農(nóng)村法治講座-李曉萍

農(nóng)村法治專題講座二〇一四年農(nóng)村——從熟人社會到法治社會鄉(xiāng)土社會——熟人社會熟人社會的特征——面子、人情、關(guān)系網(wǎng)法——一種規(guī)則學(xué)法?懂法?守法?用法法律是成年人的學(xué)問違法行為_——不履行法定義務(wù)、違反法律所禁違法行為——刑事違法、民事違法、行政違法與農(nóng)村相關(guān)的法律問題1、錢財問題2、人身問題3、家庭問題4、土地問題5、自治問題6、權(quán)利救濟一、財產(chǎn)問題第一、財產(chǎn)權(quán)所謂財產(chǎn)權(quán)，我對我的合法財產(chǎn)所依法享有的權(quán)利和利益。所有權(quán)權(quán)能——占有、使用、收益、處分。善意取得:根據(jù)我國刑法，只要是刑事案件的贓物都要一律追回。受到的損失，買主只能找賣贓物的人索賠。物權(quán)法新規(guī)定讓善良的買主們不再錢物兩空。購買者只要善意購買，價格合理，應(yīng)該登記的已經(jīng)登記，不需要登記的已經(jīng)交付，就可取得所有權(quán)。原所有權(quán)人無權(quán)要回，但可向無處分權(quán)人請求賠償。江蘇昆山陳某與李某商量好一同去買彩票，陳某臨時有事，便托李某花10元錢代買了5注彩票，李某買回后將彩票交給了陳，但陳某沒有給李某錢。后來李某在電視上看到給陳某的彩票有一注竟中了一等獎，便向他索要這張彩票，理由是他沒有給錢，但陳某說要10元錢可以，但要彩票沒門，李某則趁他不注意“偷”走了這張彩票，并領(lǐng)走了23萬元的高額獎金。那23萬元獎金到底應(yīng)該屬于誰？江蘇省體育彩票中心張主任說，彩票中心認(rèn)“票”不認(rèn)人，因為根據(jù)彩票領(lǐng)獎規(guī)則，只要持有與中獎號碼一致的彩票不是偽造，憑本人身份證即可領(lǐng)獎。第二、涉及借錢的10點提醒①約定利率要明確適當(dāng)②別將收條寫成借條③借給他人錢不能收收條④借給他人錢要讓借用人當(dāng)場寫借條⑤借他人錢一定要自己親筆寫借條⑥向他人還款時要索回原借條⑦書面語言要規(guī)范準(zhǔn)確（還欠款）⑧在他人的借條上簽名要慎重⑨不要在空白紙上寫名字⑩不要讓債權(quán)超過訴訟時效關(guān)于生活中的合同生活中，我們無時無刻不在訂立著合同關(guān)系，早上買早點的過程就是一個訂立合同的過程，訂立合同要經(jīng)歷兩個階段，法律語言叫做要約與承諾.你遞錢說：“來根油條，來份豆?jié){”的過程就是要約，而賣主給你遞油條豆?jié){的過程就是承諾。你們互負(fù)權(quán)利義務(wù)，你有付錢義務(wù)，他有給你早點之義務(wù)。還有，你坐車，其實也是一個合同，你有買票付錢之義務(wù)，對方有安全將你送達(dá)目的地之義務(wù)。合同中產(chǎn)生違約責(zé)任——（搭便車糾紛/空床費）2009年5月31日，寧強縣鐵鎖關(guān)中學(xué)的初三學(xué)生李月放學(xué)后，高高興興地搭乘熟人張飛地摩托車回家。不料天有不測風(fēng)云，途中遭遇車禍致李月受傷。后經(jīng)交警部門認(rèn)定：張飛負(fù)本次事故的全部責(zé)任。李月傷愈出院后，其父多次找張飛商量賠償事宜。但張飛認(rèn)為李月是搭便車，自己并未收取任何報酬，因此不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。法院審理后認(rèn)為，被告作為駕駛員理應(yīng)謹(jǐn)慎駕駛，避免事故發(fā)生。該案中由于被告超速行駛致事故發(fā)生，因此應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但被告搭載原告并未收取任何費用，其行為屬“好意同乘”，因此應(yīng)酌情減輕被告的賠償責(zé)任。法院遂作出上述判決。搭便車遇車禍，駕駛員或車主是否要承擔(dān)責(zé)任？4月19日，陜西省寧強縣人民法院宣判了一起因好意同乘引發(fā)的道路交通事故人身損害賠償糾紛案。判決由被告張飛（化名）賠償原告李月（化名）全部損失的70％，共計1560元。宣判后，原被告均表示服判。張飛懊惱地說：“沒想到無償載人也要賠錢，通過法庭這一課，今后載人要特別注意安全。”【提示】“好意同乘”在司法實踐中是指現(xiàn)實生活中的“搭便車”現(xiàn)象，其主要特征有：1、同乘人必須經(jīng)運行人同意，否則不構(gòu)成好意同乘；2、同乘人必須是無償?shù)?，如果同乘人支付了相?yīng)的價款則構(gòu)成客運合同關(guān)系。好意同乘由于機動車駕駛員侵權(quán)行為對乘車人造成了損害的，必須予以賠償；但由于駕駛員的好意性、利他性甚至是無償性，應(yīng)該對他的責(zé)任適當(dāng)減輕，加大機動車保險公司的理賠責(zé)任，乘車人自身投保了商業(yè)保險的，應(yīng)由乘車人投保的商業(yè)保險公司承擔(dān)一部分補償責(zé)任?！翱沾操M”糾紛：2004年3月，重慶市九龍坡區(qū)法院審理了一起案件，該案中，夫妻雙方約定，如果丈夫在午夜零時至清晨七時不歸宿，按每小時100元的標(biāo)準(zhǔn)支付空床費給妻子。這是全國首例以“空床費”協(xié)議為由而引發(fā)的官司。九龍坡區(qū)法院審理后確認(rèn)，夫妻雙方約定的“空床費”屬于精神損害賠償?shù)姆懂?，?yīng)當(dāng)予以主張。判決后，劉紅執(zhí)意上訴，二審法院審理認(rèn)為，“空床費”不屬于精神損害賠償范疇，但其約定的“空床費”實屬補償費，是雙方當(dāng)事人真實意思表示，屬有效約定，應(yīng)予支持。至此，這起震驚全國的“空床費”協(xié)議案塵埃落定。但是，各地法院對待忠誠協(xié)議的態(tài)度不盡相同。二、人身問題第一、人身權(quán)（包括人格權(quán)和身份權(quán)

