2022年二建《機電實務》直播講義2

2022年全國二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試

《機電工程管理與實務》

直播專題9-招投標與合同管理

一、機電工程工程強制招標的范圍

1.必須招標的機電工程工程

根據(jù)《招標投標法》《招標投標實施條例》《必須招標的

工程工程規(guī)定》必須按下述規(guī)定招標：

(1)投資或國家融資的工程，包

括：

1)使用〔資產(chǎn)負債預算〕元人民幣以上,

并該資金占以上的工程。

2)使用資金，并該資金占

的工程。

(2)使用、的工程，

包括：1］

使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款才爰助資金

的項目；2］使

用外國政府及其機構貸款、援助資金的工程。

(3)不屬于〔1〕、［2］規(guī)定情形的

等關系社會的工程

(4)上述〔1〕條至〔3〕條規(guī)定范圍內的工程，其

以及與工程建設有關的

等的采購到達以下標準之一的，必須招標：[400,200,100〕

1]在元人民幣以上；

2)重要等貨物的采購，單項合同估算價在

萬元人民幣以上；

3)等效勞的采購，單項合同估算價在

人民幣以上。同一工程中可以合并進行的勘察、

設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料

等的采購，合同估算價合計到達前款規(guī)定標準的，必須招標。

2.的機電工程工程〔特殊〕涉及

屬于利用扶貧資金實行以等特殊

情況

不適宜進行招標的機電工程工程，按照國家有關規(guī)定可以不

進行招標。

(3)已通過招標方式選定的〔特指

一些政府將擬定的一些城市根底設施工程工程交由專業(yè)的

投資人投資建設，并在工程建成后授予假設干年的特許經(jīng)

營權，使其通過運營收回工程投資與收益，再由政府收回

管理〕依法能夠

(4)需要向采購工程、貨物或者效勞，否那么將影

響施工或者；〔原來的〕

(5)國家規(guī)定的特殊情形。

二、機電工程招標方式的分類

1.機電工程工程招標的方式分為和。

公開招標,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人

或者其他組織投標。是指招標人以

2.的依法必須進行招標的項

目，；但有：

(1)、有或者受限制，只有

潛在投標人可供選擇。

(2)采用公開招標方式的工程合同金額的過

大

(3)國務院開展方案部門確定的國家和省、自

治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點工程

的，經(jīng)國務院開展方案部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民

政府，可以進行邀請招標。

招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。

依法必須進行招標的工程的招標公告,應當通過國家指定的

報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。招標公告應當載明招

標人的名稱和地址、招標工程的性質、數(shù)量、實施地點和

時間以及獲取招標文件的方法等事項。招標人采用

的,應當向

三、機電工程招標投標管理要求

1.機電工程招標管理及要求

〔1〕招標人可以根據(jù)招標工程本身的要求,在招標公告或

者投標邀請書中，提供有關和

，并對潛在投標人進行；國家對投標人的

資格條件有規(guī)定的,依照其規(guī)定?；蛘?/p>

的出售期不得少于。依法必須進行招標的工程

，自資格預審文件起

(3)招標人根據(jù)招標工程的具體情況，可以組織潛在投標

人踏勘工程現(xiàn)場。招標人

工程現(xiàn)場。

(4)招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件

進行或者或者修改的內容可能影響資格預

審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交

時間至少，或者時間至少

，以通知獲取資格預審文件或者招標文件

的潛在投標人；3日或者15日的，招標人應當提交

資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。該澄清或者

修改的內容為招標文件的組成局部。

(5)招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理

時間"旦是，依法必須進行招標的工程

起，最短

0

(6)招標人對招標工程劃分標段的，應當遵守《招標投標

法》的有關規(guī)定,不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標

人。依法必須進行招標的工程的招標人不得利用劃分標段

躲避招標。

(7)招標人應當在招標文件中載明投標有效期。

O

(8)招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的,

不得超過的。

2.機電工程

(1)是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他

組織。投標人應當具備承當招標工程的能力；國家有關規(guī)

定對投標人或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)

