公司企業(yè)危險源辨識與評估培訓

危險源辨識與風險評估一、任務來源2021年12月9日中共中央、國務院印發(fā)了?關于推進平安生產(chǎn)領域改革開展的意見?，意見提出強化企業(yè)預防措施。企業(yè)要定期開展風險評估和危害辨識。根據(jù)意見要求，國務院安委會辦公室于2021年10月9日印發(fā)了?關于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預防機制的意見?，意見提出了準確把握平安生產(chǎn)的特點和規(guī)律，堅持風險預控、關口前移，全面推行平安風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現(xiàn)把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面的總體思路和盡快建立健全平安風險分級管控和隱患排查治理的工作制度和標準，完善技術工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化效勞的保障措施，實現(xiàn)企業(yè)平安風險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領導有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責任落實、社會參與有序的工作格局，提升平安生產(chǎn)整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅強根底的目標。一、任務來源為深入貫徹落實黨中央、國務院關于平安生產(chǎn)工作的要求,全面落實國務院安委會辦公室?關于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預防機制的意見?〔安委辦〔2021〕11號〕、扎實推進?平安天津建設綱要〔2021-2021〕實施方案?工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，市安委會于2021年12月8日?市安委會關于構(gòu)建平安風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的實施意見?〔津安生[2021]17號〕對“構(gòu)建企業(yè)雙重預防機制，健全完善政府監(jiān)管體系〞工作進行部署，要求加快推行平安風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制。一、任務來源一、任務來源二、工作要求二、工作要求各類企業(yè)要按照有關制度和標準，結(jié)合平安評價、平安標準化建設和應急預案編制等工作，探索制定科學的平安風險辨識程序和方法，全面開展平安風險辨識；對辨識出的平安風險進行分類梳理，確定平安風險類別；對不同類別的平安風險，采用相應的風險評估方法確定平安風險等級；企業(yè)要根據(jù)風險評估的結(jié)果，對平安風險進行有效管控，回避、降低和監(jiān)測風險，特別要強化對重大危險源和存在重大平安風險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點管控；二、工作要求企業(yè)要高度關注運營狀況和危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施，確保平安風險始終處于受控范圍內(nèi)；企業(yè)要建立完善平安風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保管理層和每名員工都掌握所在部門平安風險的根本情況及防范、應急措施；企業(yè)要建立完善隱患排查治理制度，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實〞，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。二、工作要求將平安風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示；企業(yè)要對辨識出的平安風險進行分類梳理，參照?企業(yè)職工傷亡事故分類?〔GB6441—1986〕，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，先確定風險類別〔泄漏、火災、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素〕，然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將平安風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。要依據(jù)平安風險類別和等級建立企業(yè)平安風險數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍〞四色平安風險空間分布圖。二、工作要求成立以總經(jīng)理為組長，全體安委會成員和技術骨干為成員的工作領導小組，危險源辨識和風險評價工作辦公室設在平安生產(chǎn)主管部門。