）與人身相聯(lián)系或不可分離的沒有直接財產(chǎn)內(nèi)容的權(quán)利；人格權(quán)包括：生命權(quán)是指人身不受傷害和殺害的權(quán)利或得到保護以免遭傷害和殺害的權(quán)利，取得維持生命和最低限度的健康保護的物質(zhì)必須的權(quán)利。也是人權(quán)最基本的權(quán)利。身體權(quán)是指自然人對保持其肢體、器官和其他組織的完整而依法享有的權(quán)利。身體權(quán)有其獨特的保護范圍，對身體權(quán)的侵害行為，不以對身體的侵害造成生命、健康的損害為必要。健康權(quán)是指自然人保持其正常的生理和心理的技能狀態(tài)和社會適應(yīng)能力的權(quán)利。自由權(quán)：包括1、言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。2、人身自由．包括人身自由不受侵犯，人格尊嚴(yán)不受侵犯，住宅不受侵犯，通信自由和秘密受法律保護。3、公民的宗教信仰自由。隱私權(quán)又稱個人生活秘密權(quán)，是指自然人不愿公開或讓他人知悉個人秘密的權(quán)利。姓名權(quán)和名稱權(quán)：姓名權(quán)是指公民決定其姓名、使用其姓名和變更其姓名并要求他人尊重自己姓名的權(quán)利，是以姓名利益為內(nèi)容的權(quán)利。主要包括姓名的命名、使用、變更并排除他人的妨礙和侵害。名稱是指法人和其他組織在參與民事活動時，為區(qū)別于其他組織而為自己確立的一個特定標(biāo)志。法人的名稱應(yīng)能反映其營業(yè)性質(zhì)、業(yè)務(wù)活動及隸屬關(guān)系。肖像權(quán)：肖像是指公民身體的外部表現(xiàn)，并通過傳統(tǒng)美術(shù)和現(xiàn)代