定的,投標人應當具備規(guī)定的資格條件。〔有資格〕

(2)投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投

標文件應當對招標文件提出的<

招標工程屬于建設施工的，應當包括擬派出

的與和擬用于完成

招標工程的等。

(3)投標人應當在招標文件要求提交投標文件的

，將投標文件送達。招標人收到投標文件后，

應當簽收保存，不得開啟。，招標人應當依

照本法。

(4)投標人在招標文件要求提交投標文件的

可以已提交的投標文件，

o補充、修改的內容為投標文件的組成局部。

(5)或者其他組織可以組成一個，以

一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方

；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標

人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資

格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，

o聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)

議,明確約定各方擬承當?shù)墓ぷ骱拓熑危⒐餐稑藚f(xié)議

連同投標文件一并提交招標人。，聯(lián)合體各方

應當，就中標工程向招標人

(6)投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間

前書面通知招標人。招標人已收，應當自收

到投標人投標截止投標

人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

三、電子招標投標方法

1.電子招標投標活動

電子招標投標活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標投標

系統(tǒng)完成的全部或者局部招標投標、和

活動。電子招標投標系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為

2.電子投標要求

(1)電子招標投標交易平臺的運營機構，不得在該交易平

臺進行的招標工程中投標和代理投標

(2)投標人應當按照招標文件和電子招標投標交易平臺

的要求編制并加密投標文件。投標人的投標

文件,電子招標投標交易平臺應當并提示。

(3)投標人應當在投標完成投標文件的傳輸

遞交,并可以。投標截止時間

前的，投標文件。投標

送達的投標文件,電子招標投標交易平臺應當。

一般由

,其成員人數(shù)為o其中

廢標及其確認

有以下情況之一的，評標委員會應當否決其投標：

(1)投標文件沒有對招標文件的

(2)投標文件中局部內容需經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人

的而未按要求完成及投標文件。

⑶弄虛作假、串通投標及行賄等行為。

(4)低于本錢的報價或高于招標文件設定的。

(5)投標人國家或者招標文件規(guī)定的。

(6)同一投標人提交不同的投標文件或者投標報價

〔但招標文件要求提交備選投標的除外〕。

【隨堂練習】

【2022二建單項選擇真題】招標投標

以下情況中，招標投標時不應作為廢標處理的是〔〕O

A.投標報價明顯低于標底

B.投標書提出的工期比招標文件的工期晚15天

C.投標單位投標后又在截止投標時間5分鐘前突然降價

D.投標文件編制格式與招標文件要求不一致

【答案】c

【解析】

此題考查的是招投標廢標要求。投標截止時間前可以撤回、

修改、補充。應當作為廢標處理的情況，〔1〕弄虛作假,

串通投標及行賄等違法行為；〔2〕報價低于其個別本錢；

[3]投標人不具備資格條件或者投標文件不符合形式要

求，如簽字、蓋章、標書密封等；〔4〕未能在實質上響

應招標文件的投標書?！?〕投標聯(lián)合體未能提交共同投

標協(xié)議等

【2022二建單項選擇真題】招標投標

投標人的以下情況，不應作為廢標處理的是A、

資產(chǎn)負債率大于招標要求

B、投標報價低于其個別本錢

C、投標平安文明施工費低于招標要求

D、投標工期短于招標要求

【答案】D

【解析】此題考查的是機電工程招標的主要要求。以下情

況應當作為廢標處理：〔1〕弄虛作假，串通投標及行賄

等違法行為；〔2〕報價低于其個別本錢價；〔3〕投標人

不具備資格條件或者投標文件不符合形勢要求，如簽字、

蓋章、標書密封等；〔4〕未能在實質上響應招標文件的

投標書；〔5〕投標聯(lián)合體未能提交共同投標協(xié)議等

招標人對資格預審文件和招標文件進行澄清或者修改，應

當在提交資格預審申請文件截止時間至少〔〕日前，或

者投標截止時間至少〔〕日前，否那么截止時間順延。

A3、15

B.2、14

C.3、14

D.2、15

【答案】A

【解析】招標人對資格預審文件和招標文件進行澄清或者

修改，應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前,

或者投標截止時間至少15日前，缺乏3日或者15日的，截

止時間順延。

【考點來源】2H320220機電工程施工招標投標管理

以下關于投標管理要求錯誤的選項是〔〕。

A.投標人在提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、

撤回已提交的投標文件

B.兩個以上法人或者其他組織組成聯(lián)合體投標，同一專業(yè)