三、組織領導〔一〕、組織發(fā)動階段〔二〕、準備階段〔培訓、收集資料、識別和獲取相關法律法規(guī)、標準標準〕三、實施階段1、組織班組、崗位進行風險辨識預評估2、班組、部門〔車間〕匯總、篩選3、公司匯總、篩選4、形成風險辨識與評估表5、形成風險辨識與評估報告四、工作程序四、工作程序法律法規(guī)平安生產(chǎn)法消防法職業(yè)病防治法食品平安法特種設備平安法關于推進平安生產(chǎn)領域改革開展的意見中共中央、國務院〔2021年12月9日〕關于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預防機制的意見〔安委辦〔2021〕11號〕天津市平安生產(chǎn)條例五、識別和獲取法律法規(guī)、標準規(guī)范特種設備平安監(jiān)察條例〔國務院令第373號〕平安天津建設綱要〔2021-2021〕實施方案市安委會關于構(gòu)建平安風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的實施意見〔津安生[2021]17號〕工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)平安管理與監(jiān)督暫行規(guī)定〔總局59號令〕關于印發(fā)用人單位職業(yè)病危害告知與警示標識管理標準的通知〔安監(jiān)總廳安健〔2021〕111號〕勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定〔總局80號令〕五、識別和獲取法律法規(guī)、標準規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓規(guī)定〔總局3號令〕2021年修訂特種作業(yè)人員平安技術培訓考核管理規(guī)定〔總局30號令〕2021年修訂?餐飲效勞食品平安操作標準?〔國食藥監(jiān)食[2021]395號〕天津市生產(chǎn)平安事故應急預案管理方法實施意見〔津安監(jiān)管急[2021]第72號〕生產(chǎn)平安事故應急預案管理方法〔總局88號令〕五、識別和獲取法律法規(guī)、標準規(guī)范標準標準生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼〔GB/T13861-2021〕企業(yè)職工傷亡事故分類〔GB6441-86〕平安標志及其使用導那么〔GB2894-2021〕建筑設計防火標準〔GB50016－2021〕城鎮(zhèn)燃氣設計標準〔GB50028-2006〕工業(yè)鍋爐房設計標準〔GBJ41一79〕電氣設備平安設計導那么〔GB/T25295-2021〕剩余電流動作保護裝置安裝和運行〔GB13955－2005〕五、識別和獲取法律法規(guī)、標準規(guī)范危險場所電氣防爆平安標準〔AQ3009-2007〕爆炸和火災危險環(huán)境電氣裝置施工及驗收標準〔GB50257-2021〕低壓電器施工及驗收標準〔GB50254-2021〕低壓電氣裝置第4-43局部：平安防護過電流保護〔GB16895.5-2021〕防靜電事故通用導那么〔GB12158-2006〕用電平安導那么〔GB/T13869-2021〕危險化學品重大危險源辨識〔GB18218－2021〕鍋爐平安技術監(jiān)察規(guī)程〔TSGG0001-2021〕五、識別和獲取法律法規(guī)、標準規(guī)范場(廠)內(nèi)機動車輛平安檢驗技術要求〔GB/T16178-2021〕電梯使用管理與日常維護保養(yǎng)規(guī)那么〔TSGT5001-2021〕壓力管道平安技術監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道〔TSGD0001-2021〕建筑滅火器配置設計標準〔GB50140-2005〕建筑物防雷設計標準〔GB50057－2021〕人員密集場所消防平安管理〔GA654-2006〕城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修平安技術規(guī)程〔CJJ51-2001〕城鎮(zhèn)燃氣設計標準〔GB50028-2006〕五、識別和獲取法律法規(guī)、標準規(guī)范手持式電開工具的管理、使用、檢查和維修平安技術規(guī)程〔GB3787-1993〕防止靜電事故通用導那么〔BG12158-90〕五、識別和獲取法律法規(guī)、標準規(guī)范危險源：可能導致人身和健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程。風險評價：對危險源導致的風險進行評估，對現(xiàn)有控制措施的充分性、風險是否可接受予以確定的過程。六、危險源基本概念兩類危險源：危險源是可能導致事故的潛在的不平安因素，現(xiàn)實的各種系統(tǒng)不可防止的會存在某些種類的危險源。根據(jù)危險源在事故本身開展中的作用可分為兩類：第一類危險源——系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)〔包括各種能量源和能量載體〕第二類危險源——導致約束、限制能量措施失效破壞的各種不平安因素〔包括人—物—環(huán)境等〕我們主要針對第二類危險源進行辨識。六、危險源基本概念危險和有害因素：可對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導致疾病的因素。