科學(xué)將人身體的外部表現(xiàn)在客觀上再現(xiàn)，如通過雕塑、攝影、畫像等。肖像反映的事肖像者的真實形象和個性特征，所以肖像與特定人的人

格不可分離。所以肖像權(quán)是公民對自己的肖像享有利益并排斥他人侵

犯的一種人身權(quán)利，是以公民的形象、特征利益為內(nèi)容的人格權(quán)。名譽權(quán)（名譽是指社會或他人對特定公民、法人的品德、才干、信譽、商譽、資歷、功績等方面的評價和總和。）名譽權(quán)就是公民、法人依法享有的，有關(guān)自己的社會評價不受他人侵犯的一種人身權(quán)利。榮譽權(quán)：是指公民、法人所享有的，因自己的突出貢獻(xiàn)或特殊勞動成果而獲得的光榮稱號或其他榮譽的權(quán)利。定續(xù)名譽權(quán)與榮譽權(quán)的區(qū)別？取得的方式不同。榮譽的取得必須經(jīng)過特的程序，由國家機關(guān)或社會組織給予表彰的方式授予；名譽則是法律賦予每個公民與法人的，其取得不需要履行任何程序手身份權(quán)是指公民或法人依一定行為或相互之間的關(guān)系所發(fā)生的一種民事權(quán)利。身份權(quán)作為一種民事權(quán)利，它不僅為權(quán)利人的利益而設(shè)立，同時也為相對人的利益而設(shè)立，因此權(quán)利人依法行使法律賦予的各項身份權(quán)利，也必須履行相應(yīng)的法定義務(wù)。在人身權(quán)體系中，身份權(quán)一律不得轉(zhuǎn)讓；在人格權(quán)中，除了法人的名稱權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓外，其他類型的人格權(quán)一律不得轉(zhuǎn)讓。救濟方法（一）民事主體自我救濟，包括正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險。（二）社會救濟。在民事主體的人身權(quán)遭受侵害時，我國民法鼓勵人們予以防止和制止?！吨腥A人民共和國民法通則》第109條規(guī)定：“因防止、制止國家的、集體的財產(chǎn)或者他人的財產(chǎn)、人身遭受侵害而使自己受到損害的，由侵害人承擔(dān)賠償責(zé)任，受益人也可以給予適當(dāng)?shù)难a償。”（三）法律救濟。在人身權(quán)受侵害時，受害者有權(quán)提起訴訟，請求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉以及賠償損失的民事責(zé)任。1、停止侵害。2、消除影響。3、恢復(fù)名譽。4、賠禮道歉。5、賠償損失。侵權(quán)行為發(fā)生侵權(quán)損害賠償之債，侵害人身權(quán)的行為同樣如此。第二、民事侵權(quán)一般侵權(quán)行為的構(gòu)成要件：違法行為、損害事實、因果關(guān)系、有過錯1、行為違法所謂行為的違法性，是指行為人實施的行為違反了法律的禁止性規(guī)定或強制性規(guī)定。2.、損害事實損害事實，既包括對公共財產(chǎn)的損害，也包括對私人財產(chǎn)的損害，同時還包括對非財產(chǎn)性權(quán)利的損害。損害事實，是指一定的行為或事件導(dǎo)致的人身或財產(chǎn)的不利益。這種不利益是指一切受法律承認(rèn)和保護的權(quán)利與利益所遭受的不良狀態(tài)和不良后果。對財產(chǎn)的損害，包括直接損害與間接損害。直接損害又稱積極的財產(chǎn)損失，是指受害人現(xiàn)有實際財產(chǎn)的減少；間接損害又稱消極財產(chǎn)損失，是指受害人可得利益的減少，對人身的損害包括對生命、健康、名譽、榮譽等損害，而且對人身的損害往往也會生成一定的財產(chǎn)損失。3、因果關(guān)系侵權(quán)行為中的因果關(guān)系是指違法行為與損害結(jié)果之間的客觀聯(lián)系，即特定的損害事實是否是行為人的行為必然引起的結(jié)果。只有當(dāng)二者間存在因果關(guān)系時，行為人才應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。因果關(guān)系是復(fù)雜多變的，往往一個損害后果的出現(xiàn)是由多個原因引起的，既可能有主要原因與次要原因，也包括直接原因與間接原因。不法行為與損害事實之間有因果關(guān)系。也就是說，引起損害事實的