按照資質等級較高的單位確定資質等級

C.聯(lián)合體中標的，就中標工程向招標人承當連帶責任

D.投標截止后投標人撤銷投標文件，招標人可以不退還投

標保證金

【答案】B

【解析】投標人在提交投標文件的截止時間前，可以補充、

修改、撤回已提交的投標文件

兩個以上法人或者其他組織組成聯(lián)合體投標，同一專業(yè)按

照資質等級較低的單位確定資質等級；

聯(lián)合體中標的，就中標工程向招標人承當連帶責任；

投標截止后投標人撤銷投標文件，招標人可以不退還投標

保證金。

【考點來源】2H320220機電工程施工招標投標管理

關于電子招標標正確的選項是〔〕。

A.電子招投標交易平臺的運營機構，可以在本交易平臺進

行代理投標

B.電子招投標交易平臺的運營機構，可以在本交易平臺進

行投標

C.投標人在投標截止時間前完成傳輸提交，并可以補充修

改或撤回

D.投標人在投標截止時間前未完成投標文件傳輸?shù)?，可?/p>

補充投標

【答案】c

【解析】電子招投標交易平臺的運營機構，不可以在本交

易平臺進行中投標和代理投標。投標人在投標截止時間前

完成傳輸提交，并可以補充修改或撤回。投標人在投標截

止時間前未完成投標文件傳輸?shù)模暈槌坊赝稑宋募?/p>

【考點來源】2H320220機電工程施工招標投標管理

合同管理

合同分析：

2.分析合同條件和漏洞，對有爭議的內容制定對策，合同

分析的：

(1)合同的，承包人的主要

(2)合同，；

(3)要求和，工程受干擾的

,合同雙方的；

(4)

三、合同控制

在工程實施的過程中要對合同的履行情況進行合同實施監(jiān)

督、跟蹤與調整，并加強工程變更管理，保證合同的順利

履行。

1.

分包單位合同實施監(jiān)督的

o主要工作有：

(1)監(jiān)督落實合同實施方案，為工程各部門的工作提供

必要的保證。如施工現(xiàn)場的安排，人工、材料、機械等方

案的落實，工序間搭接關系的安排和其他一些必要的準備

工作。

(2)協(xié)調工程各相關方之間的工作關系，解決合同實施

中出現(xiàn)的問題。如合同責任界面之間的爭執(zhí)、工作活動之

間時間上和空間上的不協(xié)調等。

(3)對具體實施工作進行指導，做經(jīng)常性的合同解釋，

對工程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見、建議或警告。

2.跟蹤與調整

(1)在合同期內，就工

的合同執(zhí)行情況與合同條文所規(guī)

定的內容進行，發(fā)現(xiàn)問題。

(2)就合同實施過程中發(fā)現(xiàn)的偏差問題進行分析，分析

偏差產(chǎn)生的原因、產(chǎn)生偏差的實施主體，以及合同實施的

趨勢。

(3)根據(jù)合同實施偏差問題的分析結果，制定并采取調

整措施。調整措施可以分為：

四、施工分包合同的履行與管理

〔一〕總承包方的管理

1.

2.總承包方應派代表對分包方進行管理，并對分包工程施

工進行有效控制和記錄，保證分包工程的質量和進度滿足

工程要求，分包合同正常履行，從而保證總承包方的利益

和信譽。

3.總承包方按施工合同約定，為分包方的合同履行提供現(xiàn)

場平面布置、臨時設施軸線及標高測量等方面的必要效勞。

4.總承包方或其主管部門應及時檢查、審核分包方提交的

分包工程施工組織設計、施工技術方案、質量保證體系和

質量保證措施、平安保證體系及措施、施工進度方案、施

工進度統(tǒng)計報表、工程款支付申請、隱蔽工程驗收報告、

竣工交驗報告等文件，提出審核意見并批復。

5.總包方將根據(jù)各項平安管理制度的規(guī)定，在巡查過程中

如發(fā)現(xiàn)問題將發(fā)出平安整改通知書，分包方必須在規(guī)定時

限內整改完畢；發(fā)出的罰款通知，總包方須說明罰款理由

并由分包方全額承當，分包方必須在罰款單上簽字接受，

分包方拒絕簽字并不影響罰款單的生效

6.分包方對開工、關鍵工序交驗、竣工驗收等過程經(jīng)