其中，危險因素指的是能造成人員傷亡或突發(fā)性損害的因素；有害因素指的是能影響人的身體健康，導致疾病，或造成慢性損害的因素。六、危險源基本概念1、危險有害因素辨識依據(jù)?生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼?〔GB/T13861-2021〕2、事故分類依據(jù)?企業(yè)職工傷亡事故分類?〔GB6441-86〕七、辨識方法3、?生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼?〔GB/T13861-2021〕介紹生產(chǎn)過程中有害因素可為四類：人的因素物的因素環(huán)境因素管理因素七、辨識方法人的因素1、心理、生理性危險和有害因素如：負荷超限、心理異常、辨識功能缺陷2、行為性危險和有害因素如：指揮錯誤、操作錯誤、監(jiān)護失誤七、辨識方法物的因素1、物理性危險和有害因素如：設備缺陷、防護缺陷、電傷害、振動危害、輻射、高溫、信號缺陷、標志缺陷2、化學性危險和有害因素如：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、有毒品、腐蝕品、粉塵與氣溶膠3、生物性危險和有害因素如：致病微生物、致害動物、致害植物七、辨識方法環(huán)境因素1、室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良如：地面滑、房屋根底下沉、平安出口缺陷、采光照明不良、溫度不適，排水不良2、室外作業(yè)場地環(huán)境不良如：惡劣氣候、場地狹窄、門和圍欄缺陷、平安通道缺陷、空氣不良3、地下〔含水下〕作業(yè)環(huán)境不良4、其他作業(yè)環(huán)境不良七、辨識方法管理因素1、職業(yè)平安衛(wèi)生組織機構(gòu)不健全2、職業(yè)平安衛(wèi)生責任制未落實3、職業(yè)平安衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善4、職業(yè)平安衛(wèi)生投入缺乏5、職業(yè)健康管理不完善6、其他管理因素缺陷七、辨識方法七、辨識方法七、辨識方法七、辨識方法七、辨識方法4、?企業(yè)職工傷亡事故分類?〔GB6441-86〕介紹按事故類別即按致害原因進行的分類如下1．物體打擊〔不包括爆炸引起的物體打擊〕：指失控物體的慣性力造成的人身傷害事故。2．車輛傷害：指本企業(yè)機動車輛引起的機械傷害事故。3．機械傷害：指機械設備或工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害。但不包括車輛、起重設備引起的傷害。七、辨識方法4．起重傷害：指從事各種起重作業(yè)時發(fā)生的機械傷害事故，但不包括上下駕駛室時發(fā)生的墜落傷害和起重設備引起的觸電以及檢修時制動失靈引起的傷害。5．觸電：由于電流流經(jīng)人體導致的生理傷害。6．淹溺：由于水大量經(jīng)口、鼻進入肺內(nèi)，導致呼吸道阻塞，發(fā)生急性缺氧而窒息死亡的事故。它適用于船舶、排筏、設施在航行、停泊、作業(yè)時發(fā)生的落水事故。七、辨識方法7．灼燙：指強酸、強堿濺到身體上引起的灼傷，或因火焰引起的燒傷，高溫物體引起的燙傷，放射線引起的皮膚損傷等事故；不包括電燒傷及火災事故引起的燒傷。8．火災：指造成人身傷亡的企業(yè)火災事故。不適用于非企業(yè)原因造成的、屬消防部門統(tǒng)計的火災事故。9．高處墜落：指由于危險重力勢能差引起的傷害事故。適用于腳手架、平臺、陡壁施工等場合發(fā)生的墜落事故，也適用于由地面踏空失足墜入洞、溝、升降口、漏斗等引起的傷害事故。七、辨識方法10．坍塌：指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。不適用于礦山冒頂片幫事故及因爆炸、爆破引起的坍塌事故。11．冒頂片幫：指礦井工作面、巷道側(cè)壁由于支護不當、壓力過大造成的坍塌〔片幫〕以及頂板垮落〔冒頂〕事故。適用于從事礦山、地下開采、掘進及其他坑道作業(yè)時發(fā)生的坍塌事故。12．透水：指從事礦山、地下開采或其他坑道作業(yè)時，意外水源帶來的傷亡事故。不適用于地面水害事故。七、辨識方法13．放炮：指由于放炮作業(yè)引起的傷亡事故。14．瓦斯爆炸：指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成的到達燃燒極限的混合物接觸火源時引起的化學性爆炸事故。15．火藥爆炸：指火藥與炸藥在生產(chǎn)、運輸、貯藏過程中發(fā)生的爆炸事故。16．鍋爐爆炸：指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故。適用于使用工作壓力大于0.07MPa、以水為介質(zhì)的蒸汽鍋爐，但不適用于鐵路機車、船舶上的鍋爐以及列車電站和船舶電站的鍋爐。七、辨識方法17．受壓容器爆炸：指壓力容器破裂引起的氣體爆炸〔物理性爆炸〕以及容器內(nèi)盛裝的可燃性液化氣在容器破裂后立即蒸發(fā)，與周圍的空氣混合形成爆炸性氣體混合物遇到火源時產(chǎn)生的化學爆炸。18．其他爆炸：可燃性氣體煤氣、乙炔等與空氣混合形成的爆炸；可燃蒸汽與空氣混合形成的爆炸性氣體混合物〔如汽油揮發(fā)〕引起的爆炸；可燃性粉塵以及可燃性纖維與空氣混合形成的爆炸性氣體混合物引起的爆炸；間接形成的可燃氣體與空氣相混合，或者可燃蒸汽與空氣相混合遇火源而爆炸的事故；爐膛爆炸、鋼水包、亞麻粉塵的爆炸等亦屬“其他爆炸〞。