發(fā)生是由于不法行為的實施，如果損害事實并非不法行為的實施所致，則不構(gòu)成侵權(quán)。4、有過錯過錯是侵權(quán)行為構(gòu)成要件中的主觀因素，反映行為人實施侵權(quán)行為的心理狀態(tài)。過錯根據(jù)其類型分為故意與過失。故意，是指行為人預(yù)見到自己的行為可能產(chǎn)生的損害結(jié)果，仍希望其發(fā)生或放任其發(fā)生。過失，是指行為人對其行為結(jié)果應(yīng)預(yù)見或能夠預(yù)見而因疏忽未預(yù)見，或雖已預(yù)見，但因過于自信，以為其不會發(fā)生，以致造成損害后果。根據(jù)法律對行為人要求的注意程度不同，過失又分為一般過失與重大過失。一般過失是指行為人沒有違反法律對一般人的注意程度的要求，但沒有達(dá)成法律對具有特定身份人的較高要求。重大過失是指行為人不僅沒有達(dá)到法律對他的較高要求，甚至連法律對普通人的一般要求也未達(dá)到。在侵權(quán)行為中，一般而言，對過錯程度的劃分并不影響民事責(zé)任的成立與否，也不會影響賠償責(zé)任的大小，因為只要行為人主觀上有過錯，無論其是故意還是過失，是一般過失還是重大過失都應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，其

賠償?shù)姆秶蓳p害的結(jié)果決定，不會因其過錯較輕而減輕其賠償。歸責(zé)原則關(guān)于精神損害——“哭錯人”案例精神損害賠償數(shù)額的確定----我國采用的是“不確定標(biāo)準(zhǔn)”精神損害賠償數(shù)額根據(jù)以下因素確定：1、侵權(quán)人過錯程度；2、侵害的手段、場合、行為方式等具體情節(jié)；3、侵權(quán)行為所造成的后果；4、侵害人的營利情況，營利多者，賠償責(zé)任亦大，必要時予以收繳;哭爹葬爹都弄錯法院重判殯儀館河南省南陽市有兩個家庭的兩個親屬分別因病去世，遺體共同存放在醫(yī)院內(nèi)的殯儀館內(nèi)。由于殯儀館管理混亂，致使一家祭奠哭爹時哭錯，另一家將爹錯燒后錯葬。2009年1月24日。南陽市離休干部丁玉合病故，當(dāng)日遺體被送至某醫(yī)院院內(nèi)的殯儀館存放。丁的親屬向殯儀館交納了1692元的停尸、整容等費用，并要求對丁玉合遺體進行整容。1月25日，丁的親屬們準(zhǔn)備對遺體進行火化，并派人將遺體從殯儀館工作人員指定的冰柜里抬出。丁的遺體抬出后舉行了追悼會，并于當(dāng)日火化，丁家支出火化費用2115元，購買鞭炮等費用340元。