7.假設因分包方責任造成重大質量事故或平安事故.或因違

章造成重大不良后果的，總承包方可征得發(fā)包方同意后，

按合同約定建議終止分包合同，并按合同追究其責任。

〔二〕分包方的履行與管理

1.分包單位。

2.分包方必須遵守總包方各項管理制度，保證分包工程的

質量、平安、工期及環(huán)境保護，滿足總承包合同的要求。

3.分包方按施工組織總設計編制分包工程施工方案，并報

總包方審核。

4.分包方按總承包方的要求，編制分包工程的施工進度計

劃、預算、結算。

5.及時向總承包方提供分包工程的方案、統(tǒng)計、技術、質

量、平安、環(huán)境保護和驗收等有關。

6.分包方應按總承包方的要求和分包工程的特點，建立現(xiàn)

場環(huán)境平安生產(chǎn)保證體系，嚴格執(zhí)行各級政府的法律法規(guī)

和有關規(guī)定，執(zhí)行總包方對平安和標準化管理的有關規(guī)定。

分包方如達不到合同約定的環(huán)境平安標準化標準，總包方

有權責成分包方進行整改，由此造成的一切工期、經(jīng)濟損

失由分包方全額承當。

2H320222施工合同變更與索賠

一、機電工程工程合同變更

1.合同變更原因

(1)發(fā)包方的變更指令、對工程新的要求。如發(fā)包方根

據(jù)工程進展的具體情況，認為確有必要修改工程總方案、

削減預算等。

(2)由于設計的錯誤，必須對設計圖紙做修改。

(3)工程環(huán)境的變化，預定的工程條件不準確，如遇到

不可預見的地質條件或地下障礙，承包方要求變更實施方

案或方案。

(4)由于產(chǎn)生新的技術和工藝，合同雙方認為有必要改

變原設計、實施方案或實施方案，或由于發(fā)包方指令及發(fā)

