàn)心理問題。關(guān)于“在被資助后的感受”，據(jù)調(diào)查，有50%的學(xué)生選擇了有心理負擔(dān)；30.1%的學(xué)生選擇了自卑；沒有學(xué)生選擇“理所當(dāng)然，貧困就應(yīng)該得到資助”?？梢姡\信感恩教育的資助育人活動效果較好，幾乎沒有學(xué)生有“等、靠、要”的依賴心理，但是有部分學(xué)生在受資助后心理負擔(dān)重，出現(xiàn)自卑和壓力大的情況，在資助過程中要注重對學(xué)生心理建設(shè)和正向疏導(dǎo)。四、完善資助育人體系的舉措建議（一）完善貧困生量化測評，提升資助精準(zhǔn)化針對目前存在的經(jīng)濟困難學(xué)生認定精準(zhǔn)度有待提高的問題，首先，要綜合考量學(xué)生家庭各項情況，完善量化測評模型。結(jié)合學(xué)生實際情況，將定性和定量相結(jié)合，綜合學(xué)生戶口性質(zhì)、健康狀況、家庭收入、受教育人數(shù)等多個復(fù)雜情況，適當(dāng)調(diào)整學(xué)生的家庭經(jīng)濟信息采集指標(biāo)分值。其次，要增加對學(xué)生真實消費水平的了解，高?？梢越Y(jié)合校園卡消費情況，注重對學(xué)生的日常觀察和班級民主測評，以更真實地了解學(xué)生的消費情況、生活水平變化，運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)資助工作的精準(zhǔn)化。（二）掌握貧困生情況及需求，落實個性化幫扶資助育人體系不僅要精準(zhǔn)認定，更要精準(zhǔn)幫扶，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌。資助工作者對受助學(xué)生的基本情況和需求的掌握有助于更好的設(shè)計資助育人活動。當(dāng)前高校可以進一步完善經(jīng)濟困難學(xué)生電子檔案，準(zhǔn)確記錄學(xué)生的家庭經(jīng)濟情況和每學(xué)期受資助信息，同時將受助學(xué)生的學(xué)分績點、綜合素質(zhì)測評、參與勤工儉學(xué)情況、心理狀況、獲獎情況等納入電子檔案，建立完善的經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，了解學(xué)生各方面成長情況，實施動態(tài)管理。定期開展貧困生需求評估，解決“供需矛盾”問題，開展談話與調(diào)研，更詳細了解家庭經(jīng)濟困難學(xué)生經(jīng)濟狀況及在心理疏導(dǎo)、職業(yè)能力、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等方面的需求，針對學(xué)生的不同情況及各種層次的需求，指導(dǎo)學(xué)生設(shè)置個性化成長計劃，幫助學(xué)生實現(xiàn)由初級需要到高級需要的滿足，以實現(xiàn)個體全面發(fā)展。（三）創(chuàng)新資助育人活動，提升資助育人實效性打造完善的、系統(tǒng)性的資助育人質(zhì)量提升工程，建立長效的資助育人機制，在以往的資助育人活動的基礎(chǔ)上，圍繞學(xué)業(yè)指導(dǎo)、品格培養(yǎng)、素質(zhì)提升、心理疏導(dǎo)等方面進一步打造品牌項目。堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，明確項目目標(biāo)和能力提升計劃，結(jié)合經(jīng)濟困難學(xué)生的實際情況和需求，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新資助育人的活動形式，以滿足不同年級的學(xué)生需求，提高學(xué)生參加活動的積極性，擴大參與學(xué)生覆蓋面；同時完善評估機制，對活動的效果進行跟蹤調(diào)查，了解學(xué)生在認知和能力方面收獲和成長，調(diào)整和完善育人提升工程，切實提升資助育人的實效性。（四）建立協(xié)同育人機制，提升資助工作專業(yè)化充分利用家、校和社會資源，著力建設(shè)社會、學(xué)校、家長三方協(xié)同助困機制。可以引入社會力量，為貧困學(xué)