1月30日，南陽市市民高玉生到某醫(yī)院殯儀館拉其父高高的遺體時，發(fā)現(xiàn)遺體拉拉，迅速報警。1月31日，殯儀館與高的家屬協(xié)商，賠償高的家屬精神損失費6.5萬元。當(dāng)天，經(jīng)河南省南陽市公安局高新派出所調(diào)解，丁的親屬與高的親屬達(dá)成協(xié)議，丁的親屬立即歸還高峰的骨灰，高的親屬不再追究丁家的民事法律責(zé)任。協(xié)議達(dá)成后，丁的親屬將已安葬多日的逝者高峰的骨灰歸還高家后，又對親屬丁玉合的遺體進行了火化。安葬完親屬后，丁家的親屬們找到醫(yī)院及殯儀館，要求對此事給個說法并賠償。協(xié)商無果后，丁家于2010年2月一紙訴狀將對方告到南陽市宛城區(qū)法院。一審法院對此案審理后判決：被告殯儀館賠償原告４．４萬余元，原告賠償被告殯儀館１．９萬元，相抵后被告殯儀館應(yīng)賠償原告２．５萬余元。一審判決后，原被告雙方均提出上訴。南陽市中級法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告向殯儀館交付相關(guān)費用后，雙方之間形成了保管服務(wù)合同關(guān)系，殯儀館即應(yīng)承擔(dān)逝者遺體保管義務(wù)，造成損害，理應(yīng)合理賠償。由于遺體錯燒事件，造成了原告的精神損害，精神撫慰金法院酌定為６萬元，加上經(jīng)濟損失，共計6.4萬元，殯儀館應(yīng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任，賠償原告4.4萬余元。日前，這起罕見的人格權(quán)侵權(quán)糾紛案在南陽市中級法院終審判決，殯儀館被判向死者親屬賠償精神撫慰金等共計4.4萬余元。三、家庭問題家——風(fēng)能進、雨能進、國王不能進住宅權(quán):是指公民有權(quán)獲得可負(fù)擔(dān)得起的適宜于人類居住的，有良好的物質(zhì)設(shè)備和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的，具有安全、健康和尊嚴(yán)，并不受歧視的住房權(quán)利?！缎谭ā贩欠ㄇ秩胱≌锝Y(jié)婚問題積極條件：結(jié)婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對他方加以強迫或任何第三者加以干涉。結(jié)婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。符合一夫一妻制的基本原則。消極條件：禁止重婚直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親；患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。離婚問題準(zhǔn)于離婚的情形：婚姻法把準(zhǔn)予離婚歸納為不忠、分居、失蹤、虐待、遺棄、惡習(xí)、威脅安全以及其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形。具體包括如下：重婚或有配偶者與他人同居的。------不忠家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員。-------虐待、遺棄家庭暴力包括硬暴力和軟暴力贍養(yǎng)，是指晚輩人對前輩人，如子女對喪失勞動能力、沒有收入來源而生活困難的父母，提供物質(zhì)上和生活上的幫助。扶養(yǎng)，這是指平輩人之間，如夫妻之間的物質(zhì)上和生活上的相互幫助。撫養(yǎng)，是指家庭中長輩對晚輩，如父母、祖父母對子女、孫子女、外孫子女的撫育和教養(yǎng)。賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的。---------惡習(xí)因感情不和分居滿二年的。------分居適用此條款須滿足四個要件：第一，有分居滿二年的事實。一般情況下指分居處于持續(xù)狀態(tài)。第二，分居的原因是因感情不和，而不是其他原因。第三條，是訴訟離婚，而不是協(xié)議離婚。第四，經(jīng)過調(diào)解無效。其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形。--------其他因家庭經(jīng)濟問題、子女問題、贍養(yǎng)老人等問題引起的；因一方被追究刑事責(zé)任，嚴(yán)重傷害夫妻感情而導(dǎo)致感情破裂；--危及安全婚后患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病而導(dǎo)致感情危機。夫妻雙方財產(chǎn)問題實例：父母參與出資購買的房屋，子女離婚后，房屋如何分割？父母在雙方結(jié)婚前的出資，視為對自己子女的贈與，另有約定除外；父母在雙方結(jié)婚后的出資，視為對夫妻雙方的贈與，另有約定除外；在實踐中，還有一種情況：在離婚時，一方突然提出，買房子的錢是向父母借的，不是父母贈與的，并拿出借據(jù)證實。實例：夫妻雙方婚后出資（包括貸款）取得房屋產(chǎn)權(quán)，離婚后房屋如何分割？首先，明確產(chǎn)權(quán)，不論房產(chǎn)證上是一方的名字，還是雙方的名字，均為共同財產(chǎn)。其次，明確產(chǎn)值，即房屋價值，按市場價計算，不按當(dāng)初購房合同金額計算。再次，分清權(quán)益部分和債務(wù)部分。如果涉及貸款，先要將貸款部分除去。實例：婚前雙方出資購房，但婚前取得的房產(chǎn)證上只有一方的名字，離婚后房屋如何分割?一方不承認(rèn)另一方購房時出過資，認(rèn)為房屋屬于婚前個人財產(chǎn)，不作分割。在不能證實自己有出資且不是贈與給另一方的前提下，一方的權(quán)益法院是無力保護的。實例：送出去的彩禮能不能要回來?有三種情形可以請求返還：一是雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的；二是雙方辦理結(jié)婚登記手續(xù)但確未共同生活的；三是婚前給付導(dǎo)致給付人生活困難的。其中后兩項，應(yīng)當(dāng)以雙方離婚為條件。提示：離婚訴訟中，法院將如何界定財產(chǎn)的取得源自“婚姻關(guān)系存續(xù)期間”？合法取得結(jié)婚證之時至離婚生效或因一方或雙方死亡，婚姻自然終止之日的期間。包括領(lǐng)結(jié)婚證后，雙方尚未共同生活期間，因鬧離婚分居期間，在人民法院訴訟離婚尚未判離婚或雖經(jīng)判決準(zhǔn)予離婚，但離婚判決尚未生效之前的期間。提示：協(xié)議離婚后1年內(nèi)對財產(chǎn)分割可反悔?男女雙方協(xié)議離婚后一年內(nèi)就財產(chǎn)分割問題反悔，請