包方的原因造成承包商施工方案的變更。

(5)政府部門對工程有新的要求，如國家變化、環(huán)境保

護要求、城市規(guī)劃變動等。

(6)由于合同實施出現(xiàn)問題，必須調整合同目標或修改

合同條款。

(7)合同雙方當事人由于倒閉或其他原因轉讓合同，造

成合同當事人的變化。

2.合同變更范圍

除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情

形的，應進行合同變更：

(1)合同中任何工作，或追加額外的工作；

(2)合同中任何工作，但轉由其他人實施的工作除

外；

(3)合同中任何工作的；

(4)工程的等設計特性。

3.合同變更的影響

(1)導致設計圖紙、本錢方案和支付方案、工期方案、

施工方案、技術說明和適用的標準等定義工程目標和工程

實施情況的各種文件做相應的修改和變更。合同變更最常

見和最多的是工程變更。

相關的其他方案如材料采購訂貨方案、勞動力安排、機械

使用方案等也應做相應調整。同時會引起與承包合同平行

的其他合同以及所屬的各個分合同，如供給合同、租賃合

同、分包合同的變更。

(2)引起合同雙方之間合同責任的變化。如工程量增加,

那么增加了承包商的工程責任，增加了費用開支和延長了

工期。

(3)工程變更會引起已完工程的返工、現(xiàn)場工程施工的

停滯、施工秩序被打亂及已購材料出現(xiàn)損失。

二、機電工程工程索賠

1.索賠發(fā)生的原因

(1)合同當事方違約，不履行或未能正確履行合同義務

與責任。

(2)合同條文錯誤，如合同條文不全、錯誤、矛盾，設

計圖紙、技術標準錯誤等

(3)合同變更。

(4)o如

等。

2.索賠的分類

(1)按索賠目的分：。

(2)按索賠的有關當事人分：總包方與業(yè)主之間的索賠；

總包方與分包方之間的索賠；總包方與供貨商之間的索賠；

總包方向保險公司的索賠。

(3)按索賠的業(yè)務范圍施工索賠，指在施工過程中的索

賠；商務索賠，指在物資采購、運輸過程中的索賠。

(4)按索賠處理方法和處理時間不同分：單項索賠和總

索賠。

(5)按索賠發(fā)生的原因分：

(6)按索賠的合同依據(jù)分：合同內索賠、合同外索賠和

道義索賠。

3.索賠成立的前提條件

應該同時具備以下：

(1)與合同對照，事件已造成了承包商工程工程本錢的

額外支出，或直接工期損失。

(2)造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬

于承包商的行為責任或風險責任。

(3)承包商按合同規(guī)定的程序和口寸間提交索賠意向通知

和索賠報告。

4.承包商可以提起索賠的事件

(1)發(fā)包人違反合同給承包人造成時間、費用的損失。

(2)因工程變更造成的時間、費用的損失。

(3)由于監(jiān)理工程師的原因導致施工條件的改變，而造

成時間、費用的損失。

(4)發(fā)包人提出提前完成工程或縮短工期而造成承包人

的費用增加。

(5)非承包人的原因導致工程缺陷的修復所發(fā)生的費用。

(6)非承包人的原因導致工程停工造成的損失，例如，

發(fā)包人提供的有誤。

(7)國家的相關政策法規(guī)變化、物價上漲等原因造成的

費用損失。

5.索賠的實施

(1)機電工程工程索賠的處理過程

意向通知一準備一索賠報告的編寫一索賠報告的提交

一索賠報告的評審一索賠談判一爭端的解決。

(2)機電工程工程索賠費用的計算

機電工程工程費用索賠一般分為四類，包括人

o其計算方法

分別如下：

【隨堂練習】

【2022二建多項選擇真題】合同管理

工程工程索賠發(fā)生的原因中，屬于不可抗力因素的有()。

A.臺風B.物價變化

C地震D.洪水

E.戰(zhàn)爭

【答案】ACDE

【解析】考查索賠發(fā)生的原因。

(1)合同對方違約。不履行或未能正確履行合同義務與

責任。

(2)合同條文問題。合同條文不全、錯誤、矛盾，設計

圖紙、技術標準錯誤等。

(3)合同變更。

(4)工程環(huán)境變化。包括法律、物價和自然條件的變化等。

(5)不可抗力因素。如惡劣氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)

爭狀態(tài)等。

【二建單項選擇模擬題】合同管理

以下索賠類別屬于按照索賠目的分類的是。A延

期索賠

B.工期索賠

C.商務索賠

D.施工加速索賠

【答案】B

【解析】按索賠目的分：工期索賠和費用索賠。

【二建單項選擇模擬題】合同管理

假設分包合同和總承包合同發(fā)生抵觸時，應〔〕。

A.以總承包合同為準B.以分包合同為準

C.雙方協(xié)商解決D.請監(jiān)理方裁決

【答案】A

【解析】簽訂分包合同后，加強合同變更管理，假設分包

合同與總承包合同發(fā)生抵觸時，應以總承包主合同為準。

某中型機電安裝工程工程，由政府和一家民營企業(yè)共同投

資興建，并組建了建設班子〔以下稱建設單位〕，建設單

位擬把安裝工程直接交于A公司承建，上級主管部門予以

否認，之后，建設單位采用公開招標，選擇安裝單位，招

標文件明確規(guī)定，投標人必須具備機電工程總承包二級施

工資質，工程報價采用綜合單價報價。

經(jīng)資格預審后，共有A、B、C、D、E五家公司參與了投

標。投標過程中，A公司提前一天遞交了投標書；B公司

在前一天遞交了投標書后，在截止投標前10分鐘，又遞交

了修改報價的；D公司在標書密封時未按要求加蓋法定代

表人印章；￡公司未按招標文件要求的格式報價。經(jīng)評標

委員會評定，建設單位確認，最終C公司中標，按合同范

本與建設單位簽定了施工合同。

施工過程中發(fā)生以下事件：

事件一：開工后因建設單位采購的設備整體晚到，致使C

公司延誤工期10天，并造成窩工費及其他經(jīng)濟損失共計15

萬元；C公司租賃的大型吊車因維修延誤工期3天，經(jīng)濟損

失3萬元；因非標準件和鋼結構制作及安裝工程量