七、辨識方法19．中毒和窒息：指人接觸有毒物質(zhì)或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故，或在通風不良的作業(yè)場所，由于缺氧有時會發(fā)生突然暈倒甚至窒息死亡的事故。20．其他傷害：指上述范圍之外的傷害事故，如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷等等。七、辨識方法危險源辨識原那么過去：已發(fā)生過事故的危險、有害因素；現(xiàn)在：作業(yè)活動或設備等現(xiàn)在的危險、有害因素；將來：作業(yè)活動發(fā)生變化、設備改進、報廢、新購活動后將會產(chǎn)生的危險、有害因素。七、辨識方法三種狀態(tài)正常：作業(yè)活動或設備等按其工作任務連續(xù)長時間進行工作的狀態(tài)；異常：作業(yè)活動或設備等周期性或臨時性進行工作的狀態(tài)，如設備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)；緊急情況：發(fā)生火災、水災、停電事故等狀態(tài)。七、辨識方法四個方面人的因素物的因素環(huán)境因素管理因素辨識工作要求：全員參與、自下而上所有生產(chǎn)、效勞的全過程考慮相關方活動考慮非常規(guī)活動涉及所有進入工作場所的人員七、辨識方法5、危險化學品重大危險源的辨識依據(jù)?危險化學品重大危險源辨識?〔GB18218-2021〕對公司使用儲存的危險化學品種類、數(shù)量進行統(tǒng)計。最大儲存量與標準規(guī)定的臨界量比照得出是否構(gòu)成危險化學品重大危險源的結(jié)論。七、辨識方法危險化學品重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個〔套〕生產(chǎn)裝置，設施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個〔套〕生產(chǎn)裝置、設施或場所。臨界量是指對于某種或某類危險化學品規(guī)定的數(shù)量，假設單元中的危險化學品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，那么該單元定為重大危險源。危險化學品是指具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設施、環(huán)境造成傷害或損害的化學品。七、辨識方法根據(jù)?危險化學品重大危險源辨識?GB18218-2021的規(guī)定，辨識危險化學品重大危險源的出發(fā)點，是物質(zhì)的危險性及其數(shù)量這兩個因素決定。單元內(nèi)存在危險化學品的數(shù)量等于或超過?危險化學品重大危險源辨識?GB18218-2021中表1、表2規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內(nèi)存在的危險化學品的數(shù)量根據(jù)處理危險化學品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：七、辨識方法1.單元內(nèi)存在的危險化學品為單一品種，那么該危險化學品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險化學品的總量，假設等于或超過相應的臨界量，那么定為重大危險源。七、辨識方法2.單元內(nèi)存在的危險化學品為多品種時，那么按式〔1〕計算，假設滿足式〔1〕，那么定義為重大危險源：q1/Q1+q2/Q2+……+qn/QN≥1〔1〕式中

q1，q2，…，qn——每種危險化學品實際存在量，單位為噸〔t〕；

Q1，Q2，…，QN——與各危險化學品相對應的臨界量，單位為噸〔t〕。七、辨識方法建設施工中的危險源的辨識依據(jù)?危險性較大的分局部項工程平安管理方法?〔建質(zhì)〔2021〕87號〕該文件適用于房屋建筑和市政根底設施工程的新建、改建、擴建、裝修和撤除等建筑平安生產(chǎn)活動及平安管理。該文件附件一、附件二明確了危險性較大的分局部項工程范圍：七、辨識方法七、辨識方法七、辨識方法七、辨識方法七、辨識方法辨識和評價方法，主要包括：直觀經(jīng)驗分析方法、平安檢查表法、預先危害分析法。通過以上方法對物的不平安狀態(tài)、人的不平安行為、管理上的缺陷可能帶來的平安風險進行危險有害因素辨識。并通過作業(yè)條件危險性評價法〔LEC法〕確定其風險等級。七、辨識方法作業(yè)條件危險性評價法〔LEC法〕介紹LEC評價法〔格雷厄姆(BenjaminGraham,1894-1976)評價法〕是對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中的危險源進行半定量的平安評價方法，用于評價操作人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性、危害性。該方法用與系統(tǒng)風險有關的三種因素指標值的乘積來評價操作人員傷亡風險大小，這三種因素分別是:L(likelihood，事故發(fā)生的可能性)、E(exposure，人員暴露于危險