求變更或者撤銷財產(chǎn)分割協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理；人民法院審理后，未發(fā)現(xiàn)訂立財產(chǎn)分割協(xié)議時存在欺詐、脅迫等情形的，應(yīng)當(dāng)依法駁回當(dāng)事人的訴訟請求。如果當(dāng)事人在履行此類協(xié)議過程中因?qū)Ψ竭`反約定而提起訴訟的，人民法院也應(yīng)依法受理。住房公積金問題根據(jù)《婚姻法解釋（二）》的規(guī)定，婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方實際取得或應(yīng)當(dāng)取得的住房公積金屬于其他應(yīng)當(dāng)歸夫妻共同所有的財產(chǎn)。在離婚案件中具體處理住房公積金時，首先應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分婚前和婚后，離婚時分割的只是雙方婚姻關(guān)系存續(xù)期間的住房公積金。因當(dāng)事人離婚并不是提取住房公積金的法定事由，故應(yīng)在計算出總額后，經(jīng)過折抵，由一方給予另一方補償。在處理公積金夫妻財產(chǎn)分割時，往往會采取折價補償?shù)姆绞竭M行。具體的折價補償法有幾點：1、如果雙方都有公積金的計算出雙方婚姻關(guān)系存續(xù)期間各自公積金賬戶所剩余的資金總額，通過折抵的方法，由金額高的一方給予金額較低的一方差價補償，使雙方所分得的公積金額度相當(dāng)；2、一方擁有公積金的在處理公積金夫妻財產(chǎn)分割時，往往會采取折價補償?shù)姆绞竭M行。具體的折價補償法有幾點：1、如果雙方都有公積金的計算出雙方婚姻關(guān)系存續(xù)期間各自公積金賬戶所剩余的資金總額，通過折抵的方法，由金額高的一方給予金額較低的一方差價補償，使雙方所分得的公積金額度相當(dāng)；2、一方擁有公積金的.四、土地問題第一、土地承包中的問題聚焦點①：集體土地發(fā)包后，部分群眾主張發(fā)包沒有經(jīng)過民主議定程序，承包合同是否有效。聚焦點②：土地被征用后村民如何參與分配補償款第二、 宅基地使用權(quán)法律規(guī)定：土地承包法第十八條第（三）款承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十二條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意第四十八條發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。村民委員會組織法第十九條第六款：涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：（六）村民的承包經(jīng)營方案；（4）最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)第二十五條人民法院在審理依本規(guī)定第二條所起訴的案件中，對發(fā)包方違背集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會決議,越權(quán)發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承包合同為無效合同，并根據(jù)當(dāng)事人的過錯，確定其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。屬本條前款規(guī)定的情形，自承包合同簽訂之日起超過一年，或者雖未超過一年，但承包人已實際做了大量的投入的，對原告方要求確認(rèn)該承包合同無效或者要求終止該承包合同的，人民法院不予支持。但可根據(jù)實際情況，依照公平原則，對該承包合同的有關(guān)內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整。土地被征用后如何參與分配補償款？法律規(guī)定：土地管理法第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋

第二十二條

承包地被依法征收，承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補償費的，應(yīng)予支持。承包方已將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補償費歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有。第二十三條 承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補助費的，應(yīng)予支持。第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。宅基地使用權(quán)宅基地使用權(quán)指的是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員依法享有的在農(nóng)民集體所有的土地上建造個人住宅的權(quán)利。根據(jù)我國物權(quán)法的規(guī)定，宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。根據(jù)物權(quán)法，城鎮(zhèn)居民不得在農(nóng)村購置宅基地。五、自治問題村民自治權(quán)是通過一定形式組織起來的區(qū)域性群眾組織依據(jù)國家立法對一定范圍內(nèi)的公共事務(wù)進行管理的權(quán)力。這種權(quán)力來源于國家的授權(quán)，是國家通過立法，將一些可以由群眾自己辦好的事情交由群眾自己去辦理。這些事務(wù)不需要國家強制力的介入，它可以通過群眾性的公共契約解決。村民自治是權(quán)利自治而非權(quán)力自治村民自治屬于社會自治，以自治主體個人的權(quán)利為基礎(chǔ)地方自治，存在地方和中央的分權(quán)，自治機關(guān)行使的都是國家權(quán)力，所以地方自治是權(quán)力自治村委會竟然下文件“處罰”公安局為騙取村里的兩畝耕種，一村民在戶口本增加了兩個不存在的人，因為戶口本上蓋著公安局的戶口專用章，于是村委會下發(fā)了一份“紅頭文件”———處罰市公安局